23-030 rvs Vaststelling bestemmingsplan '1e herziening Hazenburg 2 Arnemuiden'

raadsvoorstel volgnummer

13 april 2023 23-030

onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan '1e herziening Hazenburg 2 Arnemuiden'

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Sandra Claeys s.claeys@middelburg.nl 0118-675236

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. ten behoeve van het bestemmingsplan ‘1e herziening Hazenburg 2 Arnemuiden’ geen exploitatieplan vast te stellen; 2. het ontwerpbestemmingsplan ‘1e herziening Hazenburg 2 Arnemuiden’, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0687.BPARMHAZ2H-ON01, gewijzigd vast te stellen; 3. de planidentificatie van het bestemmingsplan ‘1e herziening Hazenburg 2 Arnemuiden’ te wijzigen van NL.IMRO.0687.BPARMHAZ2H-ON01(ontwerp) naar NL.IMRO.0687.BPARMHAZ2H-VG01 (vastgesteld); 4. de Crisis-en Herstelwet van toepassing te verklaren op de verdere bestemmingsplanprocedure; 5. toepassing te geven aan de procedure ex artikel 3.8 lid 3 Wet ruimtelijke ordening Aanleiding

Op 20 april 2015 is het bestemmingsplan 'Hazenburg 2' vastgesteld. De eerste fase van het plan Hazenburg is bouwrijp gemaakt, in verkoop gebracht en vrijwel volledig gerealiseerd. In de jaren na vaststelling van het bestemmingsplan is de woningmarkt veranderd. Om deze reden is het stedenbouwkundig plan van het noordoostelijke deel van de wijk Hazenburg zodanig aangepast dat het aansluit bij de huidige vraag op de woningmarkt. De gewijzigde stedenbouwkundige opzet bevat 13 vrijstaande woningen, 10 twee-onder-eenkapwoningen en 23 rijwoningen. Het voornemen is om in totaal 46 woningen te realiseren, die deels ook als nultredenwoning worden gerealiseerd. In het huidige stedenbouwkundige plan zijn meer en andere woningen voorzien dan in het stedenbouwkundig plan waarop destijds het geldende bestemmingsplan 'Hazenburg 2' is gebaseerd. Daarnaast zijn de woningen die deel uitmaken van het hofje en de woningen aan de zuidzijde van het plangebied gelegen buiten de bouwvlakken. Verder past het hofje niet binnen de bestemming 'Wonen'. De nieuw aan de leggen weg aan de oostzijde komt dichterbij de waterpartij te liggen. De Cordeschuit wordt breder uitgevoerd en krijgt aan beide zijden een parkeerstrook en trottoir. (zie details in bijlage ) Het planvoornemen is hierdoor in strijd met het geldende bestemmingsplan. Een partiële herziening van het geldende bestemmingsplan is noodzakelijk.

Dit bestemmingsplan voorziet in de motivering om op deze locatie 46 woningen planologisch-juridisch mogelijk te maken. Effect

Vaststelling van het bestemmingsplan biedt de vereiste juridische basis om woningen te kunnen bouwen. Argumenten

1.1 Procedure Het plan is -voorafgaand aan de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan- voorgelegd aan de vooroverlegpartners ex art 3.1.1. Bro (denk onder andere aan Provincie, Waterschap, Veiligheidsregio en DNWG). Ook is de omgeving via verschillende brieven op de hoogte gehouden van de voorgenomen plannen, waarbij omwonenden in de gelegenheid zijn gesteld om hierop te reageren. 1

Het ontwerpbestemmingsplan (bijlage 1) heeft vanaf 12 januari 2023 tot en met 22 februari 2023 voor iedereen ter inzage gelegen. Binnen deze termijn zijn geen zienswijzen ingediend. De Provincie en het Waterschap hebben schriftelijk akkoord gegeven. 1.2 Wijzingen 1. De Veiligheidsregio heeft een reactie ingediend welke is besproken. Deze leidt tot een (minimale) wijziging van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. De paragraaf 4.5 Externe veiligheid is aangescherpt met route gevaarlijke stoffen A58; 2. In Bijlage 5 is de stikstofberekening geactualiseerd, conform de meeste recente berekeningstool Aerius. Daaruit blijkt dat de ontwikkeling uitvoerbaar is, zonder extra depositie-effect; 3. De paragraaf 4.9 Natuur is aangescherpt. In 2022 is een nader onderzoek uitgevoerd naar het voorkomen van de rugstreeppad in de te ontwikkelen nieuwbouwwijk Hazenburg in Arnemuiden. De rugstreeppad is tijdens het najaarsonderzoek niet waargenomen. De rugstreeppad kan grote afstanden overbruggen en in korte termijn een geschikt gebied koloniseren. Om zorgvuldig te kunnen handelen is daarom een ecologisch werkprotocol opgesteld. De notitie ecologisch werkprotocol is als bijlage 8 in het bestemmingsplan toegevoegd. 2.1 Exploitatieplan De kosten en baten van dit plan zijn opgenomen in de (herziene) exploitatieopzet Hazenburg Noord, vastgesteld door uw raad op 14 juli 2022.

Het plan wat nu ter vaststelling aan u wordt aangeboden, vloeit voort uit die gestelde financiële kaders. De financiële uitvoerbaarheid is hiermee voldoende aangetoond. 3.1 Crisis- en Herstelwet Op het bestemmingsplan is de Crisis- en herstelwet van toepassing, omdat het plan de planologische basis biedt voor de bouw van minimaal 12 woningen. De Crisis- en herstelwet biedt in een eventuele beroepsprocedure bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een aantal procedurele voordelen. Deze houden onder meer in dat proformaberoep niet mogelijk is en dat de Afdeling binnen zes maanden uitspraak moet doen. 4.1 Publicatie vaststellingsbesluit Uw besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan moet worden bekendgemaakt, met vermelding van de mogelijkheid tot instellen van beroep van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ons college is hiermee belast. De Wro geeft hiervoor de juridische kaders. Kanttekeningen

1.1 Er is nog beroep mogelijk tegen het vaststellingsbesluit Er zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. Dit neemt niet weg dat belanghebbenden alsnog beroep kunnen instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De termijn hiervoor is zes weken na publicatie.

Financiën

Wat mag het kosten en hoe gaan we dat financieren? De kosten voor de bestemmingsplanprocedure zijn gedekt vanuit de verkoop van de gronden. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? Er zijn geen gevolgen voor het weerstandsvermogen.

Duurzaamheid

De woningen worden gebouwd volgens de geldende duurzaamheidseisen. 2

Communicatie en participatie

Het raadsbesluit tot vaststelling van het gewijzigde bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. De omgeving is op regelmatige basis per brief geïnformeerd. Uitvoering

Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad, publiceren we het besluit in de Bode en in het digitale Gemeenteblad. Hierbij vermelden we dat belanghebbenden binnen zes weken na publicatie beroep kunnen instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als hier geen gebruik wordt van gemaakt dan is het bestemmingsplan na verloop van deze termijn onherroepelijk. De ontwikkelaar kan dan de voorbereidingen tot de bouw starten. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Afstemming met vooroverlegpartners en de WARK. Bijlagen

Bijlage 1: Toelichting en regels in het vast te stellen bestemmingsplan (openbaar) Bijlage 2: Verbeelding van het vast te stellen bestemmingsplan (openbaar)

Middelburg, 14 maart 2023 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3