22-021 rvs Herstel kademuur Nieuwe haven Turfkaai

raadsvoorstel volgnummer

24 februari 2022 22-021

onderwerp

Herstel kademuur Nieuwe Haven – Turfkaai

behandelen in raadscommissie

Ruimte Wethouder Simons Verkeer, vervoer en waterstaat Angelo Commelin (tel. 0118-675 795) a.commelin@middelburg.nl

datum vergadering

portefeuillehouder programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Om krediet beschikbaar te stellen voor de algehele voorbereiding en uitvoering van constructief herstelwerk aan de kademuur Nieuwe Haven- Turfkaai met in acht nemen van de cultuurhistorische waarde. 2. De lasten van de investering te dekken door inzet van het hiervoor in de Kadernota/meerjarenbegroting 2022-2025 opgenomen bedrag en een aanvullend bedrag op te nemen in de Kadernota 2023-2026. Aanleiding

Op 4 mei 2021 hebben wij u geïnformeerd over de ontstane situatie bij de kademuur Turfkaai. Inmiddels is het onderzoek naar de technische staat van de kademuur evenals het onderzoek naar mogelijke oplossingsrichtingen afgerond. Uit verschillende nadere onderzoeken blijkt dat de kademuur aan de Nieuwe Haven en Turfkaai in slechtere staat verkeert dan bekend was. Gesteld wordt dat er ter plaatse van een deel (85%) van de kademuren een verhoogd risico op instorting reëel / aanwezig is. Ter voorkoming van risico’s hebben we vorig jaar tijdelijke noodmaatregelen getroffen. De kademuur dateert van circa 1901, is gesitueerd binnen het beschermd stadsgezicht en maakt onderdeel uit van de regionale waterkering. Om de cultuurhistorische waarde van de kademuur te bepalen is een onderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek blijkt deze bouwhistorisch gezien zeer hoog is. Het type kademuur is kenmerkend voor de periode rond 1900 en er zijn er in Nederland nog maar een kleine tiental van overgebleven. Voornamelijk in het noorden van het land. De kademuur heeft geen (Rijks)monumentale status. Verzoeken om deze status, en mogelijk recht op subsidie, te verkrijgen (ook voor onze andere (historische) kademuren) zijn afgewezen door de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. De kademuur is in elk geval zeer beeldbepalend voor de historische binnenstad.

Bij het muurvegetatie onderzoek is gebleken dat er geen beschermde muurplanten groeien in de kademuur. Het is wettelijk niet verplicht om met de aanwezige planten rekening te houden. Ook blijkt dat oriëntatie van de kademuur ongunstig is en muurvegetatie hierin niet (goed) zal gedijen. Wat het college betreft vormt dit onderdeel daarom geen uitgangspunt voor de beoogde hersteloperatie. Na afronding van de onderzoeken komen we tot de conclusie dat er een ingrijpende hersteloperatie noodzakelijk is om de kademuur/grondkering op orde te brengen. Voor de hersteloperatie zijn verschillende oplossingsrichtingen met voors en tegens onderzocht, de samenvatting hiervan treft u in bijlage 2. Het college streeft naar een goede en veilige oplossing met oog voor lange termijn. Ook het behoud van de historische uitstraling van de binnenstad vormt wat het college betreft een zeer belangrijk uitgangspunt. Dit alles gewogen komt herstel met in acht nemen van de bouwhistorische waarde als gewenste oplossingsrichting naar voren.

Effect

Een betrouwbare kademuur welke constructief op orde is en waarvan de cultuurhistorisch waardevolle onderdelen en uitstraling zoveel als mogelijk intact zijn gebleven. Argumenten

1.1 1.2 1.3 1.4

1.5

Met deze aanpak nemen we het risico op instorting van de kademuur weg en creëren we een robuuste kademuur welke functioneert als belangrijke grondkering voor de aansluitende inrichting van openbare ruimte. Het aantal parkeerplaatsen bij de Nieuwe Haven kan weer worden hersteld naar het oorspronkelijk aantal plaatsen. Het ontwerpen van de strook tussen de rijbaan en kademuur langs de Turfkaai kan starten. Omwonenden zien deze strook graag ingericht als wandelstrook en verblijfruimte. Constructief herstel van de kademuur zorgt ervoor de we de theoretische (rest)levensduur ten minste 50 jaar tot idealiter 100 jaar verlengen. Daarmee zijn we de komende decennia ontlast van grootschalig onderhoud/ vervanging en voorzien van een degelijke kademuur. Met in acht nemen van de bouwhistorische waarde zorgen we ervoor dat er historische constructieonderdelen bewaard blijven van de oude kademuur. We maken per onderdeel een afweging tussen herstellen of vervangen. Dit past goed bij Middelburg en de historische binnenstad. De uitstraling van een volledig nieuwe (replica) kademuur past minder bij onze stad.

Kanttekeningen

1.1

1.2

1.3

Werkzaamheden kunnen voor overlast in de directe omgeving zorgen. We houden er rekening mee dat de werkzaamheden voor trillingen kunnen zorgen. Met de gevoeligheid van de omliggende (monumentale)panden zullen hier passende maatregelen worden genomen om de risico’s tot een minimum te beperken. Voorafgaand aan de werkzaamheden informeren we inwoners/ondernemers over de aard en omvang van het werk en de maatregelen waarmee we overlast en schade willen voorkomen. Er heeft op zorgvuldige wijze vooronderzoek plaatsgevonden. Tijdens de (voorbereiding van) werkzaamheden kunnen zich altijd onvoorziene zaken aandienen waar aanvullend onderzoek voor nodig is. De uitkomsten hiervan kunnen gevolgen hebben voor de beoogde planning en de financiën. De ramingen zijn gebaseerd op prijspeil 2021. Een beperkte prijsstijging, de risico’s met betrekking tot gebouwen en onverwachte objecten in de ondergrond zijn ingecalculeerd. Mochten er significante wijzingen optreden als gevolg van deze onvoorziene zaken, dan zullen wij uw raad hierover informeren. De werkzaamheden worden aaneengesloten uitgevoerd waarbij het streven is om voor de zomervakantie 2023 gereed te zijn.

Financiën

Wat mag het kosten? Zie bijlage 1. Hoe gaan we dat financieren? Zie bijlage 1. Zijn er significante gevolgen voor het weerstandsvermogen? Niet van toepassing. Duurzaamheid

1. Door de kademuur constructief op orde te brengen voorkomen we schade aan omliggende infrastructuur en creëren we een veilige leefomgeving. 2. Door af te wegen om de materialen van de huidige kademuur in stand te houden, te hergebruiken of te vernieuwen maken we een bewuste keuze qua duurzaamheid.

Communicatie en participatie

Ruim voorafgaand aan de uitvoering van het werk informeren we onze inwoners en worden overige belanghebbenden geïnformeerd via de gebruikelijke communicatie methodes. Uitvoering

Zodra het besluit is genomen wordt gestart met het opstellen van de vraagspecificatie en zal het werk worden aanbesteed. Omdat we de kennis uit de markt zo optimaal mogelijk willen benutten, werken we bij de aanbesteding niet toe naar een traditioneel bestek. Wanneer het werk gegund is, zal het werk na technische voorbereiding worden uitgevoerd door de opdrachtnemer. Naar verwachting kan in de tweede helft van 2022 worden aangevangen met de uitvoering. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Nee

Nee. Bijlagen

1. Investeringsoverzicht en dekkingsplan 2. Variantenstudie 3. Bouwhistorisch onderzoek 4. Onderzoek muurvegetatie 5. Samenvatting voorstel

Middelburg, 25 januari 2022 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

openbaar

geheim

X X X X X