Document · PDF

23-053 Bijlage 1. Ingekomen stukken MZ

Gemeenteraad 5 juli 2023, gemeente MiddelburgBij agendapunt: Ingekomen stukken gemeenteraad (23-053 MZ/RM/AB)6.940 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Ingekomen stukken Datum brief

08-06-2023

Commissie

Commissie Maatschappelijke Zaken

Datum commissie

21 juni 2023

Onderwerp

099.DEF Advies SCW begroting Orionis 2024 en eerste begrotingswijziging 2024 - Walcherse gemeenten en OW

Ingekomen stuk

099.DEF Advies SCW begroting Orionis 2024 en eerste begrotingswijziging 2024 - Walcherse gemeenten en OW

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

SCW

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

5 juli 2023

Datum brief

01-06-2023

Commissie

Commissie Maatschappelijke Zaken

Datum commissie

21 juni 2023

Onderwerp

094. Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 GR GGD Zeeland

Ingekomen stuk

094. Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 GR GGD Zeeland

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

GGD Zeeland

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad

Raadsvergadering

5 juli 2023

Bijlagen: 094 Aanbiedingsbrief jaarstukken 2022 GR GGD Zeeland 094 Bijlage 1 Jaarverslag en jaarrekening GR GGD ZEELAND 2022 094 Bijlage 2 Advies BC inz voorstel rekeningresulaat 2022 094 Bijlage 3 Accountantsverslag GGD Zeeland 2022 - versie 31 mei 2023 094 Bijlage 4 Controleverklaring GGD Zeeland

094 Bijlage 5 4e Begrotingswijziging 2023 resultaatbestemming 2022 IJZ

Datum brief

17-05-2023

Commissie

Commissie Maatschappelijke Zaken

Datum commissie

21 juni 2023

Onderwerp

080. Brief NVVK aan de leden van de gemeenteraad en het college financiële hulpverlening, wat doet uw gemeente

Ingekomen stuk

080. Brief NVVK aan de leden van de gemeenteraad en het college financiële hulpverlening, wat doet uw gemeente

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

NVVK financiele hulpverleners

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

5 juli 2023

Datum brief

05-05-2023

Commissie

Commissie Maatschappelijke Zaken

Datum commissie

17-05-2023

Onderwerp

076. VNG volledige ledenbrief 23-016 - Actuele opgaven asielopvang huisvesting statushouders en integratie

Ingekomen stuk

076. VNG volledige ledenbrief 23-016 - Actuele opgaven asielopvang huisvesting statushouders en integratie

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

5 juli 2023

Datum brief

05-05-2023

Commissie

Commissie Maatschappelijke Zaken

Datum commissie

17-05-2023

Onderwerp

075. OVAL-input wijziging re-integratieverordening Participatiewet - Breed Offensief

Ingekomen stuk

075. OVAL-input wijziging re-integratieverordening Participatiewet - Breed Offensief

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

OVAL - Organisatie voor Vitaliteit, Activering en Loopbaan

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

5 juli 2023

Datum brief

04-05-2023

Commissie

Commissie Maatschappelijke Zaken

Datum commissie

21 juni 2023

Onderwerp

074. Aanbiedingsbrief Begroting 2024-2027 GGD Zeeland

Ingekomen stuk

074. Aanbiedingsbrief Begroting 2024-2027 GGD Zeeland

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

GGD Zeeland

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad

Raadsvergadering

5 juli 2023

Bijlagen: 074 Bijlage 1 Advies BC GGD inz begroting 2024 DEF 074 Bijlage 2 Concept programmabegroting 2024-2027 versie raden

Datum brief

25-04-2023

Commissie

Commissie Maatschappelijke Zaken

Datum commissie

21 juni 2023

Onderwerp

067. Brief gemeenten Voortijdig Schoolverlaten Zeeland

Ingekomen stuk

067. Brief gemeenten Voortijdig Schoolverlaten Zeeland

Categorie

Organisatie

Afdeling

Samenleving

Afzender

Voortijdig Schoolverlaten Zeeland

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Raadsvergadering

5 juli 2023

Aan: Colleges en gemeenteraden van gemeenten; Middelburg, Veere, Vlissingen Bestuur, AD en MT Orionis Walcheren

Walcheren, 5 juni 2023

Betreft: DEF – Advies Sociale Cliëntenraad Walcheren - begroting Orionis 2024 en eerste begrotingswijziging 2024 (ter informatie dit advies heeft vijf pagina's). Geachte lezer, De SCW heeft in 2017 de bejegening van cliënten door Orionis nadrukkelijk hoog op de agenda gezet en gehouden. Sinds 2020 kiest Orionis voor een andere benadering van de cliënt -motiveren in plaats van moetiveren. Die nieuwe aanpak krijgt steeds meer vorm. De SCW ziet positieve resultaten van de empathische klantbenadering. De betere omgang met de cliënt leidt tot minder klachten, met name bij de begeleiding naar werk. Het is dan ook niet verbazingwekkend dat de andere benadering de SCW aanspreekt. Dat er aandacht is voor methodisch en resultaatgericht werken, voor meten, evalueren en bijsturen, beantwoordt ook aan onze wensen. Verder vindt de SCW het positief dat er, zoals te lezen is in de begroting, in het ondernemingsplan nadrukkelijk aandacht is voor continuïteit en training (opleidingshuis). De SCW is blij met de aandacht voor de communicatie. Wij wijzen al langer op het belang voor goede informatievoorziening over rechten en plichten, en (brochures) over veranderingen zoals bij uitstroom (waar je dan op moet letten). Wij merken dat de afdeling communicatie voorstellen van de SCW concreet maakt en oppakt.

Op het gebied van bestaanszekerheid vraagt de SCW al langer aandacht voor de noodzaak cliënten actief op hun rechten te wijzen en actief te bevragen op hun gebruik van regelingen.

Aan de andere kant ondervinden we dat er bij de afdeling Inkomen echt nog verbeteringen nodig zijn op de uitvoering van kerntaken. Zoals bij het verrekenen van loon met uitkering, bij de communicatie met cliënten daarover, en bij het realiseren van duidelijker uitkeringsspecificaties en bij de lang aanslepende problemen met aanvraagformulieren en -procedures. De SCW heeft in verband daarmee in een eerder advies al eens op het Schulinck systeem voor dergelijke formulieren gewezen. Met name de onopgeloste problemen rond het aanvragen voor bijzondere bijstand zijn ons al jaren een doorn in het oog. Die heeft de SCW al die tijd zonder concreet resultaat aangekaart. Dat nu er een ander zaaksysteem komt en de afdeling communicatie taken op het gebied van de aanvraagformulieren overneemt, geeft hoop dat er hierin nu eindelijk echt merkbare verbeteringen gaan optreden. Als het ambitieuze plan m.b.t. de re-integratie (wijziging begroting 2024) doorgang zal vinden, zullen op de afdeling Inkomen zeilen moeten worden bijgezet. Niet alleen de afdeling werk zal het er drukker mee krijgen. Meer deeltijdwerk betekent vaker uitkeringen met loon verrekenen. De komst van de deeltijdpremie juicht de SCW toe. Maar ook dat houdt meer werk voor de afdeling in. De SCW krijgt soms de indruk dat de afdeling het liefst het hele sociale domein zou omarmen.

Dat zien we in de uitbreiding van de reguliere werkzaamheden met spreekuren, met name die in de Voedsel- en Kledingbank. Die ontwikkeling vindt de SCW onwenselijk. De SCW vraagt zich af hoeveel inloopspreekuren en locaties Orionis nodig denkt te hebben en hoeveel capaciteitsverlies op zijn kerntaken het ervoor overheeft. Omdat er bij de afdeling Inkomen nog het een en ander aan verbeteringen te realiseren is ziet SCW liever meer en betere aansturing op kwaliteit in de verrekeningen, de specificaties, de formulieren/procedures etc. Kerntaken van de afdeling hebben meer prioriteit dan externe experimenten. Ook gezien de beschikbare capaciteit. Inloopspreekuren op zich zijn voor ons geen kerntaak voor de afdeling Inkomen. Ze zijn ook niet per se een effectieve/efficiënte inzet van personeel; cliënten komen niet op afspraak en verschijnen soms helemaal niet. Bovendien zal Orionis zijn dienstverlening binnenkort ook beschikbaar stellen aan de wijkteams. Een inloop schuldhulp van Orionis vindt de SCW wel een goede zaak. Wij denken dat het SHV inloopuur in de ZB met een half tot een heel uur uitgebreid kan worden. Tot nu toe werden spreekuren door Orionis in eigen huis of op neutraal terrein, in de Middelburgse bibliotheek, gehouden. Dat zien we graag zo blijven.

De bibliotheek is voor de SCW een logische keuze voor een inloopuur SHV buitenshuis omdat de toegang laagdrempelig, neutraal en openbaar is. De aanwezigheid van mensen uit de doelgroep in met name de Voedselbank is noodgedwongen en vindt plaats op verwijzing. Veel mensen ervaren die gang als negatief. Dan kan de aanwezigheid van Orionis in meer opzichten averechts werken. Mensen kunnen het onplezierig vinden om bij de gedwongen gang naar zo'n verstrekpunt van voedsel of kleding met Orionis geconfronteerd te worden. De SCW heeft daarnaast twijfels over de geschiktheid als vindplaats; in feite zou Orionis die mensen onder de gebruikers van Kleding- en Voedselbank voor het overgrote deel al langs andere wegen moeten (kunnen) kennen. Het stoort de SCW ook dat de afdeling Inkomen nadrukkelijk voor de term inloopspreekuur gekozen is. Dat is de naam die de SCW al jaren voert voor een taak die rechtstreeks voortvloeit

uit onze verordening. Daarnaast dat Orionis een eigen inloopspreekuur houdt op de daarvoor al door de SCW gebruikte dinsdag. De SCW betreurt het zeer dat de afdeling Inkomen dat zonder het vooraf vanuit de afdeling aan ons toegezegde overleg heeft willen doen. Daarmee heeft de afdeling de competitie met uit de verordening voortkomende taken van de SCW gezocht. De SCW ziet daarnaast het weer ter sprake brengen van “andere vormen van klantparticipatie” onder Overhead bij Informatie en digitalisering ook als een bedekte poging om tegen de afspraken in te morrelen aan de positie van de SCW. De SCW merkt daarbij ook op tot nu toe niet onder de indruk te zijn van het KTO. Niet van de respons, die is matig. We hebben ons moeten inzetten om de kwaliteit van de vragen naar een acceptabel niveau te krijgen. En wijzen erop dat, naast de lage respons, het genoemde tevredenheidscijfer van 7,9 op onderdelen geen recht doet aan uitslagen. Dat hebben we eerder met Orionis gecommuniceerd. De SCW heeft ook gemerkt dat de afdeling zich tegenwoordig slecht aan met ons gemaakte afspraken houdt. De leiding vermijdt met ons te communiceren.

Bij “We maken onderdeel uit van een brede gemeentelijke ondersteuning voor inwoners” vinden we de woorden “vanuit onze ervaring wat klanten nodig hebben” bij “Adviseren van gemeenten ten aanzien van een nieuw armoedebeleid” ongelukkig gekozen gezien onze taken op dat gebied. De SCW is vanwege privacy aspecten niet voor het aan ons voorgestelde instrument om bankafschriften automatisch in te zien. Dat hebben we gecommuniceerd en daarop is geen reactie gekomen. Wat betreft automatisch toekennen van regelingen; dat is op zich makkelijk voor de cliënt. Wel moet de cliënt de regelingen niet gebundeld hoeven te ontvangen. Spreiding kan noodzakelijk zijn en moet mogelijk blijven, dit in verband met het opvangen van kosten door het jaar heen. De cliënt bellen als documenten ontbreken kan. Wel kan het niet tijdig ontvangen door Orionis van documenten ook verstrekkende gevolgen hebben voor de cliënt, deze moet zich dan wel ergens op kunnen beroepen (rechtspositie cliënt). Een brief is dan in dat opzicht concreet en toetsbaar, een telefoontje veel minder. Jammer dat ook deze plannen niet met de SCW besproken zijn door Inkomen. De begroting mag geen excuus zijn om zonder naar behoren het overleg met de SCW te voeren zaken te doen passeren. We hebben al vaker laten weten dat ook de gemeenten een taak hebben om zich in te zetten voor de economie en werkgelegenheid op Walcheren.

Goed om te zien dat daar nu meer afspraken over zijn. Het blijft, ook voor de lokale overheden binnen de eigen organisatie, belangrijk structureel aandacht te houden voor banen die geschikt zijn voor of geschikt gemaakt kunnen worden mensen met een arbeidsbeperking. Als vervanging van een Beleidsplan integrale Schuldhulpverlening vinden we de begroting wel een erg summiere invulling daarvan. Onderdeel moet bijvoorbeeld ook zijn het voorkomen van schulden. Maar we constateren dat Orionis via de kredietbank cliënten lening op lening verstrekt waardoor die cliënt als het ware een doorlopend krediet heeft en feitelijk door de voortdurende aflossing ook altijd tekort komt waardoor opnieuw weer geleend moet worden.

Dit gebeurt waarschijnlijk met de beste bedoelingen. Maar we pleiten ervoor dat ook hier een keer een kwijtschelding mogelijk is. Om de vicieuze cirkel van het tekort te stoppen. De werkwijze van vroegsignaleringsteam moet op zijn minst beter uitgelegd worden aan cliënten. Dezelfde medewerker die eerst (preventief?) ondersteuning biedt aan een cliënt (vanuit Orionis) kan dezelfde cliënt vervolgens ook benaderen na een formeel signaal van een bedrijf in het kader van de vroegsignalering. Voor een cliënt kan dit verwarrend zijn. Orionis toont zich vrij enthousiast over de mogelijkheden van de WAMS. De SCW heeft begrepen dat de Raad van State zich in eerste aanleg zeer kritisch, zelfs negatief heeft getoond over de WAMS. De WAMS is wat de SCW betreft een hakken-over-de-sloot-wet ten opzichte waarvan Orionis en gemeenten zich terughoudend zouden moeten opstellen. Dat mensen uit noodzaak gebruik maken van voorzieningen als sociale huisvesting en uitkeringen zou hen niet anders moeten maken dan anderen en zou hen niet bij voorbaat bloot moeten stellen aan (extra) bemoeienis van de overheid. Er is pas sprake van meervoudige problematiek als er meerdere en samenhangende problemen zijn op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, jeugdhulp, schuldhulpverlening, de Participatiewet en eventuele ‘aanpalende domeinen’ (zoals onderwijs, geneeskundige zorg of beschermd wonen).

Dat de AVG soms als lastig voor uitvoering en gegevensdeling wordt ervaren mag niet tot oprekking van dat begrip leiden. Daarbij moet bedacht worden dat de mogelijkheden om via jurisprudentie tot betere begrenzingen en aanpassingen in de praktijk te komen tegenwoordig beperkter zijn. De gang naar de rechter wordt ook in deze wet met een beroep op verschillende gronden ontmoedigd. De SCW ziet daarin een verzwakking van de positie van cliënten. Dat is ook een reden voor zorgvuldigheid en terughoudendheid. (Er is overigens eerder door mevrouw mr. van Zon – omstreeks 2017/2018 in verband met de AVG een handreiking gegevensdeling voor de Zeeuwse gemeenten opgesteld, waar kennelijk weinig mee is gedaan.)

Begrotingswijziging 2024: Orionis loopt op het gebied van re-integratie nu met 30 mensen achter op het landelijk gemiddelde. Het wil nu wil nu een inhaalslag maken door 80 mensen met grote afstand tot de arbeidsmarkt te re-integreren (vanuit een groep van 400); van achterstand tot voorlopen. De SCW begrijpt het financiële belang van een betere prestatie. We zien wel dat met voldoende financiële ruimte en een ruimere inzet aan FTE én met de huidige werkwijze en omgang met cliënten positieve resultaten voor cliënt en gemeenten kunnen worden behaald. Orionis is hier echter niet alleen aan zet. De SCW pleit voor een geleidelijke opbouw; het achterlopen op het landelijk gemiddelde inlopen maar niet koste wat kost voor willen lopen. Van mislukkingen zullen cliënten de dupe zijn. Onrealistische doelstellingen schaden hun belang. Gewaakt moet worden voor (harde) targets waarvan de druk bij de cliënt komt te liggen en die ten koste gaat van de ingezette werkwijze en koers. De samenwerking met WMO en gemeente binnen de wijkteams moet voor heel Walcheren nog ingeregeld worden. Die is op korte termijn nog niet op orde. De WAMS zal de samenwerking soms kunnen vereenvoudigen maar die moet ook nog ingeregeld worden.

De SCW zet zich al jaren in voor de menselijke maat, een respectvollere en betere bejegening, en heeft daarin de samenwerking gezocht. Ook bij de re-integratie zijn concrete stappen gemaakt. Binnen deze werkwijze zien we mogelijkheden voor cliënten maar er is wel extra inzet nodig om minimaal gelijk te gaan lopen met de landelijke trend. De SCW adviseert de drie Walcherse gemeenten extra te investeren in re-integratie door Orionis. Gemeente Vlissingen lijkt nog niet geheel overtuigd van de behaalde resultaten. En heeft een lastige artikel 12 situatie. De SCW adviseert dringend aan gemeente Vlissingen om een extra investering in de re-integratie door Orionis te doen. De SCW verwacht dat die investering zich op termijn kan terug verdienen. Het lijkt ons bijvoorbeeld mogelijk om van de onder artikel 12 vrij te besteden 31 miljoen euro die aan de regionale bekostiging voor beschermd wonen is overgehouden vijf ton aan Orionis beschikbaar te stellen om de geboekte vooruitgang te bestendigen.

Praktisch: de SCW adviseert om termen als KPI (key performance indicator /Kritieke prestatieindicator) en WNV (Werken Naar Vermogen) toe te voegen aan de begrippenlijst en te waken voor teveel jargon (voorbeeld; vaarroutes..). Opmerking: We merkten al lezende dat er naast beleid bij de begroting n.a.v. de Kadernota ook nogal wat uitvoering bij de begroting wordt gemaakt.

Tot slot: De SCW verzoekt Orionis en de Walcherse gemeenten ons tijdig op de hoogte te houden van ontwikkelingen.

Namens Sociale Cliëntenraad Walcheren, met vriendelijke groet, Marischka Duinkerken, Marina Goudjalova, Ada Visschers s.c.walcheren@zeelandnet.nl

Uw kenmerk

: -

Uw brief van

: -

Ons kenmerk

Datum

: 31 mei 2023

Onderwerp

: Aanbieding voorlopige jaarstukken 2022 GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland

AAN Colleges B&W van de dertien Zeeuwse gemeenten

Geacht college,

Hierbij bieden wij u de voorlopige jaarstukken (jaarrekening/jaarverslag) 2022 van de

Gemeenschappelijke

Regeling

Gemeenschappelijke

Gezondheidsdienst

Zeeland en het voorstel voor de bestemming van het jaarresultaat 2022 aan. De jaarstukken van de GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland, bestaan uit de concept (geconsolideerde) jaarstukken van de twee organisatieonderdelen; GGD Zeeland en Inkoop Jeugdhulp Zeeland (IJZ). Tevens ontvangt u van ons hierbij het accountantsverslag en de accountantsverklaring over deze jaarstukken.

Wat vragen wij? Wij vragen u om de voorlopige jaarstukken 2022 ter kennisname te brengen van uw gemeenteraad en het voorstel voor de resultaatbestemming 2022 wat betreft het onderdeel IJZ (4e begrotingswijziging 2023) ter zienswijze voor te leggen aan uw gemeenteraad.

Proces jaarstukken 2022 Volgens afspraak met de Zeeuwse gemeenten bieden wij de voorlopige jaarstukken vóór 1 juni aan. Deze datum is afwijkend van de indieningsdatum van overige gemeenschappelijke regelingen als gevolg van de afhankelijkheid bij het organisatieonderdeel IJZ van informatie van jeugdzorgaanbieders. Wettelijk gezien hebben de zorgaanbieders de gelegenheid om deze informatie tot uiterlijk 15 april aan te bieden. Hierna moet de informatie worden gecontroleerd en verwerkt in de jaarrekening.

De jaarstukken 2022 worden op 7 juli 2023 behandeld in het Algemeen Bestuur. Na vaststelling van de jaarstukken worden definitieve jaarstukken ter kennisname gezonden aan de gemeenteraden.

Proces bestemming jaarresultaat 2022 Het voorstel voor resultaatbestemming 2022 van GGD Zeeland wordt vastgesteld in het Algemeen Bestuur van 7 juli 2023. Dit is in lijn met de aangepaste VZGafspraken,

omdat

plaatsvindt aan

toevoeging

van

het

de algemene reserve

exploitatieoverschot

voornamelijk

(aanvulling tot

VZG

richtlijn

reservevorming)en een klein deel aan de bestemmingsreserve gemeentelijke projecten.

bestemmingsreserve

bestemmingsreserve,

opgebouwd

per

gemeentelijke individuele

projecten

gemeente

een

waarbij

beschikking over deze reserve door de gemeenten zelf heeft plaatsgevonden. Toevoeging van het restant betreft het saldo van de ontvangen bijdragen minus de beschikking. Het deel van het exploitatie overschot dat de aanvulling tot de 5% VZG reserverichtlijn overschrijdt wordt terugbetaald aan de deelnemende gemeenten. Aangezien dit niet leidt tot een verhoging van de bijdragen van de gemeenten wordt hiervoor geen begrotingswijziging voorgelegd. Het voorstel voor resultaatbestemming 2022 van IJZ alsmede de bijbehorende begrotingswijziging worden u toegezonden voor een zienswijze. Besluitvorming over de resultaatbestemming vindt plaats in het Algemeen Bestuur op 13 oktober 2023.

Advies begeleidingscommissie De voorlopige jaarstukken 2022 en het voorstel tot resultaatbestemming 2022 (voor wat

betreft

reservevormingsnorm)

zijn

getoetst

door

Begeleidingscommissie (BC). Het advies van de BC is positief ten aanzien van de bestemmingsvoorstel wat betreft de onderdelen GGD en IJZ (zie Advies BC inz. Bestemmingsvoorstel rekeningresultaat 2022)

Accountantsverklaring Er is een goedkeurende controle verklaring verstrekt voor rechtmatigheid en getrouwheid

bij

jaarrekening

2022

(zie

accountantsverslag

accountantsverklaring)

Financieel jaarresultaat 2022 Het jaarresultaat van de GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland over 2022 bedraagt € 1.355.719 positief en bestaat uit de volgende onderdelen: •

€ 713.876 positief resultaat onderdeel GGD Zeeland;

•

€ 641.843 positief resultaat onderdeel IJZ.

Toelichting resultaat onderdeel GGD Zeeland Het jaarresultaat 2022 van onderdeel GGD Zeeland bedraagt € 569.129 positief voor onttrekking aan reserves. Aan de algemene reserve is € 144.747 onttrokken. Het positief exploitatieresultaat na onttrekking aan reserves bedraagt € 713.876.

Oorzaken van dit resultaat zijn voornamelijk incidenteel van aard, te weten: vacatureruimtes waaronder arts infectieziektebestrijding en Veilig Thuis, hogere opkomst HPV-vaccinaties, tijdelijke onderbezetting Hygiëne Infectie Preventie (HIP), onderbesteding gemeentelijk projectenbudget, incidentele uitvoering COVID monitors en diverse (tijdelijke) detacheringsopbrengsten.

Voorstel voor de bestemming van het positieve exploitatieresultaat van € 713.876 is als volgt: •

€ 51.971 (op het niveau van de individuele gemeenten) per saldo toe te voegen aan de bestemmingreserve gemeentelijke projecten;

•

€ 146.363 terug te betalen aan gemeenten in verband met toetsing van de VZG-richtlijn dat de reservepositie van de GGD maximaal 5% van de baten (voor mutatie reserves) mogen bedragen.

•

Het resterend saldo van € 515.542 toevoegen aan de algemene reserve.

Toevoeging aan de algemene reserve wordt om de volgende redenen voorgesteld: •

In de Programmabegroting 2023-2026 was een benodigde weerstandscapaciteit opgenomen voor de GGD van € 1.529.000 (excl. Inkooporganisatie Jeugdhulp). Bij een beschikbare reservepositie (algemene reserve GGD € 475.943 + Saldireserve markttaken € 252.760 + resterend saldo van € 515.542 toe te voegen aan de algemene reserve van de GGD) van € 1.244.245 is het weerstandsvermogen 0,81.

•

Mede als gevolg van de inzet van de organisatie voor de bestrijding van COVID-19 en het traject Basis op Orde is het hybride thuiswerkbeleid niet uitgevoerd in 2022. Voorgesteld zal worden dit in 2023 ten laste van de algemene reserve uit te voeren. De uitvoering hiervan wordt ingeschat op € 122.500.

•

Het budget voor het ingezette traject om na de COVID-19 periode te investeren in het versterken van onderlinge verbinding en samenwerking (€ 39.800 incidenteel) is niet volledig besteed en er valt een bedrag € 21.000 vrij in het resultaat. Om hier vervolg aan te geven zal worden gevraagd om € 21.000 door te schuiven naar 2023 met onttrekking aan de algemene reserve.

•

In 2023 wordt gewerkt aan het op orde brengen van de basis (1e begrotingswijziging 2023 vastgesteld in het AB van 16 december 2022). Hierbij is nog het mogelijk dat er incidentele en onverwachte uitgaven kunnen optreden.

•

De omvang van de reservepositie wordt na eventuele toevoeging van het jaarresultaat 2022 € € 1.244.245.

•

De reservepositie is daarmee conform de VZG-reserverichtlijn van 5%.

Toelichting resultaat onderdeel IJZ

Het jaarresultaat 2022 van IJZ bedraagt € 641.843 positief. Dit omdat de werkelijke jeugdhulpkosten 2022 lager waren dan de begrote bedragen in 2022 uit de BURAP. De bedragen waren begroot op basis van een inschatting van de toegekende jeugdhulp t/m maart 2022 (op peildatum september ‘22). De volgende afwijkingen zijn geconstateerd:

•

Kosten Zorg in Natura 2022 zijn € 252.352 lager dan begroot.

•

Kosten Jeugdzorg + zijn € 551.026 lager dan begroot.

•

De uitvoeringskosten IJZ en kosten voor TaskForce Jeugd waren € 38.285 hoger dan begroot.

•

Voor de crisisdienst waren de kosten voor het Zeeuwse Aanmeldteam niet begroot: € 34.903.

•

Projectkosten zijn € 65.570 hoger uitgevallen dan begroot.

•

Overige zorgkosten zijn € 22.779 hoger uitgevallen dan begroot.

Namens

het

dagelijks

bestuur

van

Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland,

Hoogachtend, Joke Gaemers Directeur Publieke Gezondheid & Veiligheid

Gemeenschappelijke

Regeling

Uw kenmerk

: -

Uw brief van

: -

Ons kenmerk

Datum

: 31 mei 2023

Onderwerp

: Aanbieding voorlopige jaarstukken 2022 GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland

AAN Colleges B&W van de dertien Zeeuwse gemeenten

Geacht college,

Hierbij bieden wij u de voorlopige jaarstukken (jaarrekening/jaarverslag) 2022 van de

Gemeenschappelijke

Regeling

Gemeenschappelijke

Gezondheidsdienst

De jaarstukken 2022 worden op 7 juli 2023 behandeld in het Algemeen Bestuur. Na vaststelling van de jaarstukken worden definitieve jaarstukken ter kennisname gezonden aan de gemeenteraden.

omdat

plaatsvindt aan

toevoeging

van

het

de algemene reserve

exploitatieoverschot

voornamelijk

(aanvulling tot

VZG

richtlijn

reservevorming)en een klein deel aan de bestemmingsreserve gemeentelijke projecten.

bestemmingsreserve

bestemmingsreserve,

opgebouwd

per

gemeentelijke individuele

projecten

gemeente

een

waarbij

Advies begeleidingscommissie De voorlopige jaarstukken 2022 en het voorstel tot resultaatbestemming 2022 (voor wat

betreft

reservevormingsnorm)

zijn

getoetst

door

Accountantsverklaring Er is een goedkeurende controle verklaring verstrekt voor rechtmatigheid en getrouwheid

bij

jaarrekening

2022

(zie

accountantsverslag

accountantsverklaring)

Financieel jaarresultaat 2022 Het jaarresultaat van de GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland over 2022 bedraagt € 1.355.719 positief en bestaat uit de volgende onderdelen: •

€ 713.876 positief resultaat onderdeel GGD Zeeland;

•

€ 641.843 positief resultaat onderdeel IJZ.

Voorstel voor de bestemming van het positieve exploitatieresultaat van € 713.876 is als volgt: •

€ 51.971 (op het niveau van de individuele gemeenten) per saldo toe te voegen aan de bestemmingreserve gemeentelijke projecten;

•

€ 146.363 terug te betalen aan gemeenten in verband met toetsing van de VZG-richtlijn dat de reservepositie van de GGD maximaal 5% van de baten (voor mutatie reserves) mogen bedragen.

•

Het resterend saldo van € 515.542 toevoegen aan de algemene reserve.

Toevoeging aan de algemene reserve wordt om de volgende redenen voorgesteld: •

•

De omvang van de reservepositie wordt na eventuele toevoeging van het jaarresultaat 2022 € € 1.244.245.

•

De reservepositie is daarmee conform de VZG-reserverichtlijn van 5%.

Toelichting resultaat onderdeel IJZ

•

Kosten Zorg in Natura 2022 zijn € 252.352 lager dan begroot.

•

Kosten Jeugdzorg + zijn € 551.026 lager dan begroot.

•

De uitvoeringskosten IJZ en kosten voor TaskForce Jeugd waren € 38.285 hoger dan begroot.

•

Voor de crisisdienst waren de kosten voor het Zeeuwse Aanmeldteam niet begroot: € 34.903.

•

Projectkosten zijn € 65.570 hoger uitgevallen dan begroot.

•

Overige zorgkosten zijn € 22.779 hoger uitgevallen dan begroot.

Namens

het

dagelijks

bestuur

van

Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland,

Hoogachtend, Joke Gaemers Directeur Publieke Gezondheid & Veiligheid

Gemeenschappelijke

Regeling

094 Bijlage 1 Jaarverslag en jaarrekening GR GGD ZEELAND 2022

Het bestand 094 Bijlage 1 Jaarverslag en jaarrekening GR GGD ZEELAND 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12816048/1/094__Bijlage_1__Jaarverslag_en_jaarrekening_GR_GGD_ZEELAND_2022

094 Bijlage 2 Advies BC inz voorstel rekeningresulaat 2022

Het bestand 094 Bijlage 2 Advies BC inz voorstel rekeningresulaat 2022 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12816049/1/094__Bijlage_2__Advies_BC_inz__voorstel_rekeningresulaat_2022

094 Bijlage 3 Accountantsverslag GGD Zeeland 2022 - versie 31 mei 2023

Het bestand 094 Bijlage 3 Accountantsverslag GGD Zeeland 2022 - versie 31 mei 2023 kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12816050/1/094__Bijlage_3__Accountantsverslag_GGD_Zeeland_2022_-_versie_31_mei_2023

094 Bijlage 4 Controleverklaring - GGD Zeeland

Het bestand 094 Bijlage 4 Controleverklaring - GGD Zeeland kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12816051/1/094__Bijlage_4__Controleverklaring_-_GGD_Zeeland

DB NOTITIE Onderwerp Soort Datum

4e Begrotingswijziging GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2023 resultaatbestemming IJZ 2022 ☐ Hamerstuk 10 mei 2023

Agendapunt

☒ Bespreekstuk Datum DB

☐ Informatiestuk 26 mei 2023

Kenmerk

Voorstel aan het Dagelijks Bestuur: Het Algemeen Bestuur verzoeken om: 1. In te stemmen om in de begroting 2023 met betrekking tot het boekjaar 2022 totaal incidenteel € 641.843 neerwaarts bij te ramen voor GR GGD Zeeland onderdeel Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland zodat dit, verdeeld over de diverse gemeenten, terugbetaald kan worden nu de verstrekte voorschotten in 2022 de werkelijke kosten in 2022 met dit bedrag overtreffen. 2. De ‘4e Begrotingswijziging GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland 2023 resultaatbestemming IJZ 2022’ voor zienswijze aan te bieden aan de Zeeuwse gemeenteraden en besluitvorming over de bestemming van het resultaat te laten plaatsvinden in het Algemeen Bestuur van 13 oktober 2023.

Toelichting: Dit resultaat totaal € 641.843 wordt in 2023, via de "T+1”-systematiek als begrotingswijziging bij gemeenten verwerkt en met de inkooporganisatie afgerekend. Hieronder is per gemeente weergeven wat dit betekent:

Gemeente

Jeugdhulp

Uitvoering-

Totale kosten

kosten IJZ &

Betaalde

Afrekensaldo

voorschotten

resultaat

Taskforce

jaarrekening 2022

Jeugd Borsele

6.377.117

97.876

6.474.993

6.816.021

341.028

Goes

14.136.439

170.841

14.307.280

14.026.537

-280.743

Kapelle

3.364.584

46.615

3.411.199

3.332.188

-79.011

Noord-Beveland

1.554.788

38.545

1.593.332

1.479.039

-114.293

Reimerswaal

6.539.440

104.881

6.644.321

7.461.440

817.119

Schouwen-Duiveland

6.865.302

128.774

6.994.076

6.913.526

-80.550

Tholen

6.023.044

129.588

6.152.632

6.449.045

296.413

Middelburg

19.498.150

278.271

19.776.421

19.830.415

53.994

Veere

4.413.747

68.707

4.482.453

4.610.000

127.547

Vlissingen

18.944.965

221.204

19.166.168

18.919.330

-246.838

Hulst

7.156.396

113.638

7.270.034

7.324.665

54.631

Sluis

6.402.691

81.105

6.483.796

6.232.180

-251.616

Terneuzen

20.998.763

261.116

21.259.878

21.264.041

4.163

Totaal

122.275.424

1.741.160

124.016.584

124.658.427

641.843

De totale kosten van € 124.016.584 zijn als volgt per gemeente – per taakveld toegerekend:

Kosten per Iv3-code

Totaal

0.4

6.2

Overhead

Wijkteams

6.72

6.82

Maatwerk-

Geëscaleerde zorg

dienstverlening 18-

01. Borsele

17.976

173.707

4.638.079

1.645.231

6.474.993

02. Goes

31.377

234.023

10.394.071

3.647.809

14.307.280

03. Kapelle

8.561

89.147

2.560.525

752.965

3.411.199

04. Noord-Beveland

7.079

5.099

1.012.242

568.912

1.593.332

05. Reimerswaal

19.263

171.209

5.134.837

1.319.013

6.644.321

06. Schouwen-Duiveland

23.651

220.347

5.128.030

1.622.047

6.994.076

07. Tholen

23.800

552.254

3.826.965

1.749.611

6.152.632

08. Middelburg

51.108

684.109

14.106.735

4.934.469

19.776.421

09. Veere

12.619

371.014

2.983.864

1.114.956

4.482.453

10. Vlissingen

40.627

410.408

13.359.376

5.331.898

19.142.308

11. Hulst

20.819

212.751

5.267.379

1.769.086

7.270.034

12. Sluis

14.648

135.426

4.878.993

1.454.728

6.483.796

13. Terneuzen

47.957

459.566

14.801.441

5.974.775

21.283.738

Totaal

319.486

3.719.060

88.092.538

31.885.500

124.016.584

Financiële consequenties Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland is een uitvoeringsorganisatie, de 13 Zeeuwse gemeenten zijn opdrachtgever. Het overschot 2022 wordt volgens de "T+1”-systematiek aan gemeenten terugbetaald.

Datum

Vergadering

Besluit

080. Brief NVVK aan de leden van de gemeenteraad en het college - financiële hulpverlening, wat doet uw gemeente

Het bestand 080. Brief NVVK aan de leden van de gemeenteraad en het college - financiële hulpverlening, wat doet uw gemeente kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12760044/1/080_+Brief+NVVK+aan+de+leden+van+de+gem eenteraad+en+het+college+-+financie%CC%88le+hulpverlening%2C+wat+doet+uw+gemeente

076. VNG volledige ledenbrief 23-016 - Actuele opgaven asielopvang huisvesting statushouders en integratie

Het bestand 076. VNG volledige ledenbrief 23-016 - Actuele opgaven asielopvang huisvesting statushouders en integratie kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12701235/1/076_+VNG+volledige+ledenbrief+23-016+-+Actu ele+opgaven+asielopvang+huisvesting+statushouders+en+integratie

075. OVAL-input wijziging re-integratieverordening Participatiewet - Breed Offensief

Het bestand 075. OVAL-input wijziging re-integratieverordening Participatiewet - Breed Offensief kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12701226/1/075_+OVAL-input+wijziging+reintegratieverordening+Participatiewet+-+Breed+Offensief

074. Aanbiedingsbrief Begroting 2024-2027 GGD Zeeland

Het bestand 074. Aanbiedingsbrief Begroting 2024-2027 GGD Zeeland kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12693082/1/074_+Aanbiedingsbrief+Begroting+2024-2027+GGD+Zeeland

074 Bijlage 1 Advies BC GGD inz begroting 2024 DEF

Het bestand 074 Bijlage 1 Advies BC GGD inz begroting 2024 DEF kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12693083/1/074__Bijlage_1__Advies_BC_GGD_inz__begroting_2024_DEF

074 Bijlage 2 Concept programmabegroting 2024-2027 versie raden

Het bestand 074 Bijlage 2 Concept programmabegroting 2024-2027 versie raden kon niet correct worden ingeladen, het is mogelijk corrupt of beschadigd. Het originele bestand kunt u hier vinden: https://middelburg.raadsinformatie.nl/document/12693084/1/074__Bijlage_2__Concept_programmabegroting_2024-2027_versie_raden

Voortijdig Schoolverlaten Zeeland Middelburg, 21 april 2023 Betreft: Voortijdig Schoolverlaten Zeeland Colleges van Burgermeester en Wethouders en Gemeenteraden Zeeuwse gemeenten Geacht college, geachte raadsleden, De samenwerking tussen de Zeeuwse gemeenten en onderwijsinstellingen rondom voortijdig schoolverlaters (vsv) is actueler dan ooit, door de publicatie van de landelijke vsv-cijfers over het schooljaar 2021-20221. In die landelijke cijfers is een zorgelijke stijging van het aantal schoolverlaters te zien. Dat beeld zien we ook terug in Zeeland. Dit heeft voornamelijk te maken met de nasleep van de coronapandemie en de gespannen arbeidsmarkt, waardoor jongeren sneller gaan werken. De gezamenlijke aanpak om het aantal schoolverlaters terug te dringen is echter niet nieuw. Hier werken we vanuit onderwijs en overheid samen al jaren aan. De aanpak en de resultaten van VSV Zeeland willen we in deze brief met u te delen. Hierbij geven we ook aan wat de actuele knelpunten zijn. Doel van het landelijk programma VSV Een voortijdig schoolverlater (vsv'er) is een jongere tussen de 12 jaar en 23 jaar die nog geen startkwalificatie (minimaal havo, vwo of mbo-diploma) heeft en niet staat ingeschreven bij een onderwijsinstelling.

De doelstelling van het kabinet met dit vsv-programma van 2021 tot 2025 is het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters terug te brengen, het vergroten van het aantal jongeren terug naar school of aan het werk, en het monitoren en ondersteunen van jongeren in een kwetsbare positie. Om dit te bereiken, nemen scholen en gemeenten met de inzet van subsidie vanuit het regionaal programma vsv passende maatregelen. Voor Zeeland betekent dit een totale vsv-subsidie van € 3.262.227 voor het onderwijs en € 1.931.136 voor de gemeenten. Elk jaar wordt het aantal vsv'ers door het ministerie van OCW bekendgemaakt in kwantitatieve rapportages. De gemeenten Goes, Terneuzen en Middelburg voeren zoals u weet de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) uit voor voortijdig schoolverlaters vanuit het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL). RMC geeft jongeren tussen 18 en 23 jaar, die zonder startkwalificatie het onderwijs verlaten, loopbaanbegeleiding naar school, werk, en/of hulpverlening. Sinds 1 januari 2019 is de RMC-taak uitgebreid met deelname aan onderwijs en arbeidsmarkt van jongeren in een kwetsbare positie (jikp).

Kamerbrief Hoofdlijnen aanvalsplan voorkomen voortijdig schoolverlaten en begeleiden naar een kansrijke toekomst, 3-4-2023 1

Aanpak VSV Zeeland Iedere jongere tot 23 jaar in Zeeland wordt ondersteund om via de best haalbare route te participeren in de maatschappij. De verschillende projecten van onderwijs en RBL’s hebben een gemeenschappelijk doel: toeleiding naar een startkwalificatie, daar waar mogelijk, anders een duurzame toeleiding naar werk (indien nodig in combinatie met zorg). Door samenwerking tussen de scholen en gemeenten (RBL's) zorgen we voor een gezamenlijke aanpak vanuit ons vsvprogramma. We hebben samen alle jongeren in beeld en begeleiden ze op maat naar school, werk of hulpverlening. Dit doen we vanuit vier verschillende programmalijnen: preventief, verzuim, kwetsbare positie en afstand tot scholing/arbeidsmarkt. Onder deze lijnen worden diverse projecten uitgevoerd rondom de voortijdig schoolverlaters in Zeeland. Het vsv-programma wordt gecoördineerd door een projectgroep, bestaande uit een programmamanager en projectcoördinatoren vanuit Scalda en de RBL’s Oosterschelderegio, Walcheren en Zeeuws-Vlaanderen. Het Bestuurdersoverleg VSV is bestuurlijk opdrachtgever en bestaat uit de wethouders van de drie RMC-regio’s, bestuursvoorzitter Scalda, bestuursvoorzitter Ozeo en bestuursvoorzitter VO Zeeuws-Vlaanderen. Resultaten schooljaar 2021-2022 In het schooljaar 2021-2022 waren er in Zeeland in totaal 660 voortijdig schoolverlaters, waarvan 482 schoolverlaters op mbo-niveau.

Dit is een stijging van +28% ten opzichte van het vorige schooljaar, wat overeenkomt met de landelijke stijging. De enorme stijging komt mede doordat er in het vorige schooljaar door Coronamaatregelen geen uitschrijvingen uit het onderwijs plaatsvonden en doordat jongeren door de gunstige arbeidsmarkt sneller aan het werk gaan/zijn gebleven. Het landelijk gemiddelde van schoolverlaters ten opzichte van aantal deelnemers in het onderwijs is 2,45%. Per subregio zien de cijfers over 2021-2022 er als volgt uit: - Oosterschelderegio: 275 nieuwe vsv’ers (2,15%) - Walcheren: 217 nieuwe vsv’ers (2,65%) - Zeeuws-Vlaanderen: 168 nieuwe vsv’ers (2,68%) Uit de tussentijdse programmaevaluatie in februari 2023 met de projectleiders vanuit gemeenten en onderwijs is gebleken dat de vsv-projecten waardevol en noodzakelijk zijn. De samenwerking is verbeterd dankzij korte communicatielijnen en afstemming. Een verbeterpunt is het maken van eenduidige afspraken voor monitoring en verantwoording. Daarnaast sluiten de inhoudelijke knelpunten aan bij de stijgende vsv-cijfers die we zien: - Problematieken bij jongeren en druk in regulier onderwijsproces nemen toe. Er is sprake van multi-problematiek, een langere duur van ondersteuning is benodigd en de intensiteit is toegenomen. De bestaande financiën lijken hiervoor ontoereikend.

- Verdere (directe) samenwerking tussen zorg en onderwijs is noodzakelijk. Er is nu sprake van fragmentatie van toegang, zorgpartijen, financiering en regie, waardoor er voor iedere jongere opnieuw de lijnen uitgezet moeten worden. Daarnaast zijn er lange wachttijden voor zorgtrajecten waardoor de kans op uitval groter wordt.

Hoe gaan we verder in 2023 We realiseren een lopend vsv-programma, met waardevolle projecten. Dit zetten we door en verbeteren we waar nodig en wenselijk op projectniveau. Daarnaast onderzoeken we op themaniveau hoe we verder kunnen inzetten op de overstijgende knelpunten rondom de aansluiting met zorg en arbeidsmarkt. Thema’s die hiervoor van belang zijn: integrale aanpak, bekostiging, uniformiteit, toegankelijkheid en eigenaarschap. De Zeeuwse aanpak wordt verder in lijn gebracht met de komende landelijke ontwikkelingen die gerelateerd zijn aan het vsv-programma, namelijk het aanvalsplan vsv, de kwaliteitsagenda mbo en het wetsvoorstel van school naar werk. Het huidige vsv-programma wordt door deze ontwikkelingen landelijk verlengd tot juli 2025. Tenslotte Wij hebben u als college en gemeenteraad door deze brief inzicht geven in het vsv-programma. Tegelijk willen we het urgente belang benadrukken van de verdere verbindingen tussen onderwijs, arbeidsmarkt en zorg. Een verdergaande ontschotting tussen onderwijs en zorg zien we als noodzakelijk om voortijdig schoolverlaten verder terug te dringen. Een visie op zorg en een visie op onderwijs dienen dan ook nauw met elkaar verbonden te zijn. U speelt daar als gemeente een cruciale rol in. Mocht deze aanleiding geven tot vragen, vernemen we dat uiteraard graag. Namens Voortijdig Schoolverlaten Zeeland,

H.J. van Arenthals, h.t. voorzitter bestuurdersoverleg

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/12854423/1