22-016 Bijlage 4. Ingekomen stukken - AB

Ingekomen stukken Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

raadsvergadering

24 februari 2022

datum brief

24-01-2022

onderwerp

018. Brief VeiligheidsRegio over oprichting St Risicobeheer

ingekomen stuk

018. Brief VeiligheidsRegio over oprichting St Risicobeheer

categorie

Organisatie

afdeling

Wijk en Bestuur

afzender

VRZ

advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

raadsvergadering

24 februari 2022

datum brief

24-01-2022

onderwerp

016. Brief_behoud_vrijwilligers_VRZ

ingekomen stuk

016. Brief behoud vrijwilligers VRZ

categorie

Organisatie

afdeling

Wijk en Bestuur

afzender

Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers

advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

raadsvergadering

24 februari 2022

datum brief

19-01-2022

onderwerp

013. Motie- Herijking gemeentefonds

ingekomen stuk

013. Motie- Herijking gemeentefonds

categorie

Organisatie

afdeling

Wijk en Bestuur

afzender

Gemeente Lelystad

advies

Voor kennisgeving aannemen

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

raadsvergadering

24 februari 2022

datum brief

13-01-2022

onderwerp

006. De rechte weg

ingekomen stuk

006. De rechte weg

categorie

Inwoner

afdeling

Wijk en Bestuur

afzender

L. Souisa-Kooger

advies

Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening

Bijlagen: 006 De rechte weg - reactie college

Commissie

Commissie Algemeen Bestuur

raadsvergadering

24 februari 2022

datum brief

04-01-2022

onderwerp

003. Nieuwsledenbrief coronacrisis nr. 38

ingekomen stuk

003. Nieuwsledenbrief coronacrisis nr. 38

categorie

Organisatie

afdeling

Wijk en Bestuur

afzender

VNG

advies

Voor kennisgeving aannemen

Aan: Zeeuwse gemeenteraden

Onderwerp: Stichting Risicobeheer

Geachte gemeenteraad, Op 4 oktober jl. heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, mede op advies van zijn Bestuurlijke Advies Commissie Brandweer het principebesluit genomen tot het oprichten van een stichting Risicobeheer. Deze stichting zal veiligheidsregio’s adviseren op het thema risicobeheer rondom ongevallen en schade en voor de veiligheidsregio’s verzekeringen inkopen. Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) is volgens de geldende gemeenschappelijke regeling bevoegd tot het oprichten van of het deelnemen in Stichtingen. Conform artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het algemeen bestuur echter alleen een besluit nemen nadat de dertien Zeeuwse gemeenteraden in de gelegenheid is gesteld om wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het algemeen bestuur. Hieronder licht ik u het belang van een stichting Risicobeheer toe. Huidige situatie De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) is enige tijd aan de slag met het thema ‘Goedwerkgeverschap na dienstongevallen’. Ten tijde van de regionalisering van de brandweer zijn de aanspraken bij ongevallen, zoals die golden bij de gemeentelijke en regionale brandweren via nieuwe verzekeringspolissen samengevoegd. Hierbij is veelal geen bewuste afweging gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen.

Als gevolg van een aantal interne en externe ontwikkelingen is een toenemend bewustzijn bij veiligheidsregio’s ontstaan over de aard en hoogte van aanspraken van medewerkers als gevolg van ongevallen tijdens het werk. Dit bewustzijn is de afgelopen jaren gegroeid door een toenemende onderlinge samenwerking van veiligheidsregio’s op dit vlak. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerkers en vrijwilligers hadden. Veelal spitst zich dit toe op de vraag of aan alle elementen van ongevalsdefinitie is voldaan, terwijl de medewerker evident letsel heeft opgelopen tijdens zijn werk.

• Crisisbeheersing en Rampenbestrijding • Brandweerzorg • Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR)

Datum: 17/01/2022 Verzenddatum:

Inlichtingen: M. Prince Tel.: 06-10084120 Fax: 0118-421101 E-mail: m.prince@vrzeeland.nl Ons kenmerk: VRZ/202200062 Uw kenmerk:

Blad: 1 van 3 Aantal bijlagen:

Adres: Postbus 8016 4330 EA Middelburg Segeerssingel 10 4337 LG Middelburg info@vrzeeland.nl Internet: www.vrzeeland.nl Bank: IBAN: NL06BNGH0285027956 BIC: BNGHNL2G t.n.v. Veiligheidsregio Zeeland

Daarnaast is sprake van een ‘verharding’ van de verzekeringsmarkt, hetgeen inhoudt dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden versoberd worden met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Dit alles heeft bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren ‘slechts’ een van de mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. In feite is daarmee de stap gezet van ‘verzekeringsdenken naar risicodenken’. Ook is de stap van ‘verzekeringsdenken naar het denken in aanspraken’: niet de verzekering, maar de aanspraak dient leidend te zijn voor de medewerker. Daarnaast is gebleken dat de verzekeringsfunctie binnen de veiligheidsregio’s veelal kwetsbaar is ingevuld door ‘eenpitters’ met beperkte formatie en beperkte kennis en ervaring. Door onderling samen te werken en verbindingen te leggen met externe expertise in bestuurlijke context kan deze kwetsbaarheid worden verminderd. Toekomstige situatie Om invulling te geven aan deze uitdagingen is het landelijke Project Risicomanagement & Verzekeringen gestart om via landelijke samenwerking, antwoord te vinden op bovenstaande ontwikkeling.

Kort gezegd is het de bedoeling om: ➢ Landelijk te komen tot één set van aanspraken bij dienstongevallen; ➢ Het collectief inkopen van één ongevallenverzekering (voor verzekerbare aanspraken); ➢ Een waarborgfonds op te richten om een oplossing te bieden voor (in ieder geval) de niet verzekerbare aanspraken; ➢ Het oprichten van een (landelijk) expertisebureau dat kan adviseren en bemiddelen; ➢ Het aangaan van strategische samenwerkingsverbanden, w.o. met de VNG. De voorliggende brief gaat over de stap op te komen tot een stichting risicobeheer. De aangewezen rechtsvorm voor het expertisebureau risicobeheer is een stichting. Deze stichting behoeft bovendien een vergunning van de Autoriteit Financiële Markten (AFM). De veiligheidsregio’s hebben straks een gezamenlijk expertisebureau risicobeheer waarmee zij collectief een ongevallenverzekering kunnen inkopen en deze schades kunnen afwikkelen. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Hiermee ontstaat een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Het expertisebureau risicobeheer heeft bovendien samenwerkingsverbanden afgesloten met soortgelijke organisaties, zoals VNG Risicobeheer en Verzekeringsbedrijf Groot Amsterdam om het initiatief waar mogelijk te versterken.

Deelname aan het expertisebureau risicobeheer is vrijwillig. Naar verwachting levert de samenwerking behalve een efficiency- en kwaliteitsslag op termijn ook een besparing op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Privaatrechtelijk Voor de activiteiten van het expertisebureau risicobeheer is een vergunning van de Autoriteit Financiële Marken (AFM) vereist. Dit vloeit voort uit wet- en regelgeving over het adviseren en bemiddelen rondom verzekeringen. Deze vergunningsplicht heeft tot gevolg dat het oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon noodzakelijk is. Het is niet mogelijk om deze activiteiten onder te brengen bij een veiligheidsregio of een andere rechtspersoon.

Hier liggen drie overwegingen aan ten grondslag: 1. Het is de verwachting van juridisch experts dat de AFM niet akkoord gaat met het onderbrengen van deze activiteiten bij een rechtspersoon met andersoortige activiteiten; 2. Het samenvoegen van de activiteiten van het expertisebureau met de werkzaamheden van een veiligheidsregio leidt tot aansprakelijkheidsrisico’s voor de veiligheidsregio’s; 3. Het expertisebureau is wettelijk verplicht om een beroepsaansprakelijkheidsverzekering af te sluiten. Net als de AFM zal de beroepsaansprakelijkheidsverzekeraar bedenkingen hebben bij het samenvoegen van activiteiten. Stichting De aangewezen rechtsvorm voor deze samenwerking is een stichting. De keuze voor de stichting is afgeleid van de keus voor de rechtsvorm van een waarborgfonds. Dit fonds is bedoeld voor het in gezamenlijkheid dragen van niet-verzekerbare risico’s. Dit heet ‘verzekeren’ en is daarmee een activiteit die een vergunning van De Nederlandse Bank (DNB) vereist. Er kan echter voor het fonds een beroep worden gedaan op een vrijstelling van deze vergunningsplicht. Hierbij is het dan wel van belang dat geen sprake is van een winstoogmerk. Dat maakt dat gekozen moet worden tussen de rechtsvorm ‘stichting’ en de rechtsvormen ‘onderlinge waarborgmaatschappij’. Dit laatste is een bijzondere verenigingsvorm.

Gelet op de wens voor een lichte structuur wordt voor het waarborgfonds een stichting beoogd (een vereniging is in dat opzicht veel omvangrijker). Om de activiteiten van het expertisebureau hierop te laten aansluiten ligt een stichting eveneens voor de hand. Hiermee wordt geen zwaardere structuur opgetuigd dan strikt noodzakelijk is. De oprichting van een stichting is een eerste stap van alle Veiligheidsregio’s om gezamenlijk een collectief te gaan vormen. Vervolgens vindt een ambtelijke afweging plaats of deelname aan deze stichting door VRZ bijdraagt aan een betere bedrijfsvoering en of er daadwerkelijk gebruik wordt gemaakt van de opgerichte stichting. Vervolg Wat volgt is een waarborgfonds, dat eveneens een (separate) stichting dient te zijn. Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval niet-verzekerbare risico’s. Naar verwachting is een voorstel hierover in de eerste helft van 2022 gereed, waarna ook voor dit fonds een voorstel ter besluitvorming wordt voorgelegd aan het algemeen bestuur en de gemeenteraden in de gelegenheid worden gesteld om wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het algemeen bestuur. Het is niet mogelijk om de oprichting van beide stichtingen tegelijkertijd voor te leggen als gevolg van de beperkte tijd die resteert tot aan de einddatum van de ongevallenverzekeringen van de veiligheidsregio’s.

Aangezien voor het invullen van het expertisebureau risicobeheer een aantal extra stappen moet worden gezet, zoals de aanvraag van een vergunning bij de AFM en het bemensen van deze organisatie is ervoor gekozen om eerst te komen tot de oprichting van het expertisebureau. Verzoek Het Algemeen bestuur VRZ heeft op vrijdag 17 december 2021 een positief advies gegeven met betrekking tot het voorstel om een stichting Risicobeheer op te richten. Gelet op het bovenstaande verzoek ik u hierbij om eventuele wensen en bedenkingen ten aanzien van de oprichting en deelname aan de stichting risicobeheer veiligheidsregio’s kenbaar te maken. Graag ontvang ik uw reactie uiterlijk 06 april 2022.

Met vriendelijke groet,

Veiligheidsregio Zeeland

Aan: Veiligheidsregio Zeeland T.a.v. het Algemeen Bestuur Postbus 8016 4330 EA Middelburg

Baarn, 19 januari 2022 Onderwerp: behoud vrijwilligheid bij de brandweer

Geacht bestuur, Op 9 juli 2021 stemde het Algemeen Bestuur van de veiligheidsregio Zeeland (VRZ) in met het concept meerjarenbeleidsplan 2022 – 20251. In dit plan staat het herijken van de brandweerzorg – die is gebaseerd op vrijwilligheid – centraal. “Om de continuïteit daarvan te waarborgen, moeten ingrijpende veranderingen

plaatsvinden. Behoud van vrijwilligheid staat hierbij centraal. De realiteit wijst uit dat de noodzaak hiertoe hoog is, maar een oplossing is nog niet in zicht.”, zo valt te lezen in het voorwoord van de voorzitter en de secretaris. De Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) staat pal achter deze doelstelling, maar wordt vanuit Zeeuwse brandweerkazernes regelmatig geattendeerd op de realiteit. Het jongste beeld is zorgwekkend en niet in lijn met de hierboven omschreven doelstelling om vrijwilligheid te behouden. Daarom wenden wij ons in deze brief tot u als hoogste bestuursorgaan in de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland. Omdat we niet kunnen uitsluiten dat deze ontwikkelingen van invloed zijn op de kwaliteit van de brandweerzorg in de aangesloten gemeenten, sturen we de 13 gemeentebesturen ook een afschrift van deze brief. Wat is er aan de hand? De VBV signaleert een stijgend aantal brandweervrijwilligers in Zeeland die hun brandweerhelm aan de wilgen hangen. Op een enkele post zelfs meerdere tegelijk. Niet omdat ze er geen zin meer in hebben, maar omdat de brandweerleiding halsstarrig vasthoudt aan een onveilige keuringsmethodiek; de traplooptest op de Stairmaster als onderdeel van het verplichte Periodiek Preventief Medisch Onderzoek2 (PPMO).

De Stairmaster3 is een traploop-apparaat dat wordt gebruikt om de belastbaarheid benodigd bij de energetische piekbelasting in het werk van brandweerlieden vast te stellen. Probleem is dat de keurling tijdens de traplooptest4 in uitruktenue met aangesloten ademlucht en 20 kg aan extra belasting zo snel mogelijk een hoogte van 20 meter (ca.100 treden) moet overbruggen zonder de leuning vast te pakken. Dat is slechts toegestaan als de keurling het evenwicht dreigt te verliezen. Duidelijk is dat de test bij veel Zeeuwse brandweervrijwilligers gevoelens van onveiligheid oproept. En dat in een organisatie die juist staat voor veiligheid. Bovendien worden in sommige bedrijfstakken5 werknemers hiervoor berispt. Niet zonder reden zo blijkt. Als gevolg van een omvangrijk aantal valpartijen werd in maart 2015 (3 maanden na de invoering) in Terneuzen6 de traplooptest op de Stairmaster stilgelegd door de Inspectie SZW. Dit vanwege ernstig val- en knelgevaar voor personen. Na een aanpassing van de gebruiksaanwijzing en het weghalen van de ombouw mocht het apparaat in september 2015 weer in gebruik worden genomen. Een eind aan ernstige valpartijen tijdens het gebruik van de Stairmaster kwam er echter niet. Ook niet in Zeeland. Daar raakte in september 2017 een brandweervrijwilliger uit Wemeldinge ernstig gewond bij een valpartij van de Stairmaster.

Na een ziekenhuisopname van ruim twee weken en maanden arbeidsongeschikt te zijn geweest, mist hij sindsdien een deel van zijn longcapaciteit. Ook op andere plekken in het land zijn ernstige ongelukken gebeurd, maar die werden nauwelijks of helemaal niet door de veiligheidsregio/Inspectie SZW geregistreerd.

Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV) Bezoek : Tolweg 5 3741 LM Baarn Post : Postbus 147 3740 AC Baarn

Home E-mail

: www.brandweervrijwilligers.nl : info@brandweervrijwilligers.nl

Fiscaal : 81.86.45.167 KvK-nummer : 08168567 Bank: NL16 RABO 0309 1304 25

Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers (VBV)

Waarom geen test op een vaste trap? Op grond van de als onveilig ervaren keuringsmethodiek en de vele (bijna)ongevallen, schrapten verschillende veiligheidsregio’s de traplooptest op de Stairmaster. Men laat de test afleggen op een vaste trap, zoals dat ook de bedoeling was bij de landelijke introductie van het PPMO voor de brandweer. Daar waar veiligheidsregio’s niet kunnen beschikken over een vaste trap waarmee 20 meter hoogteverschil kan worden overbrugd (ca. 100 treden), wordt de medewerkers de mogelijkheid geboden om de keuring of traplooptest in een andere regio af te leggen. Uit een nieuwsbericht7 uit 2018 blijkt dat deze mogelijkheid ook door de VRZ werd aangeboden aan brandweermensen die niet op de Stairmaster willen worden gekeurd. Daarnaast kan de VRZ ook gebruik maken van een trap bij de Westerscheldetunnel. De VRZ heeft in 2015 immers ook geruime tijd gebruik gemaakt van deze mogelijkheid toen de Inspectie SZW het gebruik van de Stairmaster had stilgelegd. Geen alternatief maar ontslag Maar de VRZ blijkt nu - ondanks de eerdere toezeggingen - dit veiliger alternatief niet meer te willen toepassen en stuurt aan op het ontslag van vrijwilligers die niet op de Stairmaster gekeurd willen worden. In de VRZ uitten al verscheidene brandweervrijwilligers principiële bezwaren tegen het gebruik van een traploop-apparaat.

Vooral vanwege het grote risico op een valpartij omdat de leuning niet mag worden vastgehouden. Onder deze vrijwilligers bevinden zich mensen die naast hun functie bij de brandweer, ook veiligheidskundige zijn. Zij maken bezwaar omdat het testprotocol afwijkt van de originele gebruiksaanwijzing8 van de Stairmaster Gauntlet, het type traploop-apparaat dat in de VRZ wordt gebruikt als onderdeel van het PPMO. Dat is in strijd met de Arbowetgeving. Want volgens de veiligheidsinstructies op pagina 5 van de originele gebruiksaanwijzing dient de gebruiker van het apparaat de leuningen altijd stevig vast te houden (Always grasp handrails firmly). Maar dat mag dus niet tijdens de test, met alle risico’s van dien. Het gevolg is dat gezonde en gemotiveerde brandweermensen, sommigen met een breed pallet aan opleidingen en tientallen jaren ervaring, nu niets anders meer rest dan de brandweerhelm aan de wilgen te hangen. Niet omdat het niet anders kan, maar omdat het management volhardt in het gebruik van de Stairmaster en weigert andere, voor de hand liggende opties in overweging te nemen. De realiteit is dat deze handelswijze leidt tot het ‘gedwongen’ vertrek van vrijwilligers en een kapitaalvernietiging die in de tonnen loopt.

Wij kunnen ons niet voorstellen dat dit beleid onderdeel is van uw ‘koers naar de toekomst’ en adviseren u vriendelijk doch dringend uw management opdracht te geven de huidige koers voor het herijken van de brandweerzorg te wijzigen. Met vriendelijke groet en in afwachting van uw reactie. Namens de Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers

Marcel Dokter voorzitter 1

Conceptbeleidsplan Veiligheidsregio Zeeland 2022-2025

2 VRZ: uitleg over de invoering van het PPMO, januari 2015 3 Zie instructiefilm: https://youtu.be/XjyvD_xo2d0

4 Testprotocol en scoreformulier brandweerstairmastertest

5 Zie artikel van Jelmer Mommers over veiligheidscultuur bij Shell in ‘De Correspondent’ 6

Bericht Omroep Zeeland, d.d. 3 maart 2015

7 VRZ: Ontwikkelingen rond PPMO, d.d. 10 april 2018 8

Originele (Engelstalige) gebruiksaanwijzing voor de Stairmaster Gauntlet

Kijk op www.brandweervrijwilligers.nl voor meer informatie over onze vereniging.

Pagina 2 van 2

Gemeente Middelburg Wijk en Bestuur Kanaalweg 3 Postbus 6000 4330 LA Middelburg Tel 14 0118 Fax (0118) 623 717 info@middelburg.nl www.middelburg.nl Mevrouw L. Souisa-Kooger Generaal Eisenhowerlaan 42 4333 BR MIDDELBURG

uw brief van

ons kenmerk

bijlage(n)

11 januari 2022

260339

-/-

contactpersoon

doorkiesnummer

datum

datum verzending

Willem van Kooten

+31118675484

25 januari 2022

25 januari 2022

uw kenmerk

onderwerp

Boek De Rechte Weg -onderzoek ontslag oud-burgemeester mr L.H.B. Spahr van der Hoek. Geachte mevrouw Souisa, In uw brief van 11 januari jl. maakt u ons college, als mede de gemeenteraad, opmerkzaam op het door de heer dr. Nico A.A. Baakman gepubliceerde onderzoek naar aanleiding van het ontslag van oudburgemeester mr L.H.B. Spahr van der Hoek (KB 20 januari 2001). Uw brief hebben wij naar de gemeenteraad doorgeleid. Van de boekpublicatie uit juni 2020 heeft ons college kennisgenomen. Het ontslag van de oud-burgemeester is destijds aangevochten en in de jaren daaropvolgend meermaals aan het oordeel van opeenvolgende (rechterlijke) colleges onderworpen. Uit de gerechtelijke uitspraken moet geconcludeerd worden dat het ontslag niet onrechtmatig is geoordeeld. De conclusies die de heer Baakman aan zijn bevindingen verbindt komen geheel voor zijn rekening. Van enigerlei dwaling waarover u schrijft is naar ons oordeel geen sprake. Wij hebben-zoals reeds aangegevenal eerder kennis genomen van de inhoud van de boekpublicatie en hebben alles overziend en afwegend geen aanleiding gevonden daar op in te gaan. Van verder commentaar op hetgeen u in uw brief stelt, het waardeoordeel dat u daaraan geeft en de conclusies die u daar aan verbindt onthouden wij ons. Hoogachtend,

Aan de leden

Datum

23 december 2021 Kenmerk

COS/U202101074 Lbr. 21/088 Telefoonnummer

070 3738393 Bijlage(n)

-

Onderwerp

Nieuwsledenbrief coronacrisis nr. 38

Geachte leden van college en gemeenteraad, Door een hoog niveau van COVID-19 besmettingen en de verwachte effecten van de nieuwe omikronvariant bevindt Nederland zich helaas opnieuw in een lockdown. Dit doet wederom een groot beroep op uw veerkracht en mentale weerbaarheid. Wij willen graag nogmaals onze waardering uitspreken voor de wijze waarop gemeenten blijven anticiperen op de soms snel veranderende omstandigheden. Wij realiseren ons dat er vanuit gemeenten veel behoefte is aan een langetermijnstrategie die perspectief biedt. Daarom organiseren wij op maandag 13 januari 2022 samen met de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) een sessie om met ons mee te denken over verschillende scenario’s en de wijze waarop wij daarmee om kunnen gaan. In deze nieuwsledenbrief leest u meer over deze meedenksessie. Verder staan wij stil bij: - de lockdownmaatregelen vanaf 19 december 2021 - het nieuwe steunpakket voor de mentale gezondheid en een gezonde leefstijl van jongeren - de middelen voor ondersteuning van de controle en de naleving van het coronatoegangsbewijs - de meerkosten in het sociaal domein voor 2022 - de verspreiding van mondkapjes en zelftesten door gemeenten en - de verlenging van de vereenvoudigde Bijstand voor zelfstandigen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202101074

PROD

Lockdownmaatregelen vanaf 19 december 2021 De lockdownmaatregelen vanaf 19 december komen bijna helemaal overeen met de maatregelen van een jaar geleden. Er wordt opnieuw onderscheid gemaakt tussen (geopende) essentiële en (gesloten) niet-essentiële winkels en beroepen. Voor niet-essentiële winkels is er de mogelijkheid van afhaal. Georganiseerde dagbesteding en opvang voor kwetsbaren blijven mogelijk. Verder is er beperkte ruimte voor sport en jeugdactiviteiten buiten. Juist in deze periode zal veel van de gemeenten worden gevraagd op het gebied van handhaving. Bij de VNG komen veel vragen binnen van gemeenten over de uitvoering van de coronamaatregelen. De meest gestelde en/of meest urgente vragen kunt u terugvinden in FAQ’s op onze website. De FAQ’s zijn recent aangepast aan de maatregelen die gelden per 19 december en die op onderdelen iets anders zijn dan vorig jaar. •

Bekijk de actuele FAQ’s

Nieuw steunpakket mentale gezondheid en gezonde leefstijl jongeren Onlangs is in de brief over de maatregelen naar aanleiding van het recente OMT-advies aangekondigd dat er een nieuw steunpakket komt gericht op het bevorderen van de mentale gezondheid en de gezonde leefstijl van jongeren. Meerdere onderzoeken laten zien dat jongeren mentaal harder geraakt worden door de coronamaatregelen dan andere leeftijdsgroepen. Daarom komt er een nieuw steunpakket voor in ieder geval de eerste helft van 2022 en mogelijk voor een langere periode. Het ministerie van VWS werkt de invulling van het steunpakket verder uit met gemeenten en deskundigen. Daarbij wordt gedacht aan off- en online ontmoetingsmogelijkheden voor kwetsbare jongeren en sport- en spelactiviteiten. Besluitvorming over de exacte hoogte van het pakket moet nog plaatsvinden. Wij verwachten dat er medio januari meer duidelijkheid is over het exacte bedrag en invulling. Het pakket zal wederom bestaan uit zowel middelen voor gemeenten, als een deel voor landelijke projecten. Op de pagina Jongeren en de coronacrisis vindt u tips en voorbeelden van hoe gemeenten vorig jaar om zijn gegaan met het organiseren van extra activiteiten voor jongeren. Wilt u nieuwe voorbeelden inbrengen van hoe uw gemeente jongeren ondersteunt, dan is dat welkom en kunt u deze aanmelden via praktijkvoorbeelden@vng.nl.

Geld voor ondersteuning controle en naleving coronatoegangsbewijs Voor de controle en de naleving van het coronatoegangsbewijs heeft het kabinet op 14 december € 34,5 miljoen per maand beschikbaar gesteld voor de maanden januari en februari 2022. Doel hiervan is om de controle en de naleving op het coronatoegangsbewijs te bevorderen en te verbeteren. De controle van het coronatoegangsbewijs moet uitgevoerd worden door ondernemers, instellingen en verenigingen. De naleving vindt steekproefsgewijs en risicogericht plaats door gemeenten. De sectoren waar het coronatoegangsbewijs moet worden getoond zijn, op uitzondering van zwembaden na, door de harde lockdown gesloten. Wanneer het kabinet besluit om de maatregelen in deze sectoren weer af te schalen, zal ook de controle en de naleving op het coronatoegangsbewijs weer hervat worden. Het kabinet heeft de sectoren waar een coronatoegangsbewijs geldt al eerder ondersteund. Voor de periode oktober t/m december 2021 is via de veiligheidsregio’s € 45 miljoen beschikbaar gesteld. Dit geld is veelal ingezet om ondernemers, sportverenigingen en culturele instellingen te ondersteunen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

2/5

Om lokaal maatwerk verder mogelijk te maken wordt een nieuwe regeling opgesteld voor specifieke uitkeringen die lopen via de gemeenten. De specifieke uitkering zal op aanvraag worden verleend, zodat gemonitord kan worden welke ondersteuning verleend wordt aan de sectoren. De voorwaarden zijn vergelijkbaar met de middelen die van oktober t/m december aan de veiligheidsregio’s ter beschikking zijn gesteld. Meer informatie over deze specifieke uitkering wordt verstrekt door het ministerie van Justitie en Veiligheid. De lockdown geldt tot en met 19 januari 2022. Zwembaden zijn voor zwemlessen geopend. Op die plekken vindt er controle op het coronatoegangsbewijs plaats. Meerkosten in het Sociaal Domein voor 2022 De VNG en het rijk hebben kort na het uitbreken van de coronacrisis afspraken gemaakt over het bieden van financiële zekerheid en ruimte aan professionals en zorginstellingen binnen de Jeugdwet en Wmo. Onderdeel van deze afspraken is de compensatie van de corona gerelateerde meerkosten in het sociaal domein (Wmo 2015 (incl. BW, MO en VO) en Jeugdwet). Denk daarbij aan meerkosten door het gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen, extra kosten die volgen uit het afstandscriterium, de kosten van vervangend personeel bij uitzonderlijk hoog ziekteverzuim en eventuele extra kosten die samenhangen met het vaccineren van cliënten en/of medewerkers.

Zorgaanbieders zullen ook in 2022 nog extra kosten blijven maken door toedoen van COVID-19. Hiervoor willen het rijk en de VNG de huidige meerkostenregeling verlengen tot en met 31 december 2022. De basis voor de compensatie van meerkosten in 2022 blijft net als in 2020 en 2021 de coronamaatregelen van het kabinet en de RIVM-richtlijnen. Een uitwerking van de meerkostenregeling voor de Jeugdwet en Wmo 2015 wordt de nader uitgewerkt en begin januari gepubliceerd op de website van de VNG. Meer informatie: • Continuïteit financiering, meerkosten en compensatie sociaal domein Mondkapjes en zelftesten voor inwoners met lage inkomens Het ministerie van VWS stelt gratis mondkapjes beschikbaar aan inwoners met lage inkomens. De verstrekking daarvan loopt via gemeenten, in het kader van het armoedebeleid. Daarnaast zijn voor deze doelgroep 2 miljoen zelftesten beschikbaar gesteld. Daar komen nog eens 8 miljoen zelftesten bij voor de komende maanden. Momenteel worden de voorbereidingen getroffen voor de logistiek en hoe de verdeling onder gemeenten plaats kan vinden. De VNG en het ministerie van VWS zijn hierover in gesprek met elkaar. De verwachting is dat er in januari 2022 meer duidelijkheid is over de levering van deze testen. Zodra hier meer over bekend is publiceren we dit op het coronaforum en op vng.nl.

Meer informatie: • Kamerbrief met stand van zaken COVID-19 - december 2021 (rijksoverheid.nl) Verlenging vereenvoudigde bijstand zelfstandigen Nadat per 1 oktober 2021 de Tozo werd beëindigd, konden ondernemers zich voor financiële ondersteuning bij de gemeente melden voor een beroep op het Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen (Bbz). In het laatste kwartaal van 2021 is besloten het Bbz te vereenvoudigen door

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/5

een aantal voorwaarden te laten vervallen of te wijzigen. Omdat de lockdown zich uitstrekt tot in januari 2022 en het vervolg niet voorspelbaar is, heeft het kabinet besloten om de vereenvoudigde Bbz in het eerste kwartaal van 2022 te continueren en de versoepelingen te handhaven. Daarnaast is op 22 december jl. bekend geworden dat gemeenten in januari 2022 ook aanvragen in behandeling mogen nemen die betrekking hebben op de maand december 2021, dus met terugwerkende kracht. Dit zal in de AMvB worden opgenomen die in januari 2022 zal worden gepubliceerd. Uitstel terugbetalingsplicht Bedrijfskrediet Tozo Ondernemers die een lening Bedrijfskrediet hebben ontvangen tijdens de periode dat de Tozo liep, zouden per 1 januari 2022 moeten beginnen met het in maandelijkse termijnen terugbetalen van deze lening. Op dinsdag 21 december is door het kabinet bekend gemaakt dat deze terugbetalingsplicht wordt uitgesteld tot 1 juli 2022. Over deze periode vindt ook geen rente-opbouw plaats. De looptijd van de lening wordt eveneens verlengd, van 5 naar 6 jaar. Voor gemeenten betekent dit dat zij de reeds gezette stappen om de lening terug te vorderen moeten stopzetten. Tegelijkertijd betekent het ook dat individuele verzoeken tot uitstel van betaling voorlopig niet aan de orde zijn.

Meedenksessie voor gemeenten over scenario's voor een langetermijnstrategie COVID-19 Hoe kunnen gemeenten in deze onzekere tijd komen tot een langetermijnstrategie? Daarbij kunnen scenario's behulpzaam zijn. De Koninklijke Nederlandse Akademie van Wetenschappen (KNAW) en de Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (WRR) hebben 5 scenario's ontwikkeld, waarbij zowel naar de ontwikkeling van de COVID-19 pandemie de komende jaren is gekeken als naar de bredere maatschappelijke impact hiervan. De VNG en WRR nodigen gemeenten uit om mee te denken over deze scenario’s en de ontwikkeling van een lokale langetermijnstrategie, die perspectief biedt, duidelijk en houdbaar is. De uitkomsten van deze sessie vormen input voor het vervolgtraject met onder andere gemeentebestuurders en een expertgroep. Uw input hiervoor is dringend gewenst.

• • • •

Wanneer: 13 januari 2022, 12.00 - 13.30 uur (online) Doelgroep: Gemeenteambtenaren die betrokken zijn bij dit onderwerp. Meld u aan Meer informatie

Tot slot wensen wij u fijne feestdagen en een mooi en gezond 2022 toe. Wij vertrouwen erop dat wij onze goede samenwerking in het nieuwe jaar zullen voortzetten en wensen u ook veel sterkte en wijsheid toe in deze bijzondere periode.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/5

Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

L.K. Geluk Algemeen directeur

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)

5/5