22-136 rvs Messenverbod in de APV

raadsvoorstel volgnummer

15 december 2022 22-136

onderwerp

Messenverbod in de APV

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Harald Bergmann Veiligheid Mark de Waal en Giovanni la Gasse m.de.waal@middelburg.nl 0118-675436

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Conform bijgevoegd concept-raadsbesluit "artikel 2.69 Messen en andere voorwerpen als steekwapen" aan de APV Middelburg 2015 toe te voegen. Aanleiding

De gemeenteraad van Middelburg heeft in haar raadsvergadering van 11 maart 2021 besloten tot het beschikbaar stellen van budget voor het opstellen van- en uitvoering geven aan een plan van aanpak dat gericht is op het terugdringen van (steek)wapenbezit en -incidenten in Middelburg. Een reeks van steekincidenten in de gemeente Middelburg is aanleiding geweest om deze problematiek aan te pakken. Helaas zijn er in de periode na 11 maart 2021 ook incidenten geweest met steekwapens met als dieptepunt de dodelijke steekpartij in januari 2022. Op 22 juni 2022 is het ‘Plan van aanpak ter preventie van (steekwapen) geweld en jeugdcriminaliteit’ opgeleverd. Het college van burgemeester en wethouders heeft in zijn vergadering van 4 oktober 2022 besloten om uitvoering te geven aan het plan van aanpak. In paragraaf 4.4.3 van het Plan van aanpak is de interventie ‘Messenverbod APV en last onder dwangsom’ opgenomen. De gemeente Middelburg kan een verbod op het dragen van niet strafbare messen opnemen in de APV. Effect

Met het opnemen van een verbod op het dragen van messen in de APV stelt de gemeente Middelburg een duidelijke norm. Het in bezit hebben en het gebruiken van messen en ‘gewone’ voorwerpen als wapens in aangewezen gebieden wordt niet getolereerd. Het opnemen van een artikel in de APV maakt het mogelijk om zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk te handhaven en zo het bezit van messen en andere voorwerpen, die als wapens (kunnen) worden gebruikt, aan te pakken. Voorts ontbreekt op dit moment een grond om deze niet strafbare wapens in beslag te nemen.

1

Argumenten

1.1 Wet Wapens en Munitie Het dragen van steekwapens als vlindermessen, stiletto’s, opvouwbare messen met meer dan 1 snijkant, vilmessen en ballistische messen is al bij de Wet Wapens en Munitie (WWM) verboden. Het is op dit moment wel toegestaan om steekwapens die niet in de WWM genoemd zijn bij je te dragen, bijvoorbeeld messen korter dan 28 centimeter met 1 snijkant. Uit het arrest van de Hoge Raad van 15 december 2020 (ECLI HR:2020;1993) volgt, dat een gemeentelijk messenverbod slechts van toepassing is op andere messen, dan de messen, die op grond van de WWM zijn verboden. Een gemeentelijk verbod ziet dan toe op die steekwapens die volgens de WWM niet strafbaar zijn gesteld met opnieuw als voorbeeld messen korter dan 28 cm met 1 snijkant. Het gemeentelijk verbod geldt dus niet voor messen als bedoeld in de WWM en ook niet voor andere voorwerpen, die zodanig zijn ingepakt, dat zij niet geschikt zijn voor onmiddellijk gebruik. Daarmee geldt het gemeentelijk messenverbod in aanvulling op hetgeen in de WWM is bepaald. De politie kan op dit moment niet anders dan vragen of ze niet strafbare messen volgens de WWM mogen innemen. Als dat niet het geval is, dan moet de politie het mes teruggeven. Het beoogde messenverbod levert dus een bijdrage om wapens van straat te halen. 1.2 Ondersteuning Politie De politie en het OM geven aan een messenverbod in de APV te ondersteunen.

Het komt voor dat mensen messen of andere wapens bij zich hebben die niet zijn verboden op grond van de WWM maar toch een gevaar vormen voor de openbare orde omdat deze messen wél als steekwapen kunnen worden gebruikt. Landelijk is er een toename van jonge steekverdachten en een toename van in beslag genomen messen. Ook het aantal incidenten in het basisteam Walcheren neemt de laatste jaren toe. Uit het Plan van aanpak is hieronder een overzicht van het aantal steekincidenten van de afgelopen jaren opgenomen met tussen haakjes het aantal afzonderlijke steekincidenten. Het jaar 2022 is nog niet in dit overzicht opgenomen maar in dit jaar zijn ook incidenten geweest met steekwapens met als dieptepunt de dodelijke steekpartij in januari 2022. Registraties en incidenten

2019

2020

2021

Basisteam Walcheren

16 (12)

23 (15)

26 (17)

1.3 Handhaving

Het APV verbod heeft als meerwaarde dat strafrechtelijk en bestuursrechtelijk kan worden opgetreden tegen deze steekwapens. In de kern komt het er strafrechtelijk op neer dat de politie of een boa van de gemeente een PV opmaakt, het betreffende wapen in beslag neemt en dat het OM beslist over de vervolging. Dat kan zijn een geldboete of een dagvaarding. Alles afhankelijk van met name de eventuele recidive en persoonlijke omstandigheden. De hoogte van de geldboete zal ongeveer tussen de 150 en de 210 euro zijn. Maar het kan ook een HALT-verwijzing of een TRIP-zitting zijn. De HALT-interventie is een buitenstrafrechtelijke aanpak voor jongeren van 12 tot 18 jaar die een strafbaar feit hebben gepleegd. Bij een TRIP-zitting komt er eerst een onderzoek van de Raad voor de Kinderbescherming. Tijdens het gesprek met de officier van justitie is geen rechter aanwezig en de ouders worden uitgenodigd voor dit gesprek. Verder kan afhankelijk van de situatie en ernst van de overtreding bestuursrechtelijk worden opgetreden door de overtreder een last onder dwangsom op te leggen. Een last onder dwangsom is gericht op het voorkomen van verdere overtreding. Dit betekent dat de betreffende persoon bij herhaaldelijke overtreding een geldsom moet betalen.

2

1.4 Aanwijzingsbesluit De burgemeester is voornemens om de stad Middelburg in eerste instantie aan te wijzen middels een aanwijzingsbesluit. Reden om dit gebied aan te wijzen is dat bijna alle steekincidenten zich hebben voorgedaan in de stad Middelburg en niet in de dorpen en het buitengebied. De burgemeester kan hier later gebieden aan toevoegen of gebieden kleiner maken als hier aanleiding toe is.

Kanttekeningen

Het verbod geldt niet voor messen en andere zaken waarvan het dragen al door de Wet wapens en munitie verboden is, en evenmin voor andere voorwerpen die zodanig zijn ingepakt dat zij niet direct als steekwapen gebruikt kunnen worden. Financiën -/-

Duurzaamheid

-/Communicatie en participatie

Het raadsbesluit wordt bekendgemaakt in het elektronische Gemeenteblad. Verdere communicatie naar de inwoners vindt plaats nadat de burgemeester een aanwijzingsbesluit heeft genomen. Uitvoering

De burgemeester zal na de inwerkingtreding van het artikel een aanwijzingsbesluit nemen. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

De politie, het OM en de gemeente Rotterdam. Bijlagen

1.Concept-raadsbesluit

Middelburg, 8 november 2022 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3