22-016 Bijlage 2. Ingekomen stukken - RM - vervallen
Tekst van het document
Ingekomen stukken Commissie
Commissie Ruimte
raadsvergadering
24 februari 2022
datum brief
27-01-2022
onderwerp
021. Nieuwsbrief RUD 2022 januari
ingekomen stuk
021. Nieuwsbrief RUD 2022 januari
categorie
Organisatie
afdeling
Leefomgeving
afzender
RUD Zeeland
advies
Voor kennisgeving aannemen
Commissie
Commissie Ruimte
raadsvergadering
24 februari 2022
datum brief
21-01-2022
onderwerp
014. Brief gemeenteraad Middelburg - Klimaat
ingekomen stuk
014. Brief gemeenteraad Middelburg - Klimaat
categorie
Organisatie
afdeling
Leefomgeving
afzender
Grootouders voor het klimaat Zeeland
advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college ter afdoening
Commissie
Commissie Ruimte
raadsvergadering
24 februari 2022
datum brief
19-01-2022
onderwerp
012. AANGENOMEN Motie OvD CDA- Transitievisie warmte
ingekomen stuk
012. AANGENOMEN Motie OvD CDA- Transitievisie warmte
categorie
Organisatie
afdeling
Leefomgeving
afzender
Gemeente Dongen
advies
Voor kennisgeving aannemen
Commissie
Commissie Ruimte
raadsvergadering
24 februari 2022
datum brief
17-01-2022
onderwerp
011. Wijziging-vng-model-huisvestingsverordening-toevoeging-regelsopkoopbescherming
ingekomen stuk
011. Wijziging-vng-model-huisvestingsverordening-toevoeging-regelsopkoopbescherming
categorie
Organisatie
afdeling
Leefomgeving
afzender
VNG
advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Bijlagen: 011 Bijlage 1 was-wordt-tabel-wijzigi ng-model-huisvestingsverordeninggewijzigd-model-jan-2022 20220111 0 011 Bijlage 2 model-raadsbesluitwijziging-huisvestingsverordening 011 Bijlage 3 model-huisvestingsver ordening-geconsolideerde-versiegewijzigd-model-jan-2022 011 Bijlage 4-handreiking-opkoopbe scherming-voor-de-gemeentelijkeuitvoeringspraktijk
Commissie
Commissie Ruimte
raadsvergadering
24 februari 2022
datum brief
17-01-2022
onderwerp
010. Brief wonen Trekdijk van werkgroep en dorpsraad
ingekomen stuk
010. Brief wonen Trekdijk van werkgroep en dorpsraad
categorie
Organisatie
afdeling
Leefomgeving
afzender
Werkgroep Trekdijk en Dorpsraad Nieuw en Sint Joosland
advies
Voor kennisgeving aannemen
Commissie
Commissie Ruimte
raadsvergadering
24 februari 2022
datum brief
17-01-2022
onderwerp
008. Zienswijze door gemeente op ontwerp-inpassingsplan Net op zee IJmuiden Ver Alpha
ingekomen stuk
008. Zienswijze door gemeente op ontwerp-inpassingsplan Net op zee IJmuiden Ver Alpha
categorie
Organisatie
afdeling
Leefomgeving
afzender
Ministerie van Economische Zaken en Klimaat
advies
Via de gemeentesecretaris in handen stellen van het college voor het opstellen van een voorstel aan de raad
Nieuwsbrief RUD Zeeland | januari 2022
In dit nummer: ► Voorwoord Anton van Leeuwen ► ISO9001 audit ► Samenwerking RUD Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland en GGD Zeeland ► Joyce Brand | inspecteur C en bijzonder opsporingsambtenaar ► Twee drones voor uitvoering controles ► Omgevingswet ► In gesprek met Peter Ploegaert | Algemeen Bestuurslid RUD Zeeland en wethouder bij de gemeente Sluis ► Thermisch Gereinigde Grond, oftewel TGG
Voorwoord Anton van Leeuwen Directeur RUD Zeeland In de vorige nieuwsbrief schreef ik over vooruitkijken en plannen maken voor de komende jaren. In deze editie zie je dat RUD Zeeland steeds meer laat zien dat we dicht bij onze deelnemers staan. Samen zijn we verantwoordelijk voor onze leefomgeving. Met
een
voortdurende
inzet
op
de
verbetering
van onze dienstverlening zijn wij de deskundige omgevingsdienst die op verschillende schaalniveaus opereert. We laten daarmee een ontwikkelkracht zien wat leidt tot meer kwaliteit, doelmatigheid, efficiëntie en transparantie.
ISO 9001-certificering De ISO 9001-certificering is daar een goed voorbeeld van. We ontvingen dit certificaat opnieuw na een positieve
W W W. RUD-ZEELAND.NL
1
audit. Duidelijk is dat het kwaliteitsbeleid van de organisatie
om beurten over onze organisatie en de bijbehorende taken.
geformuleerd en bekend is bij alle medewerkers. Het toont
Inspecteurs Ricardo van Hoewijk en Joyce Schelfhout namen
aan dat we voldoen aan de wettelijke eisen voor een product
ons mee tijdens een locatiebezoek. Zo schetsten we letterlijk
of dienst en dat we blijven werken aan het verhogen van de
een beeld bij de theorie en de dagelijkse praktijk. Klik op hun
klanttevredenheid. Wil je graag meer weten over deze audit?
namen als u de filmpjes van Ricardo en Joyce graag (nog)
Op de volgende pagina van deze nieuwsbrief leest u er meer
een keer wilt zien! Het maken van video’s zetten we voort en
over.
we posten de filmpjes met extra achtergrondinformatie op de
Actieplan uitkomsten stakeholdersonderzoek
website. Als u toch doorklikt naar de website om deze video’s
Ook met de uitkomsten van het stakeholdersonderzoek zijn
werkgroep onder leiding van Mirjam van Delft. Het resultaat
we aan de slag gegaan, zie pagina 3. Een vertegenwoordiging
mag gezien worden!
van onze medewerkers heeft op basis daarvan een actieplan opgesteld. Dit plan telt drie thema’s met relevante actiepunten.
Collega aan het woord
De zichtbare rode draad in het onderzoek is de structurele
Collega Joyce Brand vertelt op pagina 5 meer over haar werk
behoefte aan interne en externe communicatie en informatie.
als inspecteur C en buitengewoon opsporingsambtenaar
Een actiepunt is: laten zien wat RUD Zeeland doet en bereikt.
(boa) bij RUD Zeeland. Ze geeft ons een inkijkje in haar
Dat hebben we de afgelopen maanden actief opgepakt.
werkzaamheden.
Praktijkverhalen en nieuwe website
Deze nieuwsbrief reflecteert het dynamische werkveld waar
Zo zijn er dit najaar vijf verschillende video’s opgenomen
veel werk wordt verzet door alle medewerkers. Want ondanks
en getoond tijdens een bijeenkomst met alle Zeeuwse
corona zitten we geen van allen stil. We voeren ons werk op
gemeenteraden. Dit op initiatief van provincie Zeeland en
een veilige en verantwoorde manier uit. De constructieve
om in te zoomen op de vraag waar RUD Zeeland voor staat
medewerking van de verschillende bedrijven en ondernemers
en voor gaat. Ineke Jansen, Willem de Wit en ik vertelden
helpt daarbij. Hartelijk dank daarvoor!
te bekijken, neem dan uitgebreid de tijd om onze nieuwe website te bewonderen. Hier is hard aan gewerkt door een
2
ISO9001 audit Als
RUD
Zeeland
zijn
we
sinds
2017
ISO9001
(kwaliteitsmanagementsysteem) gecertificeerd. Eind oktober 2021 vond de jaarlijkse externe ISO9001 audit plaats. Dit houdt in dat een externe auditor een dag het kwaliteitsmanagementsysteem keurt. De audit bestond uit interviews met medewerkers en het managementteam. Onder andere over hoe zij de processen ingericht en geborgd hebben. RUD Zeeland wil kwaliteit bieden aan haar deelnemers en andere belanghebbenden
Positieve beoordeling
zoals inwoners en bedrijven. Dit betekent dat de primaire en
De audit heeft niet geleid tot een zogenaamde ‘afwijking’.
bedrijfsprocessen helder en aantoonbaar geborgd zijn.
Dit betekent dat het kwaliteitsmanagementsysteem werkt.
Certificatielogo
De auditor merkte op dat het streven naar certificatie
Wanneer je eenmaal gecertificeerd bent, mag je het
en niet alleen omdat een opdrachtgever dit eist. Met deze
certificatie-logo gebruiken dat je hiernaast ziet staan. Het is
positieve beoordeling zijn we natuurlijk blij, maar stilstand
een internationaal bekend logo dat aantoont dat wij aan de
is achteruitgang. We zullen ons daarom moeten blijven
norm ISO9001 voldoen.
ontwikkelen, ook op het gebied van kwaliteit.
voortkomt uit de intrinsieke overtuiging bij de medewerkers
Stakeholdersonderzoek In onze vorige nieuwsbrief zijn de uitkomsten van het
waaronder de deelnemers, verwachten dat RUD Zeeland
stakeholdersonderzoek bekendgemaakt.
voor de buitenwereld zichtbaarder is. Dat draagt bij aan
Daarbij is aangegeven dat door een afvaardiging van de
groter draagvlak bij bedrijven en inwoners voor een schoon
medewerkers scherp is gekeken naar alle uitkomsten
en veilig Zeeland. Ook bij bijvoorbeeld klachten en incidenten
van het onderzoek. Vervolgens stelden zij een actieplan
is snelle en goede communicatie een essentiële voorwaarde.
op.
Bij veel werkzaamheden die wij uitvoeren, hoort een stukje voorlichting. Er is daarbij vaak ook behoefte aan een deel
De volgende thema’s zijn hierin opgenomen:
advisering wat, vóór dat de omgevingsdiensten er waren, als
1. Laten zien wat RUD Zeeland doet en bereikt, vier de
vanzelfsprekend werd beschouwd.
successen;
Een omgevingsdienst heeft een onafhankelijke positie, als
2. De rol van RUD Zeeland en onderlinge verstandhouding richting deelnemers verduidelijken;
vergunningverlener en als inspecteur. De - soms gewenste adviesrol maakt geen onderdeel uit van het takenpakket van
3. De informatievoorziening richting klagers en bedrijven
de omgevingsdienst en is qua capaciteit niet opgenomen.
verbeteren.
Verbeterpunten
De signalen uit het stakeholdersonderzoek bekrachtigen wat
Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat verbeterpunten
het onderwerp communicatie hebben aangegeven en wat ook
telkens
een
raakvlak
wij reeds eerder in ons Visiedocument ODZ 2021-2024 over en
door Berenschot en Twynstra Gudde wordt aangegeven. Al
communiceren. Het thema communicatie, zowel intern als
hebben
met
informeren
deze rapporten wijzen namelijk in één richting: dat er meer
extern, behoeft structureel nadere aandacht. Stakeholders,
geïnvesteerd moet worden in meer en betere communicatie.
3
Samenwerking RUD Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland en GGD ‘RUD Zeeland, Veiligheidsregio Zeeland en GGD
Staten van provincie Zeeland en het dagelijks bestuur
Zeeland gaan op onderdelen meer samenwerken,
van waterschap Scheldestromen verzocht om het rapport
groeien verder naar elkaar toe en trekken vaker
Berenschot schriftelijk ter kennisname voor te leggen aan
samen op. Dat is het meeste kansrijke scenario voor
de leden van de gemeenteraden, provinciale staten en de
de samenwerking tussen de drie gemeenschappelijke
algemene vergadering van het waterschap.
Zeeuwse
In de komende periode wordt het rapport via een
regelingen’,
aldus
het
eindrapport
van
adviesbureau Berenschot.
vervolgaanpak uitgewerkt. Bij de uitwerking hebben de drie Algemeen Besturen gekozen voor acties op onderstaande
In een eerdere nieuwsbrief schreven we over het verkennend
thema’s:
onderzoek naar de mogelijkheden voor samenwerking tussen
• advisering over de Omgevingswet
de GGD, VRZ en RUD in Zeeland. Een samenwerking
• stroomlijnen van begrotings-, verantwoordings- en
die, gezien de doelstellingen van de drie afzonderlijke
besluitvormingsprocessen richting de deelnemers
organisaties (gezond, schoon en veilig), een logische stap lijkt
(gemeenten, provincie en waterschap)
om de kwaliteit van de dienstverlening, de continuïteit en de
• samenwerking op bedrijfsvoeringsprocessen
slagkracht van de organisaties te versterken. De verkenning is tussen november 2020 en juni 2021
Advisering Omgevingswet
uitgevoerd door bureau Berenschot. Het eindrapport is aan
Al enkele jaren houdt een werkgroep zich op operationeel
de drie Algemeen Besturen van de gemeenschappelijke
niveau bezig met het zoeken naar samenwerking tussen GGD,
regelingen aangeboden en inmiddels gepubliceerd.
VRZ en RUD Zeeland in het kader van de Omgevingswet.
Conclusie rapport Berenschot
Dat resulteerde in de ontwikkeling van diverse instrumenten,
Het groeiscenario is volgens Berenschot het meest kansrijk.
oogopslag per thema weer welke organisatie deskundigheid
De slotconclusie van het rapport geeft hierbij aan dat de
heeft. Ook welke soort inhoudelijke advisering daarbij
investering relatief laag is, de kwetsbaarheid van de drie
toehoort aan de bevoegd gezagen. Dit komt vooral van pas bij
afzonderlijke organisaties minder wordt en de zeggenschap
vergunningaanvragen en omgevingstafels. Gemeenten zien
verbetert. Bovendien is er volgens Berenschot draagvlak voor
op deze manier direct de betrokkenheid en samenhang van
dit scenario en is het relatief gemakkelijk te realiseren.
de aan de orde zijnde thema’s. Dit bevordert een integrale,
Vervolgstappen
volledige en efficiënte aanpak van de vraagstukken, waarbij
Na de consultatie van de drie Algemeen Besturen blijkt dat de verkenning voldoende aanknopingspunten biedt voor een
Ten slotte
volgende stap in de samenwerking.
Naar verwachting wordt de vervolgaanpak halverwege dit jaar
Eind oktober vorig jaar is aan de colleges van Burgemeester
aangeboden aan de drie Algemeen Besturen.
waaronder de samenwerkingsmatrix. Deze matrix geeft in één
de drie organisaties goed samenwerken.
en Wethouders in Zeeland, het college van Gedeputeerde
4
Joyce Brand | inspecteur C en bijzonder opsporingsambtenaar (boa) Door Justa van Hermon Als ik haar bel om een afspraak te maken voor een interview krijg ik een enthousiaste collega aan de lijn. “Ik kan morgen en start vroeg. Jij?” was haar reactie op mijn vraag wanneer het haar het beste past om het interview te houden. We spreken elkaar halverwege de maand december. En wat een leuk gesprek was het! Ze is betrokken bij haar werk, het team waar ze mee samenwerkt en RUD Zeeland.
Werken bij RUD Zeeland
Aan asbest hangt negativiteit. Terecht, vindt Joyce. “Maar, in
Joyce is inspecteur C en bijzonder opsporingsambtenaar
goed om met asbestverwijdering. Ik werk daar voor RUD
(boa). Ze maakt deel uit van het asbestteam. Als inspecteur
Zeeland graag aan mee!”
volgt en hanteert ze de regels en wetten én werkt met mensen waarom zaken op een bepaalde manier geregeld zijn en wat
Van risicobeoordeling naar asbest vrijgave rapport
dat betekent voor een ondernemer, bedrijf of inwoner is voor
“De Omgevingsdienst Nederland, ODNL, zet voor alle
haar dan ook vanzelfsprekend. Haar werk draait dagelijks
omgevingsdiensten een werklijst online. Ons team werkt
om asbest. We kennen het allemaal van naam, maar het
op basis van die lijst met een Exceloverzicht. Dat is
is eigenlijk een verzamelnaam van mineralen met een
gerelateerd aan het Omgevingsloket online (OLO), het
vezelstructuur. Als de losse vezels worden ingeademd, is en
eigen zaaksysteem (Squit) en het Landelijk Asbest Volg
blijft het gevaarlijk. Vooral de mate van blootstelling bepaalt
Systeem (LAVS). Elk teamlid geeft aan waar hij of zij mee
het risico van bepaalde aandoeningen. Veiligheid voorop dus.
aan de slag gaat, zodat we weten wie waarmee bezig is. We
die hart hebben voor hun eigen zaak of huis. Uitleggen
Nederland gaan we met een gereguleerde en heldere aanpak
starten standaard met een beoordeling en advies van een inventarisatierapport in het OLO. Daar vloeit, in combinatie met de te verwijderen asbestbronnen, een risicobeoordeling uit voort. Nadat een gecertificeerd bedrijf het asbest heeft verwijderd, voert een laboratorium een eindinspectie uit. Op locatie wordt gekeken of het op papier aangegeven verwijderde asbesthoudende materiaal ook daadwerkelijk en op de juiste manier is verwijderd. Na die controle volgt een vrijgave rapport waarop de uitkomsten van de eindcontrole staan. Een verstrekt asbest vrijgave rapport aan de opdrachtgever geeft aan dat een locatie of ruimte vrij is gegeven. Uiteindelijk zit in het Landelijk Asbest Volg Systeem na afronding van een zaak dus een inventarisatierapport plus de start en de verwijderde bronnen tijdens de sanering. Het asbest vrijgave rapport, de stortbon(nen) en geleidebiljet maken
5
een dossier compleet. Wij zijn bij elke stap betrokken als inspecteur maar niet per se van A tot Z bij elk bedrijf.”
Teamwork
Mijn collega’s maken het werk extra leuk!
Op mijn vraag welke opdracht haar tot nu toe het meest is
samen de verbetering. Wat ik persoonlijk fijn vind, is dat we
bijgebleven en waarom, denkt ze even na. “Mijn eerste
onderling steeds meer delen. Het barst van de verschillende
asbestzaak”, zegt ze na een korte stilte. “Dat was een
specialismes in huis en we werken branchegericht. Als ik
asbestverwijdering die niet volgens afspraak verliep. Een
iets niet weet, weet ik wel naar wie ik kan doorverwijzen.
saneerder moet altijd het inventarisatierapport volgen qua
Waar ik voor de toekomst graag tijd voor wil inplannen is
acties. Dat gebeurde in deze zaak niet, wat gelijk stond aan
een debriefing. Na afronding of afhandeling van een zaak of
illegale verwijdering. Een strafrechtelijke aanpak volgde.
opdracht, wil ik van betrokken collega’s weten wat er goed
Het is de essentie van mijn vak: de regels en wetten gelden
ging. Ook wat een volgende keer eventueel anders kan. Elk
voor iedereen. Wij zien erop toe dat ze worden gevolgd. In
project, elke zaak is gerelateerd aan elkaar wat efficiëntie kan
bepaalde gevallen is harder ingrijpen nodig, zoals die keer.
opleveren door het na te bespreken. In de waan van de dag
We laten daarmee zien dat we als RUD Zeeland kennis en
pakken we actief de volgende zaak op.
kunde in huis hebben en als omgevingsdienst doen wat we moeten doen.”
Het meest uitdagende in mijn werk voor RUD Zeeland?
“RUD Zeeland is een ontzettend fijne organisatie om
De positieve uitdaging zit hem voor mij in het geheel. De
voor te werken. Ik heb het, door de zelfstandigheid,
inhoud van mijn werk, de fijne organisatie en collega’s. Samen
verantwoordelijkheid en vrijheid die ik ervaar, enorm naar
voor een schoon en veilig Zeeland bij een omgevingsdienst
mijn zin. Mijn collega’s maken het werk extra leuk. We
waar iedereen meetelt.”
bereiken gezamenlijk iets en leren van elkaar. Zoeken
Twee drones voor uitvoering controles RUD Zeeland heeft sinds kort twee drones die we inzetten bij bedrijfscontroles (grijze handhaving) en bij controles op de naleving van natuurwetten (groene handhaving). De dronebeelden zorgen vanuit de lucht voor een goed overzicht van een locatie. Het maakt het mogelijk om niet toegestane of niet vergunde activiteiten eenvoudiger op te sporen. In Zeeland kan het (nog) niet overal in verband met een aantal no-fly zones. Daar mogen we niet vliegen. De weersomstandigheden spelen ook een rol. We vliegen alleen als het veilig kan! Jaco Bolle, inspecteur Handhaving groene wetten aan het werk met één van de drones.
6
Omgevingswet Dit jaar is een spannend jaar voor overheden,
Stap voor stap implementeren
ketenpartners,
en
Een ander belangrijk onderdeel van het implementatieproces
niet in de laatste plaats de inwoners. Zal het lukken,
vormt het trainingstraject. Het afgelopen jaar hebben alle
na jaren van intensieve voorbereiding, de grootste
medewerkers een algemene introductie gevolgd en zijn we
wetgevingsoperatie
de
begonnen met verdiepingscursussen per thema. Daarnaast
Grondwet in 1848, genaamd de Omgevingswet, op 1
staat het aanpassen van formele, maar wel noodzakelijke,
juli aanstaande in werking te laten treden? Of wordt het
zaken als mandaten, werkprocessen, standaardbrieven en
toch een half jaar later?
toezichthouderspassen op de agenda. Ten slotte is van groot
belanghebbende
sinds
de
organisaties
invoering
van
belang: het naar de eisen van de Omgevingswet inrichten We zullen het snel genoeg weten. In ieder geval doet RUD
van ons zaaksysteem. Begin vorig jaar zijn we gestart met
Zeeland, samen met de deelnemers en ketenpartners, er
de vervanging door een nieuw zaaksysteem. Daarbij zijn we
alles aan om op tijd gereed te zijn.
sterk afhankelijk van de leverancier.
De uitdagingen zijn divers van aard. Op de eerste plaats de koppeling met het landelijke Digitale Stelsel Omgevingswet
Actieprogramma 2022
(DSO) om alle ingediende vergunningenaanvragen en
Om het overzicht te bewaren hebben we alle noodzakelijke
meldingen correct te kunnen ontvangen. Momenteel zijn
werkzaamheden met een realistische planning in het
we bezig met de deelnemers om die koppeling te testen
Actieprogramma 2022 opgenomen. We vertrouwen erop
en de resultaten zijn positief. Verder brengen wij in beeld
dat wij, samen met de deelnemers en alle andere betrokken
wat de mogelijke nieuwe producten kunnen zijn die uit de
partijen, zoals bedrijven en ketenpartners, op de dag van
Omgevingswet voortvloeien. Op deze manier kunnen wij de
inwerkingtreding in staat zijn de Omgevingswet adequaat uit
deelnemers van dienst zijn als zij deze producten van ons
te voeren!
willen afnemen.
7
In gesprek met Peter Ploegaert | Algemeen Bestuurslid RUD Zeeland en wethouder bij de gemeente Sluis Door Justa van Hermon Na de verkiezingen op 16 maart 2022 zet Peter Ploegaert een punt achter zijn politieke carrière. Hij kijkt dan
Niet zonder slag of stoot
terug op verschillende bestuursfuncties en twaalf
“Als ik terugkijk op het oprichtingsproces dan kan ik niet anders
jaar wethouderschap voor het CDA bij de gemeente
zeggen dan dat het moeizaam verliep. Het urgentiebesef
Sluis. Met het beëindigen van zijn politieke loopbaan,
was er. Maar er waren ook veel onbeantwoorde vragen,
zet hij ook een punt achter zijn functie als lid van het
mede op financieel vlak. De gemeente Sluis was overall niet
Algemeen Bestuur bij RUD Zeeland. Peter Ploegaert is
per se positief. Wij hadden geen grote Brzo bedrijven, maar
sinds de oprichting betrokken bij de omgevingsdienst.
waren wel de derde grote betaler. Naast provincie Zeeland
Op 20 december spreek ik hem uitgebreid via Teams.
en de gemeente Terneuzen. Toenmalig staatssecretaris
De oprichting van RUD Zeeland
Atsma greep in 2011 in, omdat de vrijblijvendheid waarmee de bestuurslagen samenwerkten leidde tot stilstand in het
“RUD Zeeland is één van de 29 omgevingsdiensten in Nederland”, zegt Peter. “Alle diensten zijn in 2013 opgericht. Dat gebeurde onder andere naar aanleiding van de vuurwerkramp in Enschede, de brand in café Het Hemeltje in Volendam en de ramp in Moerdijk. We weten allemaal wat er toen gebeurde en realiseerden ons dat dit nooit meer mocht gebeuren. Het maakte duidelijk dat het organiseren van de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving op het gebied van omgevingsrecht anders en beter moest. Het is onze gezamenlijke opgave geworden om te zorgen voor een fysiek veilige en gezonde leefomgeving. Dat doet RUD Zeeland voor en met provincie Zeeland, de 13 Zeeuwse gemeenten en waterschap Scheldestromen. RUD Zeeland voert taken uit en adviseert op het gebied van omgevingsrecht. We sturen met 15 Algemeen Bestuurders de dienst aan.”
“De kracht van RUD Zeeland zit in haar nabijheid. Ze voert op Zeeuwse schaal professioneel haar taken uit met veel kennis en kunde van de regio.”
8
proces. Als in juni van dat jaar geen zicht zou zijn op regionale
bij het ministerie van BZK, laat de provincies en gemeenten
samenwerking, greep het kabinet in. Dat betekende verplicht
de directeuren kiezen, een minimale ondergrens voor wat
opleggen met weinig tot geen inspraak tot gevolg. Dat was
betreft de grootte van een omgevingsdienst, één uitvoerings-
verre van wenselijk. Het is te danken aan de inzet van Willem
en
Ginjaar dat hij de ’15 kikkers in de kruiwagen kon houden’
op basis van één risicoanalyse per regio. Tot slot het
en RUD Zeeland is opgericht. Tot op de dag van vandaag
inrichten van Rijkstoezicht op de omgevingsdiensten en
voert de omgevingsdienst haar taken uit voor heel Zeeland.
advisering en uitvoeringstoets door omgevingsdiensten op
Wij zorgen ervoor dat RUD Zeeland kan functioneren. En ja,
omgevingsplannen.
dat kost geld. Maar ik weet ook dat je aan veiligheid niet altijd een prijskaartje kunt hangen. Sluis betaalt nog steeds veel,
Gevoelige punten
€ 738.000 per jaar. Dat maakt dat ik een kritisch bestuurder
Ja, het rapport heeft verschillende reacties van de
blijf. Tegelijkertijd zie ik mezelf ook als een positieve criticaster.”
omgevingsdiensten opgeroepen in Nederland. Er zitten
Rapport commissie Van Aartsen
meerdere gevoelige punten in. Op één punt ga ik graag
“Dit jaar kwam het rapport van de commissie Van Aartsen uit.
betreft de grootte van een omgevingsdienst. Het rapport
De commissie concludeert dat er flink wat moet veranderen
stelt dat de dienst altijd professioneel te werk moet gaan en
bij omgevingsdiensten om goed toezicht op milieu en
aan kwaliteitseisen voldoet. Ik zeg dat we als gemeenten
leefbaarheid te krijgen. In het rapport staan tien aanbevelingen
op een gegeven moment te klein zijn om de veiligheid te
om de positie van de diensten te versterken. Het kabinet is
waarborgen. Wij kunnen zeker niet altijd voldoen aan dezelfde
dringend verzocht om die allemaal op te volgen. “Ik som ze
kwaliteitseisen. We moeten er wel samen zorg voor dragen
even kort op”, zegt Peter Ploegaert. “Er moeten duidelijke
dat de RUD op deze regionale schaal kan doorgaan, anders
taken en mandaten komen. Beleid en uitvoering moet beter
wordt de afstand tot de gemeenten te groot. Na acht jaar heeft
op elkaar afgestemd worden, een aanvullende financiering
RUD Zeeland zich wat mij betreft meer dan bewezen. Half
vanuit het Rijk, een aansporing om kennis onderling te delen,
januari 2022 praten we online als Algemeen Bestuur door over
geen toezicht door Inspectie Leefomgeving en Transport maar
de gevolgen van het commissierapport van Van Aartsen.”
handhavingsbeleid
en
één
uitvoeringsprogramma
de discussie aan. Dat is de minimale ondergrens voor wat
9
Thermisch Gereinigde Grond, oftewel TGG We lezen en horen er best veel over in de media. En als omgevingsdienst hebben wij er mee te maken als het gaat om correcte toepassing of opslag. Wat is TGG nou eigenlijk? We leggen het in dit artikel uit. TGG is verontreinigde grond die thermisch gereinigd is. Thermisch reinigen is een manier om ernstig vervuilde
Wat betekent opslag?
grond en teerhoudend asfaltgranulaat te reinigen. In
In tegenstelling tot een toepassing, is opslag een tijdelijke
een zogeheten trommeloven worden olie, polycyclische
activiteit waar een bedrijf een vergunning voor moet hebben.
aromatische koolwaterstoffen die we misschien beter kennen
Op grond van de Europese afvalstoffenrichtlijn moet in die
onder de afkorting PAK’s, benzeen en andere organische
vergunning worden opgenomen dat de opslag maximaal
verontreinigingen door verhitting eruit gehaald. Wat je
één jaar mag zijn. Als er uitzicht is op hergebruik mag dat
overhoudt na dit proces is TGG.
maximaal drie jaar zijn. In een vergunning moet precies
ATM, Afvalstoffen Terminal Moerdijk, is één van de bedrijven
worden aangegeven welke stoffen men wil opslaan en binnen
in Nederland die dit proces uitvoert.
welke voorwaarden. De drie jaar geldt vanaf het moment dat
Wanneer spreken we van toepassing?
de TGG is aangevoerd. Het is dus niet vanaf de datum van het
Op het toepassen van TGG geldt het Besluit bodemkwaliteit
gaat, wordt met massabalansen gewerkt: de hoeveelheid die
(Bbk). TGG is ‘dode’ zwarte grond en kun je daarom niet
in een bepaald jaar is aangevoerd, moet drie jaar later zijn
gebruiken voor bijvoorbeeld landbouw. Ook is TGG niet 100%
afgevoerd.
schoon. Het wordt als ‘grond, klasse industrie’ aangemerkt en mag als zodanig volgens het Bbk worden toegepast.
Rol van RUD Zeeland
Toepassen vond vooral plaats binnen de kaders van een
RUD Zeeland voert milieutaken bij bedrijven uit op het gebied
grootschalige bodemtoepassing (GBT) zoals de aanleg
van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de
van dijken, geluidswallen en wegen. Of voor de ophoging/
provincie Zeeland en alle gemeenten in de provincie. Zo
egaliseren van terreinen waar toepassen van klasse industrie
controleren wij of bedrijven zich houden aan regels uit de
grond is toegestaan. Later is gebleken dat TGG naast de
milieuvergunning of algemeen geldende regels (zoals het
stoffen waarop getoetst moet worden volgens het Bbk, ook
Activiteitenbesluit milieubeheer). Daarnaast houden we
andere stoffen als zouten en zware metalen bevat en dat TGG
toezicht op andere wet- en regelgeving, zoals de regels uit het
een lage pH heeft. Daarom zijn aanvullende eisen gesteld
Bbk. RUD Zeeland beoordeelt aan de hand van de meldingen
aan het gebruik van TGG, zoals dat het niet in aanraking mag
of voldaan wordt aan de eisen uit het Bbk en houdt toezicht
komen met grond- of oppervlaktewater.
tijdens de toepassing zelf. Volgens het Bbk is de gemeente
Als TGG op deze manier is toegepast mag de grond in principe
bijna altijd het bevoegd gezag. Provincie Zeeland is dat voor
voor altijd blijven liggen. Controle door RUD Zeeland is dan
het Bbk als er handelingen bij een bedrijf gebeuren waar zij
niet meer nodig. Want dat gebeurt aan het begin van het
bevoegd gezag is voor de milieuvergunning.
toekenningsbesluit. Omdat het vaak over grote hoeveelheden
proces. Een toepassing moet vooraf gemeld worden, waarbij onderzoeksgegevens overlegd moeten worden waaruit blijkt welke kwaliteit de toe te passen grond heeft. De onderzoeken die zijn uitgevoerd voordat de grond werd toegepast, na het reinigingsproces, zijn de garantie dat de TGG aan de normen voldoet.
Dit is een uitgave van RUD Zeeland - Januari 2022
10
Aan de gemeenteraad van de gemeente Middelburg info@middelburg.nl Geachte raadsleden, Grootouders voor het Klimaat heeft sinds kort een actieve afdeling in onze mooie provincie. Steeds meer mensen maken zich ernstig zorgen over de toekomst van onze kinderen en kleinkinderen. Als Grootouders voor het Klimaat zijn we ons ervan bewust dat ook wij hebben bijgedragen aan het probleem en daarom willen we graag bijdragen aan de oplossing en werken aan een hoopvolle toekomst. Daarvoor worden tal van initiatieven ontwikkeld. Eén daarvan is een milieubesparende maatregel die al heel snel effect kan sorteren en door een gemeentelijk besluit redelijk snel kan worden ingevoerd, namelijk het zogenaamde opt-in systeem bij de bezorging van brievenbusreclame, ofwel ‘baas in eigen brievenbus’. De Hoge Raad heeft onlangs bepaald dat het beleid dat de gemeente Amsterdam al in 2018 invoerde, waarbij mensen geen reclamedrukwerk in de bus krijgen tenzij ze aangeven dat wel te willen, is toegestaan. In het vonnis wordt erop gewezen dat gemeentes een verantwoordelijkheid hebben om afval te beperken. Het systeem dat folders alleen in de bus gegooid mogen worden als dat is aangegeven met een JA/JA-sticker, heet opt-in. Dat is het tegengestelde van de bekende NEE/JA- of NEE/NEE-stickers, die door gemeenten beschikbaar worden gesteld. Wie ook geen h-a-h bladen wil, moet wel de NEE-NEE sticker plakken.
Uit eerder onderzoek van de gemeente Amsterdam is gebleken dat de maatregel leidt tot 33 kilo minder papierafval per huishouden per jaar. Inmiddels hebben al meer dan tien gemeenten het voorbeeld van Amsterdam gevolgd, waaronder de vier grote steden. Omdat er nu een wettelijke grondslag is om dit beleid in te voeren, hebben wij het college van burgemeester en wethouders van uw gemeente gevraagd om dit systeem op de kortst mogelijke termijn in te voeren. Als we rekening houden met 30% JA/JA-stickers betekent dat een reductie van ongeveer vier miljoen kilo papierafval in de hele provincie. En de reductie van die papierberg levert extra milieuwinst op doordat die folders ook niet gedistribueerd hoeven te worden. Deze maatregel biedt een mogelijkheid voor uw gemeente om snel milieuwinst te boeken zonder dure investeringen. Door een raadsbesluit over een gewijzigde afvalstoffenverordening en een korte gewenningsperiode zou feitelijke inwerkingtreding voor eind 2022 in heel Zeeland realiteit kunnen zijn. Waar wachten we op? Daarom vragen wij u dit onderwerp in uw gemeente op de agenda te zetten wanneer het college van B&W dat al niet doet. En uiteraard om er mee in te stemmen als het in stemming wordt gebracht.
Mogen we op uw medewerking rekenen? Met vriendelijke groet, Grootouders voor het klimaat Zeeland info@grootoudersvoorhetklimaatzeeland.nl Graag maken we bovendien gebruik van de mogelijkheid u uit te nodigen voor de Startbijeenkomst van Grootouders voor het Klimaat waarin u kunt kennismaken met n onze organisatie. Er zijn volop ideeën om in actie te komen, samen met betrokken organisaties en vooral ook samen met de komende generaties. Op 9 februari 2022 om 14.00 uur is er in de Zeeuwse Bibliotheek een bijeenkomst waarin de Zeeuwse afdeling van Grootouders voor het Klimaat officieel van start gaat. U kunt zich hiervoor aanmelden via www.grootoudersvoorhetklimaatzeeland.nl
VPD VOOR
RAADSVERGADERING D.D. 16-12-2021 VVD CDA
PvdA
st
é>
OvD
D66
SL
3
%
TEGEN
3
aangenomen /^erworpcfi / aangehouden
OUDERENPARTIJ VOOR DONGEN Motie Transitievisie Warmte Nummer
M2021-32
De gemeenteraad van Dongen, in vergadering bijeen op 16 december 2021 Hoort bij het raadsvoorstel 2021-014376 Transitievisie warmte Constaterende dat
• •
Met het voornemen om uitvoering te geven aan de Transitievisie warmte, het opstellen van wijk/buurtuitvoeringsplannen voor onze gemeente veel geld gemoeid is. Voor veel partijen de kosten zullen stijgen, zeker gelet ook op de stijging van de gasprijzen. Deze partijen zijn de gemeente Dongen, de woningcoöperaties, die voor de transitie hoge kosten moeten maken, de huurders van woningen, die voor de verduurzaming van hun woning voor hoge kosten komen te staan huurders van woningen die in slecht geïsoleerde woningen wonen;
Overwegende dat
• • •
De rijksoverheid zo spoedig mogelijk duidelijk moet maken hoeveel structurele middelen de gemeenten krijgen, zodat de gemeenten uitvoering kunnen geven aan de warmtevisie. De kosten voor inwoners tijdens de warmtetransitie niet dienen te stijgen; Als er niet structureel voldoende geld vanuit de rijksoverheid ter beschikking wordt gesteld, de gemeente niet kan overgaan tot uitvoering van de transitie warmte.
Verzoekt het college
Namens de gemeenteraad van Dongen nadrukkelijk bij de VNG te verzoeken om bij het Kabinet er op | aan te dringen, dat op korte termijn besloten wordt welk bedrag voor gemeente daadwerkelijk beschikbaar komt voor de uitvoering van de transitievisie warmte, in relatie met het Klimaatakkoord, ] zodat snel tot uitvoering worden overgegaan; Verzoekt de griffier •
deze motie te sturen naar Raden in Verzet, zodat deze motie ook de aandacht krijgt van Raden in Verzet; • deze motie onder aandacht te brengen bij de gemeenteraden in Nederland. En gaat over tot de orde van de dag.
M. van dei deijden Ouderenp tij voor Dongen
Annemarie van Eenennaam CDA
Motie M2021-32 - raadsvergadering d.d. 16-12-2021
1
- -
Aan de leden
Datum
12 januari 2022 Kenmerk
TLE/U202200003 Lbr. 22/003 Telefoonnummer
070 3738393 Bijlage(n)
4
Onderwerp
Wijziging VNG Model Huisvestingsverordening; toevoeging regels opkoopbescherming Geachte leden van college en gemeenteraad,
Hierbij ontvangt u de aangepaste VNG Model Huisvestingsverordening. Aanleiding Op 1 januari 2022 krijgen gemeenten de mogelijkheid om een regeling opkoopbescherming op te nemen in de Huisvestingsverordening. Middels een amendement is de Huisvestingswet 2014 hiervoor gewijzigd (nieuw hoofdstuk 7, Tijdelijke regeling inzake opkoopbescherming). De opkoopbescherming maakt het mogelijk dat de gemeente in aangewezen gebieden een verbod kan instellen op het in gebruik geven (het verhuren) van nieuw aangekochte woningen in het goedkope en middeldure segment zonder vergunning van burgemeester en wethouders, gedurende een periode van 4 jaar na de leveringsdatum. Een stelsel van opkoopbescherming mag alleen worden ingevoerd als daarvoor een dringende reden is. De opkoopbescherming heeft de vorm van een vergunningsstelsel onder de Huisvestingswet 2014. Wanneer de gemeente gebruik wil maken van de mogelijkheid moet het instrument dan ook opgenomen worden in de Huisvestingsverordening en voorzien worden van een onderbouwing. Een gemeente die nog geen Huisvestingsverordening heeft, kan zo’n verordening alsnog vaststellen alleen om de opkoopbescherming in te voeren. Omdat hier een vergunning wordt geïntroduceerd, is het ook mogelijk om voor het in behandeling nemen van die vergunningaanvraag leges te heffen.
Het is daarbij raadzaam de belastingafdeling van de gemeente ook in te lichten over de wijzigingen. Aangepaste VNG Model Huisvestingsverordening De VNG heeft gegeven de introductie van dit nieuwe instrument de huidige Model Huisvestingsverordening, zoals laatstelijk gewijzigd in augustus 2021 (toevoeging regels toeristische verhuur), aangepast. Aan de Model Huisvestingsverordening is een facultatief hoofdstuk 3B toegevoegd waarmee gemeenten de opkoopbescherming kunnen invoeren. Bijlagen
Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl
U202200003
PROD
Deze ledenbrief bevat 4 bijlagen: • • • •
Bijlage 1 - Was-wordt-tabel wijziging Model Huisvestingsverordening (gewijzigd model, januari 2022). Deze kan desgewenst gebruikt worden voor de raadsvoordracht voor de wijziging van de verordening. Bijlage 2 - Model Raadsbesluit wijziging Huisvestingsverordening: Opgemaakt in Word 2.0 format (DROP) voor publicatie. Bijlage 3 - Geconsolideerde tekst Model Huisvestingsverordening (gewijzigd model, januari 2022), met wijzigingen bijgehouden. Bijlage 4 - Handreiking opkoopbescherming, voor de gemeentelijke uitvoeringspraktijk.
Meer informatie De geconsolideerde teksten van de VNG-modellen (met de bijbehorende toelichtingen) zijn ook te raadplegen via de Kennisbank Decentrale Regelgeving (KDER): www.decentraleregelgeving.nl. De VNG-modelverordeningen (zonder de toelichtingen) staan ook in Modellen Decentrale Regelgeving (MDR): https://puc.overheid.nl/mdr/. Voor vragen over deze ledenbrief kunt u terecht bij het informatiecentrum van de VNG (070-373 8393 of e-mail: info@vng.nl).
Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten
L.K. Geluk Algemeen directeur
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2/2
Was-wordt-tabel wijziging Model Huisvestingsverordening (gewijzigd model, januari 2022) Leeswijzer modelbepalingen - […] of [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets OF iets] = door gemeente te kiezen. - Combinaties zijn ook mogelijk. In de ‘bestaande tekst’ zijn de woorden en leestekens waaraan iets verandert, cursief gezet. In de ‘nieuwe tekst’ zijn de nieuwe woorden en leestekens vet gedrukt.
Na artikel 21j wordt een hoofdstuk ingevoegd (artikel I, onderdeel A, van het wijzigingsbesluit), luidende: Bestaande tekst
Nieuwe tekst [Hoofdstuk 3B. Opkoopbescherming Artikel 21k. Definities In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: - beschermde woonruimte: in artikel 21l, tweede lid, aangewezen goedkope of middeldure woonruimte; - datum van inschrijving: datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar; - verhuurvergunning opkoopbescherming: vergunning als bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de wet. Artikel 21l. Verhuurvergunning opkoopbescherming, aanwijzing beschermde woonruimte 1. Gedurende de periode van vier jaren na de datum van inschrijving is het verboden beschermde woonruimte te verhuren zonder verhuurvergunning opkoopbescherming van burgemeester en wethouders. 2. Als beschermde woonruimte wordt aangewezen iedere woonruimte: [a. die gelegen is in een van de volgende delen van de gemeente: 1. […]; 2. […], en 3. […], en; OF a. die gelegen is in de in bijlage [nummer] aangegeven delen van de gemeente;] b. waarvan de WOZ-waarde niet [meer bedraagt dan […] OF niet minder
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
bedraagt dan […] maar niet meer dan […]]; c. die op de datum van inschrijving: 1. vrij was van huur en gebruik; 2. in verhuurde staat was voor een periode van minder dan zes maanden, of 3. werd verhuurd met een verhuurvergunning opkoopbescherming; d. waarvan de datum van inschrijving na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel ligt, en e. die niet in eigendom is van de gemeente of een woningcorporatie[, en OF .] [f. die meer dan drie maanden voor de datum van inschrijving is opgeleverd als nieuwe woning of nieuw gebouwd appartement.] 3. Onder WOZ-waarde wordt verstaan: waarde van de woonruimte, vastgesteld overeenkomstig de Wet waardering onroerende zaken en geldend op de datum van inschrijving. Artikel 21m. Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming Een aanvraag om een verhuurvergunning opkoopbescherming wordt ingediend door gebruikmaking van het formulier dat te vinden is op [de website van de gemeente OF […]]. Daarop staat vermeld welke gegevens moeten worden verstrekt. Artikel 21n. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de wet (bibobweigering) niet van toepassing is, moet de verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval worden verleend in de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a tot en met c, van de wet. 2.
In de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a en b, van de wet, wordt de persoon aan wie de beschermde woonruimte wordt verhuurd en die de huurder is op grond van wiens hoedanigheid er recht is op de vergunning, in de vergunning genoemd. De vergunning vervalt zodra deze huurder niet de huurder is die in de beschermde woonruimte verblijft.
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
Artikel 21o. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de wet (bibobweigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming worden verleend: a. als de beschermde woonruimte in opdracht van de gemeente is aangekocht; b. als de beschermde woonruimte door een gecertificeerde of door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder is aangekocht om te worden verhuurd aan cliënten met een zorgindicatie; c. […]. 2. Als artikel 43, eerste lid, van de wet (bibobweigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming in bijzondere gevallen worden verleend als het belang dat gediend wordt met het verhuren van de beschermde woonruimte naar het oordeel van burgemeester en wethouders zwaarder moet wegen dan het belang van het behouden van de beschermde woonruimte voor de kopersmarkt. 3. In andere gevallen dan genoemd in het eerste en het tweede lid en artikel 21n, kan de vergunning worden geweigerd. Artikel 21p. Intrekken van de verhuurvergunning opkoopbescherming Behalve op grond van artikel 44, eerste lid, van de wet (bibob-intrekking), kan een verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval ook worden ingetrokken: a.
als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of de volledige gegevens bekend waren geweest; b. […].] Artikel 22 (artikel I, onderdeel B, van het wijzigingsbesluit) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst
Nieuwe tekst
Artikel 22. Bestuurlijke boete 1. Overtreding van de verboden, bedoeld in de artikelen 8, 21, 22, 23a, 23b, 23c, 23d en 23e van de wet, handelen in strijd met een voorwaarde of voorschrift als bedoeld in artikel 24 van de wet alsmede handelen in strijd met
Artikel 22. Bestuurlijke boete 1. Overtreding van de verboden, bedoeld in de artikelen 8, 21, 22, [23a, 23b, 23c[, OF en] 23e] [en 41, eerste lid,] van de wet, handelen in strijd met een voorwaarde of voorschrift als bedoeld in artikel 24 van de wet alsmede
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
artikel 21j kan worden beboet met een bestuurlijke boete. 2. De bestuurlijke boete bedraagt hoogstens: a. voor overtreding van artikel 8, eerste lid, van de wet: € 410; b. voor overtreding van artikel 21j: € 410 voor een natuurlijk persoon en € 2.250 voor een rechtspersoon; c. voor overtreding van de artikelen 23a, eerste of derde lid, 23b, tweede of derde lid, 23d of 23e van de wet: € 8.200; d. voor overtreding van de artikelen 8, tweede lid, 21, 22, eerste lid, 23b, eerste lid, 23c, eerste lid, van de wet of voor handelen in strijd met een voorwaarde of voorschrift als bedoeld in artikel 24 van de wet: € 20.500;
f. voor overtreding van de artikelen 8, tweede lid, 21, 23b, eerste lid, of 23c, eerste lid, van de wet, als binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand aan de constatering van de overtreding al een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod: € 82.000.
handelen in strijd met artikel 21j kan worden beboet met een bestuurlijke boete. 2. De bestuurlijke boete bedraagt hoogstens: a. voor overtreding van artikel 8, eerste lid, van de wet: € 410; b. voor overtreding van artikel 21j: € 410 voor een natuurlijk persoon en € 2.250 voor een rechtspersoon; [c. voor overtreding van de artikelen 23a, eerste of derde lid, 23b, tweede of derde lid, of 23e van de wet: € 8.200;] d. voor overtreding van de artikelen 8, tweede lid, 21[, OF of] 22, eerste lid, [23b, eerste lid of 23c, eerste lid,] van de wet of voor handelen in strijd met een voorwaarde of voorschrift als bedoeld in artikel 24 van de wet: € 20.500; [e. voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de wet: € 21.750;] f. voor overtreding van de artikelen 8, tweede lid[, OF , of] 21[, 23b, eerste lid, of 23c, eerste lid,] van de wet, als binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand aan de constatering van de overtreding al een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod: € 82.000[; OF .] [g. voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de wet, als binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand aan de constatering van de overtreding al een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod: € 87.000.]
Toelichting Algemeen [Op 1 januari 2022 is hoofdstuk 7, Tijdelijke regeling inzake opkoopbescherming, van de Huisvestingswet 2014 (hierna: wet) in werking getreden. Gemeenten hebben hiermee de mogelijkheid om in de Huisvestingsverordening een regeling op te nemen om in aangewezen gebieden van de gemeente koopwoningen in het goedkope en middeldure segment te beschermen tegen het opkopen door ondernemingen of particulieren die dergelijke woningen willen omzetten in (veelal dure) huurwoningen. Door deze omzetting gaan de woningen verloren voor de meeste starters en andere niet zeer bemiddelden die op zoek zijn naar een betaalbare koopwoning. Voor het verhuren van aangewezen koopwoningen wordt dan een vergunningstelsel ingevoerd, waarmee kan worden verzekerd dat de omzetting van een koopwoning in een verhuurwoning alleen wordt toegestaan in gevallen waarin dat alleszins redelijk is. Zo’n vergunningenstelsel wordt aangeduid als een stelsel van opkoopbescherming. De [citeertitel Huisvestingsverordening] wordt gewijzigd. In hoofdstuk 3B is een stelsel van opkoopbescherming opgenomen.]
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
Artikelsgewijs Artikel I, onderdeel A [In dit onderdeel wordt een nieuw hoofdstuk ingevoegd. Met dit hoofdstuk 3B wordt voorzien in de invoering van opkoopbescherming.] Artikel I, onderdeel B [In dit onderdeel wordt in artikel 22 bepaald dat dat een bestuurlijke boete kan worden opgelegd ter zake van de overtreding van de verboden bedoeld in de genoemde artikelen van de wet. In het eerste lid wordt ook artikel 41, eerste lid, van de wet opgenomen. In het tweede lid, onder e en g, gaat het om overtreding van artikel 21l, eerste lid (verhuren zonder verhuurvergunning opkoopbescherming). De daar opgenomen boetes zijn de maxima die voortvloeien uit artikel 45, tweede lid, van de wet in verbinding met artikel 23 van het Wetboek van Strafrecht. In artikel 22, eerste en tweede lid, onder c, is artikel 23d van de wet geschrapt, omdat dit artikel geen verbodsbepaling bevat.]
Bijlage 1/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
Leeswijzer modelbepalingen
- […] of [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets OF iets] = door gemeente te kiezen. - Combinaties zijn ook mogelijk.
Model Raadsbesluit wijziging Huisvestingsverordening De raad van de gemeente [naam gemeente]; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum en nummer]; gelet op de artikelen 4, 35 en 40, tweede lid, van de Huisvestingswet 2014; gezien het advies van de [naam commissie]; besluit :
Artikel I Artikel I
De [ citeertitel Huisvestingsverordening ] wordt als volgt gewijzigd:
[ A
Na artikel 21j wordt een hoofdstuk ingevoegd, luidende:
Hoofdstuk 3B. Opkoopbescherming
Artikel 21k. Definities In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: - beschermde woonruimte: in artikel 21l, tweede lid, aangewezen goedkope of middeldure woonruimte; - datum van inschrijving: datum van inschrijving in de openbare registers van de akte van levering van de woonruimte aan de nieuwe eigenaar; - verhuurvergunning opkoopbescherming: vergunning als bedoeld in artikel 41, eerste lid, van de wet.
Artikel 21l. Verhuurvergunning opkoopbescherming, aanwijzing beschermde woonruimte Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
Leeswijzer modelbepalingen
- […] of [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets OF iets] = door gemeente te kiezen. - Combinaties zijn ook mogelijk.
1. Gedurende de periode van vier jaren na de datum van inschrijving is het verboden beschermde woonruimte te verhuren zonder verhuurvergunning opkoopbescherming van burgemeester en wethouders. 2. Als beschermde woonruimte wordt aangewezen iedere woonruimte: [a. die gelegen is in een van de volgende delen van de gemeente: 1. […]; 2. […], en 3. […], en; OF a. die gelegen is in de in bijlage [nummer] aangegeven delen van de gemeente;] b. waarvan de WOZ-waarde niet [meer bedraagt dan […] OF niet minder bedraagt dan […] maar niet meer dan […]]; c. die op de datum van inschrijving: 1. vrij was van huur en gebruik; 2. in verhuurde staat was voor een periode van minder dan zes maanden, of 3. werd verhuurd met een verhuurvergunning opkoopbescherming; d. waarvan de datum van inschrijving na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel ligt, en e. die niet in eigendom is van de gemeente of een woningcorporatie[, en OF .] [f. die meer dan drie maanden voor de datum van inschrijving is opgeleverd als nieuwe woning of nieuw gebouwd appartement.] 3. Onder WOZ-waarde wordt verstaan: waarde van de woonruimte, vastgesteld overeenkomstig de Wet waardering onroerende zaken en geldend op de datum van inschrijving.
Artikel 21m. Aanvraag verhuurvergunning opkoopbescherming Een aanvraag om een verhuurvergunning opkoopbescherming wordt ingediend door gebruikmaking van het formulier dat te vinden is op [de website van de gemeente OF […]]. Daarop staat vermeld welke gegevens moeten worden verstrekt.
Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
Leeswijzer modelbepalingen
- […] of [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets OF iets] = door gemeente te kiezen. - Combinaties zijn ook mogelijk.
Artikel 21n. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming moet worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de wet (bibob-weigering) niet van toepassing is, moet de verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval worden verleend in de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a tot en met c, van de wet. 2. In de gevallen, genoemd in artikel 41, derde lid, onder a en b, van de wet, wordt de persoon aan wie de beschermde woonruimte wordt verhuurd en die de huurder is op grond van wiens hoedanigheid er recht is op de vergunning, in de vergunning genoemd. De vergunning vervalt zodra deze huurder niet de huurder is die in de beschermde woonruimte verblijft.
Artikel 21o. Gevallen waarin de verhuurvergunning opkoopbescherming kan worden verleend 1. Als artikel 43, eerste lid, van de wet (bibob-weigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming worden verleend: a. als de beschermde woonruimte in opdracht van de gemeente is aangekocht; b. als de beschermde woonruimte door een gecertificeerde of door de gemeente of de rijksoverheid gecontracteerde zorgaanbieder is aangekocht om te worden verhuurd aan cliënten met een zorgindicatie; c. […]. 2. Als artikel 43, eerste lid, van de wet (bibob-weigering) niet van toepassing is, kan de verhuurvergunning opkoopbescherming in bijzondere gevallen worden verleend als het belang dat gediend wordt met het verhuren van de beschermde woonruimte naar het oordeel van burgemeester en wethouders zwaarder moet wegen dan het belang van het behouden van de beschermde woonruimte voor de kopersmarkt. 3. In andere gevallen dan genoemd in het eerste en het tweede lid en artikel 21n, kan de vergunning worden geweigerd.
Artikel 21p. Intrekken van de verhuurvergunning opkoopbescherming Behalve op grond van artikel 44, eerste lid, van de wet (bibob-intrekking), kan een verhuurvergunning opkoopbescherming in elk geval ook worden ingetrokken: a. als blijkt dat de vergunning is verstrekt op grond van onjuiste of onvolledige gegevens en zou zijn geweigerd als de juiste of de volledige gegevens bekend waren geweest; b. […].]
B Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
Leeswijzer modelbepalingen
- […] of [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets OF iets] = door gemeente te kiezen. - Combinaties zijn ook mogelijk.
Artikel 22 komt te luiden:
Artikel 22. Bestuurlijke boete 1. Overtreding van de verboden, bedoeld in de artikelen 8, 21, 22, [23a, 23b, 23c[, OF en] 23e] [en 41, eerste lid,] van de wet, handelen in strijd met een voorwaarde of voorschrift als bedoeld in artikel 24 van de wet alsmede handelen in strijd met artikel 21j kan worden beboet met een bestuurlijke boete. 2. De bestuurlijke boete bedraagt hoogstens: a. voor overtreding van artikel 8, eerste lid, van de wet: € 410; b. voor overtreding van artikel 21j: € 410 voor een natuurlijk persoon en € 2.250 voor een rechtspersoon; [c. voor overtreding van de artikelen 23a, eerste of derde lid, 23b, tweede of derde lid, of 23e van de wet: € 8.200;] d. voor overtreding van de artikelen 8, tweede lid, 21[, OF of] 22, eerste lid, [23b, eerste lid, of 23c, eerste lid,] van de wet of voor handelen in strijd met een voorwaarde of voorschrift als bedoeld in artikel 24 van de wet: € 20.500; [e. voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de wet: € 21.750;] f. voor overtreding van de artikelen 8, tweede lid[, OF , of] 21[, 23b, eerste lid, of 23c, eerste lid,] van de wet, als binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand aan de constatering van de overtreding al een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod: € 82.000[; OF .] [g.
voor overtreding van artikel 41, eerste lid, van de wet, als binnen een tijdvak van vier jaar voorafgaand aan de constatering van de overtreding al een bestuurlijke boete is opgelegd voor overtreding van hetzelfde verbod: € 87.000.]
Artikel II Dit besluit treedt in werking op [datum]. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van [datum].
De voorzitter, Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
Leeswijzer modelbepalingen
- […] of [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets OF iets] = door gemeente te kiezen. - Combinaties zijn ook mogelijk.
De griffier,
Bijlage 2/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
Model Huisvestingsverordening (gewijzigd model, januari 2022) Leeswijzer modelbepalingen - […] of [iets] = door gemeente in te vullen, zie bijvoorbeeld artikel 8. - [iets OF iets] = door gemeente te kiezen, zie bijvoorbeeld artikel 4, eerste lid. - [iets] = facultatief, zie bijvoorbeeld artikel 2, tweede lid. - [(iets)] = een duiding ter illustratie of uitleg voor gemeente, zie bijvoorbeeld artikel 13, eerste lid. - Combinaties zijn ook mogelijk, zie bijvoorbeeld artikel 2, eerste lid, onder a, voor een bepaling met een facultatief deel, delen waaruit gekozen dient te worden en (afhankelijk van die keuzen) waar iets ingevuld dient te worden. - Ook wordt er gewerkt met varianten waaruit gekozen kan worden, zie bijvoorbeeld artikel 7. - Eventuele nadere toelichting bij te maken keuzes is opgenomen in de artikelsgewijze toelichting. Nadere uitleg is opgenomen in de VNG ledenbrief.
Besluit van de raad van de gemeente [naam gemeente] tot vaststelling van de Huisvestingsverordening [naam gemeente en eventueel jaartal] (Huisvestingsverordening [naam gemeente en eventueel jaartal]) De raad van de gemeente [naam gemeente]; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum en nummer]; gelet op de artikelen 4, eerste lid, aanhef [en onder a en b], 5[, 7, 9 tot en met 14, 17, 20 tot en met 22, 24][, OF en] 35[, 40, tweede lid,] van de Huisvestingswet 2014 [en artikel 151d van de Gemeentewet]; gezien het advies van de [naam commissie]; besluit vast te stellen de volgende verordening: Huisvestingsverordening [naam gemeente en eventueel jaartal] Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1.
Definities In deze verordening wordt verstaan onder: [- inwoning: bewoning van een woonruimte die onderdeel uitmaakt van een woonruimte die door een ander huishouden in gebruik is genomen;] - mantelzorg: hulp als bedoeld in artikel 1.1.1 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015; [- onzelfstandige woonruimte: woonruimte, niet zijnde woonruimte bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft en welke niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte;] - wet: Huisvestingswet 2014; - woningcorporatie: toegelaten instelling als bedoeld in artikel 19 van de Woningwet die feitelijk werkzaam is in de gemeente; [- woningmarktregio: [beschrijving gebied].] Hoofdstuk 2. De huisvestingsvergunning Artikel 2. Aanwijzing vergunningplichtige woonruimte 1. De volgende categorieën goedkope woonruimte, met uitzondering van standplaatsen voor woonwagens, mogen enkel voor bewoning in gebruik worden genomen of gegeven als daarvoor een huisvestingsvergunning is verleend: a.
woonruimten [in eigendom van woningcorporaties OF particuliere verhuurders] met een huurprijs beneden [de huurtoeslaggrens als bedoeld in artikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag OF de aftoppingsgrens als bedoeld in artikel 20, tweede lid, onder b, van de Wet op de huurtoeslag OF de kwaliteitskortingsgrens als bedoeld in artikel 20, eerste lid, van de Wet op de huurtoeslag OF [huurprijs]]; [b. die gelegen zijn in de volgende delen van de gemeente:
Bijlage 3/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
1. […]; 2. […], en 3. […], en OF b. die gelegen zijn in de in bijlage [nummer] aangegeven delen van de gemeente], en [c. die [ten minste één van] de volgende kenmerken bezitten: 1. [omschrijving aard]; 2. [omschrijving grootte].] [2. Het eerste lid is niet van toepassing op: a. woonruimte als bedoeld in artikel 15, eerste lid, onder a tot en met c, van de Leegstandwet; b. onzelfstandige woonruimten; c. bedrijfswoningen; d. […].] Artikel 3. Criteria voor verlening huisvestingsvergunning Onverminderd het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de wet, komen voor een huisvestigingsvergunning in aanmerking: a. woningzoekenden met een inkomen lager dan [inkomensgrens]; b. meerderjarige woningzoekenden, en c. […]. Artikel 4. Inschrijfsysteem van woningzoekenden 1. [Verhuurders OF Woningcorporaties OF Particuliere verhuurders] dragen in het kader van deze verordening zorg voor het aanleggen en bijhouden van een uniform inschrijfsysteem van woningzoekenden. 2. Zij stellen regels op over de wijze van inschrijving, registratie van gegevens, opschorting en einde van de inschrijving. 3. De woningzoekende ontvangt een bewijs van inschrijving. 4. Indien een jongere als bedoeld in artikel 7:274c, tweede lid, van het Burgerlijk Wetboek een huurovereenkomst op grond van dat artikel is aangegaan, vervalt de inschrijving van die jongere om in aanmerking te komen voor een woonruimte niet. 5.
Indien een huurder een huurovereenkomst voor bepaalde tijd als bedoeld in artikel 7:271, eerste lid, tweede volzin, van het Burgerlijk Wetboek is aangegaan, vervalt de inschrijving van die huurder om in aanmerking te komen voor een woonruimte niet. Artikel 5. Aanvraag en inhoud huisvestingsvergunning [1. Een aanvraag om een huisvestingsvergunning wordt ingediend door gebruikmaking van een door burgemeester en wethouders vastgesteld formulier.] 2. Bij de aanvraag [om een huisvestingsvergunning] worden de volgende gegevens verstrekt: a. naam, adres, woonplaats, geboortedatum, nationaliteit en, indien van toepassing, de verblijfstitel van de aanvrager; b. omvang van het huishouden dat de nieuwe woonruimte gaat betrekken; c. huishoudinkomen; d. adres, naam van de verhuurder en huurprijs van de te betrekken woonruimte; e. beoogde datum van het betrekken van de woonruimte; f. indien van toepassing, een afschrift van de indicatie voor een woonruimte met een specifieke voorziening; g. indien van toepassing, de urgentiecategorie waartoe de aanvrager behoort, en h. […]. 3. De huisvestingsvergunning vermeldt in ieder geval: a. een aanduiding van de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft; b. aan wie de vergunning is verleend; c. het aantal personen dat de woonruimte in gebruik neemt; d.
de voorwaarde dat de vergunninghouder de woonruimte enkel binnen de in de vergunning genoemde termijn in gebruik kan nemen, en e. [...]. Artikel 6. Bekendmaking aanbod van woonruimte
Bijlage 3/4 bij VNG ledenbrief, januari 2022
1. Het aanbod van de in artikel 2 aangewezen woonruimte wordt [in ieder geval] bekendgemaakt door publicatie [op een [kosteloos toegankelijke] gemeenschappelijk digitaal platform EN/OF in een huisaan-huisblad]. 2. De bekendmaking bevat in ieder geval: a. het adres en de huurprijs van de woonruimte; b. de mededeling dat de woonruimte niet voor bewoning in gebruik genomen mag worden als daarvoor geen huisvestingsvergunning is verleend, en c. indien van toepassing, de criteria en voorrangsregels voor het verlenen van de benodigde huisvestingsvergunning. Artikel 7. Voorrang bij woonruimte van een bepaalde aard, grootte of prijs Variant 1 Bij het verlenen van een huisvestingsvergunning voor: a. woonruimte met een huurprijs tot de tweede aftoppingsgrens wordt voorrang gegeven aan woningzoekenden met een huishoudinkomen dat recht geeft op huurtoeslag; b. eengezinswoningen wordt voorrang gegeven aan huishoudens van ten minste drie personen; c. woonruimte met ten minste vier kamers wordt voorrang gegeven aan huishoudens van ten minste vier personen; d. woonruimte met [specifieke voorzieningen (bijvoorbeeld rolstoeltoegankelijk)] wordt voorrang gegeven aan [huishoudens met een desbetreffende indicatie]; e. [woonruimte met bepaalde aard, grootte of prijs] wordt voorrang verleend aan [categorie woningzoekenden]. Variant 2 1. Woonruimte kan door de verhuurder aangemerkt worden als: a.