21-113 rvs Algemene subsidieverordening en addendum Subsidiebeleidskaders

raadsvoorstel volgnummer

30 september 2021 21-113

onderwerp

Algemeen subsidieverordening en Addendum Subsidiebeleidskader

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Carla Doorn Bestuur en ondersteuning B. Jansen b.jansen-buscop@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Het vaststellen van de Algemeen subsidieverordening; 2. Het vaststellen van het Addendum Subsidiebeleidskader; 3. De verdere uitwerking in nadere regels in samenspraak met de raad vorm te geven.

Aanleiding

Op 11 maart 2021 heeft uw raad het geamendeerd Subsidiebeleidskader vastgesteld. Sommige onderdelen uit het amendement zijn in de actualisatie van de Algemeen Subsidieverordening meegenomen en andere onderdelen zijn van beleidsmatige aard. De onderdelen van beleidsmatige aard betreffen een aanvulling op het op 11 maart 2021 vastgestelde Subsidiebeleidskader. Deze onderdelen zijn in een apart document verwerkt. Dit document wordt addendum genoemd. In het addendum is naast de vertaling van het amendement aandacht besteed aan:  De bevoegdheidsverdeling tussen raad en het college.  Het wettelijk kader voor subsidieverstrekking.  Verkapte subsidies.  De subsidiebeleidskaders zijn nader uitgewerkt in aanvullende uitgangspunten. De verordening betreft de juridische vertaling van de kaders. In de verordening komt daarnaast terug:  Het proces van aanvraag tot vaststelling van subsidies.  De verplichtingen en voorwaarden waaraan subsidieaanvragers moeten voldoen.  De wijze van verantwoorden van subsidies. De verantwoording is gekoppeld aan de hoogte van de subsidie.  De onderverdeling van subsidies in eenmalige en jaarlijkse.  Het overgangsrecht. De verordening kan worden vastgesteld voor nieuwe aanvragen die in 2022 worden aangevraagd. Effect

Met dit voorstel wordt bereikt dat subsidies worden verstrekt overeenkomstig een geactualiseerd beleidskader en verordening. De verordening vormt de juridische vertaling van het Subsidiebeleidskader. Door het vaststellen van beide documenten wordt bevorderd dat subsidies rechtmatig en doelmatig worden verstrekt. Argumenten

1.1 Het amendement van 11 maart 2021 geeft een vervolgopdracht aan het college. Deze opdracht is uitgevoerd. Nu er onderdelen in het amendement van beleidsmatige aard zijn opgenomen, zijn deze onderdelen verwerkt in een aanvulling op het door uw raad vastgestelde Subsidiebeleidskader van 11 maart 2021. Andere onderdelen zijn juridische van aard en zijn verwerkt in de verordening. In de memo actieve raadsinformatie is uw raad hierover op 29 juni 2021 geïnformeerd. 1

1.2 Het vaststellen van het Addendum zorgt voor een compleet en actueel beleidskader waardoor uw raad richting geeft aan het college om subsidies overeenkomstig dit beleidskader te beoordelen. De juridische vertaalslag van deze beleidskaders in de verordening is noodzakelijk zodat op die manier de rechtmatigheid en doelmatigheid van het verstrekken van subsidies geborgd is.

Kanttekeningen

1.1 Het niet vaststellen van beide documenten (Addendum en verordening) zorgt ervoor dat de uitvoering van het verstrekken van subsidies niet overeenkomstig de door uw vastgestelde kaders kan plaatsvinden. 1.2 Het niet vaststellen van het Addendum betekent dat het amendement geen vertaling heeft gekregen in de subsidiebeleidskaders. 1.3 Het niet vaststellen van de Algemeen subsidieverordening betekent dat mogelijk subsidies niet rechtmatig en conform de door uw raad gewenste doelen/kaders worden verleend. Financiën

Wat mag het kosten? Aan dit voorstel zijn geen kosten verbonden. Hoe gaan we dat financieren? N.v.t. Zijn er significante gevolgen or het weerstandsvermogen? Er zijn gevolgen voor het weerstandsvermogen.

Duurzaamheid

Dit voorstel heeft geen betrekking op duurzaamheid. Communicatie en participatie

Het Addendum is de uitwerking van het amendement en de verordening is de juridische vertaalslag van de subsidiebeleidskaders. De subsidieverordening is een procedureverordening die aangeeft welke subsidies er zijn, hoe er mee omgegaan wordt en welk procedure er gevolgd wordt bij verlening en vaststelling. Het is niet gebruikelijk om inspraak toe te passen op een verordening die de vertaling is van de kaders in juridisch opzicht. Nu het alleen een technische en juridische vertaling betreft, is deze stap ambtelijk voorbereid. Na vaststelling van de verordening wordt de raad uitgenodigd om via een raadswerkgroep of werkgroepen mee te denken over de Middelburgse vertaalslag van de beleidskaders op de verschillende deelgebieden. Dit zijn de zogenoemde beleidsterreinen zoals kunst en cultuur, welzijn en accommodatiebeheer. De raad wordt bij het uitwerken van de kaders op detailniveau (het opstellen van nadere regels) nadrukkelijk betrokken. Dit kan via fysieke of online bijeenkomsten. Ook wordt in deze fase participatie toegepast van andere belanghebbenden, zoals subsidieontvangers. Met elkaar wordt nagedacht hoe de verdere uitwerking via een Middelburgse inkleuring er uit zal gaan zien. In september zal via de griffier een uitnodiging verstuurd worden om leden voor de raadswerkgroep op te geven. Uitvoering

Na vaststelling zal de Algemeen subsidieverordening worden bekendgemaakt. De Subsidiebeleidskaders worden gepubliceerd. De nadere uitwerking op deelgebieden zoals genoemd onder communicatie en participatie zal uitgewerkt worden waarbij uw raad via een raadswerkgroep betrokken wordt. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

N.v.t. 2

Bijlagen Algemeen subsidieverordening Middelburg 2022 Addendum Subsidiebeleidskader

Middelburg, 31 augustus 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3