21-096 rvs Afwijzing verzoek bestemmingsplanwijziging Eendrachtsweg 1

raadsvoorstel datum vergadering volgnummer

7 juli 2021 21-096

onderwerp

Afwijzing verzoek bestemmingsplanwijziging Eendrachtsweg 1 Middelburg

behandelen in raadscommissie portefeuillehouder programma behandeld door e-mail

Ruimte Wethouder Dekker Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Bas Kole (tel. 0118 675210) b.kole@middelburg.nl

Conceptbesluit

De raad besluit: het verzoek van de heer C.L.T.P. Verhoeven om de bestemming van het perceel aan de Eendrachtsweg 1 te Middelburg te herzien ex artikel 3.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro), dan wel te wijzigen ex artikel 3.6 Wro, en medewerking te verlenen aan de stedenbouwkundige invulling van de huiskavel met veertig woningen, af te wijzen. Aanleiding

I.

Bij brief van 19 januari 2021 is door de heer Verhoeven een aanvraag bestemmingsplanwijziging ingediend met betrekking tot het perceel gelegen aan de Eendrachtsweg 1 te 4337 PC Middelburg (bijlage 1). In dit verzoek wordt uw raad gevraagd planologische medewerking te verlenen aan de stedenbouwkundige invulling van zijn perceel met veertig woningen. Meer specifiek gaat het om veertig grondgebonden woningen, bestaande uit 36 rijwoningen en 2 twee-onder-1-kappers. De woningen zijn in het plan gesitueerd rondom een parkeerterrein;

II.

Ter plaatse van het perceel van Verhoeven geldt het bestemmingsplan ‘Mortiere’. Het perceel heeft deels de enkelbestemming Wonen (artikel 15 bestemmingsplan) en deels de enkelbestemming Tuin (artikel 12 bestemmingsplan). Op het perceel is op grond van de planregels één woning toegestaan;

III.

Ingevolge artikel 3.9 lid 1 Wro is afdeling 3.4 Awb niet toepasselijk op de afwijzing van een aanvraag bestemmingsplanwijziging. Op grond van artikel 3.9 lid 2 Wro is de beslistermijn voor een afwijzing van een aanvraag bestemmingsplanwijziging acht weken na ontvangst van de aanvraag. Het besluit over de vaststelling van een bestemmingsplan komt exclusief toe aan de gemeenteraad. Dat geldt ook voor een afwijzingsbesluit ex artikel 3.9 Wro;

IV.

Aan het verzoek van Verhoeven gaat een lange voorgeschiedenis vooraf, waaruit blijkt dat Verhoeven (in ieder geval sinds begin 2017) op de hoogte is van het standpunt van de gemeente – uitgaande van ten hoogste vijftien woningen - ten aanzien van zijn bouwplannen. Verhoeven moest in ieder geval duidelijk zijn dat de gemeente geen medewerking zou verlenen aan een bouwplan met veertig woningen, zoals nu (wederom) verzocht. Er zijn verschillende pogingen gedaan om in gezamenlijk overleg tot een definitieve inrichting van de kavel te komen, maar het college heeft meermaals moeten constateren dat het - vanwege het ontbreken van realisme in de plannen - niet mogelijk is om op een zakelijke manier tot invulling van het perceel te komen.

Effect

Het afwijzen van het verzoek bestemmingsplanwijziging op perceel Eendrachtsweg 1 te Middelburg en geen bestemmingsplanprocedure op te starten. Daarmee blijft het vigerende bestemmingsplan ‘Mortiere’ op het onderhavige perceel in stand. Argumenten

Kortheidshalve wordt verwezen naar het ‘Concept-raadsbesluit afwijzing verzoek bestemmingsplanwijziging Eendrachtsweg 1’ (bijlage 3) waarin de achtergrond en voorgeschiedenis uiteengezet wordt, evenals de overwegingen en motivering tot afwijzing van voornoemd verzoek. Mocht Verhoeven echter binnen afzienbare tijd een verzoek indienen dat uitgaat van maximaal vijftien woningen, dan is het college in principe bereid om hier medewerking aan te verlenen.

Kanttekeningen

Op grond van artikel 3:1 Awb moet een afwijzing voldoen aan de in hoofdstuk 3 Awb gestelde eisen van zorgvuldige voorbereiding, niet kennelijke onredelijkheid en deugdelijke motivering. Op grond van artikel 3:41 Awb moet bekendmaking aan de belanghebbenden plaatsvinden. Omdat de uniforme openbare voorbereidingsprocedure niet van toepassing is verklaard, moet eerst de bezwaarprocedure worden doorlopen. Vervolgens geldt dat, gelet op het bepaalde in artikel 8:6 Awb en hoofdstuk 2, artikel 2 van de Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak, tegen de beslissing op bezwaar, beroep openstaat bij de Afdeling. Verhoeven heeft inmiddels beroep ingesteld tegen niet tijdig beslissen. Financiën

nvt Duurzaamheid

nvt Communicatie en participatie

Initiatiefnemer wordt schriftelijk op de hoogte gesteld van uw besluitvorming en tevens van de bereidheid van het college om mee te werken aan een plan van maximaal vijftien woningen. Bijlagen

1. Aanvraag bestemmingsplanwijziging van Verhoeven d.d. 19 januari 2021; 2. Ingekomen brief van Verhoeven 30 april 2021; 3. Concept-raadsbesluit afwijzing verzoek bestemmingsplanwijziging Eendrachtsweg 1 Middelburg, 8 juni 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink

de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

openbaar

X X X

geheim