23-006 rvs Wijziging bestemmingsplan Vogelstraat 18-20 Middelburg

raadsvoorstel datum vergadering

26 januari 2023

volgnummer

23-006 onderwerp

Wijziging bestemmingsplan Vogelstraat 18-20 Middelburg

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Rutger Schonis Bestuur en ondersteuning Arnold Schiettekatte a.schiettekatte@middelburg.nl 0118-675113

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Vogelstraat 18-20 Middelburg’ geen exploitatieplan vast te stellen; 2. het ontwerpbestemmingsplan ‘Vogelstraat 18-20 Middelburg’, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0687.BPBREVOGELSTR-ON01, ongewijzigd vast te stellen; 3. de planidentificatie van het bestemmingsplan ‘Vogelstraat 18-20 Middelburg’ te wijzigen van NL.IMRO.0687.BPBREVOGELSTR-ON01 naar NL.IMRO.0687.BPBREVOGELSTR-VG01; 4. toepassing te geven aan de procedure ex artikel 3.8 lid 3 Wet ruimtelijke ordening. Aanleiding

Op het perceel Vogelstraat 18-20 in Middelburg staan twee bouwvallige schuren. De eigenaren van het perceel, hierna ook initiatiefnemers genoemd, willen in plaats daarvan een woning met garage bouwen. Het perceel heeft de bestemming 'Wonen' maar de Regels van het bestemmingsplan bepalen dat het aantal woningen niet mag toenemen. Om de wens te kunnen honoreren moet daarom het bestemmingsplan worden aangepast. In overleg met de gemeente stelden de initiatiefnemers een ontwerpbestemmingsplan op. Dit lag ter inzage van 23 juni tot en met 3 augustus 2022. Binnen die termijn kon iedereen een zienswijze indienen op het ontwerpbestemmingsplan. Hiervan maakte niemand gebruik. De wettelijke vooroverlegpartners dienden geen vooroverlegreacties in die vaststelling van het bestemmingsplan in de weg staan. We stellen de raad daarom voor het bestemmingsplan vast te stellen. Effect

Vaststelling van het bestemmingsplan biedt de vereiste juridische basis voor de initiatiefnemers om een woning met garage te kunnen bouwen. Argumenten

1.1 Het plan verbetert de ruimtelijke omgeving Het perceel ligt in een omgeving met kleinschalige bebouwing. De schuren die nu op het perceel staan zijn bouwvallig en ontsieren de omgeving. Ook de buitenruimte van het perceel is verrommeld. Met realisatie van de nieuwbouwwoning knapt de omgeving op. De WARK ondersteunt het initiatief. 1.2 De omgeving steunt het plan Voordat het ontwerpbestemmingsplan is opgesteld, consulteerden de initiatiefnemers de direct omwonenden. Ook die staan positief tegenover het plan. Dit blijkt ook uit het gegeven dat geen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan zijn ingediend. Ook dienden de wettelijke vooroverlegpartners geen vooroverlegreacties in die vaststelling van het bestemmingsplan in de weg staan.

1

1.3 Het gewijzigde bestemmingsplan is de vereiste juridische basis Hoewel het perceel is bestemd tot 'Wonen' kan er geen woning worden gebouwd omdat de Regels bepalen dat het aantal woningen op het perceel niet mag toenemen. Om medewerking te verlenen is dus wijziging van het bestemmingsplan vereist. 2.1 Kosten worden verhaald Artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepaalt dat uw raad bij vaststelling van een bestemmingsplan een exploitatieplan vaststelt om de gemeentelijke kosten te verhalen. Als het kostenverhaal anderszins is verzekerd kan uw raad besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. We sloten met de initiatiefnemers een anterieure overeenkomst waarin we afspraken maakten over de vergoeding van de gemeentelijke kosten. Daarom stellen we uw raad voor geen exploitatieplan voor dit bestemmingsplan vast te stellen. 3.1 Publicatie vaststellingsbesluit Uw besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan moet worden bekendgemaakt, met vermelding van de mogelijkheid tot instellen van beroep van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ons college is hiermee belast. De Wro geeft hiervoor de juridische kaders. Kanttekeningen

1.1 Er is nog beroep mogelijk tegen het vaststellingsbesluit Er zijn geen zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. Dit neemt niet weg dat belanghebbenden alsnog beroep kunnen instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De termijn hiervoor is zes weken na publicatie. Financiën

Wat mag het kosten? De gemeente maakt kosten voor de ambtelijke begeleiding en de verplichte publicaties van terinzagelegging. Ook kunnen planschadeclaims worden ingediend bij de gemeente. Hoe gaan we dat financieren? We sloten een anterieure overeenkomst met de initiatiefnemers waarin we afspraken maakten over de vergoeding van de gemeentelijke kosten. De initiatiefnemers zijn opdrachtgever voor het opstellen van het bestemmingsplan en betalen dus ook zelf de kosten daarvan. Verder sloten wij een overeenkomst met de initiatiefnemers die bepaalt dat zij eventuele succesvolle planschadeclaims aan de gemeente vergoeden. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? Er zijn geen gevolgen voor het weerstandsvermogen.

Duurzaamheid

De nieuwbouwwoning wordt niet op gas aangesloten maar wordt verwarmd met een warmtepomp, wordt voorzien van 18 stuks zonnepanelen en van een warmwateropslag. De voortuin wordt alleen voorzien van verharding voor parkeren en een pad naar de voordeur. Ten opzichte van de bestaande situatie krijgt de voortuin meer groene aanplant. De woning is niet voorzien van een kachel of openhaard. De beoogde ontwikkeling sluit hiermee aan op de Middelburgse Visie Milieu 2019-2025. Communicatie en participatie

We publiceerden het voornemen om een bestemmingsplan op te stellen dat de bouw van een woning met garage mogelijk maakt, in de Middelburgse en Veerse Bode. Ook publiceerden we de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Hierin vermeldden we dat op het ontwerpbestemmingsplan zienswijzen konden worden ingediend bij uw raad. Hiervan maakte niemand gebruik. Uw raad informeerden we eerder met een memo actieve informatie.

2

Uitvoering

Na vaststelling van het bestemmingsplan door uw raad, publiceren we het vaststellingsbesluit in de Middelburgse en Veerse Bode en in het digitale Gemeenteblad. Hierbij vermelden we dat belanghebbenden binnen zes weken na publicatie beroep kunnen instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als hiervan geen gebruik wordt gemaakt dat is het vaststellingsbesluit na verloop van deze termijn onherroepelijk. De initiatiefnemers kunnen dan de voorbereidingen tot de bouw starten. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

De WARK adviseerde positief over het initiatief.

Bijlagen

Bijlage 1.: Regels, Verbeelding en Toelichting van het vast te stellen bestemmingsplan (openbaar)

Middelburg, 20 december 2022 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3