22-035 rvs Aanvullende kredietaanvraag Regenboogschool - aangepast -2

Aangepast raadsvoorstel -2 datum vergadering volgnummer

21 april 2022 22-035

onderwerp

Aanvullend krediet voor permanente uitbreiding huisvesting en 1e inrichting onderwijsleerpakket/leer- en hulpmiddelen Regenboogschool.

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Chris Dekker Onderwijs R. Polderman 0118-675623 r.polderman@middelburg.nl

programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. het benodigde aanvullende krediet ad € 2.093.455 beschikbaar te stellen voor het permanente uitbreiden van de huisvesting en 1e inrichting onderwijsleerpakket/leer- en hulpmiddelen ten behoeve van de Regenboogschool. 2. de lasten te dekken volgens bijgaand kosten- en dekkingsoverzicht Aanleiding

De aanleiding is de aanvraag van het schoolbestuur van de Regenboogschool op 29 januari 2019 voor het onderwijsprogramma 2020 en de vaststelling van het Strategisch Huisvestingsplan 2020-2039 door uw raad op 8 juli 2021. De Regenboogschool is gehuisvest aan de Generaal Hakewill Smithlaan 3. De school groeit uit haar jasje en is toe aan een uitbreiding en tevens omvorming naar een volwaardig IKC. Op 29 januari 2019 heeft het schoolbestuur van de Regenboogschool een aanvraag ingediend voor het onderwijsprogramma 2020. In uw vergadering van 30 januari 2020 heeft u krediet beschikbaar gesteld. Op 27 maart 2020 heeft het schoolbestuur van de Regenboogschool contact opgenomen met het verzoek om nog niet tot realisatie over te gaan. De Regenboogschool heeft een grote aantrekkingskracht. I.v.m. een sterke leerlingengroei voldoet de aangevraagde voorziening voor huisvesting niet. Omdat de het schoolbestuur ook de wens heeft uitgesproken de school tot een volwaardig IKC om te vormen is afgesproken de aanvraag huisvestingsvoorziening mee te nemen in het SHP 2020-2039. Effect

Het capaciteitsprobleem van de Regenboogschool is structureel van aard, conform de leerlingenprognoses. Met de voorgestelde uitbreiding en verbouwing wordt het capaciteitsprobleem van de school opgelost en voldaan aan de wens om de school tot een volwaardig IKC om te vormen. Argumenten





 

De aanvraag komt voort uit het SHP 2020-2039. In een op overeenstemming gericht overleg (OOGO) met de scholen in Middelburg is afgesproken de aanvraag naar voren te halen. Door de investeringen in de permanente huisvesting Aventurijn naar achteren te schuiven is dit mogelijk. Binnen een straal van 2000 meter hemelsbreed zijn er geen mogelijkheden aanwezig om een andere passende huisvesting voor de school te realiseren; er is geen beschikbaar (komend) en geschikt of geschikt te maken gebouw op korte termijn aanwezig terwijl er evenmin mogelijkheden zijn voor medegebruik. Met het plan ontstaat een toekomstbestendig IKC met een aantal flexibel inzetbare ruimte met veel dubbelgebruik. Hiermee kan een toekomstige groei worden opgevangen. De beperkte omvang van het speelterrein maakt het optoppen van het gebouw noodzakelijk. Tevens dwingt het bestemmingsplan tot een hellend dak. De bestaande systemen in het gebouw voor luchtverwarming en ventilatie zijn niet toereikend voor uitbreiding. Daarom komt er een nieuw apart systeem. Evenals de capaciteit van meterkast, deze was al te klein, in het plan komt een nieuwe meterkast met grotere capaciteit. 1

 





Om een volwaardig IKC te worden is een aanpassing onder de optopping noodzakelijk, zodoende kan groei in de toekomst worden opgevangen. De extreem overspannen bouwmarkt zorgt voor steeds maar stijgende bouwkosten, daarnaast is Zeeland relatief duur. Om het schoolbestuur in 2022 in de gelegenheid te stellen de noodzakelijke uitbreiding te realiseren is het beschikbaar stellen van het benodigde aanvullende krediet door de raad noodzakelijk. Vanaf maart jl. past het aantal groepen letterlijk niet meer in het huidige pand en is de school verhuisd naar een tijdelijke locatie aan de Churchilllaan, het voormalig CSW gebouw. Per 31 december 2022 dient de Regenboogschool dit gebouw te verlaten i.v.m. nieuwbouw op die locatie. Aanvragen mogen o.g.v. de W.P.O. niet worden geweigerd om financiële redenen.

Kanttekeningen





De genoemde normering in het SHP voor het vaststellen van de kosten voldoet door de explosief stijgende bouwkosten niet meer. Tevens maakt het plaatsen van een verdieping dat de bouwkosten hoger uitgevallen dan de gestelde normering. Met de kinderopvangorganisatie is afgesproken dat het te financieren bedrag voor uitbreiding van het deel kinderopvang in 20 jaar wordt terug betaald. Het risico bestaat dat de kinderopvang tussentijds vertrekt.

Financiën

De VNG gaat uit van een normvergoeding bij een bijna energie neutraal gebouw (BENG) van € 2.950 p/m2. De normvergoeding bij een energie neutraal gebouw (ENG) bedraagt € 3.050 p/m2. De vergoeding afgesproken in het SHP 2020-2039 bedraagt € 2.950 p/m2. Door de explosief stijgende bouwkosten en de gevolgen van de situatie in Oekraïne zijn de bouwkosten op dit moment ongeveer € 3.950 p/m2. Echter is de inschatting dat deze bouwkosten in de komende periode nog hoger zullen worden. De oppervlakte van het huidige schoolgebouw bedraagt 1095 m2. Het leerlingaantal (peildatum 1-2-2022) bedraagt 234 leerlingen. Dit geeft een ruimte behoefte van 1381 m2. De permanente uitbreidingsaanvraag bedraagt volgens de normering 286 m2. Omdat de schoolbesturen in Middelburg de wens hebben uitgesproken om bij een verbouwing van een schoolgebouw de scholen tot een volwaardig IKC om te vormen is afgesproken in het SHP de uitbreiding van kinderopvang mee te nemen. Hierbij gaan we ervan uit dat de ruimtebehoefte in dit geval 75 m2 bedraagt. Waarvan de kinderopvang 58 m2 permanent tot haar beschikking heeft en de overige ruimte als gedeelde flex ruimte met de school gebruikt. Door de intensieve samenwerking (IKC) valt dit niet met een schaartje te knippen. Door het plaatsen van een verdieping op het schoolgebouw komt de ingang van het schoolgebouw op een andere plek.

Tevens vinden er bouwkundige aanpassingen plaats op de begane grond om het plaatsen van een verdieping mogelijk te maken. Hierdoor zijn er aanpassingen nodig op de begane grond. Volgens wetgeving mag een school niet investeren in ver-/nieuwbouw. Wel in verbetering van de ver-/nieuwbouw. De school heeft daarom € 200.000 beschikbaar gesteld om een leerplein te realiseren in de centrale ruimte op de begane grond, een schuifpui op de begane grond en op de eerste verdieping een vouwwand en een schuifpui. Hiermee wordt flexibiliteit georganiseerd in het gebruik van de ruimten en wordt ook een eventuele groei in de toekomst opgevangen. Tevens worden er kleine herstel- en reparatiekosten mee gedaan. Kanttekening financiën: Ondanks dat aanvragen o.g.v. de W.P.O. niet mogen worden geweigerd om financiële redenen en dat alle mogelijk alternatieve zijn onderzocht is dit een zeer hoge investering voor realiseren van 2 extra schoollokalen Samengevat komt het op het volgende neer: Investeringsbedrag o.b.v. normen SHP: 361 m2 286 m2 (uitbreiding) en 75m2 (Kinderopvang) X € 2.950

€ 1.064.950

Gestegen bouwkosten a.g.v. overspannen markt en krapte aan bouwmaterialen: 361 m2 X € 1000 (€ 3.950 - € 2.950)

€

361.000

Extra bouwkosten a.g.v. ontopping, bestemmingsplan etc.

€

738.105

Interne verbouwing (Verbeteringen)

€

200.000 2

Totale stichtingskosten

€ 2.364.055

Bij: 1e inrichting/olp (genormeerd)

€

110.000

Bij: Tijdelijke huisvestingskosten

€

169.400

Bruto te verlenen krediet

€ 2.643.455

Af: bijdrage schoolbestuur (eenmalig)

-€

Netto te verlenen krediet

€ 2.443.455

Af: reeds verleend krediet

€

Aanvullend krediet

€ 2.093.455

200.000

350.000

De gebruikte kengetallen zijn: School gebouw

Ruimte behoefte bij 234 leerlingen

1381 m2

Nieuwbouw

Nieuwbouw bovenop bestaande bouw

243 m2

Nieuwbouw

Uitbreiding onder nieuwbouw

43 m2

Verbouw intern

Verbouw begane grond onder nieuwbouw en optimalisatie bestaande bouwdeel

202 m2

Leerplein

Verbouw van het centrale gedeelte in het gebouw tot leerplein

64 m2

Kleine reparaties

Kleine herstel werkzaamheden

863 m2

Terreinkosten

herstelwerkzaamheden

226 m2

Wat mag het kosten? Hiertoe verwijzen wij u naar het kosten- en dekkingsoverzicht Hoe gaan we dat financieren? Hiertoe verwijzen wij u naar het kosten- en dekkingsoverzicht Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? N.v.t.

Duurzaamheid

Er zal rekening worden gehouden met duurzaamheidsaspecten. Daar waar mogelijk wordt er circulair gebruikgemaakt van bouwmaterialen. Zoals hergebruik van raam- en deurkozijnen. Communicatie en participatie

Het bestuur van de Regenboogschool wordt van dit voorstel in kennis gesteld. Uitvoering

Na toekenning van het krediet wordt de bouwopdracht aan de Regenboogschool verstrekt. Het bestuur van de Regenboogschool heeft aangegeven het bouwheerschap als bedoeld in art. 103 van de Wet op het primair onderwijs op zich te nemen en laat zich daarbij bijstaan door Sineth Engineering B.V. Er zal worden getracht de werkzaamheden eind 2022 af te ronden, zodat in het kalenderjaar 2023 gebruik kan worden gemaakt van het IKC. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

N.v.t. 3

Bijlagen

 Kosten- en dekkingsoverzicht

Middelburg, 21 april 2022 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

4