23-093 rvs protocol geheimhouding gemeente Middelburg 2023

raadsvoorstel volgnummer

21 september 2023 23-093

onderwerp

Protocol geheimhouding gemeente Middelburg 2023

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Harald Bergmann Bestuur en ondersteuning Mark de Waal m.de.waal@middelburg.nl 0118-675436

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: het Protocol geheimhouding gemeente Middelburg 2023 vast te stellen.

Aanleiding

Op 1 april 2023 is het onderdeel geheimhouding van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur in werking getreden. Deze wet wijzigt de bepalingen omtrent geheimhouding in de Gemeentewet. In de Gemeentewet is nu een apart hoofdstuk gewijd aan de geheimhoudingsregeling (hoofdstuk Va). Dit zijn de belangrijkste wijzigingen in de Gemeentewet:  de burgemeester is nu ook expliciet bevoegd om geheimhouding op informatie te leggen en deze informatie te verstrekken aan de raad, het college, de rekenkamer en een commissie.  mondelinge informatie in besloten raadsvergaderingen is voortaan van rechtswege geheim.  de mogelijkheid vervalt om individuele raadsleden onder geheimhouding te informeren.  de raad hoeft de geheimhouding niet meer te bekrachtigen maar kan die wel opheffen.  een raadslid of commissielid dat in strijd handelt met een geheimhoudingsplicht kan bij besluit van de raad ten hoogste 3 maanden worden uitgesloten van het ontvangen van informatie waarop een verplichting tot geheimhouding rust.

Effect

Voor een juiste en zorgvuldige uitvoering van de nieuwe wettelijke bepalingen, wordt het Protocol geheimhouding gemeenteraad Middelburg 2016 geactualiseerd. Argumenten

Als uitgangspunt in het nieuwe Protocol geheimhouding gemeente Middelburg 2023 blijft gelden het algemeen belang van de openbaarheid van bestuurlijke informatie en vergaderingen. Openbaarheid en transparantie zijn zwaarwegende belangen die zorgen voor controleerbaarheid van bestuurlijk handelen. Zwaarwegende belangen als genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid kunnen het echter noodzakelijk maken om af te wijken van de basisregel van openbaarheid. Bij besluiten tot het opleggen van geheimhouding vindt een belangenafweging plaats, waarbij het belang van openbaarheid wordt afgewogen tegen andere rechtmatige belangen zoals genoemd in artikel 5.1 van de Wet open overheid. In hoofdstuk 2 van het Protocol geheimhouding gemeente Middelburg 2023 is de werkwijze voor het opleggen van geheimhouding door de burgemeester, het college en de raad opgenomen. Op documenten waarop geheimhouding wordt opgelegd, wordt "geheim" vermeld onder vermelding van de grond(en) uit artikel 5.1 van de Wet open overheid 1

en de horizonbepaling. Ook zijn voorwaarden gesteld aan het delen van geheime informatie door de burgemeester en het college met anderen nadat deze informatie aan de gemeenteraad is verstrekt. De werkwijze voor besloten vergaderingen van zowel het college als van raads- en commissievergaderingen is opgenomen in hoofdstuk 3 van het Protocol. In hoofdstuk 4 van het Protocol is de werkwijze voor het opheffen van geheimhouding opgenomen. Tweemaal per jaar wordt gecontroleerd of een opgelegde geheimhouding kan worden opgeheven.

Kanttekeningen

In de voorstellen aan de burgemeester, het college en de raad dient expliciet een besluit tot geheimhouding te worden opgenomen, inclusief een deugdelijke argumentatie (artikel 2.3 lid 3 van het Protocol).

Financiën

-/Duurzaamheid

-/Communicatie en participatie

Het Protocol wordt bekendgemaakt in het elektronische Gemeenteblad.

Uitvoering

-/Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

-/Bijlagen

1. Protocol geheimhouding gemeente Middelburg 2023

Middelburg, 25 juli 2023 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

2