22-055 rvs Realisatie nieuwe skatebaan en inrichting gebied

raadsvoorstel volgnummer

9 juni 2022 22-055

onderwerp

Realisatie nieuwe skatebaan en inrichting gebied

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Chris Dekker Bestuur en ondersteuning D.J.B. (Jeroen) Sakko; J.A.W. (Jan-Willem) de Wolf J.Sakko@Middelburg.nl 0118 675212

datum vergadering

programma behandeld door e-mail telefoon

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. een aanvullend krediet beschikbaar te stellen voor de realisatie van een nieuwe skatebaan en de inrichting van het gebied van maximaal € 309.000,-- ; 2. als dekking de bijdrage van de Stichting Hendrick Avercamp van € 75.000 in te zetten en het restant te dekken uit de algemene reserve. 3. de mogelijk toegekende Europese subsidie terug te laten vloeien naar de algemene reserve.

Aanleiding

Op 15 april 2021 heeft u onder andere besloten een nieuwe, vergelijkbare skatebaan aan te leggen op een andere locatie, sloop van de oude skatebaan en aanleg van een nieuwe wijkspeelvoorziening. De maximale middelen bedragen € 341.000. Dit bedrag zou worden verminderd met eventuele bijdragen van derden die de gemeente realiseert zoals subsidies. Wij hebben een aanbesteding georganiseerd voor de realisatie. Het eerder door uw raad toegekende budget blijkt onvoldoende te zijn voor een volledige opdracht tot de realisatie. Met omwonenden en andere belanghebbenden participeren we over de inpassing van de nieuwe skatebaan en de nieuwe speelvoorziening Veersepoort. Naast basisvoorzieningen zoals een toegangspad, verlichting bij de nieuwe skatebaan, prullenbakken en dergelijke zijn er wensen voor de verdere inrichting. Effect

Realiseren nieuwe skatebaan, basisvoorzieningen en nadere inrichting van het gebied en meebewegen met het middels participatie ontstane draagvlak voor de inrichting van het gebied met de skatebaan. Argumenten

Bij onvoldoende dekking op korte termijn geen nieuwe skatebaan. Na inspraak op het de locatiekeuze voor de nieuwe skatebaan van 6 oktober tot en met 17 november 2021 is er op 30 november 2021 hebben wij een definitief besluit genomen en de locatie Geersesweg, direct naast het mountainbikeparcours en tussen het snipper-voetpad en tegen het talud van de N57, definitief aangewezen voor de locatie nieuwe skatebaan. Hierna zijn de skaters aan de slag gegaan met het ontwerp voor deze locatie. Het ontwerp hebben zij geheel in eigen beheer tot stand gebracht. Er zijn slechts enkele erkende, gespecialiseerde bedrijven voor het bouwen van een skatebaan. Er is veel vraag naar deze aannemers waardoor we als eis hebben opgenomen in de aanbesteding dat de aanleg in 2022 moet plaatsvinden. Daarnaast hebben we te maken met toenemende grondstofprijzen en schaarste. 1

Volgens de door de aannemer ingediende planning is de nieuwe skatebaan half oktober gereed. Echter zijn er onvoldoende financiële middelen. Vergroten draagvlak voor skatebaan onder direct omwonenden. Er dient enige vorm van sociale controle mogelijk te zijn. Dit kader hebben we nadrukkelijk meegenomen in het proces om balans hierin aan te brengen. De huidige baan heeft mede het karakter van een Jongeren Ontmoetingen Plek (JOP), dit moet passen binnen de nieuwe omgeving (voldoende afstand tot bewoning). Voor de inrichting rondom de skatebaan zijn we met een klankbordgroep aan de slag met omwonenden en andere belanghebbenden. We bespreken onderwerpen als de verlichting, padenstructuur, de gewenste toiletvoorziening en alle andere inrichting. Maar ook wordt er gesproken over aanvullende ideeën voor het versterken van de groenbeleving en de landschappelijke inpassing. Door het gesprek over de wijze van inpassing van de baan op de locatie, merken wij op dit moment een positieve en constructieve samenwerking met deze klankbordgroep van bewoners en andere belanghebbenden over de inrichting van het gebied. Op 21 april 2022 is een eindadvies door de klankbordgroep uitgebracht. Bijgesloten vindt u een concept inrichtingsplan op basis van de adviezen van de klankbordgroep. Schenking en mogelijk toegekende Europese subsidie zorgen voor een deel van de dekking.

Eerder hebt u besloten dat inkomsten van schenkingen en subsidies zorgen voor vermindering van het maximale beschikbare budget van € 341.000,00. Op basis van de huidige raming komen we niet uit met het beschikbaar gestelde budget. Naast de realisatie van de skatebaan zitten ook de kosten voor verlichting van de skatebaan, aanpassing van de paden, meubilair (prullenbakken, banken en fietsenbeugels), groene inpassing, weghalen van de huidige skatebaan en invulling van de speelbehoefte in deze raming. We ramen de totale kosten nu op € 650.000,--. Stichting Hendrick Avercamp heeft een schenking toegezegd van € 75.000,--. Er is € 142.110,-- subsidie aangevraagd voor landschappelijke/ groene inpassing. In september 2022 is er meer duidelijk over de toekenning hiervan. Het verschil met de raming van vorig jaar en de inschrijving moet vooral worden verklaard door de sterk gestegen prijzen van grondstoffen en materialen. Bij de eerste kredietaanvraag konden we volgens de gegevens van dat moment uitgaan van een prijs per m² die inmiddels meer dan 50% hoger ligt vanwege gestegen prijzen. Anderzijds zijn er financiële middelen nodig voor het tegemoetkomen aan de wensen van de direct omwonenden en belanghebbenden voor de inrichting van het gebied.

Middels een uitgebreid participatietraject zijn omwonenden, skaters en ander belanghebbenden tot een eensluidend advies gekomen voor wat betreft de inpassing van de skatebaan. Bij de eerste kredietaanvraag was de locatie voor de nieuwe skatebaan niet bekend en niet elke onderzochte locatie behoeft een inpassing zoals op de nauwelijks ingerichte locatie aan de Geersesweg. Kanttekeningen

De huidige baan verdwijnt. De huidige skatebaan is een periode open gehouden. Aanvankelijk zou de huidige skatebaan begin januari 2021 op last van de rechtbank gesloten moeten worden. Met de buurtgroep Prettig Wonen is afgesproken dat de huidige skatebaan op 1 juni 2022 zal sluiten. Hiermee geven we invulling van de uitspraak van de rechtbank om maatregelen te treffen. De Buurtgroep heeft zich in dit proces coulant en constructief opgesteld. We verwijderen de skatebaan direct hierna. Er zijn wensen die te duur zijn voor uitvoering. De nieuwe skatebaan komt op een plek zonder veel andere voorzieningen. Er is een basisvariant met nieuwe skatebaan, verlichting van de nieuwe skatebaan, aanpassing van de toegangspaden, meubilair (prullenbakken, banken en fietsenbeugels), uitgewerkt. Daarnaast is een landschappelijke/ groene inpassing (subsidie) en buitenfitness (met bijdrage wijkteam € 3.000,--) gewenst. 2

Er zijn ideeën binnen de klankbordgroep om de recreatieve functie van het gebied te vergroten zodat het gebied voor meerdere doelgroepen interessant is en de sociale controle daarmee vergroot wordt. Wensen als een pumptrackbaan en groot kunstgrasveld zijn wat ons betreft onhaalbaar. Toekenning subsidie is niet zeker. Ondanks onze inspanningen bestaat de kans dat een subsidie niet toegekend zal worden. We stellen daarom voor een maximaal bedrag beschikbaar te stellen zodat we verder kunnen met uitvoering van de plannen. De subsidie wordt met name ingezet voor de landschappelijke/groene inpassing. Zou deze post wegvallen dan zijn er onvoldoende middelen beschikbaar om tegemoet te komen aan de wensen vanuit de klankbordgroep voor de landschappelijke/groene inpassing.

Financiën Wat mag het kosten? We hebben de totale kosten voor aanleg en inpassing geraamd op € 650.000,--. Op basis van de huidige raming komen we niet uit met het eerder door u beschikbaar gestelde budget. Naast de realisatie van de skatebaan zitten ook de kosten voor verlichting van de nieuwe skatebaan, aanpassing van de toegangspaden, meubilair (prullenbakken, banken en fietsenbeugels), landschappelijk/ groene inpassing, weghalen van de huidige skatebaan en invulling van de speelbehoefte in deze raming. Zie bijgaand financieel overzicht. De structurele kosten voor beheer en onderhoud zijn beperkt en brengen we ten laste van de reguliere onderhoudsbudgetten.

Hoe gaan we dat financieren? Stichting Hendrick Avercamp wil € 75.000,-- schenken. De overige dekking wordt gevonden in het aanspreken van de algemene reserve. De mogelijke toegekende Europese subsidie terug laten vloeien naar de algemene reserve. Het aanvullend krediet is dus een bruto bedrag. Als deze subsidie wordt verleend dan is het uiteindelijke netto bedrag van het aanvullend krediet naar onze mening beperkt. Zie hiervoor het financieel overzicht voor wat betreft de dekking. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? De onttrekking aan de algemene reserve leidt tot een kleine daling van het weerstandsvermogen. De weerstandsratio daalt daardoor met 0,02 punt.

Duurzaamheid

Niet van toepassing.

Communicatie en participatie

We participeren met een klankbordgroep bestaande uit (direct) aanwonenden en andere belanghebbenden over de inrichting van het gebied. Enkele skaters zijn vertegenwoordigd in de projectgroep. Ze zijn op de hoogte van het verwijderen van de huidige skatebaan en de realisatie van de nieuwe skatebaan. Ter vervanging van de huidige skatebaan ligt er een opdracht voor een nieuwe speelvoorziening. We participeren over de inrichting na verwijderen van de huidige skatebaan en over de invulling van de speelbehoefte in de wijk.

3

Uitvoering

Bij het beschikbaar stellen van de middelen kan de nieuwe skatebaan half oktober 2022 gereed zijn. Hierna kan gestart worden met de (her)inrichting van het totale gebied.

Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Klankbordgroep met bewoners en andere belanghebbenden.

Bijlagen 1. Concept inrichtingstekening

2. Financieel overzicht (geheim in verband met de nog lopende aanbesteding) Middelburg, 26 april 2022 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

4