215. zienswijze ontwerp bp Trekdijk ZMF

Gemeenteraad van Middelburg Postbus 6000 4330 LA Middelburg info@middelburg.nl

Middelburg, vrijdag 30 juli 2021

Onderwerp: zienswijze ontwerpbestemmingsplan 'Bedrijventerrein Trekdijk’

Geachte Raad, Hierbij dienen we een zienswijze in op het ontwerpbestemmingsplan 'Bedrijventerrein Trekdijk’ met het identificatienummer: NL.IMRO.0687.BPBGMTREKDIJK-ON01. ZMf heeft haar bedenkingen bij het voornemen om een nieuw bedrijventerrein te ontwikkelen aan de Trekdijk en ziet de noodzaak van deze ontwikkeling niet. Door de stap over de snelweg te maken, is er straks een verdere verstedelijkte sfeer bij de entree tot Walcheren. Het karakteristieke dorp Nieuw- en Sint Joosland komt verder in het nauw tussen snelwegen en bedrijventerreinen. Wij vrezen met de Nieuwlanders voor de leefbaarheid van hun dorp en hebben grote twijfels bij een degelijke landschappelijke inpassing van het te realiseren bedrijventerrein. Ladder voor duurzame verstedelijking Het voorliggende initiatief omvat de ontwikkeling van een bedrijventerrein. De uitgeefbare oppervlakte in de eerste fase bedraagt 5 hectare. Dit betreft een nieuwe stedelijke ontwikkeling, waardoor toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking is vereist. Vanuit de behoeftevraag wordt in de toelichting verwezen naar de Marktscan (Ecorys, Markttoets Trekdijk, 2017). Deze markttoets wordt uitgevoerd met het oog op de ladder voor duurzame verstedelijking die vraagt om een zorgvuldige ruimtelijke ordening aan de hand van de voorgeschreven treden van de laddertoets.

Het onderzoek spitst zich toe op zogenaamde grote logistieke vragers. Deze

logistieke bedrijven geven aan op zoek te zijn naar nieuwe aaneengesloten kavels variërend van 2 tot 5 hectare. De vraag naar en het aanbod aan bedrijventerreinen wordt per regio beschouwd waarbij per regio een programma wordt opgesteld. De Provincie bepaalt de bedrijventerreinenregio’s en in dit geval geldt voor Middelburg de regio Walcheren. In de aanbodanalyse is daarom enkel gekeken naar het aanbod van bedrijventerreinen in de regio Walcheren. De regio Zuid-Beveland wordt niet meegenomen in de onderbouwing Ladder voor duurzame verstedelijking. Wij zijn van mening dat bij de afweging van het ruimtelijk verzorgingsgebied de aard en omvang van de ontwikkeling leidend moet zijn. In het plangebied is de ontwikkeling van een nieuw logistiek centrum beoogd, om te kunnen voorzien in de ruimtevraag voor grote logistieke bedrijven. Als er behoefte is aan een groot logistiek centrum in de nabijheid van de A58 en de Sloehaven is het niet meer dan logisch om de regio Zuid-Beveland er ook bij te betrekken. Juist ook het Sloegebied, als haventerrein, is ingericht voor logistieke bedrijven. Het Sloegebied, dat voor een deel op Walcheren ligt, is door Ecorys buiten de ruimtelijke programmering gelaten.

Bovendien staat op pagina 8 van de Markttoets Trekdijk van Ecorys: “Daarbij direct opgemerkt door de betreffende ondernemers dat het verplaatsen van het bedrijf naar een andere gemeente geen overweging is. De ondernemers geven nadrukkelijk aan graag in de huidige gemeente te blijven vanwege historische binding, woon-werksituatie en de goede ontsluiting met de A58. Hoewel er nog ruimte beschikbaar is op het zeehaventerrein in Vlissingen geeft men aan onwillig te staan tegenover het verplaatsen naar deze terreinen.” Hoewel het begrijpelijk is dat de logistieke bedrijven graag in Middelburg willen blijven, ontbreekt het hier volledig aan een ruimtelijke onderbouwing om niet naar het geschikte zeehaventerrein in Vlissingen te verhuizen. Milieuzonering Ecorys concludeert dat het Bedrijventerrein Trekdijk zal worden aangelegd om te voldoen aan de wensen van de logistieke bedrijven. Op pagina 18 van de Markttoets staat: “Gelet op de gestelde eisen voor omvang van kavels, milieucategorie en ligging is Trekdijk het enige plan dat geschikt is voor de doelgroep logistiek. Met een omvang van 18 hectare, directe ligging aan A58, nabij Sloehaven, de mogelijkheid om bedrijven in cat. 4.1 te vestigen en de mogelijkheid om kavels van meer dan 2 ha. of zelfs 4 ha. aan te bieden, voldoet het terrein aan de belangrijkste eisen vanuit de doelgroep logistiek.”

Deze behoefte van bedrijven met milieucategorie 4 baart ons zorgen. In artikel 4.1 ‘Bestemmingsomschrijving’ van de planregels staat weliswaar expliciet in de bestemmingsomschrijving dat ten hoogste categorie 3.2 is bestemd, maar in artikel 4.6.1 ‘Afwijken van de Staat van bedrijfsactiviteiten’ staat dat het bevoegd gezag middels een omgevingsvergunning kan afwijken van artikel 4.1. Daarmee geeft de gemeente geen enkele garantie voor de toekomst. De gemeente kan onder het mom van ‘beleidsvrijheid’ afwijken van milieucategorie 3.2 mits er een goede ruimtelijke onderbouwing is. Ervaring leert dat gemeenten over het algemeen wel erg soepel omgaan met deze ‘beleidsvrijheid’ en coulant zijn met de ruimtelijke onderbouwing. In het geval van de Trekdijk zou dat kunnen betekenen dat de gemeente Middelburg het economisch belang voor een bedrijf in milieucategorie 4 laat prevaleren. Het landschap, de natuur en de leefbaarheid komt daarmee nog verder in het gedrang. Landschappelijke inpassing Het plangebied is nu een open en weids landschap en heeft voornamelijk een agrarische bestemming met daarin een aantal bijzondere flora- en faunasoorten als de kerkuil. De Trekdijk, die de oostgrens van het plangebied vormt, betreft een beschermde dijk.

Circa 320 meter ten noordoosten van het plangebied staat de voor het dorpsgezicht van Nieuw- en Sint Joosland kenmerkende windmolen ‘Buiten Verwachting’. Deze molen is aangewezen als Rijksmonument en een goede windvang is cruciaal en onderdeel van het monument. Met de voorgenomen plannen om er een bedrijventerrein te ontwikkelen, wordt het uitzicht op de molen én de Trekdijk ernstig beperkt. Daarnaast blijft er met de groenstrook langs de A58 weinig over van het weidse panorama vanaf de A58. Het plangebied zal van een open polder veranderen in een verdicht bedrijventerrein. Er wordt maar weinig tot geen rekening gehouden met het belang van de openheid van deze locatie voor natuur, panorama en molenbiotoop. Om de landschappelijke inpassing te kunnen beoordelen zijn bouwhoogte in combinatie met gezichtspunten vanuit het omringende landschap van belang. Met visualisaties kan een beter beeld naar voren komen wat minimaal nodig en passend is om een adequate inpassing te realiseren. Het ontwerpbestemmingsplan dat nu voorligt, is een invulling op globaal niveau. De nadere en specifieke landschappelijke uitwerking vindt plaats via een zogeheten beeldkwaliteitsplan waar de bevolking ook iets van mag vinden. De uitwerking van het beeldkwaliteitsplan moet echter nog plaatsvinden. Een beoordeling van landschappelijke inpassing is op het moment eigenlijk niet goed mogelijk.

Wat ons betreft hoort die afweging plaats te vinden vooraf of gelijk met het vaststellen van het bestemmingsplan.

Al met al zijn wij in het geheel niet overtuigd van de door u geschetste noodzaak van de realisatie van een bedrijventerrein aan de Trekdijk, omdat er nog voldoende bedrijventerreinen voor handen zijn en vrezen dat in de toekomst bedrijven met een hogere milieucategorie dan 3.2 zullen neerstrijken op het Bedrijventerrein Trekdijk. Wij zijn van mening dat de gemeente Middelburg er verstandig aan doet het voorliggende ontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk niet verder uit te voeren en de huidige agrarische bestemming te behouden.

Met vriendelijke groet,

Ira von Harras, Directeur ZMf