23-065 rvs Rijksinpassingsplan Net op zee Nederwiek 1

raadsvoorstel volgnummer

5 juli 2023 23-065

onderwerp

Rijksinpassingsplan Net op zee Nederwiek 1

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Arnold Schiettekatte a.schiettekatte@middelburg.nl 0118-675113

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Vooralsnog geen inhoudelijke reactie te geven aan de Minister voor Klimaat en Energie op het voorontwerpinpassingsplan Nederwiek 1. 2. Het college te verzoeken hem op de hoogte te houden van de verdere procedure voor het tracé Net op zee Nederwiek 1, voor zover er naderhand gemeentelijke belangen in geding zijn. Aanleiding

Het regeerakkoord bevat de opgave om in 2030 een extra reductie van de CO2-uitstoot te realiseren. Deze opgave vertaalt zich onder andere in opwekking van windenergie op zee, met een totale omvang van windparken op zee van circa 11,5 GW in 2030. Rekening houdend met de bestaande windparken (circa 1 GW) en de te realiseren windparken uit de routekaart 2023 (circa 3,5 GW), betekent dit dat er tussen 2024 en 2030 windparken bij moeten komen met een gezamenlijk vermogen van circa 7 GW. Om de versnellingsopgave voor het behalen van de klimaatdoelstellingen te kunnen borgen, zijn in het Programma Noordzee 2022-2027 nieuwe windenergiegebieden aangewezen. Een van de gebieden waarmee het kabinet de versnellingsopgave wil realiseren is Nederwiek, dat eindigt bij het hoogspanningsnet in Borssele. De aanleg van kabels vanaf de windenergiegebieden en van converterstations op het vasteland vergen planologische besluitvorming. Daarvoor stellen de minister van Klimaat en Energie en de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening rijksinpassingsplannen (hierna: inpassingsplannen) vast. Vanaf windenergiegebied Nederwiek lopen er twee (deels parallelle) kabeltracés door de Noordzee: Nederwiek 1 en Nederwiek 2. Voor het tracé Nederwiek 1 bereiden de ministers nu een inpassingsplan voor.

De Minister van Klimaat en Energie (hierna: de Minister) legt een voorontwerp hiervan voor aan uw raad, met de mogelijkheid hierop een reactie te geven. De Minister is hiertoe verplicht op grond van artikel 3.28 Wet ruimtelijke ordening (hoorplicht). Effect

De Minister moet rekening houden met uw eventuele reactie. Argumenten

1.1 Het Rijk en de gemeente Middelburg hebben parallelle doelstellingen Het Rijk en de gemeente Middelburg bedienen zich van (deels) andere instrumenten, maar streven ieder op hun eigen niveau vergelijkbare doelstellingen na: vermindering van het gebruik van fossiele brandstoffen en een reductie van CO2-uitstoot. Energieopwekking op zee door het rijk sluit dan ook aan op de klimaatdoelstellingen op lange termijn van gemeente Middelburg. Zolang bij de aanleg van windenergieparken en bijbehorende voorzieningen geen gemeentelijke belangen worden geschaad, is er geen aanleiding zich hiertegen in planologische procedures te verzetten.

1

1.2 Het nieuwe tracé is vergelijkbaar met eerdere tracés De stroomkabels lopen vanaf het windenergiegebied op de Noordzee tot aan het converterstation nabij Borssele. De kabels gaan vanaf de eerste aanlanding bij de Veerse Gatdam over de bodem van het Veerse Meer – deels over Middelburgs grondgebied – naar de directe omgeving van natuurgebied De Piet. Vanaf daar lopen ze – eveneens deels over Middelburgs grondgebied – ondergronds door het vasteland naar het converterstation. Het gemeentelijke belang dat hierbij in geding zou kunnen komen, is vermindering van gebruiksmogelijkheden op Middelburgs grondgebied. Eerder legde het Rijk al kabels aan door het Veerse Meer en door het vasteland vanaf De Piet naar Borssele, in het kader van Net op Zee IJmuiden Ver Alpha. Het inpassingsplan daarvoor is al vastgesteld door de ministers. Het tracé van Nederwiek 1 loopt parallel aan het tracé van IJmuiden Ver Alpha. Bij laatstgenoemd tracé heeft de raad van Middelburg aandacht gevraagd voor de nabije ligging van het Waterpark Veerse Meer en de belangen daarvan. In het nu aangeboden voorontwerp-inpassingsplan voor Net op zee Nederwiek 1 wordt hiermee rekening gehouden. Kanttekeningen

1.1 Onjuiste verwijzing bestemmingsplan Waterpark Veerse Meer 2020 De Minister legde het voorontwerp van het inpassingsplan ook voor aan ons college. Hij deed dit op grond van artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening, het zogeheten verplichte vooroverleg. Gezien termijnen hebben we intussen gereageerd naar de Minister. We constateren in onze brief dat de Minister bij de inventarisatie van de gemeentelijke bestemmingsplannen niet verwijst naar het meest recente raadsbesluit voor het bestemmingsplan Waterpark Veerse Meer 2020. Uw raad stelde namelijk op 15 december 2022 een zogeheten herstelbesluit vast. In onze reactie verzochten we de Minister al deze omissie te herstellen. 1.2 Het Milieueffectrapport is nog niet gereed Bij het inpassingsplan voor Net op zee Nederwiek 1 hoort ook een Milieueffectrapport (MER). Dat is nog niet gereed, ook niet in concept. De Minister benoemt dit zelf ook en geeft aan dat het MER tegelijk met het ontwerpinpassingsplan, dus in de volgende stap van de planologische procedure, ter inzage wordt gelegd. Op voorhand is niet uit te sluiten dat hieruit blijkt dat er gemeentelijke belangen in het geding zijn. In onze reactie verzochten we de Minister ons zo spoedig mogelijk een ontwerp van het MER toe te zenden zodat we kunnen nagaan of er al dan niet gemeentelijke belangen aan de orde zijn.

Financiën

Wat mag het kosten? Op dit moment zijn er geen gemeentelijke kosten Hoe gaan we dat financieren? Niet van toepassing Zijn er significante gevolgen or het weerstandsvermogen? Niet van toepassing

Duurzaamheid

Net op zee Nederwiek 1 draagt niet direct toerekenbaar bij aan een energieneutraal Middelburg, maar wel aan een meer algemene doelstelling die de gemeente Middelburg onderschrijft, namelijk een duurzamer energievoorziening. Met een welwillende houding ten opzichte van Net op zee Nederwiek 1 draagt de gemeente hieraan dus impliciet bij. Communicatie en participatie

De verantwoordelijkheid tot actieve participatie en communicatie ligt in dezen niet bij de gemeente maar bij het Rijk.

2

Uitvoering

Ons college stuurde al een brief aan de Minister. U treft deze als bijlage aan bij ons raadsvoorstel. Als uit het MER blijkt dat er gemeentelijke belangen aan de orde zijn, dan informeren we u hierover met een Memo actieve informatie. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing Bijlagen

1. Brief van de Minister voor Klimaat en Energie 2. Brief van het college aan de Minister voor Klimaat en Energie

Middelburg, 30 mei 2023 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3