23-019 Bijlage 4. Ingekomen stukken AB
Tekst van het document
Ingekomen stukken Datum brief
27-01-2023
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
28 februari 2023
Onderwerp
015. Ledenbrief Bekendmaking leden Tijdelijke Commissie-Asiel en Migratie
Ingekomen stuk
015. Ledenbrief Bekendmaking leden Tijdelijke Commissie-Asiel en Migratie
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VNG
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 maart 2023
Datum brief
24-01-2023
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
28 februari 2023
Onderwerp
013. Brief Eerste Kamer - Extern voorzitterschap - Verzoek tot agenderen
Ingekomen stuk
013. Brief Eerste Kamer - Extern voorzitterschap - Verzoek tot agenderen
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
Gemeente Zwijndrecht
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 maart 2023
Datum brief
16-01-2023
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
28 februari 2023
Onderwerp
007. Ongevraagd advies SCW - Verruiming normen vermogensgrens bij kwijtschelding
Ingekomen stuk
007. Ongevraagd advies SCW - Verruiming normen vermogensgrens bij kwijtschelding
Categorie
Organisatie
Afdeling
Bedrijfsvoering
Afzender
Sociale Clientenraad Walcheren
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 maart 2023
Bijlagen: Correctie bij SCW advies over verruiming vermogensgrens kwijtschelding dd 12012023 Middelburg
Datum brief
11-01-2023
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
28 februari 2023
Onderwerp
005. Doorkijk in de ontwikkelingen 2023 en 2024 van Veiligheidsregio Zeeland
Ingekomen stuk
005. Doorkijk in de ontwikkelingen 2023 en 2024 van Veiligheidsregio Zeeland
Categorie
Organisatie
Afdeling
Wijk en Bestuur
Afzender
VRZ
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 maart 2023
Datum brief
11-01-2023
Commissie
Commissie Algemeen Bestuur
Datum commissie
28 februari 2023
Onderwerp
004. Financieel toezicht begroting 2023 - Provincie Zeeland
Ingekomen stuk
004. Financieel toezicht begroting 2023 - Provincie Zeeland
Categorie
Organisatie
Afdeling
Bedrijfsvoering
Afzender
Provincie Zeeland
Advies
Voor kennisgeving aannemen
Raadsvergadering
9 maart 2023
Aan de leden
Datum
26 januari 2023 Kenmerk
COS/U202300050 Lbr. 23/003 Telefoonnummer
070 373 8393 Bijlage(n)
-
Onderwerp
Bekendmaking leden Tijdelijke Commissie Asiel & Migratie
Geachte leden van college en gemeenteraad, Op 16 november jl. hebben wij vacatures opengesteld voor het lidmaatschap van de Tijdelijke Adviescommissie Asiel & Migratie. Vandaag heeft het VNG-bestuur op voordracht van de Voordrachtscommissie in totaal 19 leden benoemd. Eerder heeft het bestuur bestuurslid Rutger Groot Wassink, wethouder van Amsterdam, reeds aangewezen als voorzitter van de TCAM. Van de gelegenheid maken wij gebruik om u ook te informeren over zeven “standing invitations” voor leden van reguliere VNG-commissies die betrokken zijn bij de vraagstukken op het terrein van asiel en migratie. Samenstelling TCAM De TCAM bestaat uit voorzitter Rutger Groot Wassink en de 19 door het bestuur op voordracht van de Voordrachtscommissie benoemde leden:
Naam
M/V
Functie
Gemeente
Partij
Prov.
Grootte
Groot Wassink (Rutger) vz
M
Wh
Amsterdam
GL
NH
G4
Streefland (Rachel)
V
Wh
Utrecht
CU
UT
G4
Toub (Samir)
M
Wh
Eindhoven
GL
BR
100.000+
Visser (Grete)
V
Wh
Nijmegen
D66
GL
100.000+
Everling (Maarten)
M
Wh
Bernheze
SP
BR
25-50.000
Velema (Jaap)
M
Bm
Westerwolde
D66
GR
25-50.000
Mulder (Margo)
V
Bm
Goes
PvdA
ZL
25-50.000
Veenstra (Fred)
M
Bm
Fryske Marren
CDA
FR
50-100.000
Rouwe, De (Sander)
M
Bm
Kampen
CDA
OV
50-100.000
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
U202300050
PROD
Naam
M/V
Functie
Gemeente
Partij
Prov.
Grootte
Bastiaans (Anita)
V
Wh
Maastricht
VOLT
LB
100.000+
Zwiers (Jan)
M
Wh
Hoogeveen
Lokaal
DR
50-100.000
Vliet, van (Pim)
V
Secr
Leiden
Nvt
ZH
100.000+
Kottelenberg (Jan)
M
Bm
Neder-Betuwe
CDA
GL
25-50.000
Jaensch (Emile)
M
Bm
Oegstgeest
VVD
ZH
25-50.000
Spoor (Janine)
V
Wh
Asten
Lokaal
BR
0-25.000
Staal (Cor)
M
Wh
Assen
CU
DR
50-100.000
Rooij, Van (Kees)
M
Bm
Meijerijstad
CDA
NB
50-100.000
Gebben (Jean Paul)
M
Bm
Dronten
VVD
FL
25-50.000
Doorn, van (Don)
M
Rl
Lansingerland
Lokaal
ZH
50-100.000
Ceulemans (Simon)
M
Rl
Rotterdam
Lokaal
ZH
G4
Achtergrond en werkwijze TCAM Geen formele VNG-commissie, wel analoog werven en werken Deze Tijdelijke Commissie is geen formele VNG-commissie, maar is door het VNG-bestuur ingesteld. Het bestuur heeft aangegeven zoveel mogelijk de procedure en uitgangspunten voor de formele werving, werkwijze en organisatie van VNG-commissies te willen volgen. Dat betekent onder andere dat bij de werving van de TCAM de formele kandidaatstellingsprocedure is gevolgd met benoeming van leden door het bestuur op voordracht van de Voordrachtscommissie. Verbinding met de betrokken VNG-commissies via “standing invitations” Net als de reguliere VNG-commissies bestaat de TCAM uit 20 personen en wordt gewerkt met “standing invitations” om verbindingen te leggen tussen de TCAM en andere bij het thema asiel & migratie betrokken VNG-commissies. Het is in dit geval de bedoeling dat de vertegenwoordigers vanuit vijf betrokken commissies via standing invitations worden verbonden met de TCAM. De vertegenwoordigers uit deze commissies kunnen volwaardig in de TCAM deelnemen en kunnen ook deel uitmaken van bestuurlijke delegaties.
De volgende personen zijn aanspreekpunt van de TCAM voor hun commissies: - Gerdo van Grootheest, burgemeester Culemborg, lid Commissie Bestuur & Veiligheid - Boaz Adank, wethouder Breda, lid Commissie Zorg, Jeugd & Onderwijs - Crys Larson, burgemeester Wijdemeren, lid Commissie Europa & Internationaal - Mariette de Visser, wethouder Het Hogeland, lid Commissie Ruimte, Wonen & Mobiliteit - Raymond Wanders, wethouder Emmen, lid Commissie Participatie, Schuldhulpverlening & Integratie Daarnaast zijn er standing invitations voor: - Liesbeth Spies, burgemeester Alphen a/d Rijn, voorzitter commissie Bestuur & Veiligheid: zij zal als commissievoorzitter waar nodig ondersteunend zijn aan TCAM-voorzitter Rutger Groot Wassink - Jack Mikkers, burgemeester ’s-Hertogenbosch, lid Commissie Bestuur & Veiligheid: hij fungeert als linking pin met het Veiligheidsberaad.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/3
Op basis van actuele ontwikkelingen, het belang van specifieke dossiers of ten behoeve van de verbinding met andere partijen kan de TCAM ook andere personen betrekken bij het werk van de commissie. Selectie van kandidaten door de Voordrachtscommissie In deze vacatureronde voor de TCAM waren er in totaal 92 kandidaten voor 19 vacatures. Dat betekent dat de Voordrachtscommissie voor een complexe puzzel stond en slechts een zeer beperkt deel van de kandidaten kon voordragen. Bij de gemaakte keuzes heeft de Voordrachtscommissie zich gebaseerd op de persoonlijke motivatie van kandidaten en de ontvangen aanbevelingen van de provinciale afdelingen en andere netwerken uit de achterban. Met het oog op een herkenbare samenstelling voor de achterban heeft de Voordrachtscommissie daarbij rekening gehouden met de criteria: geslacht, partijpolitieke samenstelling, functiegroep, gemeentegrootte, provincie en diversiteit. Wij wensen de nieuwe commissie veel succes bij de behartiging van de belangen van gemeenten bij de urgente en complexe vraagstukken op het terrein van asiel en migratie. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
L.K. Geluk Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3/3
Voorzitter van de Eerste Kamer, dhr. J.A. Bruijn postbus@eerstekamer.nl
Raadhuisplein 3 3331 BT Zwijndrecht Postbus 15 3330 AA Zwijndrecht T 14 078 (algemeen) F (078) 770 80 80 griffie@zwijndrecht.nl
Afschrift aan: Leden Eerste Kamer
Onderwerp
Van/behandeld door
Datum
Verzoek tot agenderen
Irene Odinot
20 december 2022
Ons nummer
Verzenddatum
Initiatiefvoorstel-Van den Bosch en Van der Molen Vervallen verplicht voorzitterschap commissies door raadsleden, statenleden en eilandsraadsleden (35397)
Uw kenmerk/schrijven
n.v.t.
10 januari 2023
Geachte leden, Op 3 november 2020 nam de Tweede Kamer het initiatiefvoorstel van de Tweede Kamerleden Van den Bosch (VVD) en Van der Molen (CDA) aan. Dit initiatiefvoorstel wijzigt de Gemeentewet, de Provinciewet en de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba in verband met het laten vervallen van het verplicht voorzitterschap door raadsleden, statenleden en eilandsraadsleden van raads-, staten- en eilandsraadscommissies. U heeft dit voorstel in eerste termijn behandeld op 23 maart 2021. Voortzetting van uw behandeling was voorzien op 30 maart 2021, maar is op verzoek van de initiatiefnemers aangehouden1. Wij doen aan u, met deze brief, het verzoek om het initiatiefvoorstel met nummer 35397 zo snel mogelijk in behandeling te nemen. De gemeenteraad van Zwijndrecht vertrouwt graag op zodanige besluitvorming, dat de inzet van externe voorzitters wettelijk verankerd wordt. Achtergrond en voorgeschiedenis Een gemeenteraad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het college of de burgemeester kunnen overleggen. Dit is geregeld in artikel 82, eerste lid van de Gemeentewet. Ingevolge het vierde lid van dat artikel is een lid 1
https://www.eerstekamer.nl/behandeling/20210329/brief_van_de_initiatiefnemers_over/document3/f=/ vlhigaoce8qc_opgemaakt.pdf
Datum 20 december 2022
20 december 2022 Onderwerp
Verzoek tot agenderen (35397) Pagina
2 van 3
van de raad voorzitter van een raadscommissie. Het initiatiefvoorstel strekt ertoe die verplichting te schrappen, waardoor de gemeenteraad de mogelijkheid krijgt om ook nietraadsleden te benoemen tot voorzitter van een raadscommissie. Behandeling van het initiatiefvoorstel vormt wat ons betreft het sluitstuk van een lange voorgeschiedenis. In november 2015 kreeg de gemeenteraad van Zwijndrecht immers al toestemming om in commissievergaderingen – als experiment – gebruik te maken van externe voorzitters. Jammer genoeg heeft de Minister van Binnenlandse Zaken per brief van februari 2018 laten weten dat de toenmalige regering afzag van indiening van het wetsvoorstel Experimentenwet waarmee de beoogde wettelijke verankering van het gebruik van externe voorzitters bij raadscommissievergaderingen kwam te vervallen. Kort daarna hebben de Tweede Kamerleden Van den Bosch en Van der Molen een nieuw wetsvoorstel ingediend met de bedoeling externe voorzitters te kunnen inzetten bij raadscommissievergaderingen. Zoals gezegd is het wetsvoorstel op 3 november 2020 aangenomen door de Tweede Kamer en op 3 maart 2021 plenair behandeld in de Eerste Kamer. Daar is het in uw Eerste Kamer tot nu toe bij gebleven. Volgens onze laatste informatie is dit voorstel aangehouden2.
Onze steun namens de voltallige gemeenteraad van Zwijndrecht De gemeenteraad van Zwijndrecht is ambitieus en werkt aan een Krachtig Zwijndrecht 2.03. Een ‘Krachtig Zwijndrecht’ waarin inwoners, maatschappelijke partners en gemeente in vertrouwen met elkaar samenwerken aan maatschappelijke opgaven. Bij deze ambitie past een sterke gemeenteraad, waarin raadsleden voldoende tijd en ruimte hebben voor het invullen van hun kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende taken. "Raadswerk is leuk en inspirerend om te doen, maar een belangrijk knelpunt is en blijft de werkdruk, die door de regionalisering van taken en de uitbreiding van taken en verantwoordelijkheden alleen maar is toegenomen4". Gesteund door de voltallige gemeenteraad van Zwijndrecht beschouwen wij de mogelijkheid om externe voorzitters in te zetten bij raadscommissievergaderingen als wenselijk, omdat: •
alle raadsleden hierdoor onbeperkt kunnen meedoen in beeld- en oordeelsvormende vergaderingen, teneinde beslagen ten ijs te komen in de besluitvormende raadsvergadering;
2 https://www.eerstekamer.nl/wetsvoorstel/35397_initiatiefvoorstel_van_den 3
https://www.zwijndrecht.nl/Bestuur_en_organisatie/Alle_onderwerpen/Gemeenteraad/Raadsprogram ma_2022_2026_Krachtig_Zwijndrecht_2_0 4
https://www.raadsleden.nl/sites/www.raadsleden.nl/files/documenten/eindrapportage_handreiking_we rkdruk_door_raadslid.nu_ned_vereniging_voor_raadsleden.pdf
Datum 20 december 2022
20 december 2022 Onderwerp
Verzoek tot agenderen (35397) Pagina
3 van 3
•
•
grote raadsfracties hierdoor niet langer 'automatisch' geacht worden een commissievoorzitter te leveren en kleine fracties zich niet in bochten hoeven te wringen om op gezette momenten in een commissievoorzitter te 'moeten' voorzien; wij met externe voorzitters kunnen voorzien in de best mogelijke voorzitters, die optimaal bijdragen aan de kwaliteit van het goede gesprek/debat in commissievergaderingen.
Tenslotte Gemeenteraden kunnen door de keuze voor een voorzitter van buiten de raad de werkdruk van alle raadsleden, specifiek bij kleinere fracties en in kleinere gemeenten, verlichten. "Het voorstel neemt weliswaar de oorzaak van de taakverzwaring niet weg, het biedt gemeenteraden wel de ruimte om de taakbelasting te verlichten. Het is vervolgens aan de gemeenteraad om te bepalen of zij een onderdeel van het raadswerk, zoals het voorzitten van een raadscommissie, aan externen wil overlaten. Gesteld kan worden dat het voorzitten van een raadscommissie niet de kern van het raadslidmaatschap vormt, modern gezegd: dat is niet de «core business» van een raadslid."5 Vragen Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met de griffier Irene Odinot via im.odinot@zwijndrecht.nl.
Met vriendelijke groet, Gemeenteraad Zwijndrecht
W.H.J.M. (Hein) van der Loo, Burgemeester gemeente Zwijndrecht I.M. (Irene) Odinot, Griffier gemeente Zwijndrecht 5
https://www.eerstekamer.nl/behandeling/20201215/memorie_van_antwoord_van_de/document3/f=/vl enmd3srozs_opgemaakt.pdf
Aan: College van B&W en gemeenteraad Middelburg Betreft ongevraagd advies Sociale Cliëntenraad Walcheren – Verruiming vermogensgrens kwijtschelding. Walcheren, 12 januari 2023 Geachte lezer, Door wijzigingen in wetgeving is het nu mogelijk om de vermogensnorm te verruimen die wordt gehanteerd bij het beoordelen van het recht op kwijtschelding van de gemeentelijke en waterschapsbelasting. Bij verordening kan in afwijking van artikel 12, tweede lid, onderdeel d, van de Uitvoeringsregeling(*) het totale bedrag aan financiële middelen, bedoeld in dat onderdeel, worden verhoogd, mits: a. de verhoging voor de belastingschuldige en zijn echtgenoot ten hoogste € 2.000 bedraagt; b. de verhoging voor een alleenstaande 75 procent bedraagt van de verhoging, bedoeld in onderdeel a; en c. de verhoging voor een alleenstaande ouder 90 procent bedraagt van de verhoging, bedoeld in onderdeel a Dit bedrag aan financiële middelen wordt dus niet meegeteld bij de berekening van het vermogen voor kwijtschelding als de betreffende gemeente / het waterschap dit ook zo heeft opgenomen in de belastingverordening.
Naar wij onlangs hebben begrepen is dit binnen de Provincie Zeeland alleen in Middelburg nog niet geregeld in de betreffende belastingverordening. Verruiming van de (tot op heden) zeer beperkte vermogensgrenzen voor kwijtschelding betekent een heel belangrijke verbetering voor minima. En het kan bijdragen aan armoedebestrijding. De groep mensen die in aanmerking komt voor kwijtschelding wordt groter. Om in aanmerking te komen voor kwijtschelding van de gemeentelijke en waterschapsbelasting mochten minima tot voor kort maar een zeer bescheiden bedrag aan vermogen hebben. Dit was bijna niet doenlijk. Het schuurde daarnaast met de hogere vermogensgrenzen in de Participatiewet. Waar van mensen verwacht wordt te reserveren.
Met de verruiming wordt een belangrijke stap gezet naar een ruimhartiger kwijtscheldingsbeleid en, al valt dat zeker niet mee bij een laag inkomen, het biedt minima wat meer de mogelijkheden om te sparen en dat spaargeld dan ook te behouden. De SCW dringt er bij u op aan om deze belangrijke verruiming maximaal toe te passen en per direct vast te leggen in de betreffende lokale belastingverordening. Zoals wij het begrijpen komt deze verhoging bovenop het al bestaande toegestane vermogen. Naast de verruiming per 2023 is er een mogelijkheid deze met terugwerkende kracht over 2022 toe te passen. Dat geeft echter wel de volgende complicatie; Wanneer mensen langer dan drie maanden geleden hun belastingaanslag volledig hebben betaald kunnen zij niet meer in aanmerking komen voor kwijtschelding. Dit is de staande praktijk. Het is ons niet duidelijk of deze drie maanden termijn volgt uit de Invorderingswet, de uitvoeringsregels daarbij of uit de regelgeving van Sabewa (de leidraad). De SCW vindt de drie maanden termijn op zich te beperkend. Wij zouden deze termijn graag verruimd zien worden. In verband met de drie maanden termijn zou het onrechtvaardig kunnen uitpakken om de verruiming met terugwerkende kracht toe te passen over 2022.
Mensen die al betaald hebben omdat zij volgens de toen geldende norm een te hoog vermogen hadden, vallen als gevolg van de drie maanden regeling dan alsnog (eigenlijk nóg een keer) buiten de boot. Mensen worden voor hun betaling gestraft. Anderzijds zijn er mensen die mogelijk nog baat kunnen hebben bij toepassing van de verruiming over 2022. We verzoeken u te onderzoeken of de drie maanden termijn verruimd kan worden, zodanig dat de verruiming met terugwerkende kracht voor iedereen die daar in 2022 voor in aanmerking had kunnen komen kan worden toegepast. En met ons de uitkomsten van het onderzoek te delen. Ook kan compensatie van diegenen die buiten de boot vallen bij toepassing van de terugwerkende kracht over 2022, overwogen worden (bijvoorbeeld door een tegemoetkoming via bijzondere bijstand beschikbaar te stellen). We dringen wel aan op spoed vanwege het lopende belastingjaar (2023) waarin de hogere vermogensgrens in ieder geval van kracht moet zijn (en dus vastgelegd in de verordening). Daarnaast is het van belang in zeer ruime mate aandacht te besteden (communicatie, publiciteit) aan de verruiming van de vermogensgrens voor kwijtschelding. Wij kunnen ons voorstellen dat mensen van wie het kwijtscheldingsverzoek eerder werd afgewezen vanwege een “te hoog vermogen” inmiddels zijn afgehaakt. Het is belangrijk om iedereen weer te bereiken.
Namens Sociale Cliëntenraad Walcheren, met vriendelijke groet, Marischka Duinkerken, Marina Goudjalova, Ada Visschers s.c.walcheren@zeelandnet.nl 0118614299 0633612469 (*) https://wetten.overheid.nl/BWBR0004766/2023-01-01
Andere normen die per 2023 worden verruimd: Motorvoertuig: van € 2.269,--naar € 3.350,--; Inboedel het normbedrag van € 2.269,--komt te vervallen; Personen die op 31 december 1999 de leeftijd van 65 jaar hebben bereikt: van € 2269,--per persoon naar € 3.350,--per persoon.
Aan: College en gemeenteraad Middelburg Betreft: Correctie bij advies SCW over verruiming vermogensgrens kwijtschelding d.d. 12 januari 2023. Walcheren, 16 januari 2023
Geachte lezer, De lokale Verordening Kwijtschelding blijkt in tegenstelling tot wat wij in ons advies schreven ook in Veere en Vlissingen nog vastgesteld te moeten worden. Excuses voor eventuele verwarring. Het SCW advies over het verruimen van de vermogensgrens voor kwijtschelding aan de drie gemeenten is gelijkluidend.
Met vriendelijke groet, namens Sociale Cliëntenraad Walcheren Marischka Duinkerken s.c.walcheren@zeelandnet.nl
VeiligheidsRegio Zeeland Aan de colleges van burgemeester en wethouders van de Zeeuwse gemeenten
Onderwerp: doorkijk in de ontwikkelingen 2023 en 2024 van Veiligheidsregio Zeeland
o Crisisbeheersing en Rampenbestrijding « Brandweerzorg » Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)
Datum:
21/12/2022
Geacht College, Hierbij ontvangt u onze beleidsmatige en financiële doorkijk voor de járen 2023 en 2024, waarbij wij u op de hoogte brengen welke (beleids)ontwikkelingen invloed hebben op de opgave en begroting van VRZ. Ons Algemeen Bestuur heeft op 16 december 2022 kennisgenomen van de ontwikkelingen en gevraagd deze toe te sturen aan de gemeenteraden. De gevolgen van deze ontwikkelingen vinden hun effect in de eerste begrotingswijziging 2023 en de begroting 2024. Het Algemeen Bestuur van VRZ zal de concept-begrotingswijzing 2023 en de concept begroting 2024 behandelen in haar vergadering van 13 april 2023. Vervolgens stellen wij de gemeenteraden in de gelegenheid om een zienswijze te geven op beide documenten, overeenkomstig de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Verzenddatum:
22 DEC 2022 Inlichtingen:
Bestuursondersteuning E-mail: bestuursondersteuning@ vrzeeland.nl Ons kenmerk:
VRZ/202201476 Uw kenmerk:
Blad:
Wij verzoeken u deze doorkijk ter informatie door te geleiden naar uw gemeenteraad.
1 van 5 Aantal bijlagen:
Toelichting
Net als andere organisaties hebben wij te maken met de effecten van ontwikkelingen zoals de oorlog in Oekraïne en schaarste op de arbeidsmarkt. De financiële gevolgen hiervan voor de begroting zijn groot. De prijzen voor energie, brandstof en andere zaken stijgen harder dan de berekende compensatie zoals die in de VZG-richtlijnen is opgenomen. Ook verwachten we voor 2023 en 2024 een sterkte stijging van de loonkosten. De huidige cao loopt eind 2022 af, de onderhandelingen zijn gaande. De systematiek van looncompensatie op basis van de VZG-richtlijn dekt, gelet op zowel de inzet van de bonden als de werkgever, de stijging van onze personeelslasten niet voldoende af. De ruimte in onze algemene reserve is niet afdoende om deze tekorten voor 2023 en 2024 zelf te kunnen opvangen. Dat maakt dat we wij u vooruitlopend op de Ie begrotingswijziging 2023 en de programmabegroting 2024 meenemen in de consequenties.
Adres:
Postbus 8016 4330 EA Middelburg Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg info(5)vrzeeland.nl Internet:
www.vrzeeland.nl Bank:
IBAN: NL06BNGH0285027956 BIC: BNGHNL2G t.n.v. Veiligheidsregio Zeeland
Tevens nemen wij u in deze brief mee in de extra inspanningen die wij noodzakelijk vinden om het huidige niveau van dienstverlening te behouden. Tot slot informeren wij u over het proces rond de le begrotingswijziging 2023 en de begroting 2024. 1. Beleidsintensivering crisisbeheersing
De afgelopen járen is de samenleving geconfronteerd met meer crises dan voorheen: Covid-19 pandemie, effecten van de oorlog in Oekraïne, de klimaatcrisis en de woningcrisis. De verwachting is dat dit de komende járen zeker niet minder wordt en een grotere behoefte ontstaat aan coördinatie van maatregelen waarbij veiligheidsregio's als uitvoeringsinstantie wordt ingezet. Het werk in de veiligheidsregio's wordt daarmee omvangrijker en complexer. De komende járen werken we, in lijn met de Contourennota, toe naar één goed functionerend landelijk dekkend stelsel van crisisbeheersing om de grote verscheidenheid aan types incidenten en crises te beheersen, waar ook grensoverschrijdende samenwerking onderdeel van is. In ons meerjarenbeleidsplan 2022-2025 is deze ontwikkelrichting op hoofdlijnen beschreven. De toegezegde verhoging van de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) vanuit het Rijk geeft ruimte om hier invulling aan te geven. Deze middelen zijn bestemd voor de verdere dóórontwikkeling van crisisbeheersing en ook de daarmee gepaard gaande opgave op het gebied van informatie-gestuurd werken en informatieveiligheid. De besteding van deze middelen is aan deze voorwaarden gebonden, waarbij dit niet mag leiden tot een verlaging van de gemeentelijk bijdragen voor dit doel.
De uitwerking van de ontwikkellijnen ter versterking van crisisbeheersing en het daarbij behorende bestedingsvoorstel wordt in de loop van 2023 aan het AB aangeboden ter besluitvorming 2. Instandhouding Brandweerzorg
In 2022 zijn wij gestart met het programma Brandweerzorg 2030. Het nieuwe dekkingsplan, gebaseerd op gebiedsgerichte opkomsttijden, vormt de basis voor verdere besluiten over de kwaliteit en inrichting van brandweerzorg. Het Algemeen Bestuur zal in de eerste helft van 2023 besluiten over het nieuwe dekkingsplan. Ook in 2024 is het beleid gericht op het in stand houden van de brandweerzorg, gebaseerd op vrijwilligheid, met een ondersteuning overdag vanuit vier werklocaties. De kritieke paden voor de instandhouding van dit model worden gevormd door de beschikbaarheid van vrijwilligers, opleidingsmogelijkheden, dagdienstbeschikbaarheid, materieel en huisvesting. Opleiden vrijwilligers Uitgangspunt is dat vrijwilligheid de basis van de repressieve brandweerzorg vormt, zowel voor de basisbrandweerzorg als bij opschaling bij grotere incidenten. Zowel de beschikbaarheid van de vrijwilligers als de tijd dat een brandweervrouw/man verbonden blijft aan de organisatie is gedaald. Het feit dat dit model onder de druk staat vraagt heroriëntatie op de wijze waarop de huidige brandweerzorg is ingericht. Dit is de kern van het programma brandweer 2030. Voor nu zijn werving en opleiding van vrijwilligers een kritieke succesfactor bij het in stand houden van het huidige model op basis van vrijwilligheid.
Op basis van een analyse van in- en uitstroom is de verwachting dat in 2024 en de daaropvolgende járen behoefte is aan 2 extra manschapopleidingen structureel, een stijging van 50 Vo t.o.v. 2022, mogelijk oplopend naar tijdelijk 4 extra manschapopleidingen in 2027. Daarnaast zijn extra opleidingen nodig voor bevelvoerder en specialismen om ook deze brandweerfuncties in stand te houden. De verhoogde opleidingsbehoefte voor instandhouding vraagt een structurele verhoging van ons opleidingsbudget. De kosten voor de verhoging van de opleidingscapaciteit worden geraamd op C 550.000 per jaar.
Voorzien in Operationele Leiding: opleiden brandweerofficieren In toenemende mate is het structureel werven en opleiden van officieren voor de operationele leiding van de brandweer een uitdaging. Het gaat hierbij onder andere om de functionarissen Officier van Dienst en Hoofd Officier van Dienst. Ook voor specialistische functies, zoals Adviseur Gevaarlijke Stoffen is de spoeling dun. Door vergrijzing en verloop is de komende járen structureel extra inspanning nodig om deze functies duurzaam te borgen. De voltijdsopleiding tot brandweerofficier is een belangrijk middel om dit te realiseren. We gaan gemiddeld 1 persoon per jaar werven voor deze voltijdsopleiding om deze medewerker na de opleiding in te laten instromen op een formatieplaats binnen onze organisatie. Bij de resultaatbestemming 2021 was hiervoor een incidentele reservering opgenomen, nu blijkt dat deze inspanning structureel nodig is. De kosten hiervoor zijn geraamd op circa C 180.000 per jaar, structureel. In verband met de start van dit traject medio 2024 is voor 2024 een bedrag van C 90.000 geraamd. 3. Loon- en prijsontwikkelingen 2023 en 2024
Voor de indexatie en nacalculatie van de loon-en prijsstijgingen heeft de VZG in de richtlijn procesafspraken vastgelegd, geldend voor alle gemeenschappelijke regelingen. Gelet op alle loon-en prijsontwikkelingen, inclusief onze reservepositie, voorzien wij dat wij gaan afwijken van de afgegeven loon-en prijscompensatie, zoals in de VZG-richtlijn is afgesproken. VZG-richtlijn 2023 en 2024 Voor de compensatie van de loon- en prijsontwikkeling in 2023 via de gemeentelijke bijdrage is in de begroting van 2023 de VZG-richtlijn van 2,796 gehanteerd. De richtlijn is gebaseerd op de prognose van het percentage overheidsconsumptie beloning werknemers van 3,196 en de prognose van het percentage overheidsconsumptie materieel van 1,996 (septembercirculaire 2021 Gemeentefonds). Voor de compensatie van de loon- en prijsontwikkeling in 2024 via de gemeentelijke bijdrage zal de VZG-richtlijn 2024 worden gehanteerd van 3,8396. De richtlijn is gebaseerd op de prognose van het percentage overheidsconsumptie beloning werknemers van 2,896 en de prognose van het percentage overheidsconsumptie materieel van 5,996 (septembercirculaire 2022 Gemeentefonds). Wijzigingen t.o.v. VZG-richtlijn voor 2023 en 2024 De huidige CAO heeft een looptijd tot eind 2022. Op dit moment vinden onderhandelingen plaats over een nieuwe cao.
De verwachting is dat de loonstijging gelijke tred houdt met de ontwikkelingen in andere sectoren. De bijstelling in de begroting 2023 en 2024 is nog gebaseerd op een loonstijging van respectievelijk 3,196 en 2,896. Zodra de werkelijke loonkostenontwikkeling in 2023 duidelijk is, zal een correctie plaats moeten vinden om de instandhouding van de dienstverlening te garanderen. Ook is een correctie voor de inflatie nodig om de instandhouding van de dienstverlening te garanderen. Beide correcties moeten worden opgenomen in de Ie begrotingswijziging 2023 en de begroting 2024. In onderstaand overzicht zijn indicatieve cijfers opgenomen. Op grond van de door de VZG vastgestelde werkwijze, komt deze loon- en prijsontwikkeling ten laste van de algemene reserve. In het perspectief van de VZG-richtlijn zal nacalculatie voor het eerst in 2026 plaats kunnen vinden. Tot dat moment zou het tekort opgevangen moeten worden vanuit de algemene reserve. Echter, de geprognotiseerde onttrekking aan de algemene reserve leidt ertoe dat medio 2023 naar verwachting de bodem van de algemene reserve wordt bereikt. Verder zou elke crisisorganisatie een algemene reserve moeten hebben om risico's, die optreden gedurende het jaar, op te kunnen vangen. Maatstaf voor de omvang van de algemene reserve is het weerstandsvermogen, gebaseerd op de voorziene risico's.
Voor VRZ ligt het minimum tussen C900.000 en Cl.200.000, afhankelijk van de keuze van een matig of een voldoende
weerstandsvermogen.1 Op basis van het Provinciaal Toezichtkader is een negatieve stand van een algemene reserve in meerjarenperspectief niet toegestaan. In het onderstaand financieel overzicht is het aanvullen van de algemene reserve niet opgenomen. Verwachte ontwikkeling gemeentelijke Bijdrage
Vastgestelde bijdrage Begroting 2023
30.489.516
Bijdrage bevolkingszorg
229.000
Totaal vastgestelde bijdrage 2023
30.718.516
Autonome ontwikkelingen 2023 Ontwikkeling lonen en prijzen boven de VZG-richtlijn 2023 (indicatief)
Verwachte hogere stijging loonkosten
(+S96)
Verwachte hogere stijging prijzen
1+896)
Prognose bijdrage stijging 2023 (indicatief)
1.000.000 1.000.000 2.000.000
( Via Ie begrotingswijziging Begroting 2023 en begroting 2024) Prognose bijdrage 2023 (Indicatief)
32.718.516
Prognose Bijdrage 2024
Ontwikkeling lonen en prijzen op basis van VZG-richtlijn 2024 Beleidsintensivering crisisbeheersing
1.176.519 0
Instandhouden brandweerzorg
640.000
Prognose bijdrage stijging 2024
1.816.519
Prognose bijdrage 2024 (indicatief)
34,535.035
Meerjarig investeringsplan In de begroting 2023 (paragraaf weerstandsvermogen en risicomanagement) is het risico opgenomen voor prijsstijgingen. Door de prijsstijgingen van onder andere energie, grondstoffen, halfgeleiders, chips, chassis en andere halffabricaten, is het inmiddels onvermijdelijk geworden dat de geraamde investeringsbudgetten niet meer toereikend zijn voor de vervangingsopgave. In het investeringsplan bij de le begrotingswijziging 2023 en in de begroting 2024 zal rekening worden gehouden met een prijsstijging van respectievelijk 1596 en 2096 om te komen tot een meer reëel vervangingsplan. De kapitaalmarktrente loopt momenteel op. De Europese Centrale Bank heeft in korte tijd een aantal renteverhogingen doorgevoerd. De rekenrente voor de financieringsbehoefte is momenteel 296. De 10-jaars marktrente komt hier inmiddels bovenuit, waardoor bijstelling van de rekenrente noodzakelijk wordt. Vooralsnog wordt deze ontwikkeling gesteld op een renteniveau van 496.
1 In de begroting 2023 (paragraaf weerstandsvermogen en risicomanagement) is voor een bedrag van C 1.208.500 aan risico's voorzien. Op basis van de stand van de beschikbare en benodigde weerstandscapaciteit kan de ratio weerstandsvermogen worden bepaald. Voor de beoordeling van deze ratio is door het Nederlands Adviesbureau voor Risicomanagement in samenwerking met de Universiteit van Twente is een waarderingstabel opgesteld. Een kwalificatie van minimaal "matig" tot "voldoende" zou betekenen dat de algemene reserve voor 2023 minimaal tussen C 916.800 en de C 1.158.500 zou moeten bedragen.
Voor 2024 blijven de kapitaallasten door temporisering binnen het vervangingsplan nog binnen het structurele begrotingsniveau. Op termijn lopen de kapitaallasten naar verwachting op van structureel circa C 5,5 mln. (zie begroting 2023) naar circa C 7 miljoen. De al langer bekende, oplopende lijn hangt vooral samen met de gefaseerde vervanging van de tankautospuiten (levering le tranche voorzien in 2025). 4. Vervolgproces
De gepresenteerde doorkijk op de ontwikkelingen is in de ambtelijke adviescommissies (BAO en ACF) voor de vergadering van het Algemeen Bestuur op hoofdlijnen besproken. Op basis van bovenstaande uitgangspunten zullen wij de begroting 2024 en de le begrotingswijziging 2023 voorbereiden. Daarbij zullen wij vanzelfsprekend met de ambtelijke adviescommissies de uitwerking verder bespreken en hun adviezen meenemen in de voorstellen aan het Algemeen Bestuur. Na behandeling in het Algemeen Bestuur in april 2023 start de zienswijzeprocedure, waarbij de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld worden hun zienswijze te geven. Net als voorgaande járen is VRZ bereid een nadere toelichting te geven over de ontwikkelingen. Nadere informatie volgt bij de aanbieding van de begroting. Conform gewijzigde wetgeving Wet gemeenschappelijke regelingen wordt de begroting voor 15 september vastgesteld.
Het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio Zeeland, namens dezen, directeur/commandant brandweer,
E. van der Reijden
Gedeputeerde Staten
O, Provincie e,Zeeland
1
zaaknr.: 1 I
i
De raad van de gemeente Middelburg Postbus 6000 4330 LA MIDDELBURG
Abdij 6 4331BK Middelburg Postbus 6001 4330 LA Middelburg +31 118631011 IBAN NLO8 BNGH 0285010557
€ 1 Li
2 7 BEC. 7,022
C )" r "-)
i I
1 . 0E“..*V ijZ6
-
Onderwerp
Zaaknummer
Behandeld door
Financieel toezicht begroting 2023
231497
S. Douma +31 6 25726606
Verzonden
2 1 DEc 2i)22
Middelburg, 20 december 2022
Geachte raad, Op grond van artikel 203 van de Gemeentewet besluiten wij voor de aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt. Met deze brief informeren wij u over de financiële toezichtvorm voor 2023. Bij de bepaling van de vorm van toezicht is het van belang dat uw (meerjaren)begroting structureel en reëel in evenwicht is. Regulier houden we repressief toezicht. Repressief toezicht betekent dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wanneer uw begroting niet aan de wettelijke criteria voldoet is er sprake van preventief toezicht. Preventief toezicht betekent dat wij de begroting en de daaropvolgende wijzigingen eerst moeten goedkeuren voordat u deze kunt uitvoeren. Deze vorm van toezicht is een uitzondering. Na onderzoek van de tijdig ingediende begroting 2023 en jaarrekening 2021 zijn wij van oordeel dat uw begroting 2023 structureel en reëel in evenwicht is. Wij zien daarom geen aanleiding toepassing te geven aan artikel 203 van de Gemeentewet. De begroting voor 2023 valt hierdoor onder repressief toezicht en behoeft niet onze goedkeuring. We merken hierbij het volgde op. We hebben aan de hand van de paragraaf Onderhoud kapitaalgoederen vastgesteld dat er momenteel geen actueel beheerplan wegen is en er bij wegen nog steeds sprake is van achterstallig onderhoud.
We vertrouwen erop dat u in 2023 een geactualiseerd beheerplan wegen vaststelt en zorgt voor de financiële vertaling daarvan in de begroting 2023. Voor het uit het geactualiseerde beheerplan wegen gebleken achterstallig onderhoud dient u in 2023 in de begroting een voorziening te treffen. De wijzigingen van de begroting voor 2023 zien wij graag binnen twee weken na de vaststelling ter kennisneming van u tegemoet.
Een afschrift van deze brief is aan het coljége van burgemeester en wethouders gezondon. Met vriendelijke groet, Gedeputeerde Staten,
Drs. J.M.M. Polman, voorzitter
~A.W. Smit, secretaris
U wordt verzocht om in uw correspondentie steeds het zaaknurnmer te vermelden.
•
Behoort bij brief met2aakhurhrner: 241001
Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)
2