23-041 Bijlage 1. Ingekomen stukken - MZ

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 2

INHOUDSOPGAVE Inleiding

4

Algemene informatie Stichting STOP

5

Kinderarmoede in Nederland

6

Maatschappelijke gevolgen van kinderarmoede

6

Stichting Stop en Stichting Kinderen van de Voedselbank

7

Gemeenten

7

Kledingpakketten en verjaardagboxen

8

Organisatie

8

Samenwerking met gemeenten

9

Werkwijze

9

Inhoud kledingpakket

9

Levering pakket

10

Stappenplan

11

Verjaardagboxen

12

Kosten

12

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 3

INLEIDING Het Project STOP Kinderarmoede is opgericht door de stichting Kinderen van de Voedselbank, om samen met gemeenten en andere overheden te werken aan de bestrijding van de maatschappelijke gevolgen van kinderarmoede in Nederland. Talrijke gemeenten zijn enthousiast een samenwerking aangegaan. Anderen zijn druk doende om een mogelijke samenwerking met onze organisatie te onderzoeken. Waar de stichting Kinderen van de Voedselbank zich inzet voor kinderen, waarvan de ouders gebruik maken van een voedselbank, dus de allerarmsten, zoekt Stichting Stop samenwerking met gemeenten en andere overheden om de maatschappelijke gevolgen van kinderarmoede tegen te gaan voor alle kinderen.

Vormgeving samenwerking Deze notitie geeft weer hoe de samenwerking vormgegeven kan worden. Maar het is zinvol om eerst even de aanleiding toe te lichten. Op dit moment groeit 1 op de 9 kinderen onder de armoedegrens op. De gevolgen van het coronavirus dragen niet bij aan de oplossing. Sterker nog, het is een feit dat het aantal aanvragen sterk toeneemt. Er is dus nog een lange weg te gaan.

We kunnen er samen wat aan doen! Samen staan we tenslotte sterk, zeker nu de gemeenten zelf over de armoedegelden beschikken. Als we de handen ineen slaan kunnen we een substantieel verschil maken in het leven van ‘onze’ kinderen. Een juiste verdeling van de beschikbare financiën is van groot belang. De Rijksoverheid heeft bij de overdracht van het beleid bedoeld dat een deel van de gelden wordt besteed aan goederen in natura. Niet overal heeft dat de prioriteit die het verdient, daarom proberen wij bij te dragen aan de bewustwording. Ook zien we regelmatig dat gemeenten van vouchers afstappen, omdat die stigmatiserend werken (je komt met zo’n voucher in de winkel…..). Door speciale afspraken met leveranciers kan Stichting Stop veel goedkoper werken. De pakketten zijn desondanks bijzonder goed gevuld, waardoor kinderen meer krijgen dan met een voucher. Ziet u het al voor u hoe ze op het schoolplein lopen te pronken met hun nieuwe, eigentijdse kleding en schoenen? We kunnen er echt samen voor zorgen dat ze er netjes uitzien en (soms voor het eerst) een kinderfeestje kunnen vieren.

Hét verschil Stichting Stop wil graag in samenwerking met alle gemeenten hét verschil maken in het leven van kinderen, door wie de armoede iedere dag wordt gevoeld. Komt u eens op onze locatie kijken, dan ziet u met eigen ogen hoe het werkt en wat we doen.

Persoonlijke noot Voor eventuele vragen kunt u mij bereiken per mail, info@stichtingstop.com of telefonisch, 0488-41 27 14, mobiel 06 - 42 99 05 59. Met vriendelijke groet, Maurice van der Ven Bestuursvoorzitter Stichting Stop Internet: www.stichtingstop.com

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 4

ALGEMENE INFORMATIE STICHTING STOP Organisatie:

Stichting STOP

Adres:

De Overmaat 36

Postcode en plaatsnaam:

6831 AH Arnhem

Telefoon:

0488 - 412714

E-mailadres:

info@stichtingstop.com

Website:

www.stichtingstop.com

Kamer van Koophandel:

68921713

Bankrekeningnummer:

NL19 RBRB 0956 1333 47

Contactpersonen:

Maurice van der Ven (voorzitter) 06 - 42 99 05 59 Ton Keuken 06 - 53 63 87 87

Bestuur M.R.M. (Maurice) van der Ven (voorzitter) - C. (Cindy) de Hommel (secretaris) J. (Jan) den Hartigh (penningmeester)

Raad van Toezicht T. (Ton) Keuken - J.H.A.M. (Jan) Woldberg - D. (Dianne) Hoopman

Oprichter M.V. (Mirella) Mulder

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 5

KINDERARMOEDE IN NEDERLAND Een groot aantal kinderen leeft in Nederland onder de armoedegrens. Zij kunnen niet meedoen aan de normale zaken in de maatschappij, doordat materiële zaken en middelen ontbreken in het gezin. Het is een grote zorg dat ook in een rijk en hoog ontwikkeld land als Nederland sprake is van toenemende armoede. De gevolgen daarvan hebben vaak een grote en langdurige impact op (vooral) kinderen. De cijfers liegen er dan ook niet om. Waar we in 2013 nog spraken over 385.000 kinderen, is dat in 2017 ge­ stegen naar zo’n 435.000 kinderen. Op dit moment leeft 1 op de 9 kinderen in armoede en dit is slechts een voorzichtige schatting. De verwachting is dat door het coronavirus het aantal nog aanzienlijk zal stijgen. Kinderarmoede ontstaat voornamelijk door omstandigheden waarin een kind door de situatie in een gezin terechtkomt en daarvan indringend de maatschappelijk gevolgen hiervan ervaart.

MAATSCHAPPELIJKE GEVOLGEN VAN KINDERARMOEDE Kinderen, die in armoede leven, zijn vaak afhankelijk van een kledingbank of doorgegeven kleding van familie­ leden. Deze kinderen zijn het mikpunt van pesterijtjes op school en in de buurt. Woorden als ‘stinkerd’ en ‘zwerver’ zijn kwetsende benamingen die deze kinderen vaak naar het hoofd geslingerd krijgen. Wie kent de voorbeelden niet? Maatschappelijke uitsluiting van kinderen heeft als gevolg dat een kind opgroeit met een laag zelfbeeld en zich hierdoor minder voelt dan de vriendjes op school of in de buurt. Als een kind vaak gepest wordt op school heeft het uiteindelijk ook geen zin meer in school, met als gevolg dat het kind de school te vroeg verlaat of een te lage opleiding volgt. In beide gevallen heeft dit consequenties voor het hele leven.

UITGESLOTEN EN WAT NU? Hoe erg is het wel niet voor een kind, dat op de basisschool zit, dat er al jaren te weinig financiële middelen zijn om een leuk verjaardagsfeest te kunnen organiseren of te kunnen uitdelen op school. Doordat het kind zijn verjaardag niet kan viert met vriendjes of vriendinnetjes, wordt hij of zij ook niet meer worden uitgenodigd op de verjaardagen van andere kinderen. We weten allemaal hoe het werkt. Jantje vraagt Pietje en Pietje vraagt weer Jantje, want die mocht ook op zijn verjaardag komen. Ook op deze manier wordt het kind maatschappelijk uitgesloten vanwege de ongevraagde situatie waarin het kind leeft. Ieder opgroeiend kind moet met optimisme de toekomst tegemoet kunnen zien en zo min mogelijk belast worden met de zorgen van hun ouders. De kinderen in armoede ervaren in feite al veel te jong dat hun wereld en mogelijkheden beperkt zijn. In plaats van kinderlijke onbevangenheid worden ze geconfronteerd met de dagelijkse materiële zorgen van het gezin waarin ze opgroeien. Een kind van wie het leven al jong wordt gedomineerd door de zorgen van de ouders, zal zijn weg later moeilijk kunnen vinden in de wereld.

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 6

STICHTING STOP EN STICHTING KINDEREN VAN DE VOEDSELBANK Stichting Stop is een samenwerkingspartner van én werkt nauw samen met Stichting Kinderen van de Voedsel­ bank (KvdV). KvdV is een jonge en ambitieuze stichting die is ontstaan vanuit compassie met kinderen in armoede. In maart 2013 namen enkele vrijwilligers uit Dodewaard het initiatief om de gevolgen van kinder­ armoede in Nederland te gaan bestrijden. Wat klein begon, werd een olievlek. Als je dagelijks van dichtbij wordt geconfronteerd met de gevolgen van kinderarmoede, ben je als geen ander gemotiveerd om tot het uiterste te gaan om daar wat aan te doen. Het moet toch mogelijk zijn om in dit in dit rijke Nederland de gevolgen hiervan aan te pakken? De stichting is er in haar korte bestaan op een uitermate succesvolle en praktische wijze in geslaagd een bijdrage te leveren aan het recht dat ieder kind heeft om onbezorgd op te groeien. De stichting draagt daar aan bij door er in materieel opzicht voor te zorgen dat kinderen in Nederland, die in armoede opgroeien, ook op hun tijd nieuwe kleren, schoenen en speelgoed krijgen, of de mogelijkheden om een verjaardagsfeestje te organiseren. Voor deze kinderen is dat niet vanzelfsprekend. Het initiatief is inmiddels een groot succes. De stichting heeft al meer dan 250 bedrijfssponsors in kinderartikelen, die zich bij het initiatief hebben aange­ sloten.

Sindsdien zijn duizenden kinderen van gezinnen die op de voedselbank zijn aangewezen, geholpen door de stichting.

GEMEENTEN Sinds eind 2016 benadert KvdV diverse gemeenten om samen te werken aan de bestrijding van de maatschappelijke gevolgen van kinderarmoede in Nederland. Inmiddels zijn diverse gemeenten ook een samenwerking aangegaan. Dit heeft geresulteerd in een nieuwe organisatie: Stichting Stop. Deze nieuwe stichting bedient met Project Stop Kinderarmoede een bredere doelgroep dan KvdV en werkt nauw samen met een sterk toenemend aantal gemeenten. Doelgroep KvdV: kinderen van 0 t/m 15 jaar in Nederland die in armoede leven en via hun ouders/verzorgers afhankelijk zijn van de voedselbank. Volgens cijfers van Voedselbanken Nederland waren in 2016 80.000 personen aangesloten bij de voedselbank, waarvan 30.000 kinderen. KvdV werkt nauw samen met de voedselbanken en andere instellingen. Doelgroep Stop: kinderen van 0 t/m 18 jaar in Nederland die onder de armoedegrens leven. De armoede grens is het inkomen dat iemand nodig heeft om in de basisbehoeften te kunnen voorzien. Hier zijn landelijk inkomensgrenzen voor vastgesteld die afhangen van de grootte en samenstelling van een huishouden. Naar schatting leven 1 op de 9 kinderen in armoede, dit betreft ongeveer 420.000 kinderen.

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 7

KLEDINGPAKKETTEN EN VERJAARDAGBOXEN Als enige organisatie in Nederland geeft Stop 2 maal per jaar een kledingpakket uit voorzien van nieuwe kleding, nieuwe schoenen en een aantal leuke cadeautjes in de vorm van nieuw speelgoed. Eens per half jaar kunnen gezinnen aanspraak maken op een kledingpakket, een pakket met zomerkleding en een pakket met winter­ kleding. Door twee maal per jaar een kledingpakket uit te geven kan het kind ook eindelijk eens pronken met zijn/haar nieuwe kleding en nieuwe schoenen. Dit geeft het gevoel van eigenwaarde van het kind een enorme boost. Daar heeft een kind zijn/haar hele leven profijt van. Voor de kinderen die op de basisschool zitten, brengt Stop een verjaardagsbox uit. Hoe erg is het wel niet voor een kind, dat als die jarig is, hij/zij zich liever ziek meldt op school omdat er geen middelen zijn om te kunnen uitdelen in de klas of om kinderen uit te nodigen voor de verjaardag. De verjaardag boxen bevatten voldoende materialen om uit te kunnen delen aan alle kinderen in de klas en de leerkrachten, én voldoende materialen om een leuke verjaardag met 10 kinderen te vieren. Uiteraard wordt deze box ook voorzien van een mooi cadeau voor de jarige zelf. Het resultaat van een verjaardag box waarmee met 10 kinderen een geweldig feest kan worden gevierd, is dat het kind ook weer bij 3, 4 wellicht 5 verjaardagen wordt terug gevraagd.

Hierdoor wordt het kind weer opgenomen in de groep, en krijgt het gevoel er weer bij te horen.

ORGANISATIE De stichting wordt gerund door een team van 50 vaste vrijwilligers, drie vrijwillige bestuursleden en een betaalde parttime coördinator. Daarnaast kunnen op afroep nog eens vijf vrijwilligers ingezet worden. Elke dag zijn de vrijwilligers in touw om kleding en speelgoed te sorteren, pakketten samen te stellen en in te pakken. Verder biedt de Stichting Stop met de omliggende gemeenten een beschermde werkplek aan mensen met een arbeidshandicap of met afstand tot de arbeidsmarkt, zodat zij arbeidsritme en werkervaring op kunnen doen. Mirella Mulder is een van de initiatiefnemers van Stichting Stop en heeft de algehele coördinatie in handen. Ze stuurt de vrijwilligers aan, heeft contacten met de samenwerkende organisaties en controleert, samen met enkele vrijwilligers, de aanvragen die binnenkomen. Er zijn drie bestuursleden die de taken onderling hebben verdeeld. Daarnaast is er een raad van toezicht van drie personen.

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 8

SAMENWERKING MET GEMEENTEN Stichting Stop zoekt samenwerking met gemeenten om de maatschappelijke gevolgen van kinderarmoede tegen te gaan. Het kabinet heeft besloten dat er vanaf 2017 jaarlijks structureel 100 miljoen euro extra beschikbaar komt voor kinderen in arme gezinnen. Het grootste deel van dit budget gaat naar gemeenten. Elk kind moet kunnen sporten, de verjaardag kunnen vieren, goede kleding en schoenen kunnen hebben en mee kunnen gaan op schoolreisje. De 100 miljoen is geoormerkt, zodat het echt wordt ingezet voor armoedebestrijding onder kinderen. Er is gekozen voor een onorthodoxe aanpak, de kinderen worden in natura geholpen. De werkwijze van onze stichting sluit aan bij deze aanpak. Stichting Stop kan kinderen die in de gemeenten onder de armoedegrens opgroeien twee maal per jaar voorzien van een kledingpakket met nieuwe kleding, nieuwe schoenen. Eenmaal een zomerpakket en eenmaal een winterpakket. Als extra optie kan de stichting voor de kinderen die nog op de basisschool zitten een verjaardagsbox uitgeven. Dit alles kan gerealiseerd worden met minimale inzet en kosten vanuit de gemeente. Wij doen er altijd wat leuk nieuwe speelgoed, leuke cadeautjes en een leesboek.

WERKWIJZE De gemeente wijst gezinnen die in armoede leven op de mogelijkheid een aanvraag in te dienen bij Stichting Stop. Aan gezinnen die interesse hebben verstrekt de gemeente een unieke verificatiecode. Daarmee kunnen ze inloggen op de webshop en eenmalig voor een of meerdere kinderen hun bestelling plaatsen. Het is een unieke manier van werken. Nergens in Nederland, Europa en de rest van de wereld wordt zo’n webshop aan de overheid als tool aangeboden. Voor de kinderen is er volop keuze in eigentijdse kleding en schoenen. De ouder(s) kunnen zo met hun kind (eren) makkelijk kiezen uit de collectie op kleuren en maten. De link naar het voorbeeld van de shop wordt al genoemd op de openingspagina van deze notitie. Via die link kunt u zien dat het werkt net zo als iedere andere bekende webshop. De collectie bestaat uit maten voor de leeftijd van 0 t/m 18 jaar, maar de gemeente is uiteraard vrij om de leeftijdscategorieën te bepalen.

INHOUD KLEDINGPAKKET Een kleding pakket bestaat uit minimaal vier stuks kleding, een jas, een paar schoenen en twee leuke cadeautjes in de vorm van speelgoed. Een zomerpakket wordt verder aangevuld met korte kleding als bijvoorbeeld een korte broek, zwemkleding en andere zomerartikelen. De winterpakketten worden aangevuld met een das, handschoenen en andere winterartikelen. Alle pakketten worden verder aangevuld met artikelen die op dat moment voorhandig zijn. Zo heeft de stichting bijvoorbeeld goede contacten met uitgever Sanoma. Deze uitgever stelt leuke tijdschriften en magazines beschikbaar. En zo zijn er nog veel meer andere partijen die leuke kinderartikelen leveren.

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 9

Door de goede afspraken met diverse partijen in de kledingbranche is de stichting altijd verzekerd van hedendaagse, hippe en modieuze kleding van bekende merken. De pakketten die de stichting uitgeeft zijn dan ook hele mooie en goed gevulde pakketten die elk kind graag wil hebben. Ze zijn vooral trots op de prachtige. nieuwe outfit, omdat ze hiermee eindelijk niet meer onder hoeven te doen voor andere kinderen. Dat positieve gevoel geeft een enorme boost aan de eigenwaarde van het kind. De kleding, schoenen en andere gratis artikelen worden leuk in cadeaupapier verpakt, zodat het een groot feest is wanneer een kind zijn of haar pakket krijgt thuisgestuurd.

LEVERING PAKKET De via de webshop uitgezochte kleding wordt door de vrijwilligers in een anonieme doos verpakt en via de DHL pakketservice verzonden naar het adres van het gezin. Het gezin ontvangt vanuit de DHL een mail met een track en trace code om te kunnen zien wanneer het pakket wordt geleverd. Kan een gezin op deze dag niet aanwezig zijn, dan wordt de mogelijkheid geboden om online aan te geven wanneer men wel aanwezig is voor het ontvangen van het pakket. Mocht een gezin onverhoopt toch niet aanwezig zijn, dan meldt DHL pakketservice dat het pakket de volgende dag nogmaals wordt aangeboden. Mocht er om wat voor reden dan ook weer niemand aanwezig zijn, dan wordt het pakket afgeleverd bij de dichtstbijzijnde Parcel shop en kan men het pakket daar afhalen.

KOSTEN KLEDINGPAKKETTEN Omdat Stichting Stop niet werkt met vast personeel op de loonlijst maar met vrijwilligers en goede afspraken heeft met de kledingbranche voor het inkopen van hun restanten tegen een gereduceerd tarief, kan de stichting de kledingpakketten vrij goedkoop aanleveren. Een kledingpakket vertegenwoordigt een waarde die ligt tussen de 215,00 en 245,00 euro per stuk, maar heeft een kostprijs van 70,00 euro voor een zomerpakket en 70,00 euro voor een winterpakket. Het winterpakket valt duurder uit i.v.m. de hogere kosten van inkoop van winterkleding, waaronder een warme winterjas en warme, stevige winterschoenen. Als de gemeente besluit gebruik te maken van de mogelijkheid om een samenwerking met de stichting aan te gaan, kan de stichting een kind ondersteunen met twee maal per jaar een kledingpakket voor een kostprijs van 130,00 euro per jaar. De samenwerking kan ook op een andere manier worden ingevuld. Zo kan een gemeente er voor kiezen om bijvoorbeeld alleen een winterpakket af te nemen.

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 10

Stappenplan 1. De gemeente verstrekt een lijst met verstrekte verificatiecodes aan Stichting Stop en betaalt vooraf 50% van de kosten per kind, zodat de stichting niet alleen staat voor de voorfinanciering. Dit op basis van een voorschotfactuur. 2. De gemeente verwijst een gezin per brief naar onze organisatie en informeert hen over onze webshop. 3. De gezinnen die daarvoor in aanmerking komen, ontvangen van de gemeente een unieke verificatiecode. 4. Met de verificatiecode, die voor elk kind binnen een gezin moet worden verstrekt, kan er worden ingelogd op de webshop. De code is voor eenmalig gebruik. 5. Het gezin kan vervolgens digitaal shoppen voor het aan de code gekoppelde budget per kind. 6. Iedere maand maakt de stichting een overzicht van de gezinnen die een pakket hebben ontvangen en stuurt de gemeente een afrekening. In het overzicht wordt duidelijk aangegeven om welke gezinnen (met welke verificatiecode) het gaat. De gemeente betaalt de maandafrekening binnen 2 weken na ontvangst van het overzicht. Dit stappenplan is AVG-proof, omdat er naar elkaar alleen maar met verificatiecodes wordt gewerkt. Er zullen altijd gezinnen zijn die geen gebruik maken van de mogelijkheid tot ondersteuning of binnen het jaar uit de bijstand geraken. Deze gezinnen zijn wel opgenomen in het door u begrote bedrag.

Voor het restant zou de gemeente kan er voor kunnen kiezen om de andere gezinnen richting de dure decembermaand een extraatje te geven. De stichting kan leuke cadeaupakketten leveren die gebruikt kunnen worden voor het sinterklaasfeest of kerst. Op deze manier wordt uiteindelijk het hele beschikbare bedrag gebruikt en besteed aan de gezinnen waar het uiteindelijk ook voor is bedoeld.

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 11

VERJAARDAGSBOXEN Zoals eerder benoemd wil de stichting de verjaardagen van de kinderen een feest maken. Dat hebben soms nooit of al in geen jaren meer gedaan. Dus kan het voor een gemeente ook een keus zijn om samen met ons een verjaardagsbox uit te brengen voor de basisschoolkinderen die naar ons zijn doorverwezen.

Geweldig kinderfeest Deze verjaardagsbox bevat meer dan voldoende om te kunnen uitdelen op school en met 10 kinderen thuis een geweldig kinderfeest te kunnen vieren.

Inhoud verjaardagsbox *

30 uitdeelcadeautjes voor in de klas op school

*

Een cake met slagroom voor het uitdelen aan de leraren

*

Uitdeel cadeautjes voor 10 kinderen thuis

*

Meer dan voldoende snoepgoed met uitdeel zakjes

*

10 uitnodigingen met enveloppen

*

5 pakketjes slingers

*

Zakje met 20 ballonnen

*

Pakketje kaarsjes

*

10 leuke bekertjes en bordjes

*

Een pakket leuke servetten

*

Een pak kant en klare pannenkoek mix

*

Een draaiboek voor leuke spelletjes

*

Een mooie cadeau voor de jarige zelf

KEUZEPAKKET Deze verjaardagsbox wordt ingepakt als super leuk verjaardagspakket en kan de stichting uitgeven voor een kostprijs van 57,50 euro. De gemeente kan gebruik maken van deze extra mogelijkheid - die specifiek is bedoeld voor de schoolkinderen - en de kosten hiervan opnemen in de subsidieaanvraag. Dit zou de totaalkosten voor het ondersteunen van een kind met 2 kledingpakketten en een verjaardagsbox brengen op, totaal 197,50 op jaarbasis. > Zomerpakket

70,00 euro

> Winterpakket

70,00 euro

> Verjaardagsbox

57,50 euro

> Totale kosten

197,50 euro

Aan de gemeente de keus voor welk programma men kiest. De stichting heeft hierboven de mogelijkheden geschetst, het is aan de gemeenten hoeveel pakketten men per kind wil afnemen en welke. Graag zijn wij bereid om de notitie persoonlijk te komen toe lichten. Dat kan ook tijdens een bezoek aan onze locatie, waar u dan met eigen ogen kunt zien hoe werken en wat we doen.

Notitie samenwerking gemeenten in Nederland & Stichting STOP || 12

In uw browser plaatsen. https://youtu.be/exl3FWTZeOs

Aan de leden

Datum

22 maart 2023 Ons kenmerk

U202300199 Lbr. 23/010 Telefoon

070 373 8393 Bijlage(n)

Onderwerp

Verbetering jeugdbeschermingsketen op korte en lange termijn

Geachte leden van college en gemeenteraad, Aanleiding: Jeugdbescherming is een belangrijke wettelijke taak die uitgevoerd wordt door de Gecertificeerde Instellingen (GI’s). Al geruime tijd staan deze GI’s en daarmee de bescherming van jeugdigen onder grote druk. Met inspectierapporten is hier herhaaldelijk aandacht voor gevraagd. Ook de FNV heeft bij herhaling gewaarschuwd. Een jaar geleden voerde de sector actie op het Malieveld. Gemeenten delen de zorgen, ook zij vinden dat de werkdruk van jeugdbeschermers omlaag moet. Mede naar aanleiding van alle signalen werken rijk, gemeenten en GI’s nu al een aantal maanden samen aan concrete maatregelen om zo snel mogelijk de werkdruk te verlichten. We verwachten dat de effecten hiervan op korte termijn merkbaar worden. In de overleggen met de FNV hebben wij benadrukt dat deze maatregelen de snelste en meest zorgvuldige weg naar werkdrukverlaging zijn. Ook omdat veranderingen bij één schakel in de keten effecten hebben op alle andere partijen, waaronder ook de kwetsbare kinderen en gezinnen zelf. De FNV volgt weliswaar de richting van het pakket van maatregelen, maar deelt niet de overtuiging dat dit op korte termijn voldoende resultaat gaat opleveren. Zij vindt daarom een noodmaatregel voor de korte termijn noodzakelijk.

Op 22 maart is een principeakkoord bereikt met de gecertificeerde instellingen over een gecoördineerde werklastafbouw. Wij vinden het belangrijk dat onderdeel van dit akkoord is, dat GI’s in samenhang gaan sturen op de actuele organisatie- workload en de actuele wachtlijst om zodoende het oplopen van wachtlijsten te voorkomen. Immers wachtlijsten zijn onwenselijk voor kinderen en gezinnen maar leiden daarnaast tot werkbelasting bij de wachtlijstbeheerders en stress bij de professionals van de GI.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

vng.nl

Deze brief vraagt uw aandacht voor de maatregelen in het algemeen en voor de maatregelen waarbij gemeenten aan zet zijn in het bijzonder. De acties van de FNV onderstrepen de reeds gevoelde noodzaak van voortvarende uitvoering hiervan. Verbetermaatregelen voor de korte termijn Hieronder beschrijven we het pakket aan maatregelen1 dat rijk, VNG en GI’s hebben samengesteld om de druk op de GI’s te verlichten. Met dit pakket doen wij recht aan de verschillende, samenhangende belangen. Het gaat om goede werkomstandigheden voor jeugdbeschermers, goede werkomstandigheden voor de professionals in de lokale teams en tijdige hulp en begeleiding voor kinderen en gezinnen. Bovendien liggen de maatregelen in lijn met de structurele oplossingen die we op lange termijn met het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming2 willen realiseren. •

•

•

1 2

Verkenning landelijk tarief: Gemeenten hebben in de afgelopen jaren fors extra geïnvesteerd in de GI’s. Desondanks liep de druk op de GI’s verder op. De VNG vindt het daarom noodzakelijk dat er een reëel landelijk tarief komt met de daarbij passende financiering voor gemeenten. We vinden het een belangrijke stap voorwaarts dat nu onderzocht wordt wat de mogelijkheden en consequenties zijn van een zo’n tarief. Hierbij wordt ook gekeken wat de optimale bekostigingsvorm is, rekening houdend met het feit dat de instroom bij GI’s afneemt. Het onderzoek is 1 juli dit jaar gereed en gemeenten worden hier nauw bij betrokken. Afhankelijk van de uitkomst van het onderzoek, hebben gemeenten een rol bij de implementatie van dit tarief. Hierover informeren wij u tegen die tijd. Het Samenvattend Kwaliteitskader en prestatiebeschrijvingen Jeugdbescherming (KKPB): Rijk, gemeenten, VNG en GI’s hebben gezamenlijk het KKPB uitgewerkt. In het KKPB is uitgewerkt welke werkzaamheden jeugdbeschermers verrichten. Geldende kwaliteitsnormen en regelgeving worden hierbij als uitgangspunt gehanteerd. Voor jeugdreclassering volgt medio 2023 een vergelijkbaar document. Deze kaders dienen ertoe betere en eenduidigere afspraken te maken over prestaties, workload en tarieven en zijn de eerste stap op weg naar een reëel landelijk tarief. Zij zullen gebruikt worden bij de hierboven genoemde verkenning.

Parallel lopen, de hier nauw mee samenhangende, gesprekken over de implementatie van een mogelijk landelijk tarief. Subsidieregeling ‘workload’-verlaging: Voor het jaar 2022 was 10 miljoen euro subsidie beschikbaar gesteld door het ministerie van Justitie en Veiligheid. Voor 2023 hebben het ministerie en gemeenten ieder 10 miljoen euro beschikbaar gesteld. GI’s dienen hun subsidieverzoek af te stemmen met de regio voor aansluiting op de lopende contractafspraken. Het ligt voor de hand dat gemeenten en GI’s deze afstemming benutten om voor hun regio een plan maken om de druk op de jeugdbescherming te verminderen. In deze plannen dient ook rekening gehouden te worden met de mogelijkheden van de regionale arbeidsmarkt. Daarnaast dient het plan recht te doen aan de samenhangende belangen van kinderen en gezinnen, jeugdbeschermers en de andere professionals in de keten. Tot slot benadrukken we dat de middelen nadrukkelijk bedoeld zijn als aanvullende middelen voor het terugdringen van de werkdruk, bovenop lopende contractuele afspraken.

Kamerbrief 14 september 2022; Kamerbrief 11 november 2022; Kamerbrief 24 januari 2023 Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/4

•

•

•

•

•

•

Subsidieregeling zij-instroom: Tot en met 2024 is 10 miljoen euro subsidie en een ondersteuningsteam beschikbaar voor GI’s, met als doel het bieden van opleidings- en arbeidsplekken aan zij-instromers. Aanpassing normenkader Keurmerkinstituut: Het ministerie van Justitie en Veiligheid laat een advies opstellen of verlichting van de normen of van het toezicht houden mogelijk is, dan wel of er een alternatief is voor het keurmerkinstituut (KMI) . De VNG zet, met behoud van kwaliteit, in op een alternatief voor KMI. Monitoring effecten van de verbetermaatregelen: De minister gaat drie maal per jaar met een monitor de Tweede Kamer informeren over de effecten van de verbetermaatregelen. Het gaat om de toename van het aantal jeugdbeschermers, de ontwikkeling van de gemiddelde organisatie workload en de wachttijden voor een jeugdbeschermingsmaatregel. Vergemakkelijken inzet passende jeugdhulp: Sommige regio’s hebben het verwijsproces naar passende jeugdhulp voor de jeugdbeschermer eenvoudiger gemaakt. Naar aanleiding van deze goede voorbeelden is een handreiking in de maak. Doel is te komen tot een eenduidiger verwijsproces om zo de administratieve last terug te dringen. Gemeenten worden opgeroepen om aan de hand van de handreiking het regionale verwijsproces te heroverwegen.

Afwegingskader voor het bepalen van urgentie bij inzet van jeugdhulp: Passende jeugdhulp is niet altijd tijdig beschikbaar voor jeugdigen met een beschermingsmaatregel. Het afbakenen van de reikwijdte van de jeugdhulp, als onderdeel van de hervormingsagenda, moet hier een oplossing gaan bieden. Ter overbrugging heeft het NJI de opdracht gekregen een afwegingskader voor verwijzers en jeugdhulpaanbieders te maken. In dit afwegingskader wordt de uitspraak van de rechter zwaarwegend. Gemeenten worden opgeroepen het afwegingskader in samenspraak met de jeugdhulpaanbieders te implementeren. Aanpassing werkwijze tuchtreglement: De aanpassing van het tuchtreglement is inmiddels afgerond, zodat de werkwijze van de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd minder belastend is voor jeugdbeschermers.

Verbetering op de lange(re) termijn: het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming Naast maatregelen ter verbetering van de acute problematiek wordt ook gewerkt aan structurele verbetering van de jeugdbescherming als onderdeel van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. Het Toekomstscenario is in maart 2021 aangeboden aan de Tweede Kamer, wordt binnen het programmateam verder ontwikkeld en in de proeftuinen beproefd. Het doel is tijdig passende hulp te bieden aan gezinnen en huishoudens met problemen die leiden tot onveilige situaties. Het lokale team is in het Toekomstscenario het vaste aanspreekpunt voor gezinnen en huishoudens. Bij veiligheidsvraagstukken wordt niet overgedragen naar de partners op het gebied van veiligheid, maar wordt deze expertise erbij gehaald. De partners op het gebied van veiligheid (Veilig Thuis, Raad voor de Kinderbescherming en de Gecertificeerde Instelling) werken niet in een estafettemodel maar integraal samen. Dit leidt tot een nieuwe manier van samenwerken, waarmee in de proeftuinen (maar ook op andere plaatsen) goede resultaten geboekt worden. Wij moedigen gemeenten daarom aan, om daar waar mogelijk te anticiperen op de landelijke invoering van het Toekomstscenario. Bijvoorbeeld met het inrichten van stevige lokale teams die zelf hulp verlenen en kunnen werken aan veiligheid.

Voor meer informatie verwijzen wij u naar de website van het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming; ook kunt u zich inschrijven voor de nieuwsbrief.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/4

Tot slot Vermindering van de werkdruk is al geruime tijd werk in uitvoering. De eerste signalen van verbetering dienen zich aan. Het is daarom hoog tijd om naast de problemen, ook aandacht te besteden aan de mooie kanten van het vak en het belang van het werk. Zodat weer meer mensen ervoor kiezen om aan de slag te gaan als jeugdbeschermer. Wat betekent dit voor de ambtelijke organisatie Informatie over deze maatregelen richting gemeenten loopt via de twaalf ambtelijke accounthouders voor de samenwerkende regio’s voor jeugdbescherming. Vragen Heeft u nog vragen over deze ledenbrief, dan kunt u contact opnemen met het Klantcontactcentrum van de VNG via het contactformulier of telefonisch: 070-373 83 93

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

mr L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

4/4