22-082 Bijlage 3. Ingekomen stukken - AB

Ingekomen stukken Datum brief

02-06-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

5-7-2022

Onderwerp

136. Ledenbrief Ontwikkelingen Oekraïne

Ingekomen stuk

136. Ledenbrief Ontwikkelingen Oekraïne

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

13 juli 2022

Datum brief

31-05-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

5-7-2022

Onderwerp

133. Ledenbrief Opvang asielzoekers

Ingekomen stuk

133. Ledenbrief Opvang asielzoekers

Categorie

Organisatie

Afdeling

Leefomgeving

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

13 juli 2022

Datum brief

25-05-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

5-7-2022

Onderwerp

129. Ledenbrief_Inwerkingtreden-en-implementatie-van-de-Wet-openoverheid-Woo

Ingekomen stuk

129. Ledenbrief Inwerkingtreden-en-implementatie-van-de-Wet-openoverheid-Woo

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

13 juli 2022

Datum brief

24-05-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

5-7-2022

Onderwerp

128. Normaal over drugds brief-gemeenteraadsleden

Ingekomen stuk

128. Normaal over drugds brief-gemeenteraadsleden

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur, Samenleving

Afzender

Campagneteam Normaal over drugs

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

13 juli 2022

Bijlagen: 128 Bijlage 1 DeMiddelenVanDeKoning

Datum brief

23-05-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

5-7-2022

Onderwerp

127. Uitnodiging bijeenkomsten raadsleden digitale toegankelijkheid

Ingekomen stuk

127. Uitnodiging bijeenkomsten raadsleden digitale toegankelijkheid

Categorie

Organisatie

Afdeling

Publiekszaken

Afzender

VNG

Advies

Voor kennisgeving aannemen

Raadsvergadering

13 juli 2022

Datum brief

19-05-2022

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

Datum commissie

5-7-2022

Onderwerp

125. Ledenbrief 2022-006 - VZG

Ingekomen stuk

125. Ledenbrief 2022-006 - VZG

Categorie

Organisatie

Afdeling

Wijk en Bestuur

Afzender

Vereniging Zeeuwse Gemeenten (VZG)

Advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Raadsvergadering

13 juli 2022

Aan de leden

Datum

1 juni 2022 Kenmerk

COS/U202200408 Lbr. 22/034 Telefoonnummer

070 3738393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Ontwikkelingen Oekraïne

Geachte leden van college en gemeenteraad, Ondanks de enorme inzet van gemeenten blijft de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne, en ook die van asielzoekers een punt van zorg. Het aantal opvangplekken stagneert, terwijl het nog onbekend is of er de komende maanden (veel) meer vluchtelingen naar Nederland komen en hoelang opvang nodig blijft. Daarnaast lopen in meerdere gemeenten de contracten van huidige opvanglocaties af. Een vergelijkbare situatie zien we bij de opvang van asielzoekers. Wij maken ons zorgen over hoe lang gemeenten en de vele vrijwilligers dit kunnen volhouden. Zeker nu het rijk een juridisch instrumentarium heeft om de opvang bij gemeenten af te dwingen. Meer informatie over het dwingend juridisch instrumentarium vindt u in de kamerbrief van 25 mei en de kamerbrief van 30 maart. Wij ontvangen nu al signalen vanuit gemeenten dat andere werkzaamheden blijven liggen en dat de reguliere dienstverlening onder druk staat. Dat kan ook gevolgen hebben voor het draagvlak onder de Nederlandse bevolking. In dit licht verzoeken we u met klem om de uitvraag, die de VNG onder alle leden heeft uitgezet, in te vullen. Dat helpt ons om de ontvangen signalen beter te kunnen onderbouwen en te duiden. Daarnaast vragen ook de 21.000 vluchtelingen in de particuliere opvang onze aandacht.

In de ledenbrief van maandag 30 mei heeft de VNG gereageerd op het juridisch instrumentarium opvang asielzoekers. Er moet een einde komen aan het jojobeleid van het rijk met de asielopvang. We moeten gezamenlijk zien te voorkomen dat er ook voor de opvang van de vluchtelingen uit Oekraïne alleen maar een korte termijn aanpak beschikbaar is. Gemeenten willen voor deze mannen, vrouwen en kinderen een humane opvang regelen. Humaan betekent dat gemeenten hen zekerheid, stabiliteit en rust kunnen bieden. Daarvoor zijn structurele flexibele opvanglocaties nodig. De VNG blijft in de gesprekken hierover bij het kabinet aandringen op een lange termijn visie,

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202200408

PROD

met daarbij aandacht voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne, asielzoekers en de huisvesting van alle andere aandachtsgroepen. In deze ledenbrief gaan wij in op de volgende thema’s: • Tegemoetkoming uitvoeringskosten • Compensatie zorgkosten • BTW op kosten voor opvang • Extra deelsessie tijdens het VNG Jaarcongres • Gazprom-contracten • Opvang kinderen die reizen zonder eigen ouders/voogd • Uitvraag Opvang en begeleiding van Oekraïense vluchtelingen Tegemoetkoming kosten gemeenten voor opvang Oekraïners Het kabinet heeft de ministeriële regeling opvang ontheemden vastgesteld. Op basis hiervan vergoedt het rijk de gemeentelijke kosten voor de opvang van ontheemden voor zowel de Gemeentelijke Opvang Oekraïners (GOO) als de Particuliere Opvang Oekraïners (POO). De regeling voorziet in het volgende: • Een normbedrag van minimaal € 100 per dag per gerealiseerd bed voor opvang van ontheemden in de GOO. Het bedrag wordt, indien nodig, naar boven bijgesteld op basis van een monitoronderzoek. De VNG heeft er sterk op aangedrongen om dit onderzoek zo snel mogelijk van start te laten gaan; • Een vergoeding op basis van werkelijke kosten voor transitie, verbouwing en realisatie van gebouwen.

Vanaf de datum van publicatie van de specifieke uitkering moet een gemeente hiervoor bij het ministerie van J&V toestemming vragen door een mail te sturen naar dgm.oek.financien@minjenv.nl; • Een uitzonderingsbepaling voor gemeenten waarvoor het vastgestelde normbedrag niet toereikend is. Deze gemeenten kunnen de werkelijke kosten opvoeren als de oorzaak van de ontoereikendheid ligt in de periode 1 maart 2022 tot en met de datum van inwerkingtreding van deze regeling. Of als de oorzaak van de ontoereikendheid komt door aangegane verplichtingen in de periode 1 maart 2022 tot en met de datum van inwerkingtreding van deze regeling; • Een vergoeding van het betaalde leefgeld en de wooncomponent aan mensen in de POO; • Een normbedrag voor de vergoeding van de uitvoeringskosten en verstrekkingen (leefgeld en wooncomponent), de inschrijving BRP en de buitengewone kosten in de POO. Het normbedrag moet nog vastgesteld worden en maakt onderdeel uit van het monitoringsonderzoek, zoals hierboven benoemd. De regeling gaat met terugwerkende kracht in vanaf 1 maart 2022 met een looptijd van maximaal zes maanden. Daarna wordt deze opgevolgd door een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB). De vergoeding gebeurt op basis van een Specifieke Uitkering (SPUK) en wordt door gemeenten verantwoord via hun eigen jaarrekening op basis van de SiSa-systematiek.

Gemeenten kunnen een voorschot aanvragen bij het ministerie van J&V voor dekking van de kosten door een mail te sturen naar dgm.oek.financien@minjenv.nl. Gemeenten kunnen ook extra kosten (bijv. ambtelijke inzet) die zij hierbij maken inbrengen bij de SPUK. Compensatie voor zorg aan vluchtelingen Oekraïense vluchtelingen hebben recht op diverse sociale voorzieningen in het kader van Wmo en de Jeugdwet. Op basis van de Wet publieke gezondheid hebben zij ook recht op de voorzieningen

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/5

uit het rijksvaccinatieprogramma, het basistakenpakket jeugdgezondheidszorg en prenatale huisbezoeken bij zwangerschap. Een klein maar substantieel deel van de vluchtelingen doet ook daadwerkelijk een beroep op de gemeente om deze voorzieningen te leveren. Op woensdag 25 mei jl. heeft het kabinet, na overleg met de VNG en gemeenten, besloten om gemeenten hierin te compenseren voor het jaar 2022. Het totale compensatiebedrag wordt gebaseerd op het totaal aantal Oekraïense vluchtelingen dat in Nederland geregistreerd staat. Bij 75.000 vluchtelingen zou het gaan om € 30,7 miljoen. Het bedrag wordt naar rato verhoogd of verlaagd op basis van het werkelijke aantal. Op dit moment wordt de wijze van verdeling van dit geld besproken door rijk en gemeenten. Voor het grootste gedeelte wordt een normbedrag beschikbaar gesteld per vluchteling en per minderjarige vluchteling. We verwachten dat het rijk nog dit jaar (uiterlijk decembercirculaire) de compensatie uitkeert. De VNG blijft in gesprek over vervolgstappen, mede om te bewaken dat het beschikbaar gestelde bedrag ook overeenkomt met de kosten, en we horen het graag als gemeenten voor die tijd al tegen knelpunten aanlopen met de financiering van de zorg. Vergoeding BTW op gemaakte kosten voor opvang Oekraïne Voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne maken gemeenten kosten waar ook btw bij is inbegrepen.

De volledige kosten, waaronder de btw, worden vergoed door het rijk (zie tegemoetkoming kosten gemeenten). De VNG, fiscalisten van een aantal gemeenten, het ministerie van BZK, het ministerie van Financiën, het ministerie van J&V en de Belastingdienst hebben een praktische afspraak gemaakt over de btw die drukt op alle kosten die uit de specifieke uitkering worden betaald. De afspraak houdt in dat de btw voor 30% mag worden gecompenseerd uit het BTW-compensatiefonds (BCF). De overige niet-compensabele btw is voor de gemeenten verdisconteerd in de specifieke uitkering voor de vluchtelingenopvang Oekraïne. Een volledig toelichting staat op het Forum Oekraïne (FAQ/ Financiën). Extra deelsessie op VNG Jaarcongres Tijdens een extra deelsessie op het VNG jaarcongres bespreken we de taak van gemeenten in het realiseren van noodopvangplekken en het versneld huisvesten van statushouders in de context van de wooncrisis en de beperkte gemeentelijke financiën. We bespreken mogelijke scenario’s bij de opvang van Oekraïners. Ook bekijken we welke gevolgen dit alles heeft voor de integratie van statushouders en de leefbaarheid en het draagvlak in de buurten en wijken. Aanmelden kan via de website van het VNG Jaarcongres.

Stand van zaken ontbinden Gazprom-contracten Afgelopen maandag 23 mei was er ambtelijk overleg tussen de VNG en het ministerie van EZK over de gevolgen van het vijfde sanctiepakket met Gazprom-contracten voor gemeenten. Hierbij waren ook vertegenwoordigers van een aantal gemeenten mét Gazprom-contracten aanwezig. In het overleg heeft het ministerie van EZK nogmaals benadrukt dat Gazprom Energy NL onder het sanctiepakket valt en deze contracten dus moeten worden ontbonden. De VNG heeft aandacht gevraagd voor gemeenten die contracten met Gazprom hebben onder de drempelwaarde van de Europese aanbesteding (€ 215.000). Contracten onder de drempelwaarde vallen weliswaar niet onder het vijfde sanctiepakket, toch wordt een moreel appél op gemeenten gedaan om ook deze contracten te ontbinden. Omdat deze contracten echter niet onder het vijfde sanctiepakket vallen, hebben gemeenten geen bescherming tegen boetevorderingen. Volgens de VNG zou dit wel moeten worden georganiseerd.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/5

In het overleg was ook aandacht voor het ontheffingskader. Het ontheffingskader staat volgende week vrijdag geagendeerd in de ministerraad en wordt daarna via een beleidsregel gepubliceerd. Er kan ontheffing worden aangevraagd als gemeenten kunnen aantonen dat het ondanks inspanningen niet is gelukt een nieuwe leverancier te contracteren, of de leveringszekerheid niet kan worden gegarandeerd. De VNG ontvangt van meerdere gemeenten signalen dat er nog geen alternatieve leverancier is gevonden. Als dit beeld de komende weken niet veranderd, gaan we met het ministerie van EZK in gesprek over een passende oplossing. We willen immers voorkomen dat alle 120 gemeenten eerst de volledige aanbestedingsprocedure moeten doorlopen om ontheffing te kunnen aanvragen. Als dit in uw gemeente speelt, horen we dit graag. U kunt mailen naar oekraine@vng.nl. Updates over deze onderwerpen worden op de website van Europa Decentraal gecommuniceerd: FAQ Aanbestedingen en contracten met Russische gasleveranciers - Europa decentraal. Opvang kinderen uit Oekraïne Gemeenten moeten kinderen die niet met hun ouders reizen, maar alleen of met andere (bekende) volwassenen aanmelden bij de Raad voor de Kinderbescherming of Nidos. Daarmee zijn deze kinderen goed in beeld, inclusief hun opvang- en begeleidingssituatie, zodat ze direct mee kunnen doen en naar school kunnen gaan.

Ook moeten voor deze kinderen zaken worden geregeld, zoals verzekeringen, onderwijs, leefgeld, etc. Kinderen die alleen reizen naar Nederland, krijgen via Nidos een voogd toegewezen die dit voor hen kan regelen. Er zijn ook kinderen die met andere volwassenen meereizen naar Nederland, maar nog altijd in contact staan met hun ouders in Oekraïne. In z’n situatie zouden de ouders hun kinderen vanuit Oekraïne kunnen ondersteunen. Helaas is gebleken dat dit niet altijd goed mogelijk is. Daarom wordt gewerkt aan een handreiking over hoe we hier aan tegemoet kunnen komen, zodat deze kinderen zo snel mogelijk mee kunnen doen in Nederland en naar school kunnen gaan. Op korte termijn ontvangt u hier een uitwerking van. Mocht u tegen problemen aanlopen dan vernemen wij dit graag via oekraine@vng.nl. Uitvraag Opvang en begeleiding van Oekraïense vluchtelingen De VNG bespreekt zowel bestuurlijk als ambtelijk met het Veiligheidsberaad en het rijk over de gevolgen van de Oekraïense vluchtelingenstroom voor gemeenten. In deze gesprekken is het voor de VNG belangrijk om een accuraat beeld te hebben van wat er op gemeenten afkomt, waar ze tegenaan lopen en aan welke ondersteuning nu en in de toekomst behoefte is. Met deze digitale uitvraag willen we dit inzichtelijk maken. De uitvraag is verzonden naar alle gemeenten, maar ook te openen via deze link.

Het invullen van de vragenlijst kost circa 10 minuten. U kunt de vragen beantwoorden tot en met 2 juni a.s.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/5

Wij zijn u zeer dankbaar voor al uw inspanningen en zullen u met regelmaat op de hoogte houden van actuele ontwikkelingen. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/5

Aan de leden

Datum

30 mei 2022 Kenmerk

TISA/U202200406 Lbr. 22/031 Telefoonnummer

070 373 8393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Opvang asielzoekers

Geachte leden van college en gemeenteraad, De opvang van vluchtelingen is een belangrijke taak van de rijksoverheid. De taak om opvang te verzorgen voor asielzoekers ligt bij het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). De locaties voor deze opvang worden voor een aanzienlijk deel door gemeenten geleverd, en worden tot op heden in overleg met gemeenten in gebruik genomen. Daarnaast hebben gemeenten een wettelijke taak om statushouders (of vergunninghouders) te huisvesten. De afgelopen weken zien we dat er weer een groot tekort aan opvangplekken is. Dit leidt tot opvang van asielzoekers in noodopvang, wat om meerdere redenen onwenselijk is, maar vooral vanuit humanitair oogpunt. Het kabinet heeft daarom in een brief aan de Tweede Kamer op 25 mei aangegeven maatregelen te treffen om dergelijke situaties in de toekomst te voorkomen met onder andere de inzet van een dwingend instrumentarium. Voor op de zeer korte termijn worden oplossingen gezocht door de organisatie van 150 plekken crisisnoodopvang (CNO) per Veiligheidsregio. In deze ledenbrief gaan we in op: • • •

De korte en middellange termijn oplossingen om tot meer rust en stabiliteit in de asielopvang te komen De mogelijke inzet van het dwingend instrumentarium vanuit het rijk richting gemeenten om de opvang van asielzoekers en de huisvesting van statushouders te realiseren De continuering van de Regeling financiële ondersteuning aanpak overlast gevende asielzoekers

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202200406

PROD

•

Het deelcongres rond de gemeentelijke opvang Oekraïne, asielopvang en flexibele huisvesting op het VNG jaarcongres in juni

Met de komst van grote aantallen ontheemden uit Oekraïne, heeft het kabinet zich genoodzaakt gezien de taak, waar het gaat om de opvang van Oekraïense ontheemden, deels bij gemeenten te beleggen. Over de opvang van Oekraïense ontheemden volgt in de week van 30 mei een afzonderlijke ledenbrief. Inleiding In de brief van 25 mei geeft het kabinet aan welke middelen worden ingezet om op zowel op kortere als op middellange en lange termijn een beter werkende asielketen te realiseren. Onderdeel daarvan is een meer dwingend instrumentarium. De VNG heeft begrip voor een aantal van deze stappen, gezien de grote urgentie, het tekort aan opvangplekken en de zorgen over de stabiliteit en goede opvang voor asielzoekers. Wij zijn echter van mening dat de invoering of het gebruik van dit instrumentarium met de nodige waarborgen omkleed moet zijn, zoals uitvoering van eerder gemaakte bestuurlijke afspraken in de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen, voldoende budget en menskracht bij het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) en een transparant afwegingskader. In de huidige beeldvorming wordt vooral het gebrek aan (door gemeenten aangeboden) locaties als oorzaak van de crisis in de asielopvang gezien. Dat is een onjuist beeld; de VNG is van mening dat het op krapte gerichte beleid van het kabinet mede veroorzaker is van deze crisis.

Hierdoor is kleinschaligere en flexibele opvang, een wens van veel gemeenten en onderdeel van de in 2020 bestuurlijk afgesproken flexibiliseringsagenda, nog niet van de grond gekomen en worden locaties bij een tijdelijke verlaging van de asielinstroom te snel gesloten. Daarnaast is er op veel plaatsen sprake van schaarste op de woningmarkt en geopolitieke ontwikkelingen. Ook bemoeilijkt de krappe arbeidsmarkt snel opschalen, door bijvoorbeeld (maar zeker niet alleen) het Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers (COA). Veel factoren bemoeilijken dus snelle veranderingen en zorgen steeds voor acute vraag naar opvanglocaties. Alleen door als één overheid samen te werken kunnen we dit probleem, zowel voor de hele korte als middellange en lange termijn aanpakken. Naast het openen van nieuwe locaties is het onder meer noodzakelijk dat het kabinet stopt met het sluiten van locaties bij een tijdelijk lage instroom en durft te investeren in langdurige opvanglocaties die, bij een lage instroom, ingezet kunnen worden voor de opvang van andere aandachtsgroepen. Voor de korte termijn roepen we alle gemeenten op om locaties voor een langere periode van tenminste enkele maanden beschikbaar te stellen, zodat asielzoekers een stabiele en veilige opvang kan worden geboden. Ook roepen we gemeenten op om zoveel mogelijk aan de taakstelling van de huisvesting statushouders te voldoen.

Deze twee strategieën samen kunnen ruimte geven om de komende periode samen met het rijk en het COA echt werk te maken van een beter werkende asielketen. De bouwstenen voor een beter werkende keten zijn al beschreven in de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen. Met de realisatie hiervan zetten we onder meer in op opvanglocaties die passen bij de lokale schaal, de vier Gemeenschappelijke Vreemdelingenlocaties (waar er nu één is in Ter Apel) en flexibele huisvesting voor onder andere statushouders.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/4

Korte termijn aanpak: crisisnoodopvang via de Veiligheidsregio’s In het Veiligheidsberaad van maandag 23 mei is afgesproken dat iedere Veiligheidsregio voor de komende weken (vanaf 1 juni) circa 150 plekken crisisnoodopvang beschikbaar stelt. Hiermee wordt op de korte termijn de nood in Ter Apel verminderd. Parallel daaraan wordt door het rijk en COA gewerkt aan een aantal grotere noodopvanglocaties waarmee voor de komende periode, tot circa een halfjaar, ruimte wordt gecreëerd om aan meer structurele oplossingen te werken. Inzet van “dwingend instrumentarium” In de brief van 25 mei van het kabinet worden de volgende onderdelen van de strategie besproken:

• Huisvesting statushouders, waaronder verscherpt interbestuurlijk toezicht; Gemeenten hebben een taakstelling in het huisvesten van statushouders. Deze taakstelling wordt elk halfjaar vastgesteld. Mede door de coronacrisis hebben gemeenten in de eerste helft van 2021 een achterstand van ruim 3.500 statushouders opgelopen. De taakstelling over de tweede helft van 2021 hebben gemeenten gehaald. Ook over de eerste helft van 2022 lopen gemeenten, ondanks de moeilijke situatie op de woningmarkt, op schema. De in 2021 opgelopen achterstand is echter nog niet weggewerkt. In de brief beschrijft het kabinet diverse ondersteuningsinstrumenten die gemeenten kunnen benutten om tot een versnelling van de huisvesting te komen. De VNG roept gemeenten op deze instrumenten te gebruiken. Gemeenten kunnen ervaringen en vragen delen via het forum van de VNG of contact opnemen met de VNG helpdesk asielopvang. De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) heeft de colleges van Gedeputeerde Staten gevraagd om het interbestuurlijk toezicht op gemeenten met achterstanden te verscherpen en te versnellen met als doel hiermee de uitstroom van statushouders uit de asielzoekerscentra te bewerkstelligen.

De VNG ziet dat interbestuurlijk toezicht ondersteunend kan zijn aan de realisatie van gezamenlijke prioriteiten, maar merkt op dat er in veel gemeenten sprake is van een tekort aan passende huisvesting waardoor een versnelling voor veel gemeenten niet of nauwelijks mogelijk is. • Implementatie Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen; De VNG ziet het als winst dat er nu serieus werk wordt gemaakt van de Uitvoeringsagenda. We hebben herhaaldelijk opgeroepen tot de instelling van een programma om de realisatie van de gezamenlijke koers te ondersteunen en zien dat dit nu duidelijk in de brief wordt toegezegd. Wij gaan hierover op korte termijn met het kabinet in gesprek. • Een mogelijke wettelijke taak voor gemeenten om opvanglocaties te leveren; Het kabinet gaat verkennen of de invoering van een wettelijke taak voor gemeenten, om opvanglocaties te leveren, mogelijk is met daarbij ook eventueel een aanwijzingsbevoegdheid vanuit het rijk richting achterblijvende gemeenten. Op korte termijn worden voorstellen hierover verwacht. Uiteraard gaat de VNG ook hierover met het kabinet in gesprek. Wij zijn terughoudend over nieuwe wettelijke taken op dit terrein en zullen de uitvoerbaarheid, uitlegbaarheid en betaalbaarheid nauwlettend bewaken.

• De mogelijkheid om nu al dwingend instrumentarium op het terrein van Ruimtelijke Ordening (RO) in te zetten; In de brief wordt toegelicht welke mogelijkheden het rijk nu al ziet om in te grijpen om tot voldoende opvanglocaties te komen. Eén van deze mogelijkheden is om een pand dat al van

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/4

COA of het rijk is zonder toestemming van de gemeente in te zetten als opvanglocatie, mits het past in het bestemmingsplan en de benodigde vergunningen al zijn verleend. Er worden ook andere mogelijkheden beschreven, zoals het overnemen van de vergunningverlening, dan wel het vaststellen van een inpassingsplan ter wijziging van een bestemmings- of omgevingsplan door het rijk. Deze laatste twee mogelijkheden zijn complexer en het is minder zeker of dit tot het gewenste resultaat leidt. De VNG ziet op zeer korte termijn, gezien de huidige opvangcrisis, de noodzaak om snel panden in gebruik te nemen dan wel open te houden voor opvang, maar ziet dit als noodgreep, en niet als structurele oplossing, omdat dit direct ingrijpt in de lokale democratie en mogelijk leidt tot verlies van acceptatie bij lokale bestuurders en de samenleving. Het kabinet geeft aan het dwingend instrumentarium zeer terughoudend in te willen zetten. Vóór de zomer komt het kabinet met een nadere uitwerking. De VNG gaat hierover namens gemeenten in nauw overleg met het rijk. Wij komen hier bij alle leden op terug zodra er meer duidelijk is. Regeling financiële ondersteuning aanpak overlast gevende asielzoekers Net als afgelopen jaar stelt het ministerie van JenV geld beschikbaar voor gemeenten om lokale maatregelen te treffen tegen overlast veroorzaakt door asielzoekers.

Gemeenten kunnen met dit geld zelf kiezen voor een aanpak die het best past bij de betreffende problematiek. Gemeenten kunnen van 1 juni tot 1 oktober 2022 een aanvraag indienen. Meer informatie over deze specifiek uitkering en de aanpak van overlast gevende asielzoekers is later deze week te vinden via: Aanpak overlast gevende asielzoekers | Asielbeleid | Rijksoverheid.nl. Extra deelsessie VNG Jaarcongres over de opvang van Oekraïense vluchtelingen, de crisis in de asielopvang en de versnelde realisatie van flexibele huisvesting Gemeenten helpen uit alle macht het rijk met het realiseren van noodopvangplekken en het versneld huisvesten van statushouders om de asielcrisis het hoofd te bieden. Daarnaast zijn binnen drie maanden 50.000 opvangplekken voor vluchtelingen uit Oekraïne gerealiseerd. Tijdens een ingelaste deelsessie op het VNG jaarcongres bespreken we deze ontwikkelingen in de context van de wooncrisis en de beperkte gemeentelijke financiën. We bespreken mogelijke scenario’s bij de opvang van Oekraïners en reguliere asielzoekers. Tevens bekijken we welke gevolgen dit alles heeft voor de integratie van statushouders en de leefbaarheid en het draagvlak in de buurten en wijken. Aanmelden voor het jaarcongres kan via de congreswebsite. Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/4

Aan de leden

Datum

16 mei 2022 Kenmerk

TPW/U202200333 Lbr. 22/029 Telefoonnummer

070 373 83 93 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Inwerkingtreden en implementatie van de Wet open overheid (Woo)

Geachte leden van college en gemeenteraad, De Wet open overheid (Woo) is op 1 mei gedeeltelijk in werking getreden. De Woo heeft tot doel een transparante overheid te bevorderen en de informatiehuishouding op orde te brengen. In deze ledenbrief informeren wij u over de wijze van implementatie en de ondersteuning die wij daarbij bieden vanuit het project Grip op informatie op basis van het zogenoemde Meerjarenplan Woo. Wij roepen u op om vooruitlopend op de inwerkingtreding van de verplichting tot actieve openbaarmaking van de 11 informatiecategorieën eigener beweging informatie te publiceren op uw website. Dit aansluitend op de gezamenlijke brief van de overheden over de Woo. Verder gaan wij in op de rol van het Adviescollege openbaarheid en informatiehuishouding, op de rol van de gemeenteraad, de beschikbare middelen en de betekenis van de Woo voor de ambtelijke organisatie. Gezamenlijke brief en PLOOI In een gezamenlijke brief d.d. 29 april 2022 hebben de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK), de voorzitters van de VNG en Unie van Waterschappen en de voorzitter van de bestuurlijke kopgroep digitalisering van het IPO de overheden over de implementatie van de Woo geïnformeerd. In deze brief is aangegeven welke verplichtingen per 1 mei in werking treden.

Dit betreft onder andere de bepalingen omtrent het op verzoek openbaar maken van informatie en het aanwijzen van een of meer contactpersonen, Daarbij is ook gemeld dat vanwege het niet operationeel zijn van het Platform Open Overheidsinformatie (PLOOI) de bepalingen omtrent het actief openbaar maken van documenten behorende tot 11 informatiecategorieën nog niet in werking kunnen treden.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202200333

PROD

Herijking PLOOI In een brief d.d. 26 april 2022 van de minister van BZK aan de Tweede Kamer is uitvoeriger ingegaan op PLOOI, dat door het Kennis- en exploitatiecentrum Open OverheidsPublicaties (KOOP), een agentschap van BZK, wordt ontwikkeld. De opzet van PLOOI wordt herijkt naar aanleiding van een onderzoek en de verplichtstelling van het gebruik van deze voorziening in de laatste fase van de parlementaire besluitvorming. Wij zijn in overleg met BZK en de koepels van de medeoverheden over de inrichting en de aansluitvoorwaarden van PLOOI en de wijze waarop de informatie wordt ontsloten. Er zal een businesscase worden opgesteld waarin de scenario’s ‘halen’ en ‘brengen’ van informatie op de gevolgen en haalbaarheid worden gewogen. Aansluitend zal een uitvoeringstoets worden opgesteld. Hangende de definitieve besluitvorming zal een aantal onomstreden stappen worden genomen om te voorkomen dat het ontwikkelproces stilvalt. Onder meer de ontwikkeling van koppelvlakken (API’s). Naar verwachting zal in de loop van 2023 PLOOI operationeel worden en bekend worden hoe op het platform aangesloten kan worden. Wij zijn verder in overleg over de volgorde waarop de informatiecategorieën vervolgens actief openbaar moeten worden gemaakt. Aansluitend zal de komende jaren de verplichting per Koninklijke Besluit gefaseerd in werking treden.

Actief openbaar maken vooruitlopend op de verplichting Wij roepen u hierbij op om niet te wachten op het operationeel worden van PLOOI om documenten van de 11 informatiecategorieën actief openbaar te maken op een eigen website of platform. Het past in de geest van de wet om voortvarend aan de slag te gaan met de beweging naar een meer transparante overheid. Daarmee kan worden bijgedragen aan het vertrouwen van de burger. Dit sluit ook aan bij de inspanningsverplichting in de Woo om informatie over beleid actief openbaar te maken (art. 3.1 Woo, oude art. 8 Wob). Verschillende gemeenten hebben op basis van een eigen afweging al hiertoe besloten. Over eventuele migratie naar PLOOI van eerder gepubliceerde informatie op een later moment zijn nog geen besluiten genomen. Zodra de verplichte metadata en andere aandachtspunten bij de publicatie van documenten bekend zijn, zal dat worden gecommuniceerd. Meerjarenplan implementatie Woo Om u bij de implementatie van de Woo te ondersteunen hebben wij het Meerjarenplan om de Woo bij gemeenten te implementeren opgesteld en geactualiseerd in nauwe samenwerking met gemeenten. Dit plan richt zich in de eerste plaats op het ondersteunen bij het (tijdig) voldoen aan de bepalingen over actieve en passieve openbaarmaking.

In de tweede plaats zijn doelstellingen geformuleerd om de duurzame toegankelijkheid van digitale documenten te borgen als randvoorwaarde om uitvoering te geven aan openbaarheid. Dit is al verplicht op grond van de Archiefwet 1995. Het gaat daarbij onder meer over het hanteren van een kwaliteitssysteem, de aansluiting op e-depots en de archivering van e-mail en tekstberichten.1 U kunt bij de opstelling van het lokaal implementtaieplan aansluiten bij de doelstellingen genoemd in dit Meerjarenplan. Adviescollege openbaarheid en informatiehuishouding In de Woo is voorzien in een Adviescollege openbaarheid en informatiehuishouding, dat de regering en het parlement adviseert over de uitvoering van de regels over openbaarmaking. Dit Adviescollege monitort de uitvoering van het Meerjarenplan en adviseert de minister van BZK over eventuele aanpassing daarvan. Daarnaast vervult het een bemiddelende rol als er klachten zijn van

1 Bestuurlijk is afgesproken dat de koepels dit plan opstellen als onderdeel van het Meerjarenplan dat de minister van BZK

moet opstellen over de manier waarop overheden hun digitale overheidsinformatie duurzaam toegankelijk maken.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/4

journalisten, wetenschappers en andere partijen met een beroepsmatige achtergrond over Wooverzoeken. Ook bevordert het Adviescollege de toepassing van de Woo door het opleiden van personeel. Het Adviescollege zal in het najaar operationeel zijn. Daarna zal duidelijk worden hoe het Adviescollege zijn rol zal invullen en wil samenwerken met de provincies, die het interbestuurlijk toezicht op de uitvoering van de Archiefwet houden. Regeringscommissaris Begin dit jaar is Arre Zuurmond benoemd tot regeringscommissaris voor de informatiehuishouding. Hij heeft tot taak de uitvoering van het Meerjarenplan van het rijk ‘Open op orde’ aan te jagen. De regeringscommissaris heeft een brede taakopvatting en zal tevens aandacht schenken aan de decentrale overheden. Hij zal de komende tijd via laagdrempelige bijeenkomsten in bibliotheken aandacht vragen voor het belang van openbaarheid en informatiehuishouding. Rol van de gemeenteraad De Woo verplicht bestuursorganen om in de begrotingsstukken in een openbaarheidsparagraaf aan te geven hoe het staat met de uitvoering van de Woo. Dit biedt een basis voor de gemeenteraad om de uitvoering van de Woo te controleren. Open raadsinformatie Raadsinformatie is een van de informatiecategorieën uit de Woo, die te zijner tijd actief openbaar gemaakt moeten worden.

Momenteel maken al 265 gemeenten raadsinformatie via leveranciers actief openbaar via het platform Open Raadsinformatie (ORI). Per 1 januari 2022 is de overeenkomst met de leverancier van het platform ORI van rechtswege ontbonden zonder uitzicht op de overdracht naar PLOOI. Wij zijn met BZK in overleg over een aanpak om deze periode te overbruggen. Vooralsnog blijft het platform online, maar kunnen geen nieuwe deelnemers worden aangesloten. Middelen Gemeenten ontvangen ter compensatie van de meerkosten voor de uitvoering van de Woo een bedrag oplopend tot € 164 miljoen via het gemeentefonds. Het vorige kabinet heeft bij de kabinetsreactie op het rapport van de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag (POK) deze financiële middelen vrijgemaakt. U bent hierover geïnformeerd in het kader van de meicirculaire 2021. Bij de compensatie zijn inbegrepen de kosten die gemeenten via gemeenschappelijke regelingen maken. Deze middelen zijn beschikbaar gesteld in verband met de actieve openbaarmaking en de aanstelling van de contactpersoon. Het rijk heeft geen middelen beschikbaar gesteld voor het op orde brengen van de informatiehuishouding. U moet zelf middelen zoeken voor het wegwerken van de achterstanden in de uitvoering van de Archiefwet 1995.

De betekenis voor de ambtelijke organisatie Bij de aanwijzing van een of meer contactperso(o)nen bij wie burgers terecht kunnen met vragen over de beschikbaarheid van publieke informatie kunt u gebruik maken van de Handleiding contactpersoon Woo van het ministerie van BZK. Daarin zijn de taken en verantwoordelijkheden van de contactpersoon beschreven. Verder adviseren wij om een projectleider aan te stellen en een plan van aanpak op te stellen om te voldoen aan de Woo, aansluitend op de doelstellingen uit het Meerjarenplan. De Woo houdt ook een cultuuromslag in. Neem de werkvloer mee in de ontwikkeling naar een meer transparant bestuur.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/4

Vanuit het VNG project Grip op informatie worden regelmatig webinars georganiseerd om kennis en ervaringen uit te wisselen over uitvoeringsaspecten van de Woo. Onder meer voor projectleiders Woo bij gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. Ga naar het aanmeldformulier. Verder kunt u via de VNG Fora ‘Woo’ en ‘Grip op informatie’ ervaringen uitwisselen en samenwerken aan oplossingen voor praktische vraagstukken. Er zijn diverse handreikingen ontwikkeld om ambtenaren te ondersteunen. Onder meer is er voor juristen de handreiking Van Wob naar Woo beschikbaar. Afsluiting en vragen Met de Woo wordt een belangrijke stap gezet in de richting van een meer transparante en open overheid. Wij wensen u veel succes toe met de implementatie en staan klaar om u daarbij te ondersteunen. Bij vragen daarover kunt u contact opnemen met het projectteam Grip op informatie via het e-mailadres: gripopinformatie@vng.nl Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/4

Amsterdam, 24 mei 2022 Beste raadsleden, Als bijlage bij deze brief ontvangt u van ons een digitale versie van het sprookjesboek ‘De middelen van de koning’, onderdeel van de campagne #normaaloverdrugs. Het drugsbeleid verdient namelijk ook uw aandacht. Drugs leveren problemen op, ook in uw gemeente. Het zijn vaak lokale problemen waar u als gemeenteraadslid een oplossing voor moet vinden: drugsafval, hennepteelt, criminaliteit, verslaving, overlast, preventie, etc. Maar het beleid wordt in Den Haag bepaald. En daar zet men in op een beleid dat al jarenlang de beoogde doelstellingen van minder gebruik en minder illegale productie van drugs niet haalt. Integendeel, de kosten voor drugsbestrijding lopen steeds verder op, terwijl drugs goedkoper en makkelijker te krijgen zijn dan ooit. En de negatieve gevolgen, die zijn voor de lokale overheid. Daarom pleit de campagne #normaaloverdrugs ervoor het gehele drugsbeleid te herzien. Het is tijd om buiten de gebaande paden te treden en met een frisse blik naar het drugsbeleid te kijken. Hoe brengen we gezondheid (van mens en milieu), criminaliteit en economie weer in balans? Dit sprookje probeert daartoe een eerste aanzet te geven. Er zijn geen simpele oplossingen voor de drugsproblematiek. Juist daarom moeten we de discussie op normale wijze voeren. Niet met vooroordelen en taboes, maar met een open blik.

Het is van belang dat lokale partijen zelf de regie nemen en zich hard maken voor beleid dat wel effectief is. Laat u daarbij inspireren door experts en ervaringsdeskundigen en neem deze geluiden mee bij het ontwikkelen van nieuw beleid. Zoek elkaar als lokale politici ook buiten de gemeente op en stuur samen een signaal richting Den Haag dat het anders kan en anders moet. De campagne #normaaloverdrugs gelooft dat een beter drugsbeleid mogelijk is. En dat daardoor de samenleving als geheel erop vooruit kan gaan. Op naar een beter drugsbeleid, Het campagneteam van #normaaloverdrugs

Meer informatie over ons en onze campagne vindt u op normaaloverdrugs.nl Op die website vindt u het sprookjesboek ook als e-book en flipbook. U kunt ons ook e-mailen als u een hardcopy van het boek wilt ontvangen, zolang de voorraad strekt. Wij zijn te bereiken via normaal@normaaloverdrugs.nl

#normaaloverdrugs

de middelen van de koning, de politicus de journalist, de Nederlander

Dit boek gaat over het drugsbeleid. Over de strijd tégen criminelen en vóór de volksgezondheid. Over verdovende middelen en middelen ter bestrijding. Over de verwarring in het beleid en het beleid van verwarring. Dit is een sprookje, maar geen normaal sprookje. Het is een sprookje over een koning die zijn volk wil beschermen. Over een beleid vol goede intenties, maar niet met de beste gevolgen. Maar ook een sprookje over hoe het anders kan. En hoe we dat samen voor elkaar krijgen.

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 3 van 17

Er was eens een land niet zo ver hiervandaan. In dit land heerste een koning die regeerde als een politieagent. Alles wat hem niet zinde, pakte hij met harde hand aan. En als iemand daarover klaagde, lachte hij die uit. In zijn land was geen plek voor pleisters of excuses. Fout was fout. Op een dag wordt de koning wakker van een

De koning gooit de ramen open en jaagt de vogels

akelig geluid achter het raam van zijn ivoren

weg. Maar uit zijn hoofd krijgt hij ze niet.

torenkamer. Hij schuift de gordijnen opzij en ziet

Hij ijsbeert door zijn torenkamer. Die vogels

allerlei blauwe vogels als malloten tegen zijn raam

snappen duidelijk niet hoe het eraan toegaat in de

aanvliegen. Ze kwetteren en twitteren erop los.

wereld. En dat nemen ze hém kwalijk. Straks gaan

‘Wat een rotzooi in het land!’ roept de een. ‘Dat

ze nog roepen om een andere koning! Dat mag

komt door die zogenaamde koning’ schreeuwt

niet gebeuren. Hij moet het land in, en snel! En hij

een ander. ‘De ellende vliegt je om de oren en

weet precies wie hem daarbij kan helpen: de prins.

wat doet hij? Niks!’ Het vogelkoor zwol aan: ‘De

Die woont in de stad, die spreekt de taal van het

koning doet niks! De koning doet niks!’

volk.

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 4 van 17

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 5 van 17

De koning en de prins rijden door de stad. Het

vriezen. En kijk, daar in dat hoekje…’

begint te sneeuwen. Binnen de kortste keren is de

De koning kijkt waar de prins wijst en ziet een trol

stad bedekt met een dikke laag wit poeder. Al snel

sneeuw verkopen aan voorbijgangers. Maar die

verschijnen er mensen op straat.

sneeuw is niet erg wit, en de ballen zijn keihard.

Ze wrijven poedersneeuw in hun gezicht, rollen

Iemand die geraakt wordt, zakt bloedend in elkaar.

en stoeien in hopen sneeuw en bekogelen elkaar met sneeuwballen. Ze lachen en verwonderen

De koning kan het niet langer aanzien.

zich over de wereld die er ineens heel anders

‘We moeten de mensen beschermen! Sneeuw

uitziet. Die ene sneeuwbal die hen raakt, nemen

is duidelijk geen speelgoed. Ik jaag al die trollen

ze voor lief.

de straat uit en sluit de hele buurt af met grote hekken. Zo kan er niemand meer sneeuw

De koning stoot de prins aan: ‘Moet je die man

verkopen.’ De prins wil nog wat zeggen, maar

zien! Zijn neus is bevroren en toch blijft hij maar

zijn vader wil nú ingrijpen. Hij huurt een grote

handenvol sneeuw in zijn gezicht duwen. En daar,

bulldozer, jaagt de trollen weg en schuift alle

dat groepje dat lekker aan het stoeien was. Dat

sneeuw bij elkaar met een hek eromheen.

lijkt nu toch meer op vechten. En waarom hebben

Triomfantelijk kijkt hij naar zijn zoon: ‘Zo! Het

ze geen goede winterkleren aan?’

kost een paar centen, maar dan heb je ook meer

De prins zucht diep. ‘Tjemig pa, weet je dat dan

sneeuw bij elkaar dan ooit iemand heeft gezien!

niet? Van deze sneeuw kan je geen genoeg krijgen.

Nu kan geen trol het meer verkopen.’

De kou verdooft, dus als je pijn hebt, wil je altijd

De prins geeft geen antwoord. Hij knikt naar

méér sneeuw. Zelfs als de stukken van je lijf

een klein deurtje in een onopvallend pand, waar

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 6 van 17

mensen met zakken sneeuw naar buiten komen. In

‘Maar dat is hartstikke duur!’ roept de koning,

een park verderop klinkt gejoel.

‘En ik heb net al ons geld uitgegeven aan die

‘Je hebt de trollen van de straat gekregen, maar ze

schoonmaakactie!’

weten hun sneeuw wel ergens anders vandaan te krijgen.’ Het gejoel maakt plaats voor kreten van

De prins zwijgt en de koets keert paleiswaarts.

pijn. ‘En die deinzen er niet voor terug om ijsballen

Ze rijden voorbij een trol, die met een scheve

te verkopen in plaats van sneeuw.’

grijns zijn geld staat te tellen. Hij roept de koets na: ‘Weerbericht zeker niet gezien, koninkje?

De koning lijkt een beetje in te zakken. ‘Hoe kan

Maak je niet druk. Morgen wordt er weer sneeuw

dat nou? Ik had het volk toch geholpen?’

verwacht.’ Hij buldert van het lachen. De koning

‘Je bedoelde het goed,’ zegt de prins, ‘maar de

slaat zijn handen voor zijn ogen en denkt aan de

trollen kunnen nu alleen maar meer geld vragen

blauwe vogels. De koning doet niks! De koning

voor hun sneeuw. En sommige mensen kunnen de

doet niks!

sneeuw niet weerstaan. Die kun je beter helpen met zorg en opvang.’

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 7 van 17

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 8 van 17

Op een avond gaan de koning en de prins de

De prins haalt zijn schouders op. ‘Iedereen heeft

stad in. Door een open deur vliegen flarden van

zijn eigen manier om effe los te gaan. Een snoepje

futuristische geluiden en gezang hen tegemoet.

is lekker, het geeft een kick. En iedereen doet het,

Nieuwsgierig stappen ze naar binnen. Maar daar

ook de staf van het paleis hoor. Probleem is dat

speelt zich iets vreemds af.

er veel troep tussen die snoepjes zit. Je weet niet welke veilig zijn. Maar de mensen willen graag, dus

Alle bezoekers staan om een tafel met een grote

dat risico nemen ze voor lief.’

schaal. Ze zien er gestresst uit. Een van hen pakt

De volgende feestganger pakt een pastelblauw

een knalgeel snoepje uit de schaal. Onder luid

snoepje uit de schaal en legt het op zijn tong. De

gejuich laat hij het in zijn keel glijden. Dan begint

menigte houdt zijn adem in. De snoeper sluit zijn

hij te schokken. Zijn armen en benen maken

ogen en begint te dansen, een tevreden glimlach

hoekige bewegingen. En hij zakt in elkaar.

op zijn gezicht. Het publiek juicht.

Kleine feeën met rode kruisen op hun rug schieten toe om de gevallen feestganger te helpen.

Ongelovig schudt de koning zijn hoofd. ‘Dit is spelen met je leven! Dit kan echt niet! Ik ben de

‘Wat gebeurt hier allemaal?’ roept de koning.

koning, ik moet mijn bevolking in bescherming

‘Ze zoeken naar ontspanning, pa,’ zegt de prins.

nemen.’ De prins wil hem nog tegenhouden, maar

‘Het dagelijks leven is hartstikke stressvol voor de

de koning verheft al zijn stem. ‘Ik verbied iedereen

meeste mensen. Ze willen even ontsnappen.’

nog te snoepen!’

‘Maar die ene zakte naar de grond! Kunnen ze niet

Even draaien de feestgangers zich naar de koning

ontspannen met een mooi boek?’

toe, dan richten ze hun aandacht weer op de

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 9 van 17

snoepschaal, alsof er niets gebeurd is. Een nieuwe

‘Kunnen we hier niet iets mee?’ vraagt hij zijn

lading snoepgoed wordt aangevoerd. De koning

vader. ‘Misschien moeten we de feestgangers

roept nog eens. En nog eens. ‘Ik verbied ook

gewoon vertellen welke snoepjes ze moeten

het maken van snoepjes! En het verkopen! Jullie

hebben.’

houden een crimineel netwerk in stand!’ Maar de feestgangers laten zich niet tegenhouden.

Maar de koning negeert hem. Door zijn hoofd

De prins pakt een papiertje van de toonbank.

spoken de blauwe vogels. De koning doet niks!

“De pastelblauwe zijn top!” staat erop.

De koning doet niks!

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 10 van 17

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 11 van 17

Hé, wat ruik ik? De koning kijkt verstoord op.

Er klinken een harde knal en krakende wielen

Die geur kan alleen maar van de verboden

vanachter de winkel, waarna met geweld een

vrucht komen. Hij loopt naar het raam van zijn

lading appels door de deuropening wordt gegooid.

torenkamer en ziet de boosdoener direct. Daar

De appelboer raapt ze snel op, draait de beurse

staat een appelboer met een glanzende appelcake.

plekken naar achteren en legt ze in de schappen.

Bah!

De koning bekijkt de appels met afgrijzen. ‘Dit kan toch niet! Iedereen die zo’n appel koopt, kan een

De koning haalt zijn neus op. Waar denkt die

slechte appel te pakken hebben!’

appelboer dat ie mee bezig is? Appels zijn niet voor niets verboden. Voor je het weet, neemt

Op dat moment komt de prins aanrennen. ‘Het

iemand een hap van een rot exemplaar! Of worden

komt door je eigen regels, pa,’ hijgt hij. ‘Jij hebt

ze ziek van de giftige pitjes…

appelgaarden verboden. Nu zitten alleen trollen in de appelbusiness. Die durven het nog aan, en

Een appeltje op zijn tijd gedoogt hij wel, maar

daar valt niet mee te sollen.’ De appelboer knikt.

zo’n geurende appelcake? Die zou mensen op

‘Ik krijg vaak rotte appels, maar het is niet alsof ik

ideeën kunnen brengen! De koning grijpt zijn jas,

er een inspecteur bij kan halen. Ik moet het ermee

roept de prins en snelt naar buiten. De appelboer

doen.’ De koning schudt zijn hoofd. Dan ziet hij

schrikt. ‘Ik heb gewoon een vergunning om appels

door de deuropening een blauwe vogel voorbij

te verkopen, hoor.’ ‘Jajaja, dat zal wel,’ reageert de

vliegen. ‘Wat een ellende!’ twiet de vogel. ‘En wat

koning ongeduldig, ‘maar dat hoeft niet de hele

doet de koning? Niks natuurlijk!’

buurt te ruiken. Doe je deur dicht!’

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 12 van 17

De koning begint te zweten. Koortsachtig zoekt

soort appels willen kopen? Of ze willen een

hij naar een oplossing. Hij wil het volk beschermen

appelcake van mijn grootmoeders recept?’

tegen de gevaarlijke appels, maar ook tegen

De koning haalt zijn schouders op. ‘Pech gehad.

trollengeweld. Moet hij appelgaarden dan toch

Daar is het een experiment voor. Als de mensen

toestaan?

onze appels niet willen, willen ze blijkbaar geen

‘Ik weet het goed gemaakt,’ zegt hij uiteindelijk.

legale appels. En dan is het helemaal uit met de

‘We doen een proef. Ik zal een lakei de opdracht

pret.’

geven een veldje appelbomen te planten. En jij

De koning draait zich om en loopt naar buiten. Zijn

mag de appels die daarvanaf komen verkopen.

ogen zoeken de hemel af naar blauwe vogels. ‘Kijk

Ze worden allemaal voorverpakt en beveiligd

eens, vogels! Ik heb actie ondernomen! Ik pak de

geleverd. De lakei zal zelfs alvast de appelcake

appelbusiness bij de wortel aan!’

voor je maken. Zo kan er niets fout gaan.’

Op het dak van de appelboer strijkt een vogel neer. Hij is even stil. Dan kwettert die: ‘Nou nou,

De ogen van de appelboer worden groot ‘Ik ga

de koning heeft wat gedaan, hoor! Jammer dat het

failliet!’ roept hij. ‘Wat als klanten een andere

half werk is.’

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 13 van 17

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 14 van 17

De koning is ten einde raad. Hij krijgt berichten

De koning doet niks!’

van gewonde sneeuwballen­gooiers, record-

‘Wat willen jullie dán dat ik doe!?’ schreeuwt hij.

hoeveelheden in beslag genomen snoep en

Hij stormt op het raam af en gooit die zo hard

afrekeningen in het appelcircuit. Hij ijsbeert driftig

open dat de scharnieren loslaten.

door zijn torenkamer en schopt tegen de meubels.

‘Luister naar het volk,’ kwitteren de vogels.

Waarom luisteren de mensen nou niet als hij iets

‘Luister naar de expert die weet wat er speelt.

verbiedt? Het is toch voor hun eigen bestwil?

Luister naar de prins.’

En hoe kunnen die trollen zo invloedrijk blijven?

De koning is verbaasd. De prins? Maar die had

Hij pakt ze toch hard aan?

hij meegenomen! Dan trekt een frons over zijn voorhoofd. Maar had hij ooit echt geluisterd?

De controle over zijn rijk lijkt hem te ontglippen. Hij probeert zijn volk te beschermen, maar het

Hij laat de prins naar zijn torenkamer komen.

blijft zichzelf inpeperen met sneeuw. Hoe hij het

‘Zoon, als jij het voor het zeggen had in dit rijk,

ook verbiedt, de behoefte aan snoep blijft. En

hoe zou jij de problemen aanpakken?’ De prins

de legale appels blijken niet bij iedereen in trek.

kijkt hem nieuwsgierig aan, maar zegt nog niks.

De trollen zien hun kans en worden alleen maar

Zijn vader schraapt zijn moed bijeen en vervolgt:

rijker. Zijn stadswachten zijn overbelast, zijn volk

’Verbieden werkt niet, dat zie ik nu ook. Maar ik

gestresst en de feeën hebben hun handen vol aan

weet niet wat ik anders moet doen.’ De prins kijkt

gedrogeerde onderdanen. En alsof dat allemaal

de koning aan en ziet zijn bezorgdheid. ‘Kom,’ zegt

nog niet erg genoeg is, blijven de blauwe vogels

hij. ‘Werk aan de winkel.’

buiten zijn raam zingen: ‘De koning doet niks!

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 15 van 17

Binnen de kortste keren liggen in alle kroegen

‘Zie je nou, pa?’ glundert de prins terug in het

flyers over het pastelblauwe snoepje.

kasteel. ‘Je moet mét het volk werken.’

Appelkwekers worden benaderd om af te spreken

De koning fronst. Hij denkt aan de lakeien in de

welke soorten ze telen en hoe ze die vervoeren.

boomgaard en de stadswachten en feeën die

En bij de eerstvolgende sneeuwbui zorgt de prins

toeschieten op een paar uit de hand gelopen

voor verkooppunten met een vergunning. De

feestjes. ‘Jaja, dat klinkt mooi, maar hoe betalen

mensen vinden het prachtig.

we dat?’ ‘Van de belastingopbrengsten natuurlijk!’ grijnst de

De trollen trekken zich massaal terug naar hun

prins. Hij opent de schatkist die naast hem staat.

holen, gefrustreerd en berooid.

De gouden munten blinken in het zonlicht. ‘Geloof mij, pap, we maken van ons land een sprookje!’

De middelen van de koning / #normaaloverdrugs / pagina 16 van 17

Dit boek is een uitgave in het kader van de campagne #normaaloverdrugs Concept en realisatie: Graficelly Tekst: Key Tengeler @ Graficelly Illustraties: Darrin Umboh @ Shop Around Adviezen: Kaj Hollemans en anderen ©2022 normaaloverdrugs.nl Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd of overgenomen, in enige vorm of op enige wijze zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van het campagneteam #normaaloverdrugs. Meer informatie over dit boek en de campagne vind je op normaaloverdrugs.nl De prachtige illustraties maken het waard om dit boek in printvorm te willen hebben. En dat kan, zolang de voorraad strekt. Een gedrukte uitgave van het boek wordt toegestuurd aan wie 50 euro of meer doneert aan de campagne #normaaloverdrugs. Doneren kan via normaaloverdrugs.nl

Aan de griffie en leden van de gemeenteraad

Datum

19 mei 2022

Geacht raadslid, Graag nodigen we u uit digitale voor een van onze bijeenkomsten over het belangrijke en actuele Uitnodiging bijeenkomsten inclusie en toegankelijkheid onderwerp digitale inclusie en toegankelijkheid, op woensdag 15 juni of dinsdag 21 juni aanstaande. Het Aanjaagteam digitale toegankelijkheid van de VNG organiseert deze bijeenkomsten om u als gemeenteraadslid te ondersteunen in uw controlerende en kaderstellende rol. Centrale vraag in de bijeenkomsten is hoe u als raadslid digitale inclusie en toegankelijkheid op de gemeentelijke agenda kunt zetten.

Belang van digitale toegankelijkheid Het Tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid overheid is daarbij de basis. In Nederland willen we dat openbare voorzieningen toegankelijk zijn voor iedereen, dus ook voor mensen met een beperking. Dat geldt niet alleen voor gebouwen en het openbaar vervoer, maar ook voor overheidswebsites en apps waarmee inwoners met de overheid communiceren. Daarom is digitale toegankelijkheid verplicht voor alle overheidsinstanties, ook voor gemeenten. Het onderwerp staat landelijk op de agenda. Zo is door de Tweede Kamer begin dit jaar met de motie Bisschop om een stappenplan gevraagd om zo snel mogelijk te voldoen aan het besluit. De VNG is het gesprek met de staatssecretaris begonnen over een compensatie van de meerkosten van het besluit.

Rol van gemeenteraad De VNG organiseert deze voorlichtingsbijeenkomst om u te informeren over de laatste stand van zaken. Als raadslid beslist u namelijk of er voldoende middelen beschikbaar komen om websites, mobiele apps en intranetten toegankelijk te maken voor alle inwoners en werknemers van uw gemeente. We zetten digitale toegankelijkheid deze avond in het bredere perspectief van digitale inclusie. Ook het VN-verdrag handicap (de Lokale Inclusie Agenda), de Informatiepunten Digitale Overheid (IDO’s) en politieke participatie komen aan bod. U krijgt informatie die u als volksvertegenwoordiger kunt gebruiken in het gesprek met inwoners, ondernemers, college en de gemeentelijke organisatie.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

vng.nl

Praktische informatie Naar keuze: • Woensdag 15 juni van 18.00 tot 21.30 uur in Van Nelle Fabriek Rotterdam Van Nelleweg 1, 3044 BC Rotterdam of • Dinsdag 21 juni van 18.00 tot 21.30 uur in Theater de Spiegel Spinhuisplein 14, 8011 ZZ Zwolle •

Programma • • • • • • •

• •

18.00 uur: Ontvangst met voorgerecht 18.30 uur: Plenair programma met Yousuf Yousufi – oud-raadslid van de gemeente Hoorn en ambassadeur van het Aanjaagteam Digitale Toegankelijkheid Marcel Oosterveer - voormalig wethouder Financiën Eindhoven en de nieuwe ambassadeur Aanjaagteam Digitale Toegankelijkheid In Rotterdam: Daan de Kort – Tweede Kamerlid In Zwolle: Arjan Koerts - Statenlid Utrecht, oud-raadslid gemeente Veenendaal en ambassadeur Aanjaagteam Politieke participatie 19.15 uur: Workshops in twee rondes: 1. Alles over het horizontaal toezicht op digitale toegankelijkheid, met Yousuf Yousufi en Olaf Schoelink, beleidsmedewerker Digitale Inclusie VNG 2. Eén visie op inclusie: de lokale inclusieagenda, met Joyce van der Klauw (Zwolle) en Marianne Vorthoren (Rotterdam), beiden van het VNGprogramma Iedereen Doet Mee! 3. Informatiepunten digitale overheid en het belang van begrijpelijke informatie, met Rachida Moreira Figueiredo, projectleider Regie op lokale informatiepunten digitale overheid VNG, tevens oud-raadslid gemeente Almere 20.30 uur: Ontmoeten en napraten met diner-buffet 21:30 uur: Afsluiting

Aanmelden: Aanmelden kan tot en met 8 juni 2022 via deze link: https://vng.nl/aanmeldformulierbijeenkomsten-raadsleden. Wacht niet te lang, want het aantal plaatsen is beperkt. Er zijn geen kosten aan uw deelname verbonden. Eventuele vragen en opmerkingen beantwoord ik natuurlijk graag. Wij kijken uit naar uw komst! Met vriendelijke groet, Namens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, Marlies Klooster Projectleider Aanjaagteam Digitale Toegankelijkheid VNG Realisatie Marlies.Klooster@vng.nl Telefoon: 06-11207421

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/2

ffi

Aan de colleges van burgemeester en wethouders, leden van de gemeenteraden, de gemeentesecretarissen en

de raadsgriffiers van de Zeeuwse gemeenten

Middelburg, T9 mei 2022 Onde rwerp: leden brief VZG 2022-006

/

Voo rd racht bestu u rsleden en voorzitters OZO-thema-overlegge n

Geachte heer, mevrouw, De gemeenteraadsverkiezingen zijn inmiddels een tijdje achter de rug. En ook een groot aantal

colleges zijn inmiddels gevormd. Volgens artikel 8 van onze statuten moeten wij, als VZG, opnieuw onze bestuursleden kiezen.

Voordracht bestuu rsleden VZG De bestuursleden van de VZG worden gekozen voor een periode van 4 jaar, samenvallend met de zittingsperiode van de gemeenteraad. De aftredende bestuursleden zijn voor een periode van 4 jaar herkiesbaar, met een maximale zittingstermijn van 8 jaar. Zij blijven in functie totdat over hun eventuele herverkiezing door de algemene vergadering is beslist. Verder kiest het bestuur bij de aanvang van een nieuwe zittingsperiode uit zijn midden een voorzitter, een vicevoorzitter, een secretaris en een penningmeester, samen vormen zij het dagelijks bestuur. Verkiesbaar zijn: burgemeesters, wethouders, raadsleden, gemeentesecretarissen en raadsgriffiers van de gemeenten. Graag ontvangen wij van uw gemeente de voordracht voor het bestuurslid vanuit uw gemeente.

Formeel zal dit bestuurslid dan tijdens de ALV van L0 oktober 2022in Terneuzen benoemd worden.

Voordracht voorzitters thema-overleggen OZO Op verzoek van de kerngroep van het OZO zoeken we binnen de Zeeuwse gemeenten tevens collegeleden voor de rol van voorzitter van de zes thema-overleggen. De voorzitter van een themaoverleg heeft een proactieve en inspirerende rol en draagt zorg voor betrokkenheid van alle

overheden ("halen en brengen"). De voorzitter is inhoudelijk verantwoordelijk voor de strategische aanpak inclusief de vertaling daarvan naar de actualiteit van alledag. Zo nodig acteert de voorzitter in (landelijke of andere) netwerken om de gestelde doelen te realiseren (lobby). De volgende functies zijn vrijgevallen na de gemeenteraadsverkiezingen:

7. Bestuur en Finonciën 2. Klimaat Energie en Milieu 3. SocioolDomein 4. Arbeidsmarkt en participatie 5. Economische versnelling en toerisme 6. Wonen en voorzieningen Ook de Provincie en het Waterschap kunnen kandidaten voordragen. De selectie gebeurt door een commissie uit de kerngroep van het OZO. Wij verzoeken u om een gemotiveerde voordracht namens het college.

We hopen dat de bestaande voorzitters ook bereid zijn hun belangstelling voor een volgende termijn kenbaar te maken ! Wij verzoeken u om de voordrachten voor zowel de bestuursleden van de VZG als die van voorzitter voor de thema-overleggen door te geven voor 15 j uni 2O22 via L.Sim mers@ Resiobu rea uZLD. n I

Het dagelijks bestuur van de VZG, namens deze, de a mbtelijk secretaris,

S. Hoogerheide-Jakobsen

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)