21-150 rvs Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

raadsvoorstel volgnummer

10 november 2021 21-150

onderwerp

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Carla Doorn Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Mark van Gerwen 0118 - 675395 m.van.gerwen@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door telefoon e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1.de vijf ingediende zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond en deels ongegrond te verklaren, een en ander conform het ‘Rapport beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk’; 2.het ontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’, zoals vervat in de bestandenset met planidentificatie NL.IMRO.0687.BPBGMTREKDIJK-ON01, gewijzigd vast te stellen; 3.de IMRO-codering van het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’ te wijzigen van 'ON' (ontwerp) naar ‘VG' (vastgesteld); 4.op grond van artikel 6.12 lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; 5.toepassing te geven aan de procedure ex artikel 3.8 onder 3 Wro. Aanleiding

Het plangebied is gelegen in de driehoek Weizichtweg / A58, de Sloeweg Noord / N254 en de Trekdijk. In de huidige situatie is sprake van voornamelijk agrarische gronden. Het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’ maakt een bedrijventerrein planologisch mogelijk. In het bestemmingsplan worden bedrijven tot en met milieucategorie 3.2 mogelijk gemaakt. Het plangebied heeft een bruto totaaloppervlakte van circa 21 hectare, maar zal gefaseerd tot ontwikkeling worden gebracht. De eerste fase is rechtstreeks toelaatbaar en heeft een oppervlakte van ca. 5 hectare uitgeefbaar bedrijventerrein en de realisering van een zonnepark ter grootte van ca. 2,9 hectare. De overige ca. 9 hectare uitgeefbaar bedrijventerrein kan enkel via een wijzigingsbevoegdheid -met daarin opgenomen voorwaardenin een eventuele vervolgfase mogelijk worden gemaakt. De voorgestelde ontwikkeling is gekomen vanuit een noodzaak om te kunnen voorzien in de ruimtevraag voor bedrijven tot en met milieucategorie 3.2. Middels een raadsbesluit van 14 november 2019 heeft de gemeenteraad van Middelburg een besluit genomen over de te herbergen functies en de milieucategorieën op het bedrijventerrein. Een stedenbouwkundig ontwerp voor de beoogde ontwikkeling is hierbij als toekomstvisie vastgesteld. Op 28 mei 2020 is de exploitatieopzet voor het terrein door de raad vastgesteld.

Met het vaststellen van dit bestemmingsplan geeft u uitvoering aan voornoemde raadsbesluiten. Effect

Over te gaan tot het vaststellen van het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk' waarmee de bestemming van het gebied wordt gewijzigd. Argumenten

In het ontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’ is aangetoond dat het onderhavige plan voldoet aan een zogeheten ‘goede ruimtelijke ordening’. 1.2.De voorgestelde ontwikkeling is gekomen vanuit een noodzaak om te kunnen voorzien in de ruimtevraag voor 1

bedrijven tot en met milieucategorie 3.2. Middels een raadsbesluit van 14 november 2019 heeft de gemeenteraad van Middelburg een besluit genomen over de te herbergen functies en de milieucategorieën op het bedrijventerrein. Een stedenbouwkundig ontwerp voor de beoogde ontwikkeling is hierbij als toekomstvisie vastgesteld. Op 28 mei 2020 is de exploitatieopzet voor het terrein door de raad vastgesteld. 1.3.Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan heeft ingevolge het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) met ingang van donderdag 24 juni 2021 gedurende zes weken (tot en met woensdag 4 augustus 2021) voor een ieder ter inzage gelegen met de mogelijkheid een zienswijze in te brengen. Tijdens de periode van terinzagelegging is een ieder in de gelegenheid gesteld om zijn of haar zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken. Er zijn vijf zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn binnen de gestelde termijn ingediend en zijn daarom ontvankelijk. Door de wettelijke overlegpartners zijn geen zienswijzen ingediend. Voor de beantwoording van de zienswijzen wordt kortheidshalve verwezen naar het bijgevoegde ‘Rapport beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk’ (bijlage 2). Hierin wordt een korte samenvatting van de ingediende zienswijzen gegeven en wordt een voorstel gedaan voor beantwoording.

Wij stellen u voor de drie ingediende zienswijzen ontvankelijk en deels gegrond en deels ongegrond te verklaren, een en ander conform het ‘Rapport beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk’ en met inachtneming van de volgende wijzigingen van het bestemmingsplan: In de regels: 1.Voorwaardelijke verplichting geluid: 4.5.4 Voorwaardelijke verplichting geluid Op de voor 'Bedrijventerrein’ aangewezen gronden mogen uitsluitend bedrijven worden gerealiseerd overeenkomstig het bepaalde in 4.1., voor zover daarbij wordt voldaan aan de volgende voorwaarde: a. de geluidbelasting op een afstand van 100 meter van de kavelgrens mag niet meer bedragen dan 50 dB(A) in de dagperiode (7.00-19.00 uur), 45 dB(A) in de avondperiode (19.00-23.00 uur) en 40 dB(A) in de nachtperiode (23.007.00 uur). b. om gebruik te maken van de wijzigingsbevoegd moet aangetoond worden dat op alle milieuaspecten aan de maximale richtafstand van milieucategorie 3.2 uit de ‘VNG Bedrijven en milieuzonering’ worden voldaan. Dit moet in (maatwerk) voorschriften vastgelegd worden.

2.Voorwaardelijke verplichtingen ecologie: 4.5.5 Voorwaardelijke verplichting ecologie Het bouwen en gebruik van bedrijfsgebouwen en bijbehorende bouwwerken overeenkomstig het bepaalde in 4.1 is uitsluitend toegestaan, voor zover wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a.vervolgonderzoek heeft plaatsgevonden naar het daadwerkelijk voorkomen van marterachtigen (marter, wezel, hermelijn en bunzing) en konijnen en hazen; b.eventueel te nemen noodzakelijke mitigerende en/of compenserende maatregelen met het oog op de gunstige staat van instandhouding van de onder a bedoelde soorten, zijn genomen en/of; c.de eventueel noodzakelijk gebleken ontheffingen voor de onder a genoemde soorten op grond van de Wet natuurbescherming door het bevoegd gezag zijn verleend.

15.2 wetgevingszone - wijzigingsgebied 2

Ter plaatse van de aanduiding 'wetgevingszone - wijzigingsgebied' zijn burgemeester en wethouders bevoegd de bestemming te wijzigingen naar 'Bedrijventerrein' met de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2', mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a.wijziging vindt plaats als de behoefte aan het bedrijventerrein is aangetoond overeenkomstig de dan geldende regionale bedrijventerreinprogrammering; b.wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen; c.wijziging leidt niet tot onevenredige gevolgen voor het waterbeheer; indien het verhard oppervlak toeneemt met 1.000 m² of meer, vragen burgemeester en wethouders hierover schriftelijk advies van de waterbeheerder alvorens de wijziging toe te passen; d.bij de wijziging wordt rekening gehouden met de ter plaatse gelegen waterleiding en daartoe wordt schriftelijk advies ingewonnen van de betrokken leidingbeheerder e.bij de wijziging dient sprake te zijn van een verantwoorde stedenbouwkundige en architectonische inpassing in de omgeving.

f.bij de wijziging wordt rekening gehouden met de geconstateerde ecologische waarden ter plaatse van de agrarische bebouwing, met dien verstande dat de benodigde ontheffingen voor de huismus en de kerkuil op grond van de Wet natuurbescherming door het bevoegd gezag zijn verleend en eventueel benodigde compenserende en/of mitigerende maatregelen zijn genomen.

3.Afwijken van de bouwregels: 4.3 Afwijken van de bouwregels 4.3.1 Bouwhoogte Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van lid 4.2.2 onder a voor het toestaan van een hogere bouwhoogte, met inachtneming van de volgende regels: a.de bouwhoogte bedraagt na afwijken ten hoogste 20 m; b.de afwijking is noodzakelijk uit het oogpunt van doelmatige bedrijfsvoering en een efficiënt gebruik van het bouwperceel of de bouwpercelen; c.de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden worden niet onevenredig aangetast. d.bij de wijziging dient sprake te zijn van een verantwoorde stedenbouwkundige en architectonische inpassing in de omgeving.

In de toelichting: 4.Licht In paragraaf 2.4.5 Milieuzonering van de toelichting, kan onder het kopje ‘toetsing’ voor het onderdeel ‘Licht’ de onderstaande tekst worden toegevoegd. -Licht Door de grote groenbuffer rondom het bedrijventerrein, de grote afstand van het bedrijventerrein tot nabijgelegen woningen, en de reeds aanwezige verlichting in de omgeving (A58, Schroeweg, ZEP en woningbouwwijken) is geen extra lichthinder als gevolg van het bedrijventerrein te verwachten. Door de bebouwing op het terrein, afhankelijk van de hoeveelheid en omvang van de bebouwing, zal lichthinder als gevolg van de rijkswegen die in de nabije omgeving van de woning liggen mogelijk afnemen door afscherming. In de Middelburgse Visie Milieu (2019 – 2025) is beleid opgenomen voor licht en duisternis. De doelstelling is om duisternis te behouden. Specifiek staat beschreven voor de korte termijn de huidige lichtbelasting waar mogelijk beperken en duisternis waar mogelijk behouden. Er wordt door de gemeente rekening gehouden bij openbare verlichting. Tevens dient dit de basis om lichthinder veroorzaakt door bedrijven (inrichtingen) nader te reguleren via 3

het activiteitenbesluit, dat daartoe mogelijkheden biedt.

5.Stikstofrapport Per abuis is in het Stikstofdepositierapport Antea Group, versie 3 juni 2021 opgenomen dat de stieren op de Schroeweg 124 fokstieren zijn. Dit is incorrect, het betreffen vleesstieren. Het gaat hier om rekentechnische informatie welke niet leidt tot negatieve veranderingen voor stikstof. Vanuit zorgvuldigheid is dit aangepast. Het nieuwe rapport betreft: ‘Stikstofdepositie-onderzoek, Bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’, 29 juni 2021’. Deze vervangt het rapport van 3 juni 2021 Kanttekeningen

Nvt.

Financiën

De kosten voor de bestemmingsplanprocedure zijn opgenomen in de exploitatieopzet Bedrijventerrein Trekdijk (Besluit Raad 28 mei 2020).

Duurzaamheid

De gebouwen en bouwwerken worden gasloos gebouwd en moeten voldoen aan de certificering volgens de BREEAM-NL BRL Nieuwbouw 2011 v1.0 of een hiermee vergelijkbaar met een ander beoordelingsinstrument onafhankelijk aangetoond niveau. Communicatie en participatie

Het raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Participatie vindt plaats via een separaat participatietraject.

Bijlagen Ontwerpbestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’, bestaande uit: 1a. – Verbeelding; 1b. – Toelichting en regels; 2.Rapport beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk’ 3.Rapport beantwoording inspraak en vooroverleg ‘Voorontwerpbestemmingsplan Bedrijventerrein Trekdijk’; 4.Wro vaststellingsbesluit bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’; Middelburg, 5 oktober 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

4