21-126 rvs Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2021

raadsvoorstel volgnummer

30 september 2021 21-126

onderwerp

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2021

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Harald Bergmann Veiligheid Marinus Willemsen 0118 675435 m.willemsen@middelburg.nl

datum vergadering

programma

behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Het college van burgemeester en wethouders toestemming te geven om in te stemmen met de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland 2021. Aanleiding

Het Algemeen Bestuur (AB) van de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ) heeft in de vergadering van 21 oktober 2017 besloten om voortaan te besturen volgens een nieuw bestuursmodel. Op grond van dit nieuwe bestuursmodel komt de beleidsverantwoordelijkheid zoveel mogelijk bij het AB te liggen en minder bij het Dagelijks Bestuur (DB). Een bijkomende factor bij deze aanpassing is dat de informatiepositie van het AB en in het verlengde daarvan van de deelnemende gemeenten, is verbeterd. Gezien bovenstaande is in de vergadering van het AB van 24 oktober 2019 besloten om de geldende Gemeenschappelijke Regeling (GR) Veiligheidsregio Zeeland 2017 te wijzigen. In dezelfde vergadering is besloten om, in afstemming met veiligheidspartners, nog een aantal tekstuele wijzigingen door te voeren. In de nieuwe GR VRZ 2021 zijn alleen de taken aan het DB toebedeeld die op grond van de wet gemeenschappelijke regelingen aan het DB toebehoren. Het AB is van plan om in oktober 2021 over te gaan tot actualisatie van het in 2017 vastgestelde bestuursmodel. Uitgangspunt bij deze actualisatie is het passend maken van het bestuursmodel binnen de genoemde grenzen die de Wet gemeenschappelijke regelingen stelt voor de bevoegdheden van het AB en DB. Naast de afstemming van de GR VRZ aan het bestuursmodel zijn er nog een aantal wijzigingen in de nieuwe GR opgenomen.

Onder andere het nieuwe artikel 9, lid 6 dat de VRZ de bevoegdheid geeft tot deelname aan en oprichting van stichtingen, vennootschappen, verenigingen e.d. Dit nieuwe artikel geeft het AB de mogelijkheid om te besluiten tot deelname aan de in oprichting zijnde landelijke Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s. Deze toevoeging is in lijn met uw besluit van 10 december 2020 waarbij u besloten heeft geen wensen of bedenkingen in te dienen tegen het voorgenomen besluit van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland om lid te worden van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). U heeft hier toen de voorwaarde aan verbonden dat in de eerstvolgende wijziging van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zeeland invulling wordt gegeven aan artikel 31a, lid 1, van de Wet gemeenschappelijke regelingen1. Voor wat betreft de andere wijzigingen is als bijlage bij dit voorstel een lijst toegevoegd waarmee inzichtelijk wordt gemaakt welke artikelen zijn veranderd of toegevoegd ten opzichte van de geldende GR VRZ 2017.

1 Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam of het bestuur van de bedrijfsvoeringsorganisatie besluit slechts tot de oprichting van en de

deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, indien de regeling in deze mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang.

1

Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan het college van burgemeester en wethouders pas overgaan tot het treffen van een regeling als de gemeenteraad hiervoor toestemming heeft gegeven. Onder het treffen van een regeling wordt in dat artikel ook het wijzigen van een regeling verstaan, zoals nu het geval is. Effect

Binnen de wettelijke kaders zoveel mogelijk beleidsverantwoordelijkheid toekennen aan het AB om als Zeeuwse gemeenten in gezamenlijkheid te acteren. Argumenten

De nieuwe GR sluit aan bij het Bestuursmodel van de VRZ dat op 12 december 2017 is vastgesteld. Tevens voldoet het aan de wettelijke kaders. Daarnaast is ook de door uw raad gewenste aanpassing om lid te kunnen worden van de Samenwerkende Veiligheidsregio’s meegenomen. Kanttekeningen

De gewijzigde GR heeft lang op zich laten wachten. Reden hiervoor was onder andere de Covid-19 crisis. Tevens bleek tijdens het proces dat de oorspronkelijke gedachte om de nieuwe GR, overeenkomstig de wens van de VZG, te baseren op het voorliggende GR-VZG-model uiteindelijk niet volledig kon worden uitgevoerd. Dit omdat dat het bestaande VZG-model, op een aantal punten, niet meer als juridisch actueel kan worden aangemerkt. Dit leidde, in overleg met een aantal deskundigen en betrokkenen tot noodzakelijke aanpassingen in een eerdere conceptversie van de nieuwe gemeenschappelijke regeling. Financiën

Nvt Duurzaamheid

Nvt Communicatie en participatie

Nadat u als raad heeft ingestemd met de nieuwe GR wordt het DB van de VRZ hiervan op de hoogste gesteld met bijgevoegde concept brief. Uitvoering

Na ontvangst van de positieve besluiten van ten minste twee derde van de colleges zal de nieuwe GR worden gepubliceerd in de Staatscourant. Tenminste 1 dag na deze publicatie treedt de GR vervolgens in werking. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Nvt Bijlagen

1. GR VRZ 2021 (versie 10-03-2021) DEF 2. Was-wordtlijst GR VRZ 2017 – 2021 (10-03-2021) 3. Concept brief aan DB VRZ

Middelburg, 31 augustus 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann 2