23-113 rvs Krediet grondverwerving ten behoeve van Waterpark Veerse Meer-VERVALLEN

raadsvoorstel volgnummer

9 november 2023 23-113

onderwerp

Krediet grondverwerving ten behoeve van Waterpark Veerse Meer

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Economie Ad van den Kieboom a.van.den.kieboom@middelburg.nl 0118675202

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Een krediet beschikbaar te stellen (€ 10.450.000,-) voor de verwerving van enerzijds benodigde gronden voor Waterpark Veerse Meer voor zover deze gronden niet rechtstreeks verworven (kunnen) worden door de eigenaar/exploitant van Waterpark Veerse Meer (Driestar) en anderzijds ten behoeve van de aankoop van de grond voor het nieuwe natuurgebied in het bestemmingsplan. 2. In te stemmen met ruil van 131.975 m² aan te kopen grond voor het nieuwe natuurgebied met een zelfde oppervlakte grondeigendom van Staatsbosbeheer in het gebied waar Driestar het park gaat ontwikkelen. 3. In te stemmen met het aangaan van een 30 jarige erfpachtovereenkomst met Staatsbosbeheer voor dit nieuwe natuurgebied. 4. De verworven gronden die nodig zijn voor realisatie van Waterpark zelf meteen volledig kostendekkend door te verkopen aan de eigenaar van Waterpark Veerse Meer (Driestar) conform de gesloten anterieure overeenkomst. Aanleiding

In 2018 heeft Driestar uit faillissement het waterpark Veerse Meer gekocht van de curator en tevens de benodigde gronden van het bestaande park van de toenmalige eigenaren waaronder de gemeente Middelburg. Op 8 oktober 2018 heeft de gemeenteraad ingestemd met de uitgangspunten voor het plan van Driestar en geen wensen en bedenkingen uitgesproken over de gesloten anterieure overeenkomst. In oktober 2020 is overeenstemming bereikt over aanpassing van de anterieure overeenkomst. Deze aanpassingen zijn op 28 januari 2021 aan de gemeenteraad aangeboden en de gemeenteraad heeft ook naar aanleiding van deze aanpassingen geen wensen en bedenkingen uitgesproken. De hoofdlijnen van de anterieure overeenkomst (inclusief aanpassing, bijlagen 1 en 2) zijn : • Gemeente spant zich maximaal in om bestemmingsplan wat gewenste ontwikkeling recreatiegebied mogelijk maakt in procedure te brengen, vast te stellen en ervoor te zorgen dat dit onherroepelijk wordt. Het bestemmingsplan (Waterpark Veerse Meer 2020) is, na langdurige en intensief participatietraject, op 7 juli 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. Op 15 december 2022 heeft de gemeenteraad enkele omissies in het bestemmingsplan hersteld en een aantal (ondergeschikte, deels redactionele) wijzigingen doorgevoerd.

Tegen het bestemmingsplan is beroep ingediend bij de Raad van State (een aantal appellanten hebben inmiddels hun beroep ingetrokken, momenteel zijn er nog vijf over). Op 20 september heeft een hoorzitting plaatsgevonden. Het wachten is nu op een uitspraak van de Raad van State. Als die positief is wordt het bestemmingsplan onherroepelijk. • Gemeente spant zich maximaal in om ervoor te zorgen dat Driestar/HVV de overige benodigde gronden in eigendom kan verkrijgen. In dit verband worden door gemeente besprekingen met Rijksvastgoedbedrijf, Staatbosbeheer, Waterschap en SAMIC gevoerd. Gemeente doet dit omdat b.v. Rijksvastgoedbedrijf niet 1 op 1 met marktpartijen mag spreken en om indien onverhoopt noodzakelijk publiek instrumentarium in te kunnen zetten. In verband hiermee heeft de gemeenteraad op 17 september 2020 een voorkeursrecht 1

•

•

•

gevestigd op de benodigde gronden waardoor een eigenaar bij verkoop verplicht is deze eerst aan de gemeente aan te bieden (zie bijlage 3). Gemeente zal zich maximaal inspannen om ervoor te zorgen dat start/landingsbaan van het vliegveld Midden Zeeland gedraaid wordt, inclusief verwerving benodigde gronden, aanpassingen in bestemmingsplan, vergunningen. Het benodigde luchthavenbesluit voor de baanrotatie is inmiddels door het vliegveld bij de provincie aangevraagd. Met de provincie zijn afspraken vastgelegd in een overeenkomst. De provincie zal een inpassingsplan in procedure brengen waardoor het niet nodig is dat in zes gemeenten afzonderlijke procedures moeten worden gevoerd om bestemmingsplannen aan te passen. Met het vliegveld zijn eveneens in een overeenkomst afspraken vastgelegd. Driestar/HVV betaalt alle kosten die de gemeente maakt voor Waterpark. Plankosten worden vooraf per voorschot betaald. Bij grondverwerving door de gemeente wordt deze meteen doorverkocht aan Driestar/HVV. Indien dit niet mogelijk is, stelt Driestar/HVV een onvoorwaardelijke bankgarantie (zie ook kanttekening 1). Gemeente draagt kosten van een aantal investeringen die vanuit algemeen belang wenselijk waren en zijn, zoals baanrotatie en nieuwe natuurontwikkeling. Driestar/HVV draagt bij in de kosten van deze investeringen naar rato van proportionaliteit, toerekenbaarheid en profijt.

Dekking van de daarna nog resterende kosten komt uit inzet van maximaal 50% extra ontvangst toeristenbelasting als gevolg van het plan Waterpark Veerse Meer (De ideeën in het kader van de gebiedsontsluitingsvisie zuidelijk veerse meer gebied vallen overigens niet onder deze investeringen omdat het nieuwe plan ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan geen extra verkeer oproept en dus niet toerekenbaar zijn). De aanpassingen van de overeenkomst in 2020 zien voor een groot deel op deze investeringen. Om het risico om aangesproken te kunnen worden op het verlenen van ongerechtvaardigde staatssteun te minimaliseren was het (op advies van AKD) van belang om een duidelijker onderscheid te maken tussen investeringen die uitsluitend voor het park gedaan worden en derhalve voor rekening van de ondernemer zijn en investeringen die (voor een belangrijk deel) in het publieke belang gedaan worden en waaraan Driestar in het kader van het wettelijk verplicht kostenverhaal naar criteria van profijt, toerekenbaarheid en proportionaliteit dient bij te dragen. In de oorspronkelijke overeenkomst zou Driestar de betreffende investeringen voorfinancieren en zou de gemeente de investeringen, inclusief rentekosten, uiteindelijk af betalen door de inzet van de genoemde toeristenbelasting.

Driestar zou uiteindelijk niet bijdragen in deze kosten tenzij het afgesproken maximum van inzet van de toeristenbelasting niet toereikend zou zijn. In de aanpassing vindt geen voorfinanciering door Driestar plaats (de gemeente kan onder gunstigere voorwaarden geld lenen dan een marktpartij) en Driestar betaalt een bijdrage in de kosten van de investeringen. Een en ander is nader toegelicht in het raadsvoorstel wat op 28 januari 2021 in de gemeenteraad is behandeld en de bijbehorende toelichting op dat raadsvoorstel.

Dit raadsvoorstel heeft betrekking op de grondverwerving, zowel voor Waterpark als voor de natuur. In bijlage 4 wordt in beeld gebracht welke aankopen voor realisatie van Waterpark Veerse Meer, respectievelijk de nieuwe natuur in het bestemmingsplan noodzakelijk zijn Met verschillende partijen zijn besprekingen over grondaankoop gevoerd. Met het Rijksvastgoedbedrijf en Staatbosbeheer zijn in 2020 afspraken gemaakt over een gezamenlijke taxatie. Deze taxatie is in januari 2022 beschikbaar gekomen. In dit verband zijn tevens de gronden van het Waterschap en SAMIC getaxeerd (bijlage 5). •

•

Rijksvastgoedbedrijf. Op basis van de bovengenoemde taxatie is met Rijksvastgoedbedrijf en Staatbosbeheer overeenstemming bereikt over de waarde van de grond in vrije staat. Omdat de gronden van Rijksvastgoedbedrijf verpacht zijn, en met pachtontbinding kosten zijn gemoeid, is tevens een taxatie (bijlage 6) uitgevoerd naar de pachtdruk op deze gronden welk bedrag in mindering moet worden gebracht op de waarde in vrije staat. Hierover is in februari 2023 overeenstemming bereikt met het Rijksvastgoedbedrijf. Het Rijksvastgoedbedrijf mag de gronden niet rechtstreeks aan Driestar leveren maar uitsluitend aan de gemeente (ter voorkoming van onteigening) waardoor het noodzakelijk is dat de gemeente eerst verwerft en daarna de gronden pas kan doorverkopen aan Driestar. De gemeente faciliteert bij de pachtontbinding maar de uiteindelijke afrekening gebeurt rechtstreeks door Driestar. SAMIC. Bij de grondverwerving van de gronden SAMIC heeft de gemeente gefaciliteerd. Uiteindelijk is daarbij afgesproken dat deze gronden rechtstreeks aan Driestar worden geleverd. Ook deze gronden zijn 2

•

•

verpacht net als bij het Rijksvastgoedbedrijf. Omdat de grondtransactie nu via Driestar loopt zal de gemeente de gronden van het natuurgebied niet van SAMIC aankopen maar van Driestar. In de transactie met SAMIC worden door Driestar tevens twee percelen ruilgrond gekocht. Met Driestar is overeengekomen dat deze percelen in eerste instantie worden ingezet om de grondverwerving ten behoeve van de baanrotatie van het vliegveld te faciliteren.. Waterschap. Aan het waterschap is ambtelijk voorgesteld om hun grond op dezelfde basis te verwerven als de gronden van Rijksvastgoedbedrijf, Staatbosbeheer en de aanbieding aan SAMIC (de gronden van het waterschap zijn niet verpacht, zodat pachtdruk daar niet aan de orde is). De bespreking hiervan is nog niet gestart omdat het waterschap eerst afspraken wenst te maken met Staatbosbeheer over de gronden die zij in erfpacht heeft bij Staatsbosbeheer. Staatsbosbeheer. Met Staatsbosbeheer was afgesproken dat gestreefd werd naar een grondruil (zie bijlage 7), De gronden voor het natuurgebied in het verblijfsrecreatiecomplex zouden worden geruild met de gronden van Staatsbosbeheer die nodig zijn voor Waterpark. De gemeente zou vervolgens de natuurgrond in het complex, die dan eigendom wordt van Staatsbosbeheer, in erfpacht nemen op basis van complexwaarde. Hiertoe werd een samenwerkingsovereenkomst en een erfpachtcontract voorbereid.

De reden hiervan is dat Staatsbosbeheer in principe geen gronden verkoopt. Deze zijn namelijk conform een wettelijke taakstelling aan haar toevertrouwd met het doel deze duurzaam in stand te houden. De voorkeur van Staatsbosbeheer ging uit naar het wijzigen van de bestaande erfpachtsituatie (De betreffende gronden zijn nu in erfpacht uitgegeven aan het Waterschap die ze weer grotendeels in ondererfpacht had uitgegeven aan camping de Witte Raaf. Driestar heeft deze positie in december 2018 overgenomen). Dit bleek om moverende redenen geen optie voor de exploitant van Waterpark Veerse Meer. Onder druk van het (mogelijk inzetten van het) onteigeningsinstrument heeft Staatsbosbeheer geopteerd voor de voorgestelde compensatie in grond. Hiermee kon de grondpositie aan het Veerse Meer versterkt worden, en konden robuuste natuurgebieden conform de gebiedsvisie Veerse Meer worden bereikt. Partijen zijn dan ook een grondruil gaan verkennen waarbij de nieuw te realiseren natuur in het bestemmingsplan voor Waterpark aansluitend aan de huidige terreinen van Staatsbosbeheer zou worden toebedeeld aan Staatsbosbeheer en de erfpacht (op complexwaarde) op dit terrein zou komen te liggen. Voor Staatsbosbeheer betekent dat dat de waardeverhoging van hun huidige eigendom, als gevolg van het nieuwe bestemmingsplan, in de vorm van jaarlijkse exploitatie-inkomsten uit erfpacht wordt gerealiseerd.

Deze kan vervolgens een kostendrager zijn voor de instandhouding van natuurterreinen. Uitgangspunt voor de gemeente is dat we mee willen werken aan een structurele inkomstenstroom voor Staatsbosbeheer in plaats van een incidentele opbrengst, op voorwaarde dat de contante waarde van de te betalen erfpachtcanons niet hoger kan zijn dan de waarde van de gronden op basis van de taxatie. In die situatie is er geen nadelig budgettair verschil tussen aankoop en erfpacht. Hierover is overeenstemming bereikt. Afgesproken is verder dat Staatsbosbeheer zal trachten met het Waterschap afspraken te maken over de beëindiging van de erfpacht van de gronden die door Staatsbosbeheer aan Driestar geleverd zullen worden. De verwachting is dat dit zal slagen. Indien dit onverhoopt niet slaagt kan de beoogde grondruil niet doorgaan en ontkomt de gemeente er niet aan om het onteigeningsinstrument in te zetten.

Om grond te kunnen kopen moet de gemeenteraad een krediet beschikbaar stellen, zelfs voor de gronden voor Waterpark, waar alle kosten gedekt worden door deze gronden onmiddellijk kostendekkend door te verkopen aan de eigenaar van Driestar. Daarnaast is een krediet nodig voor de verwerving van de gronden voor het nieuwe natuurgebied. Verwerving van deze gronden zou, zonder de grondruil met Staatsbosbeheeer, betekenen dat de gronden bij de gemeente op de balans komen. In dat geval zouden er structurele lasten zijn voor de gemeente in de vorm van rentelasten. Doordat geruild wordt blijven er geen gronden op de balans bij de gemeente staan maar wordt gedurende 30 jaar een erfpachtcanon verschuldigd. De canon is dusdanig bepaald dat de contante waarde van de te betalen erfpachtcanons gelijk is aan het aankoopbedrag voor de natuurgronden. Na 30 jaar loopt het contract af en ontstaat een nieuwe situatie waarin partijen vrij zijn om al dan niet nieuwe afspraken te maken en voorwaarden overeen te komen. In de anterieure overeenkomst met Driestar zijn afspraken gemaakt over de dekking van de lasten van het nieuwe natuurgebied, in dit geval dus de erfpacht. De gemeente heeft verklaard bereid te zijn een deel van de verwachte meeropbrengst toeristenbelasting als gevolg van de komst van het plan Driestar onder meer hier voor in te zetten. 3

Driestar draagt bij door, conform de anterieure overeenkomst, de kosten van inrichting van dit nieuwe natuur gebied en de kosten van onderhoud en beheer voor haar rekening te nemen. Effect

Het effect is dat Driestar eigenaar wordt van de benodigde gronden waardoor het (bestemmings)plan Waterpark Veerse Meer gerealiseerd kan worden en tevens het nieuwe natuurgebied. Met deze grond aan- en verkoop, respectievelijk grondruil, komt de gemeente de gemaakte afspraken met Driestar uit de anterieure overeenkomst na. Argumenten

1. 2. 3.

4. 5.

6. 7.

Aankoop vindt plaats op basis van de getaxeerde waarden en doorverkoop tegen dezelfde bedragen. De gemeente komt hiermee haar afspraken met Driestar uit de anterieure overeenkomst na. Op de gekochte grond kan het bestemmingsplan Waterpark Veerse Meer gerealiseerd worden. Dit heeft voor de gemeente op diverse vlakken positieve gevolgen. Zo wordt een hoogwaardig toeristisch product toegevoegd, wordt veel en hoogwaardige werkgelegenheid en opleidingscapaciteit op hbo en mbo niveau gecreëerd en wordt de lokale economie versterkt. Er kan een nieuw natuurgebied gerealiseerd worden overeenkomstig het bestemmingsplan en de gebiedsvisie Veerse Meer. De gemeente gaat meer toeristenbelasting ontvangen. Over de inzet van een deel van die meeropbrengst zijn in de anterieure overeenkomst afspraken gemaakt. Zo wordt deze onder meer gebruikt voor de dekking van de lasten van het nieuwe natuurgebied en de baanrotatie van vliegveld Midden-Zeeland. Driestar draagt, conform de anterieure overeenkomst, bij in de kosten van het nieuwe natuurgebied doordat zij het nieuwe natuurgebied voor haar rekening en risico zal inrichten en onderhouden De grond aan(en ver)kopen vinden alleen plaats in de situatie waarin het bestemmingsplan Waterpark Veerse Meer 2020 onherroepelijk is en het plan uitgevoerd kan worden.

Afgesproken is, met het Rijksvastgoedbedrijf, dat de gronden zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk, binnen drie maanden na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan worden geleverd.

Kanttekeningen

1. Bij grondaankoop kunnen er mogelijk financiële risico’s ontstaan als de grond niet meteen door geleverd kan worden. In de anterieure overeenkomst zijn die risico’s afgedekt doordat is opgenomen dat gekochte benodigde gronden meteen aansluitend op dezelfde dag worden door geleverd aan Driestar. En dat in een situatie waar dat niet mogelijk is Driestar een dusdanige bankgarantie zal stellen dat geen sprake is van risico met betrekking tot de grondaankoop voor de gemeente. Inmiddels is nader overeengekomen dat, in plaats daarvan, de benodigde middelen vooraf door Driestar aan de gemeente ter beschikking worden gesteld zodat er geen financiering door de gemeente nodig is. 2. De lasten van de nieuwe natuur in het complex worden door de gemeente gedekt uit de inzet van een deel (50%) van de meeropbrengst van de toeristenbelasting uit de exploitatie van het project gedurende de eerste tien jaar, na start exploitatie. Aanvankelijk was daarbij de bedoeling dat het park in twee fasen en in een jaar of drie na start bouw volledig exploitatie-gereed zou kunnen zijn en dat dan die termijn meteen vol zou gaan lopen. Als gevolg van de stikstofregelgeving is het op dit moment noodzakelijk om over een veel langere periode en in veel meer fasen te bouwen. Hierdoor kan het park pas in 9 of 10 jaar volledig afgebouwd kan zijn.

Dat heeft gevolgen voor de exploitatie en daarmee voor de meeropbrengst toeristenbelasting in de eerste tien jaren. Daar staat tegenover dat de tarieven ten opzichte van 2018 aanzienlijk verhoogd zijn en mogelijk de komende jaren nog verder zullen stijgen. Een en ander zal in de komende tijd preciezer in beeld worden gebracht. Dat zal zijn nadat de Raad van State uitspraak heeft gedaan over het bestemmingsplan Waterpark en op het moment dat krediet wordt aangevraagd voor de baanrotatie van het vliegveld wat uit dezelfde bron gedekt wordt. In bijlage 8 (geheim) is de verwachting op dit moment weergegeven. Daarbij is gebruik gemaakt van gegevens van het kenniscentrum kusttoerisme Zeeland. Verwachting is op dit moment dat dit nagenoeg voldoende zal zijn. Mocht dat uiteindelijk niet helemaal het geval zijn dan zullen wij de gemeenteraad, voor zover nodig en in de geest van de gemaakte afspraken, voorstellen uit te gaan van een iets langere periode waarin de dekking van deze investering uit de meeropbrengst toeristenbelasting zal moeten plaatsvinden. Dit werd ook al aangegeven in het raadsvoorstel van januari 2021. 4

3. In het nu gevraagde krediet voor grondaankopen zijn de kosten voor grondverwerving voor de baanrotatie nog niet meegenomen. Met de provincie is overeenstemming bereikt. Met de andere twee eigenaren van wie grond benodigd is lopen nog besprekingen. Zodra deze zijn afgerond kan en zal een kredietvoorstel voor de verwerving van deze gronden opgesteld worden en aan de gemeenteraad worden voorgelegd. 4. Over verwerving van de gronden van SAMIC, Rijksvastgoedbedrijf en de ruil met Staatsbosbeheer is een akkoord bereikt. Met het Waterschap moet dat nog gebeuren en ook Staatsbosbeheer moet nog overeenstemming bereiken met het Waterschap. De verwachting is dat dat gaat gebeuren. Indien het onverhoopt niet zou lukken deze overeenstemming te bereiken, is het noodzakelijk om het onteigeningsinstrument in te zetten, ook voor de gronden van Staatsbosbeheer omdat Staatsbosbeheer alleen kan leveren als overeenstemming met het Waterschap wordt bereikt. In die situatie wordt de schadeloosstelling door de rechter bepaald Financiën

Wat mag het kosten? Zie bijgaand overzicht (bijlage 9). Omdat nog niet alle besprekingen en onderhandelingen zijn afgerond is deze bijlage geheim om de onderhandelingspositie van de gemeente niet nadelig te beïnvloeden. Het totale nu gevraagde krediet is € 10,45 miljoen. De lasten voor het nieuwe natuurgebied in het plan zijn in de vorm van een jaarlijkse erfpachtcanon. Omdat met het Waterschap nog geen overeenstemming is bereikt en de ruil met Staatsbosbeheer afhankelijk is van het verkrijgen van overeenstemming tussen Staatsbosbeheer en het Waterschap is in het krediet ook rekening gehouden met kosten voor onteigening. Hoe gaan we dat financieren? Het gehele krediet voor verwerving ten behoeve van de realisatie van Waterpark zelf wordt gedekt door kostendekkende doorverkoop aan Driestar De uit de aankoop van het nieuwe natuurgebied in het plan voortvloeiende lasten (erfpacht) worden gedekt uit de toekomstige meeropbrengsten toeristenbelasting en zolang en voor zover die er nog niet zijn uit de algemene middelen. Deze lasten komen terecht in de gemeentebegroting. Inrichting en onderhoud/beheer van het natuurgebied komt conform de anterieure overeenkomst voor rekening van Driestar. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? Nee, alle kosten worden gedekt uit doorverkoop dan wel meeropbrengsten toeristenbelasting.

De gronden voor Waterpark zelf worden meteen doorverkocht en Driestar zal voorafgaand aan de levering de benodigde middelen beschikbaar stellen. Dit geeft de gemeente volledige zekerheid. Nu het langer duurt voordat het park volledig in exploitatie zal zijn bestaat het risico dat mogelijk gedurende een iets langere periode dan tien jaar, het afgesproken deel (50%) van de meeropbrengst toeristenbelasting nodig zal zijn om de lasten van, de overeengekomen investeringen waaronder het natuurgebied te dekken. Indien het bestemmingsplan niet onherroepelijk wordt zal er geen grond worden aangekocht en verkocht en is er dus ook geen risico.

Duurzaamheid

Park moet voldoen aan duurzaamheideisen uit bouwbesluit, BENG-normen en stikstofwetgeving. Ambitie park is om zo duurzaam mogelijk te zijn. Communicatie en participatie

Over de grondverwerving wordt uitsluitend gesproken met de belanghebbenden (eigenaren, pachter) Uitvoering

Koopovereenkomsten zijn of worden gesloten (onder voorbehoud van goedkeuring gemeenteraad en onherroepelijk worden bestemmingsplan). Als het krediet beschikbaar wordt gesteld en het bestemmingsplan onherroepelijk wordt kunnen de overeenkomsten worden uitgevoerd en de grondleveringen plaats vinden. 5

Indien het bestemmingsplan niet onherroepelijk wordt en niet uitgevoerd kan worden, is sprake van een ontbindende voorwaarde en ontstaat een nieuwe situatie. In deze situatie zullen we, conform de anterieure overeenkomst, in overleg met Driestar bepalen of en hoe het plan kan worden voortgezet en vervolgens met de grondeigenaren bespreken wat dat betekent voor de aankoop van gronden. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing Bijlagen

1) anterieure grondexploitatieovereenkomst tussen de gemeente Middelburg en Driestar BV, 1 oktober 2018 2) aanpassing anterieure grondexploitatieovereenkomst Driestar-Gemeente Middelburg inzake Waterpark Veerse Meer oktober 2020 3) kaart Wvg 4) kaart te verwerven percelen Waterpark 5) taxatierapport gronden RVB en Staatsbosbeheer - GEHEIM 6) taxatie schadeloosstelling pachter - GEHEIM 7) kaart grondruil Staatsbosbeheer 8) overzicht benodigd krediet - GEHEIM 9) geactualiseerd overzicht dekking afgesproken investeringen in directe omgeving van het plan - GEHEIM 10) Bijlage bij bijlage 9 : Schatting opbrengst toeristenbelasting Waterpark Veerse Meer op basis van gegevens kenniscentrum kusttoerisme

Middelburg, 3 oktober 2023 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

6