Document · PDF

21-116 Bijlage 1. Jaarverslag en jaarrekening GR GGD Zeeland 2020

Gemeenteraad 30 september 2021, gemeente MiddelburgBij agendapunt: Gemeenschappelijke Regeling GGD Zeeland (MZ-21-116)28.146 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

119.405 119.405 887

(5a) (5b) (2)=(5a)/(5b)

Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (negatieve bedragen tellen als nihil) Dagen in het kwartaal Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen

In 2020 zijn voor alle dagen in het jaar op basis van valuta datum geen banksaldi aangehouden buitenom ’s Rijks schatkist. In bovenstaande tabel wordt (net als bij de berekening van de kasgeldlimiet en de renterisiconorm) als begrotingstotaal gehanteerd het begrotingstotaal van de bruto lasten van de primaire begroting.

55 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

3.5

Weerstandsvermogen en risicobeheersing

Inleiding Binnen de private en publieke sector is sprake van toenemende aandacht voor het inzicht in en de beheersing van risico’s. Risicomanagement is daarom een vast onderdeel van goed bestuur (Good Governance) en een belangrijk middel om de continuïteit van de organisatie te waarborgen. Naast de interne behoefte om risico’s in beeld te hebben en te beheersen is er ook vanuit het Rijk wetgeving opgelegd omtrent risico’s. In het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) wordt in artikelen 9 en 26 gesteld dat in ieder geval in de begroting en de jaarrekening een paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing wordt opgenomen. In deze paragraaf dienen tenminste opgenomen te zijn: 1)

een inventarisatie van de weerstandscapaciteit; een inventarisatie van de risico's; 1) het beleid omtrent de weerstandscapaciteit en de risico's. Risico’s moeten in dit verband worden opgevat als reële, doch niet altijd te kwantificeren, bedreigingen die, ook nadat maximale inspanningen zijn verricht om het optreden ervan te voorkomen, of de gevolgen ervan te verminderen, kunnen leiden tot uitgaven die niet begroot zijn.

Weerstandsvermogen en beschikbare weerstandscapaciteit Het weerstandsvermogen geeft aan in welke mate de GGD in staat is om omvangrijke tegenvallers op te vangen, zonder dat het beleid aanzienlijk moet worden aangepast. Het gaat daarbij om de verhouding tussen de weerstandscapaciteit, ofwel de beschikbare (financiële) middelen die zonder ingrijpende beleidswijzigingen beschikbaar zijn, en de risico’s. De weerstandscapaciteit is in artikel 11 BBV omschreven als “de middelen en mogelijkheden waarover een organisatie beschikt of kan beschikken om niet begrote lasten te dekken”. Weerstandscapaciteit bestaat bij de GGD uit de volgende onderdelen: - de algemene reserve; - de post onvoorzien in de begroting; - het deel van de bestemmingsreserves waarvoor geen harde verplichtingen zijn aangegaan of toezeggingen zijn gedaan en die zonder noemenswaardige beleidsmatige aanpassingen kunnen worden aangewend; - de getroffen reserves en voorzieningen waarmee gespecificeerde, gekwantificeerde risico’s kunnen worden opgevangen. De VZG hanteert in haar begrotingrichtlijnen een reserverichtlijn. De norm voor reservevorming bedraagt 5% van alle baten van de desbetreffende gemeenschappelijke regeling. Deze norm dekt dan het totaal van alle vormen van reservevorming af. Negatieve exploitatiesaldi moeten in eerste instantie hieruit worden afgedekt.

Als daarmee het totaal van de reserves is opgebruikt, komt het restant ten laste van de deelnemers. Indien de totale reservepositie op de balans per 31 december meer dan 5% van de baten bedraagt, moet het meerdere in maximaal vijf jaar worden uitgekeerd aan de deelnemers. Die vijf jaar geldt vanaf het eerste jaar dat de afbouw van de reserve is gestart.

56 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Benodigde weerstandscapaciteit Om het weerstandsvermogen te kunnen beoordelen wordt de beschikbare weerstandscapaciteit afgezet tegen de benodigde weerstandscapaciteit. De risico’s die GGD Zeeland loopt zijn bepalend voor de hoogte van de benodigde weerstandscapaciteit. Om de hoogte van de benodigde weerstandscapaciteit te bepalen is het noodzakelijk om de risico’s te voorzien van een kwantificering van zowel kans als financiële gevolgen. Door de maximale gevolgen van de individuele risico’s bij elkaar op te tellen ontstaat een te negatief oordeel over het weerstandsvermogen. Immers, het is vrijwel zeker dat niet alle risico’s zich tegelijkertijd zullen voordoen. Daarnaast zal niet ieder risico zich maximaal voordoen. Tot slot is een aantal risico’s qua omvang en waarschijnlijkheid niet in te schatten. In de volgende tabel wordt weergegeven welke risico’s uit de begroting 2020 zich in 2020 hebben voorgedaan met invloed op het resultaat van 2020:

57 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Risico’s

Later of niet realiseren van de taakstelling 2020 ad € 448.000

In de begroting is uitgegaan van loonstijging van 2,9 % conform VZG norm. De VZG norm wordt vergoed in gemeentelijke bijdragen. De werkelijke 2 loonstijging, als gevolg van de cao-onderhandelingen, kan hiervan afwijken. Het CPB gaat uit van mogelijk 3,5%. Dat betekent een risico van 0,6% van € 16.500.000 De aanscherping van de meldcode in januari 2019 zal waarschijnlijk zorgen voor meer adviesvragen en meldingen bij Veilig Thuis. In 2020 worden ook middelen toegevoegd aan de Decentralisatie 3 uitkering Vrouwenopvang om deze lasten (deels) op te vangen. Nog niet duidelijk is in hoeverre de toegekende middelen matchen met de extra verwachte lasten wegens adviesvragen en meldingen veilig thuis. Vanaf 2021 worden de middelen uit de Decentralisatie Uitkering Maatschappelijke Opvang (budget Vlissingen) door gedecentraliseerd naar alle Zeeuwse gemeenten. Vanuit dit budget (middels een subsidie via het CZW Bureau) wordt Veilig Thuis voor 4 ca 50% gefinancierd en het Meld en Actiepunt bemoeizorg volledig. Gemeenten dienen opnieuw te beslissen op welke wijze zij de diensten vanaf 2021 willen financieren. Deze ontwikkeling betekent dat de financiering van deze diensten een risico vormen voor GGD Zeeland vanaf 2021

Kans op optreden in 2020

Impact 2020

Benodigde weerstandscapaciteit 2020

Risico opgetreden in 2020 Ja/Nee

Financiële impact

10%

448.000

44.800 Nee

50%

99.000

49.500 Nee

50%

Niet voor 2020

PM ja

Niet voor Nee 2020

260.821

Toelichting

De gerealiseerde loonkosten minus detacheringsopbrengsten minus ontvangen vergoedingen voor ziekengelden en zorgbonussen waren rekening houdend met de taakstelling 3.000 lager dan het budget. Bij de loonkosten is rekening gehouden met een structurele verhoging van 4,9 % in de periode 2019-2020 op basis van de VZGrichtlijn. In de cao is een verhoging van 6,25% afgesproken. Omdat de verhoging gefaseerd wordt ingevoerd, waren er in 2019 en 2020 geen budgettaire problemen. De totale bijdrage van CZW daalde t.o.v. 2019 met 16.701 (van 1.043.423 naar 1.026.722). In verband met het opgetreden risico in 2020 is, met goedkeuring van het AB, 260.821 onttrokken aan de algemene reserves van de GGD

Risico vanaf 2021.

58 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

8 9 10 11 12 13

Vanuit het CZW Bureau is aangegeven dat niet kan worden gegarandeerd dat GGD Zeeland de incidentele subsidie van € 48.000 ook in 2020 voor Veilig Thuis zal blijven ontvangen Werkgevers in de sector Overheid en Onderwijs zijn verplicht eigenrisicodrager voor de Werkloosheidswet (WW). Als eigenrisicodrager voor de WW betaalt GGD de lasten van de WW-uitkering, als (ex)-werknemers werkloos worden Claims als gevolg van implementatie nieuwe wetgeving (bv AVG) of extra onvoorzienbare lasten als gevolg van implementatie nieuwe wetgeving (bv archiefwet) Uitval in die gevallen waarin slechts één persoon bepaalde werkzaamheden verricht (inhuur ten behoeve van vervanging van één persoon) Uitval ICT servers of diensten door derden Claim volgens het niet (goed/volledig) uitvoeren van de Wet Poortwachter Medisch beroepsrisico lasten juridische bijstand Wachtgeld markttaken, door de kans op terugloop markttaken bestaat de kans dat wachtgeld betaald moet worden Risico op juridische procedures, onder andere bij aanbestedingstrajecten en arbeidsgeschillen

50%

48.000

24.000 ja

48.000

Zie ook onder 3.

50%

100.000

50.000 Ja

69.892

Werknemer ontvangt een uitkering welke in 2018 is ontstaan na afloop VWNW traject.

50%

150.000

75.000 Nee

50%

100.000

50.000 Nee

5-10%

100.000

10.000 Ja

3.388

5-10%

75.000

7.500 Ja

10%

100.000

10.000 Nee

50%

660.000

330.000 Nee

25.000

2.500 Ja

529

5-10%

1.905.000

Geen claims in 2020.

Geen financiele impact

382.630

59 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Beschikbare weerstandscapaciteit De post onvoorzien bedraagt € 15.000. Het betreft een meerjarig incidentele post bedoeld voor onvoorziene incidentele uitgaven of voor het één jaar dekken van structurele uitgaven. De beschikbare weerstandscapaciteit per 31-12-2020 kan nu als volgt becijferd worden:

Beschikbare weerstandscapaciteit exclusief de Inkooporganisatie

31-12-2020

Algemene Reserve Saldireserve Markttaken Saldireserve extra meldingen Veilig Thuis Saldireserve Gemeentelijke Projecten Bestemmingsreserve huisvesting Goes * Onvoorzien Beschikbare weerstandscapaciteit

452.624 322.761 279.759 2.623.225 15.000 3.693.369

* De bestemmingsreserve huisvesting Goes is een boekhoudkundige financieringsreserve waar tegenover een lening u/g staat op de balans. Bij de opname van de bestemmingsreserve als onderdeel van de weerstandscapaciteit past wel de volgende kanttekening. Aanwending van deze bestemmingsreserve moet met de grootste voorzichtigheid worden gedaan omdat dit verstrekkende gevolgen zal hebben voor de exploitatie van de GGD Zeeland omdat dit geld alleen liquide is te maken door aantrekking van externe financiering. De daarbij behorende financieringslasten komen dan ten laste van de exploitatie en dat zal ten koste komen van de gemeenten, omdat dit niet meer op te lossen is binnen de exploitatie. Beoordeling weerstandsvermogen Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen de weerstandscapaciteit en alle risico’s waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie. De uitkomst van die berekening vormt het weerstandsvermogen. Het weerstandsvermogen van GGD Zeeland is voldoende gebleken nu de opgetreden risico’s in 2020 ad € 382.630 bij een impactbedrag van € 1.905.000, ruim lager zijn dan de beschikbare capaciteit € 3.693.369.

Kengetallen De Minister van Binnenlandse Zaken heeft in mei 2015 besloten dat kengetallen deel uitmaken van de paragraaf weerstandsvermogen. Provincies, gemeenten en gemeenschappelijke regelingen dienen vanaf 2015 in deze paragraaf inzicht te geven in de volgende kengetallen: -

Netto schuldquote; Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen; Solvabiliteitsratio; Grondexploitatie (niet van toepassing voor GGD); Structurele exploitatieruimte; Belastingcapaciteit (niet van toepassing voor GGD).

De kengetallen geven een goed beeld van de financiële positie.

60 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Netto schuldquote Deze indicator brengt in beeld in hoeverre de netto schulden zich verhouden tot de totale baten (inkomsten). Hoe hoger het percentage, hoe meer externe financiering is aangetrokken om de activiteiten (investeringen) te financieren. Een laag percentage is gunstig. De berekeningswijze is als volgt:

Berekening netto schuldquote Vaste schulden (cf. art. 46 BBV) Vlottende schuld (cf. art. 48 BBV) Overlopende Passiva (cf. art. 49 BBV) Totaal A eliminatie

31-12-2020 (geconsolideerd) 24.290.252 825.069 25.115.321 -4.709

18.592.212 286.987 18.879.199 -241.749

Totaal A na eliminatie

25.110.612

18.637.450

Financiële activa (cf. art. 36 lid d, e, en f) Uitzettingen <1jaar (cf. art. 39 BBV) Liquide middelen (cf. art. 40 BBV) Overlopende Activa (cf. art. 40a BBV)

2.623.225 14.566.143 1.577 5.894.228

2.623.225 16.314.537 2.606 4.648.973

Totaal B eliminatie Totaal B na eliminatie

23.085.173 -4.709 23.080.464

23.589.341 -241.749 23.347.592

-153.425.391 -153.425.391

132.721.921 132.721.921

-1%

-4%

Totale Baten (exclusief mutaties reserves) (cf. art. 17 lid C) Totaal C Netto schuldquote: (A-B)/C

31-12-2019 (geconsolideerd)

De netto schuldquote uit de primaire begroting 2020 ontbreekt omdat Inkoop Jeugdhulp Zeeland geen balanscijfers opgenomen heeft in de primaire begrotnig.

61 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen Om inzicht te verkrijgen in hoeverre sprake is van doorlenen wordt de netto schuldquote zowel in- als exclusief doorgeleende gelden weergegeven (netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen). Op die manier wordt duidelijk in beeld gebracht wat het aandeel van de verstrekte leningen is en wat dit betekent voor de schuldenlast. De berekeningswijze is als volgt:

Berekening netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen Vaste schulden (cf. art. 46 BBV) Vlottende schuld (cf. art. 48 BBV) Overlopende Passiva (cf. art. 49 BBV) Totaal A eliminatie Totaal A na eliminatie Financiële activa (cf. art. 36 lid d, e, en f) Uitzettingen <1jaar (cf. art. 39 BBV) Liquide middelen (cf. art. 40 BBV) Overlopende Activa (cf. art. 40a BBV) Totaal B eliminatie Totaal B na eliminatie

Totale Baten (exclusief mutaties reserves) (cf. art. 17 lid C) Totaal C Netto schuldquote: (A-B)/C

31-12-2020 (geconsolideerd)

31-12-2019 (geconsolideerd)

24.290.252

18.592.212

825.069 25.115.321 -4.709 25.110.612

286.987 18.879.199 -241.749 18.637.450

14.566.143 1.577 5.894.228 20.461.948 -4.709 20.457.239

16.314.537 2.606 4.648.973 20.966.116 -241.749 20.724.367

-153.425.391 -153.425.391 -3%

132.721.921 132.721.921 -2%

De netto schuldquote uit de primaire begroting 2020 ontbreekt omdat Inkoop Jeugdhulp Zeeland geen balanscijfers opgenomen heeft in de primaire begrotnig.

62 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Solvabiliteitsratio Dit kengetal geeft inzicht in de mate waarin GGD Zeeland in staat is aan haar financiële verplichtingen te voldoen. Onder de solvabiliteitsratio wordt verstaan het eigen vermogen als percentage van het balanstotaal. Het eigen vermogen bestaat volgens artikel 42 BBV uit de reserves (zowel de algemene reserve als de bestemmingsreserves) en het resultaat uit het overzicht van baten en lasten. De berekeningswijze is als volgt:

31-12-2019

Eigen vermogen (cf. art. 42 BBV)

31-12-2020 -1.289.047

Balanstotaal

23.881.938

24.216.820

-5%

22%

Berekening solvabiliteit (geconsolideerd)

Solvabiliteit = Eigen vermogen: Balanstotaal

5.448.093

In het VNG rapport Houdbare gemeentefinancien worden de volgende labels gehanteerd voor het begrip solvabiliteitsratio: -Solvabiliteitsratio < 20%: het bezit is zeer zwaar belast met schuld (het signaal staat op rood) -Solvabiliteitsratio > 20% en < 30% : het signaal staat op oranje -Solvabiliteitsratiio groter of gelijk 30%: het signaal staat op groen Structurele exploitatieruimte Het financiële kengetal "structurele exploitatieruimte" geeft aan hoe groot de structurele vrije ruimte binnen de vastgestelde begroting is. Daarnaast geeft dit kengetal ook aan of de organisatie in staat is om structurele tegenvallers op te vangen dan wel of er nog ruimte is voor nieuw beleid. Een begroting waarvan de structurele baten hoger zijn dan de structurele lasten is meer flexibel dan een begroting waarbij structurele baten en lasten in evenwicht zijn. De structurele exploitatieruimte bestaat uit het saldo van de structurele baten en structurele lasten.

Berekening structurele exploitatieruimte (geconsolideerd) A totale lasten voor mut reserves minus incidentele lasten B totale baten voor mut reserves minus incidentele baten C structurele toevoegingen aan de reserves D structurele onttrekkingen aan de reserves E totale baten exclusief mutaties reserves structurele exploitatie ruimte: ((B-A)+(D-C))/(E) x 100%

31-12-2020 153.247.544 147.042.342 0 0 147.042.342 -4,2%

EMU saldo Het EMU-saldo is het saldo van inkomsten en uitgaven met derden op transactiebasis in een bepaalde periode. Eenvoudig gezegd geeft het EMU-saldo aan of er in een bepaald jaar met reële transacties meer geld uitgegeven is dan er in dat jaar is binnengekomen, of dat er netto geld overgehouden is. Het EMUsaldo is daarmee een indicatie voor de ontwikkeling van de liquiditeits- en financiële positie (eigen vermogen en schulden) 63 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

31-12-2020 (geconsolideerd) 1

(+)

(-)

(+)

(-)

(+)

(-)

11 11a 11b

(-)

Exploitatiesaldo vóór toevoeging aan c.q. onttrekking uit reserves (zie BBV, artikel 17c). Afschrijvingen ten laste van de exploitatie. Bruto dotatie aan voorzieningen ten laste van de exploitatie. Investeringen in (im)materiële vaste activa die op de balans worden geactiveerd Ontvangen bijdragen van andere overheden, de Europese Unie en overigen die niet op de exploitatie zijn verantwoord en niet al in mindering zijn gebracht bij post 4 Desinvesteringen in (im)materiële vaste activa: Opbrengsten uit desinvesteringen in (im)materiële vaste activa (tegen verkoopprijs) voor zover niet op exploitatie verantwoord Aankoop van grond en de uitgaven aan bouw-, woonrijp maken e.d (alleen transacties met derden die niet op de exploitatie staan) Grondverkopen: Verkoopopbrengsten van grond (tegen verkoopprijs) voorzover transacties niet op de exploitatie verantwoord Betalingen ten laste van de voorzieningen. Betalingen die niet via de onder post 1 genoemde exploitatie lopen, maar rechtstreeks ten laste van de reserves (inclusief fondsen en dergelijke) worden gebracht en die nog niet vallen onder één van bovenstaande posten. Verkoop van aandelen: Gaat u deelnemingen en aandelen verkopen? (ja/nee) Zo ja wat is bij verkoop de te verwachten boekwinst? Berekend EMU-saldo

31-12-2019 (geconsolideerd)

-6.216.203

763.560

276.349 -1.012

250.960 10.070

459.759

199.338

244.838

69.892

129.897

520.936 -

231.590 -

-6.746.615

443.625

64 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Jaarrekening 4.

Overzicht van baten en lasten in de jaarrekening

Overzicht van baten en lasten per programma

Samenvatting baten en lasten GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland Lasten Covid-19 WPG Overhead Algemene Dekkingsmiddelen Vennootschapsbelasting Onvoorzien Uitvoeringsorganisatie Jeugdhulp(zorg in natura) Transformatiefonds Vaart in Veiligheid Baten Covid-19 WPG Overhead Algemene Dekkingsmiddelen Uitvoeringsorganisatie Jeugdhulp(zorg in natura) Transformatiefonds Vaart in Veiligheid Gerealiseerd totaal saldo van de baten en lasten

Prim begroting

Gewijzigde begroting

Realisatie

119.406.019 158.565.496 153.429.544

Verschil

V/N

5.135.952

V V V N V N V V N V N N N V N N V V V V N

- 23.505.000 12.444.608 11.060.392 15.293.949 15.764.987 15.447.265 317.722 8.031.823 6.677.210 6.823.435 -146.225 -448.330 17.615 22.631 -5.016 15.000 15.000 15.000 1.627.525 1.559.440 1.366.609 192.831 94.127.528 110.267.720 116.607.604 -6.339.884 758.524 758.524 670.012 88.512 47.380 -47.380 -119.369.730 -157.946.218 -147.213.342 -10.732.876 - -23.505.000 -12.444.608 -11.060.392 -5.066.979 -5.388.531 -5.473.843 85.312 -1.732.797 -366.626 -342.837 -23.789 -16.056.377 -16.100.377 -16.100.368 -9 -1.627.525 -1.559.440 -1.559.440 -94.127.528 -110.267.720 -110.267.722 2 -758.524 -758.524 -758.524 -266.000 266.000 36.289 619.278 6.216.202 -5.596.924

Mutatie reserve

-36.288

-619.278

-43.134

-576.144

WPG Overhead Algemene Dekkingsmiddelen Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland Resultaat (na mutaties reserves)

-36.288 1

-356.000 -173.833 -89.445 -

-260.821

-95.179 -173.833 -307.132 -6.173.068

-89.445 307.132 6.173.068

N N N V N N

*In de realisatie is voor € 110.000 eliminatie toegepast is op de baten van GGD en de lasten van de inkooporgansatie in verband met interne doorbelasting. Het totaal resultaat van de GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland is € 6.173.068 negatief. De samenstelling is: € 83.982 positief onderdeel GGD Zeeland en € 6.257.050 negatief onderdeel Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland. Dit resultaat wordt in 2021, via de "T+1”-systematiek in de begrotingen van de gemeenten verwerkt en met de inkooporganisatie afgerekend. 65 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

De exploitatie 2020 van GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland onderdeel GGD Zeeland sluit dus met circa € 84.000 positief. In het saldo is opgenomen een positieve beïnvloeding van gemeentelijke projecten van € 48.000 in verband met onderbesteding. Feitelijk is het resultaat hiermee per saldo € 36.000 positief voor 2020. De samenstelling van dit bedrag is als volgt:

Mutatie reserves In verband met lagere lasten Veilig Thuis moest 95.000 minder onttrokken worden aan de algemene reserve. De begrote onttrekking van 174.000 aan de algemene reserve in verband met de hulpconstructie heeft niet plaatsgevonden omdat de gerealiseerde lasten lager waren dan de besparing op het niet inzetten van een manager GVB Projecten exclusief gemeentelijke proejcten Het saldo op projecten is 34.000 positief met als belangrijkste afwijking het project MDA++ met een afrekening 2019 van 50.000 positief, lagere opbrengst overige projecten. P-lasten: Loonkosten inclusief inhuur, taakstelling en gerelateerde opbrengsten (detacheringen, ziekengelden, zorgbonus) Materiele lasten Met name hogere lasten abonnementen/contributies, externe adviezen en diverse lasten. Baten Voordelig verschil betreft o.a. hogere opbrengsten reguliere massavaccinaties (+143.000), Artsen in opleiding vergoeding (+81.000), Veilig Thuis (+34.000) SOA curatief afrekeningen voorgaande jaren, lagere lasten huidig jaar en aanvullende subsidie 2018+2019(+99.000) en diverse posten (+29.000)

- 269.000

+34.000

-19.000

-96.000

+386.000

66 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Wet normering Topinkomens 2020

WNT-verantwoording 2020 Voor de uitvoering van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen in de (semi) publieke sector heeft de GGD zich gehouden aan de Beleidsregel toepassing Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT). 1. Bezoldiging topfunctionarissen 1a. Leidinggevende topfunctionarissen met dienstbetrekking en leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling

Bedragen x € 1

J. Gaemers

Functiegegevens

Directeur PG

Manager GVBplaatsvervangend Directeur PG

2020

2019

01/01 – 31/12

06/06 - 31/12

0,91

1,0

Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

€ 120.084

€ 65.680

Beloningen betaalbaar op termijn

€ 18.441

€ 10.109

Subtotaal

€ 138.525

€ 75.789

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

€ 183.133

€ 110.553

N.v.t.

€ 138.525

€ 75.789

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

Aanvang en einde functievervulling Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte) Dienstbetrekking Bezoldiging

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag

Bedragen x € 1 Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling in 2020

J. van der Heide Waarnemend directeur

N.v.t.

2020

2019

01/10 – 31/12

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

Dienstbetrekking

Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

€ 22.764 67 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Beloningen betaalbaar op termijn

€ 4.009

Subtotaal

€ 26.774

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

€ 50.663

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag Totale bezoldiging

N.v.t. € 26.774

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

Bedragen x € 1 Functiegegevens

Aanvang en einde functievervulling in 2020

R. De Meij Directeur Publieke Gezondheid

Directeur Publieke Gezondheid

2020

2019

01/01 – 31/12

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

0,8

Dienstbetrekking

€ 168

€ 46.418

Beloningen betaalbaar op termijn

€ 2.388

€ 9.474

Subtotaal

€ 2.556

€ 55.892

€ 160.800

€ 155.200

N.v.t.

€ 2.556

€ 55.892

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum -/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag Totale bezoldiging

Voor dhr. de Meij is per 1 augustus 2019 een non-activiteitsverlof ingegaan in verband met het aanvaarden van een functie elders. Dit verlof duurt voort zolang deze functie (of een daarvoor in de plaats komende andere functie) voortduurt. Het dienstverband bij GGD Zeeland is dus niet beëindigd en onder de WNT blijft hij daarom topfunctionaris.

68 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

1b. Leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking Bedragen x € 1 Functiegegevens

M. Weda Interimmanager Bedrijfsvoeringplaatsvervangend Directeur Publieke Gezondheid

Interimmanager Bedrijfsvoeringplaatsvervangend Directeur Publieke Gezondheid

2020

2019

01/01 – 30/09

30/08 – 31/12

Omvang dienstverband (als deeltijdfactor in fte)

1,0

Aantal kalendermaanden functievervulling in het kalenderjaar

€ 137.037

€ 60.628

Aanvang en einde functievervulling in 2020

Bezoldiging (alle bedragen exclusief BTW) Werkelijk uurtarief lager dan het maximum uurtarief Bezoldiging in de betreffende periode Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum Maximum uurtarief in het kalenderjaar (exclusief BTW)

€ 193

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

€ 192.150

€ 103.600

N.v.t.

N.v.t

€ 137.037

€ 60.628

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

Toelichting op de vordering wegens onverschuldigde betaling

N.v.t.

-/- Onverschuldigd betaald en nog niet terugontvangen bedrag Totale bezoldiging

€ 187

1c. Toezichthoudende topfunctionarissen Deze situatie was in 2020 niet van toepassing voor GGD Zeeland.

1d. Topfunctionarissen met een bezoldiging van € 1.700 of minder Deze situatie was in 2020 niet van toepassing voor GGD Zeeland.

1e. In het geval een topfunctionaris, niet zijnde een toezichthoudende topfunctionaris, op of na 1-1-2018 met een WNT-instelling een dienstbetrekking aangaat en hij/zij bij andere WNT-instellingen reeds een dienstbetrekking heeft als topfunctionaris, niet zijnde een toezichthoudende topfunctionaris, zijn bepaalde of alle onderdelen van onderstaande tabel van toepassing. Indien van toepassing kan het betreffende tabelonderdeel dienen als aanvulling op tabel 1a of 1d.

69 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Deze situatie was in 2020 niet van toepassing voor GGD Zeeland. 2.Uitkeringen wegens beëindiging dienstverband aan topfunctionarissen met of zonder dienstbetrekking Deze situatie was in 2020 niet van toepassing voor GGD Zeeland. 3. Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met dienstbetrekking die in 2020 een bezoldiging boven het individuele WNT-maximum hebben ontvangen. Er zijn in 2020 geen ontslaguitkeringen betaald aan overige functionarissen die op grond van de WNT dienen te worden vermeld, of die in eerdere jaren op grond van de WOPT of de WNT vermeld zijn of hadden moeten worden.

Organisatie

Functie(s)

Aard van de functie

Naam

Interim

GGD Zeeland

DB-lid/AB-lid

Topfunctionaris

J.F. Mulder

Nee

GGD Zeeland

DB-lid/AB-lid/ BestuursTopfunctionaris comissie IJZ

S. Suij

Nee

GGD Zeeland

DB-lid/AB-lid

E. Verhage

Nee

GGD Zeeland

DB-lid/AB-lid/ Bestuurs Topfunctionaris commissie IJZ

C. van Leeuwen

Nee

AB-lid

Topfunctionaris

A.B. van der Reest

Nee

AB-lid

Topfunctionaris

A.P.L.M. Slenter

Nee

AB-lid/ BestuursTopfunctionaris commissie IJZ

J. Werkman

Nee

AB-lid

Topfunctionaris

D.A. Verburg

Nee

AB-lid

Topfunctionaris

A. Evertz

Nee

AB-lid

Topfunctionaris

A. Smit

Nee

GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland

Topfunctionaris

Beloning

Belaste vaste en variabele onkostenvergoeding

Voorzieningen t.b.v beloningen betaalbaar op termijn

70 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland

AB-lid

Topfunctionaris

M.C.J. van de Plasse

Nee

AB-lid

Topfunctionaris

C. Simons

Nee

AB-lid/ BestuursTopfunctionaris Commissie IJZ

C. Doorn

Nee

AB-lid

R. Ruissen

Nee

C. Maas

Nee

J. de Goffau

Nee

M.C.J. van de PlasseNagelkerke

Nee

Topfunctionaris

R. Ruissen

Nee

Topfunctionaris

A. Evertz

Nee

Topfunctionaris

K. Verburg

Nee

Topfunctionaris

A. Vader

Nee

Topfunctionaris

S. Slenter

Nee

Topfunctionaris

P. Schot

Nee

Topfunctionaris

BestuursTopfunctionaris commissie IJZ BestuursTopfunctionaris commissie IJZ

GGD Zeeland

BestuursTopfunctionaris commissie IJZ

GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland GGD Zeeland

Bestuurscommissie IJZ Bestuurscommissie IJZ Bestuurscommissie IJZ Bestuurscommissie IJZ Bestuurscommissie IJZ Bestuurscommissie IJZ

Overzicht van baten en lasten per taakveld

GGD Zeeland exclusief Inkooporganisatie:

0.4 Overhead Lasten Afschrijvingen Ingeleend personeel Inkomensoverdrachten - overige instellingen en personen Inkomensoverdrachten - Rijk Mutatie voorzieningen Overige goederen en diensten Salarissen en sociale lasten Baten Inkomensoverdrachten - Rijk Mutatie voorzieningen Overige goederen en diensten Overige verrekeningen Uitgeleend personeel 0.5 Treasury Baten

6.554.224 6.823.435 223.209 548.812 3.564 17.862 5.248 2.487.641 3.537.101 -269.211 -50.336 -6.260 -29.320 -110.000 -73.295 -183.626 -183.626 71 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Rente 0.9 Vennootschapsbelasting Lasten Belastingen 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Lasten Overige goederen en diensten Salarissen en sociale lasten Baten Inkomensoverdrachten - Rijk Overige goederen en diensten Inkomensoverdrachten - gemeenten 6.82 Geëscaleerde zorg 18Lasten Ingeleend personeel Inkomensoverdrachten - Rijk Overige goederen en diensten Salarissen en sociale lasten Baten Overige goederen en diensten Uitgeleend personeel Inkomensoverdrachten - gemeenten Mutatie reserve Mutatie reserve 7.1 Volksgezondheid Lasten Afschrijvingen Ingeleend personeel Inkomensoverdrachten - Rijk Overige goederen en diensten Salarissen en sociale lasten Baten Inkomensoverdrachten - Rijk Overige goederen en diensten Uitgeleend personeel Inkomensoverdrachten - gemeenten Mutatie reserve Mutatie reserve Eindtotaal

-183.626 22.631 22.631 22.631 -432.650 460.978 11.123 449.856 -893.628 -157.122 -319.410 -417.096 -267.098 2.561.011 314.553 57.680 222.620 1.966.158 -2.567.288 -1.060.331 -1.721 -1.505.236 -260.821 -260.821 -5.777.464 24.869.884 53.140 3.850.717 97.902 10.207.180 10.660.945 -30.557.903 -6.711.728 -9.612.785 -55.353 -14.178.036 -89.445 -89.445 -83.982

Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland: 0.4 Overhead

-4.976

Baten

-407.381

Lasten

402.405

72 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

6.2 Wijkteams

273.641

Baten

-5.496.070

Lasten

5.769.711

6.72 Maatwerkdienstverlening 18-

4.205.794

Baten

-73.571.244

Lasten

77.777.037

6.82 Geëscaleerde zorg 18-

1.782.593

Baten

-32.352.467

Lasten

34.135.060

Eindtotaal

6.257.051

De taakvelden zijn conform de Ministeriële regelingen in deze tabel verantwoord. Het verdelingsprincipe is als volgt: 0.4 Overhead Onder het programma Overhead zijn verder onder meer verantwoord de lasten (en baten) in verband met: Facilitair & Huisvesting, Algemene kosten Bedrijfsvoering, ICT, Directie & Bestuur, Functioneel beheer, Communicatie, HRM, Financiën Voor Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland zijn de volgende functies verantwoord onder Overhead: financieel controller, financieel beleidsmedewerker, managementassistent / informatie & communicatiespecialist en directeur. 0.5 Treasury Dit betreft de rentebaten van de lening u/g aan de Stichting GGE.

Incidentele/structurele lasten en baten

Het gaat hier om een indicatie van de incidentele baten en lasten. Incidentele baten en lasten zijn baten en lasten die zich gedurende maximaal drie jaar voordoen. Het is daarbij van belang dat het gaat om ‘eenmalige zaken’. Meerjarige tijdelijke geldstromen waarvan de eindigheid vastligt vanwege een toekenningsbesluit klasseren we als incidentele baten en lasten, ook als de geldstroom (nog) langer is dan drie jaar.

GR Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zeeland onderdeel GGD WPG Lasten Baten Mutatie reserve Overhead Lasten Baten Mutatie reserve

Totaal saldo 308.000 318.000 85.000 -95.000 -234.000 -146.000 86.000 -174.000

Incidenteel 308.000 318.000 85.000 -95.000 -234.000 -146.000 86.000 -174.000

Structureel 0 0 0 0 0 0 0 0

73 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Algemene dekkingsmiddelen Lasten Baten Mutatie reserve Vennootschapsbelasting Lasten Onvoorzien Lasten Eindtotaal

0 0 0 0 -5.000 -5.000 15.000 15.000 84.000

0 0 0 0 -5.000 -5000 15.000 15.000 84.000

0 0 0 0 0 0 0 0 0

‘’+” saldi zijn lasten en ‘’-‘’ saldi baten

74 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Balans per 31 december

75 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Grondslagen van resultaatbepaling en waardering

Inleiding De verslaggeving van GGD is opgemaakt met inachtneming van het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten. Materiële vaste activa De materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs verminderd met de afschrijvingen. Eventuele investeringssubsidies worden in mindering gebracht op de aanschafwaarde. Waardering en afschrijving vaste activa De materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten, worden lineair afgeschreven volgens onderstaand schema. a. b. c. d.

40 jaar: nieuwbouw bedrijfsgebouwen; 20 jaar: renovatie, restauratie en aankoop bedrijfsgebouwen; 15 jaar: technische installaties in bedrijfsgebouwen; 10 jaar: veiligheidsvoorzieningen bedrijfsgebouwen, telefooninstallaties, kantoormeubilair, nieuwbouw tijdelijke bedrijfsgebouwen, groot onderhoud bedrijfsgebouwen; e. 6 jaar: vervoermiddelen; f. 4 jaar: automatiseringsapparatuur; g. 2 jaar: telefonie; en h. 0 jaar: gronden en terreinen. De afschrijving van de activa vindt lineair plaats op basis van een volledig kalenderjaar met inachtneming van de verwachte gebruik- of nuttigheidsduur. Afschrijvingen van nieuwe investeringen vinden voor het eerst plaats in het jaar volgend op de aanschafdatum. Activa met een verkrijgingsprijs van meer dan € 10.000,-- per stuk en een levensduur van langer dan 1 jaar, moeten worden geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Deze laatstgenoemde worden altijd geactiveerd. Activa met een verkrijgingsprijs van minder dan € 10.000,-- per stuk en een levensduur van langer dan 1 jaar, mogen worden geactiveerd. Financiële vaste activa De financiële vaste activa worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Kortlopende vorderingen De kortlopende vorderingen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Voor zover nodig wordt een voorziening voor oninbaarheid getroffen. Liquide middelen De liquide middelen worden gewaardeerd tegen de nominale waarde.

Indien de tegoeden niet ter vrije beschikking staan, wordt dit afzonderlijk gemeld.

76 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Overige vlottende activa De overige vlottende activa worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Eigen vermogen Het eigen vermogen bestaat uit de algemene reserve en bestemmingsreserves. Deze reserves worden gevormd door de mutaties in het exploitatieresultaat. Voor wat betreft de Saldireserve gemeentelijke projecten geldt dat op basis van een AB besluit saldi die 3x de storting van het laatste jaar te boven gaan terug te storten zijn tenzij de gemeente dit niet wil. Voorziening De voorzieningen worden gewaardeerd op het nominale bedrag van de betrokken verplichting. Voor arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume (bijv. verlofaanspraken) wordt geen voorziening getroffen of op een andere wijze een verplichting opgenomen. Indien er sprake is van eenmalige schokeffecten (bijvoorbeeld reorganisaties) dient wel een verplichting opgenomen te worden. Vlottende passiva De vlottende passiva worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Ontvangen voorschotbedragen met een specifiek bestedingsdoel worden hier verantwoord. Baten en lasten De administratie wordt gevoerd volgens het stelsel van baten en lasten, waarbij de volgende algemeen aanvaarde beginselen zijn gehanteerd. - Het toerekeningbeginsel.

De lasten en baten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben, dat wil zeggen dat lasten slechts in het boekjaar zijn opgenomen, indien de daarmee samenhangende tegenprestaties eveneens in dat boekjaar zijn geleverd. - Het realisatiebeginsel. Baten en winsten worden slechts opgenomen voor zover zij op de balansdatum zijn gerealiseerd. - Het voorzichtigheidsbeginsel. Verliezen en risico’s die hun oorsprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar, worden in acht genomen indien zij het voor het opmaken van de jaarrekening in beeld zijn. Wachtgeldverplichtingen waarvan de duur en de hoogte niet met een redelijke mate van zekerheid zijn vast te stellen worden niet in de jaarrekening verwerkt.

Resultaat Het saldo van de programmarekening is op de balans verantwoord onder de post ‘Saldo rekening van baten en lasten’.

77 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

10.

Toelichting balans

10.1

Activa

10.1.1 Vaste activa Investeringen met een economisch nut Investeringen met een VervoerMachines & economisch nut Gebouwen middelen Installaties Overig Totaal Aanschafwaarde 0 506.298 1.335.717 363.139 2.205.154 Cumulatieve afschrijvingen 0 -253.150 -870.835 -262.582 -1.386.567 Boekwaarde per 1januari 0 253.148 464.882 100.557 818.587 Investeringen 0 439.567 20.189 459.759 Bijdragen van derden* 0 -244.838 -244.838 Afschrijvingen 0 -50.630 -203.312 -22.406 -276.348 Desinvesteringen 0 Mutaties 0 -50.630 -8.583 -2.218 -61.431 Cumulatieve aanschafwaarde 0 506.298 1.530.446 383.327 2.420.071 Cumulatieve afschrijvingen 0 -303.780 -1.074.148 -284.988 -1.662.916 Boekwaarde per 31 december 0 202.518 456.299 98.339 757.156 * Dit betreft een 100% vergoeding van VWS (meerkostenregeling)

Bovenstaande investeringen hebben uitsluitend betrekking op GGD Zeeland. Inkoop Jeugdhulp Zeeland heeft geen investeringen. GGD Zeeland is juridisch eigenaar van het pand Westwal 37. Het bedrijfspand wordt gewaardeerd op de balans van de Stichting GGE en GGD Zeeland huurt het pand van de Stichting GGE. Er zijn geen investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut. Voor de investeringen zijn geen reserves beschikbaar. Er heeft geen afwaardering plaatsgevonden wegens duurzame waardeverminderingen.

Uitputting investeringsbudget (excl. VWS declarabele COVID-19 investeringen) Machines, apparaten en installaties Overige materiële vaste activa Totaal

Oorspronkelijk budget 2020

Gewijzigd budget 2020

Gerealiseerd 2020

Saldo 2020

20.438

91.000

194.729

103.729

59.716

20.189

-39.527

80.154

150.716

214.918

64.202

De overschrijding van ruim 103.000 betreft met name aanschaf laptops vanwege het faciliteren van thuiswerken als gevolg van COVID-19 regelgeving. Met betrekking tot de 39.000 niet gerealiseerde investeringen dit betreft met name niet uitgevoerde vervangingsinvesteringen meubilair.

78 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

10.1.2 Financiële vaste activa Overige langlopende leningen Financiële vaste activa - overige langlopende leningen Lening u/g Stichting GGE Totaal financiële vaste activa - overige langlopende leningen

31-12-2020 2.623.225 2.623.225

31-12-2019 2.623.225 2.623.225

Betreft de begin december 1995 verstrekte geldlening voor de realisering van het pand Westwal 37 Goes. De rente bedraagt 7%, ingaande januari 1996. Op de lening behoeft niet te worden afgelost. De lening kan door de GGD worden opgeëist bij de Stichting GGE.

10.1.3 Vlottende activa Voorraden grond-en hulpstoffen Voorraden grond- en hulpstoffen Totaal voorraden grond- en hulpstoffen

31-12-2020 €44.319

31-12-2019 €50.640

De voorraad betreft vaccins en producten ten behoeve van reizigersvaccinaties. Uitzettingen met een rente typische looptijd korter dan een jaar Uitzettingen < 1 jaar (Geconsolideerd)

31-12-2020

31-12-2019

Vorderingen op openbare lichamen*

6.980.601

4.993.116

7.289.021

10.576.552

291.811 14.561.433

503.119 16.072.788

Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar Overige vorderingen Totaal uitzettingen <1 jaar

*In bovenstaande tabel is op de post Vorderingen op openbare lichamen in 2020 een eliminatie van € 4.709 per 31-12-20 aan de orde (versus € 241.749 per 31-12-19) in verband met vorderingen van Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland op GGD Zeeland, resp.GGD Zeeland op de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland. Onder de post Vorderingen op openbare lichamen is een voorziening voor dubieuze debiteuren verwerkt van € 150.000 in verband met een voorschotbetaling aan een zorgverstrekker die begin juni 2021 faiilliet verklaard is. Voor de uitzetting in ‘s Rijks schatkist bedraagt de kredietlimiet € 1.500.000 voor de GGD en € 1.500.000 voor Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland. Liquide middelen Liquide middelen Kassaldi Banksaldi Totaal liquide middelen

31-12-2020 1.484 93 1.577

31-12-2019 2.453 153 2.606

De kredietlimiet bij de ING-bank bedraagt per 31 december 2020 nihil. Bovenstaande liquide middelen zijn vrij opneembaar. De Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland heeft geen liquide middelen. 79 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Overlopende activa Overlopende activa (Geconsolideerd) De van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel: - Europese overheidslichamen - Het Rijk - Overige Nederlandse (overheids)lichamen* Overige nog te ontvangen bedragen en de vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen Totaal overlopende activa

31-12-2020

31-12-2019

1.172

47.366

5.893.057

4.601.607

5.894.229

4.648.973

*Deze post is opgenomen in de tabel Project recapitulatie 1 onder Overlopende Passiva.

10.2

Passiva

10.2.1 Vaste passiva Eigen vermogen De opbouw en samenstelling is als volgt: Eigen vermogen geconsolideerd Algemene Reserve Bestemmingsreserves Gerealiseerde resultaat Totaal eigen vermogen

Algemene Reserve verloopoverzicht Algemene Reserve1) Algemene reserve VT begr wijz 2019+2020 Tijdelijke hulpconstructie

31-12-2020 31-12-2019 452.624 655.948 4.431.398 4.171.407 620.738 -6.173.069 -1.289.047 5.448.093

Saldo 01-01-2020

Bestemming saldo2019

Toevoeging 2020

655.948

667.878

Onttrekking 2020

Saldo 31-12-2020

520.936

802.890

260.821

-260.821

Ziekteverzuim MBO

61.825

-61.825

Toezicht WMO

27.620

-27.620

871.202

452.624

Onttrekking 2020

Saldo 31-12-2020

Totaal Algemene Reserve Bestemmingsreserve verloopoverzicht (GGD) Saldireserve Markttaken 2) Saldireserve Gemeentelijke Projecten 3) Saldireserve extra meldingen Veilig Thuis 4)

655.948

667.878

Saldo 01-01-2020

Bestemming saldo 2019

0 Toevoeging 2020

322.761

288.474

-8.715

279.759

38.425

-38.425

80 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Bestemmingsreserve huisvesting Goes 5) Transformatiefonds 6)

2.623.225

898.521

758.524

670.011

987.034

-47.140

366.000 1.124.524

147.381 817.392

218.619 4.431.398

Vaart in Veiligheid Totaal Bestemmingsreserve 1)

4) 5)

4.171.407

De onttrekking ad. € 520.936 in 2020 betreft de terugbetaling van het resultaat 2019 aan de deelnemende gemeenten (VZG 5% norm). Deze onttrekking is rechtstreeks in het eigen vermogen verwerkt. De saldireserve Markttaken dient ervoor om schommelingen in de exploitatie van de markttaken op te vangen. De saldireserve Gemeentelijke Projecten betreft nog niet door betreffende gemeente bestede gelden (reserve met bufferfunctie). Het saldo per 01-01-2020 is volledig overgeboekt naar de Algemene reserve. Deze reserve betreft de vergoeding wegens uitkoopsom gebouw Magnolia. De vervangende huisvesting is gerealiseerd door de Stichting GGE. Om de Stichting GGE in staat te stellen de bouw te realiseren, is door de GGD een lening verstrekt ter financiering van de stichtingskosten (zie onder financiële vaste activa). De GGD huurt ingaande 1 maart 1996 het gebouw Westwal. Hiervoor is een huurverplichting aangegaan. De bestemmingsreserve moet beschikbaar blijven ter financiering van vorengenoemde lening van € 2.623.225. In 2020 is besloten € 100.000 uit het Transformatiefonds over te hevelen naar de bestemmingsreserve Vaart in Veiligheid. In het verloopoverzicht is dit verwerkt als een onttrekking aan het Transformatiefonds en een toevoeging aan Vaart in Veiligheid.

Gerealiseerd resultaat Gerealiseerd resultaat boekjaar

Saldo1-1- Bestemmingsaldo 2020 2019 620.738 -620.738

Toevoeging Onttrekking2020 2020 83.982 6.257.051

Saldo 31-122020 -6.173.069

De exploitatie van de GGD en de uitvoering van de Inkoop Jeugdhulp Zeeland over 2020 sluit met een saldo van resp. positief € 83.982 en negatief € 5.549.265. In bovenstaand verloop overzicht 2020 is de verwerking zichtbaar van het goedgekeurde bestemmingsvoorstel 2019. In dit overzicht is nog niet verwerkt de bestemming van het totaal resultaat 2020 per saldo ad € 5.465.283 negatief. De verwerking daarvan vindt plaats in 2020 na besluitvorming van het AB daarover. Toetsing VZG richtlijn 5% reserve GGD Zeeland excl. inkooporganisatie Baten (excl. Mutaties reserves) VZG Reserve richtlijn 5% (max. reserve positie)

31-12-2020 34.471.656 1.723.583

Reserve positie relevant voor toetsing: Algemene reserve Jaarresultaat 2020 Saldireserve Markttaken Bestemmingsreserve extra meldingen Veilig Thuis Totaal reserve positie

452.624 83.982 322.761 859.367

Ruimte

864.216 81 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

De specificatie van het saldo Gemeentelijke Projecten per 31-12-20 is als volgt: Gemeente Borsele Goes Hulst Kapelle Middelburg Noord-Beveland Reimerswaal Schouwen-Duiveland Sluis Terneuzen Tholen Veere Vlissingen Totaal

Te besteden 01-01-2020 38.296 53.065 18.595 6.659 41.405 -3.278 11.391 4.366 27.037 47.032 8.706 10.523 15.963 279.759

Uitgaven2020

Voorschot2020

1.128 2.258 1.368 627 17.895 910 1.103 19.739 1.187 15.571 2.194 1.096 2.224 67.305

6.888 11.411 8.330 3.856 14.646 2.218 6.839 10.214 7.133 16.506 7.757 6.630 13.488 115.915

Te besteden per 31-12-20 44.054 62.218 25.555 9.888 38.155 -1.970 17.126 -5.159 32.982 47.966 14.268 16.056 27.225 328.368

Op basis van de verantwoordingssystematiek moet het AB nog besluiten over de mutatie 2020 (het verschil tussen uitgaven 2020 en voorschot 2020). Dit saldo € 48.610 maakt in 2020 nog deel uit van het exploitatie resultaat. Het AB besluit in 2021 over de (resultaat) bestemming van deze € 48.610 De weerslag daarvan wordt verantwoord in de jaarrekening 2021. De door de gemeenten benutte bestedingen 2020 zijn verantwoord in de Programmalijn Gezondheid in de Wijk. De ontvangen voorschotten zijn verantwoord onder Algemene dekkingsmiddelen waar zij onderdeel uitmaken van de totale gemeentelijke bijdrage aan de GGD.

10.2.2 Voorzieningen Voorzieningen verplichtingen, verliezen en risico's Voorzieningen voor verplichtingen, verliezen en risico's Voorziening reorganisatie Totaal voorzieningen

Saldo 01-012020

Dotatie202 Onttrekking20 0 20

Vrijval Saldo Voorzieninge Voorzieninge 2020 31-12- n met n met een 2020 looptijd looptijd van korter dan 1 1 tot en met jaar 5 jaar

131.277

5.248

69.892

6.260 60.373

60.373

131.277

5.248

69.892

6.260 60.373

60.373

De voorziening is gevormd in verband met een reorganisatie in 2014. GGD Zeeland is eigen risicodrager voor de Werkloosheidswet (WW/BW). Op 31-12-20 is er nog 1 medewerker waarvoor bovenstaande voorziening opgebouwd is.

82 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

10.2.3 Vlottende passiva Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan 1 jaar (Geconsolideerd) Overige schulden - Belastingdienst LH en sociale lasten - Belastingdienst BTW - Crediteuren -Afdracht PAWW - Netto lonen - Reserveringen vak. geld en eindejaarsuitkering - Kruisposten - Vooruit ontvangen subsidies - Nog te betalen posten Totaal Overige schulden

31-12-2020 31-12-2019

186.782 56.184 7.842.061 16.131.538 325 290.349 48.306 21.099 24.892 15.815.544 2.218.925 24.285.542 18.350.463

In bovenstaande tabel is een eliminatie toegepast van resp. € 4.709 (31-12-20) en € 241.749 (31-12-19) in verband een vordering/schuld van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland op/aan GGD Zeeland. De vergelijkende cijfers 2019 zijn niet aangepast. Overlopende passiva Overlopende passiva (Geconsolideerd) De van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren uitgesplitst naar de ontvangen bedragen van: - Europese overheidslichamen - Het Rijk* - Overige Nederlandse (overheids)lichamen* Overige vooruit ontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen. Totaal Overlopende passiva

31-12-2020

31-12-2019

10.085 119.230

17.649 213.590

695.755 825.069

55.748 286.987

*zie regel Overlopende Passiva in de tabel Projectrecapitulatie 2

83 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Voor een specificatie van de post overlopende passiva GGD Zeeland met een specifiek bestedingsdoel zie onderstaande projecten tabel: Project recapitulatie 1

Saldo 1-1-2020

Toevoeging

Bestedingen

Saldo 31-12-2020

Resultaat

Project EAP

11.745

2.141

3.801

10.085

Project Hygiëne Buddy

5.904

5.094

Project MDA++ Project Zorgpad econsulten voor peuters Project RUPS III Project Zeeland Zonder Zelfmoord (ZZZ) Project Nu Niet Zwanger (NNZ)

78.263

27.438

50.825

53.502

36.742

16.760

40.147

35.867

63.955

12.059

15.210

30.000

28.844

16.366

11.137

119.444

97.514

33.067

Project Los Online

5.459

19.454

21.954

2.959

Project Gezonde school

4.963

21.588

16.212

10.339

Project Groene Revolutie

4.262

647

101.779

103.599

-1.172

-32.233

49.761

17.528

-12.428

12.263

19.299

-19.463

-1.461

-811

26.075

4.525

20.739

-433

5.947

2.313

3.201

7.500

5.063

183.874

431.819

437.162

50.388

128.143

Toevoeging Bestedingen 163.804 122.897

Resultaat -3.396

Saldo 31-12-20 -1.172

Project KEA Spark Project Draagkracht ouders met Spark Project SAIL Project Kind & Wij/Herontw ontw kind/DNO Project relaties en seksualiteit in de basis Project onderhoudscontract LHBT Project Gezonde School: Relaties & Seksualiteit Totaal

Project recapitulatie 2 Overlopende activa Europese overheidslichamen Het Rijk Overige Nederlandse (overheids)lichamen

Saldo 01-01-20 -45.475

2.437

214

105.160

108.066

-2.691

Overlopende passiva Europese overheidslichamen Het Rijk Overige Nederlandse (overheids)lichamen

229.349

268.015

314.265

53.784

129.315

17.649 211.699

2.141 265.875

9.705 304.560

53.784

10.085 119.230

Totaal

183.874

431.819

437.162

50.388

128.143

84 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

10.3

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

GGD Zeeland is voor een aantal toekomstige jaren verbonden aan verschillende, niet uit de balans blijkende, financiële verplichtingen. Voor deze verplichtingen zijn geen voorzieningen getroffen. Hieronder volgt een overzicht van de belangrijkste verplichtingen inzake huur en lease:

Vervaldatum in: Huur 2021 2022 2023 2024 2025 Lease 2021 2022 2023 2024 2025 Eindtotaal

Afloop contractwaarde 1.181.011 761.308 322.852 71.624 16.413 8.813 188.293 86.779 55.906 27.247 16.521 1.840 1.369.304

Er zijn geen financial lease contracten afgesloten. Onderstaande saldi zijn resp. in april 2021 en febrarui 2020 opgemaakt met betrekking tot de stand per 31-12 van het voorafgaande jaar: Saldo Saldo Saldo (in uren) 31-12-20 31-12-19 31-12-18 Verlofrecht 23.287 17.729 19.922 Verjaarde verlofrechten zijn automatisch vervallen in het registratiesysteem en maken geen deel uit van bovengenoemde saldi.

10.4 Gebeurtenissen na balansdatum De effecten van COVID-19 (Corona) virus zullen ook na publicatie van dit jaarverslag financiële gevolgen hebben. Hoe groot de financiële impact zal zijn is nu onmogelijk te bepalen. In haar brief van 25 maart 2021 heeft VWS bevestigd dat de meerkosten die GGD'en in verband met de COVID-19 pandemie maken niet alleen in 2020 voor vergoeding in aanmerking komen, maar dat dit ook in heel 2021 het geval zal zijn.

85 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

10.5 SISA 2020

OVERZICHT SPECIFIEKE UITKERINGEN 2020 - d.d. 12 februari 2021 Berichtgeverinformatie Vul hieronder de informatie in waarop deze bijlage verantwoordingsinformatie betrekking heeft. Type overheidslaag: Naam berichtgever: Berichtgevercode: Rapportage-periode: Bestandsnaam:

Gemeenschappelijke regeling GR GGD Zeeland 0346 2020 sisa_2020_050346_Bijlage_Verantwoordingsinformatie.xlsx

selecteer uit lijst bijvoorbeeld: Aa en Hunze bijvoorbeeld: 1680 wordt automatisch ingevuld

SiSa-bijlage in de jaarrekening De SiSa-bijlage met verantwoordingsinformatie is in uw jaarstukken te vinden op pagina::

86 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

87 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

11.

Rechtmatigheid

11.1 Beheersingsmaatregelen rechtmatigheid Ingevolge het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO) dient expliciet verantwoording te worden afgelegd over de rechtmatigheid van de financiële beheershandelingen. De rechtmatigheid is ook expliciet onderdeel van de accountantscontrole. Het toetsingskader voor de rechtmatigheid is behalve algemene wet- en regelgeving voornamelijk de kaderstelling van het Algemeen Bestuur op dit onderwerp. Van belang is dat, behalve de financiële rechtmatigheid, ook de niet financiële rechtmatigheid ‘in control’ is. Op 9 april 2021 heeft het Dagelijks Bestuur het normenkader 2020 vastgesteld. Het Algemeen Bestuur heeft het normenkader ter kennisgeving ontvangen. De accountantscontrole is limitatief gericht op dit normenkader. De Gemeenschappelijke Regeling is geactualiseerd en op 20 november 2019 in de staatcourant verschenen: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stcrt-2019-64101.html.

11.2 Begrotingsrechtmatigheid Volgens artikel 28 van het Besluit Begroting en Verantwoording dienen overschrijdingen (en onderschrijdingen) goed herkenbaar in de jaarrekening te worden opgenomen. Door het vaststellen van de jaarrekening, waarin de uitgaven wel zijn opgenomen kunnen desbetreffende uitgaven alsnog worden geautoriseerd. De toe te passen normen voor het begrotingscriterium zijn op hoofdlijnen door de wetgever bepaald (artikelen 189, 190 en 191 van de Gemeentewet) en worden nader ingevuld en geconcretiseerd. Dit gebeurt door middel van de begroting, via de verordening op het financieel beheer ex artikel 212 en via de mandaatregeling en budgethoudersregeling. Onder rechtmatigheid wordt begrepen de definitie volgens het BADO dat de in de rekening verantwoorde lasten, baten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, dat wil zeggen “in overeenstemming zijn met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder (gemeentelijke) verordeningen”. In het algemeen geldt dat een budgetafwijking die betrekking heeft op bestaand beleid en tijdig is gemeld aan het AB, rechtmatig is. De afwijking wordt bij goedkeuring door het AB, ook rechtmatig als deze niet tijdig is gemeld, maar exogeen, onontkoombaar en/of onvoorzien is. Afwijkingen die niet tijdig zijn gemeld en/of niet passen in het beleid zijn onrechtmatig.

88 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Voor de volgende programma’s is sprake van een overschrijding van de lasten: Omschrijving

Prim begroting

Uitputting investeringsbudget (excl. VWS declarabele Covid-19 investeringen) Overhead GGD Jeugdhulp (zorg in natura) exclusief Transformatiefonds en Uitvoeringskosten, inclusief Vaart in Veiligheid Eindtotaal

Gewijzigde begroting

Realisatie

Saldo

V/N

Toelichting

80.154

150.716

214.918

64.202

(a)

8.031.823

6.677.210

6.823.435

146.225

(b)

94.127.528

110.267.720

116.654.984

6.387.264

(c)

Toelichting op de overschrijding: a. De overschrijding van circa € 64.000 is opgebouwd uit een overschrijding van ruim 103.000 voor met name aanschaf laptops vanwege het faciliteren van thuiswerken als gevolg van COVID-19 regelgeving. Als zodanig was deze overschrijding onontkoombaar en daarmee rechtmatig. Met betrekking tot de € 39.000 niet gerealiseerde investeringen dit betreft met name niet uitgevoerde vervangingsinvesteringen meubilair. b. De overschrijding van de lasten op Overhead is ruim € 146.000. Dit bedrag is voor € 86.000 gecompenseerd door hogere baten waarvan € 50.000 niet begrote VWS Covid-19 vergoedingen. De dan resterende kosten overschrijding van € 60. 000 zorgde ervoor dat de taakstelling (van € 85.000) vanwege COVID-19 niet volledig gerealiseerd kon worden. In de bestuursrapportage 2020 is melding gemaakt van een tekort van circa € 50.000. c. De overschrijding bedraagt € 6.387.264. Dit bedrag bestaat voor € 6.339.884 uit hogere kosten voor jeugdzorg en voor € 47.380 uit hogere kosten voor de niet in de begroting opgenomen subsidie Vaart-in-Veiligheid.

De hogere kosten voor jeugdzorg worden voor € 4,9 miljoen verklaard door nagekomen declaraties van zorgaanbieders die tijdens het begrotingsproces niet bekend waren, voor € 0,6 miljoen door de instandhoudingsbijdrage voor Intervence, voor € 0,5 miljoen uit de meerkosten Corona Jeugdwet, voor € 0,2 miljoen uit de getroffen voorziening voor Briedis. Het restant wordt veroorzaakt door volume-effecten.

89 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

12.

Vaststelling jaarrekening 2020

Dagelijks bestuur De jaarrekening 2020 is aangeboden aan het Algemeen Bestuur op ……………………………... .

Het Dagelijks Bestuur van GGD Zeeland,

De secretaris,

De voorzitter,

De ambtelijk secretaris,

-------------------------------

Mw. E. Verhage,

Mw S Suij,

Mw. J. Gaemers

Algemeen Bestuur De jaarrekening 2020 is vastgesteld door het Algemeen Bestuur van GGD Zeeland in de openbare vergadering van ……………………………... .

Het Algemeen Bestuur van GGD Zeeland,

De secretaris,

De voorzitter,

De ambtelijk secretaris,

-------------------------------

Mw. E. Verhage,

Mw S Suij,

Mw. J. Gaemers

90 Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 25 juni 2021

Bijlagen Zorgbonus Op 23 november 2020 heeft de Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingenheeft namens VWS een subsidie verleend van €448.050,- vanuit de subsidieregeling Bonus zorgprofessionals COVID-19. Op grond van artikel 27 van het Besluit financiële verhouding 2001 en Artikel 58a van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten is onderstaande verantwoording opgesteld. GGD Zeeland heeft bij de toewijzing gebruik gemaakt van de door VWS verstrekte Handreiking voor zorgaanbieders om ondersteuning te bieden bij het verstrekken van de COVID-19 bonus binnen de organisatie.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10490191/1