21-095 Bijlage 1. Strategisch Huisvestingsplan Onderwijs 2020-2039

De leerlingen die naar deze school gaan vallen ofwel onder het brinnummer van Christelijke Scholengemeenschap Walcheren, ofwel het brinnummer van Mondia Scholengroep en zijn gehuisvest in één gebouw aan de Griffioenstraat. Het gebouw uit 1965 dat in 1992 en 1994 is uitgebreid, voldoet op dit moment aan de kwaliteitseisen en biedt voldoende ruimte, maar zal op den duur waarschijnlijk wel toe zijn aan een update. Het scenario voor ISK Walcheren is renovatie.

www.icsadviseurs.nl

51/71

Bewegingsonderwijs In de gemeente Middelburg zijn zestien gymzalen en drie sporthallen. Het inzicht in gebruik en kwaliteit heeft een tweetal doeleinden: ▪ ▪

Constateren of er voldoende ruimte is voor bewegingsonderwijs, nu en in de toekomst; Inzicht in de mogelijkheden om gymzalen vrij te spelen.

De gymzalen/sporthallen worden niet alleen gebruikt voor het bewegingsonderwijs, ’s avonds en in het weekend gebruiken sportverenigingen deze zalen ook. Bij uitvoering van scenario’s waar het aanbod sportaccommodaties verandert, dient hier rekening mee te worden gehouden.

Normatieve klokuren 2020 en 2039 De berekening van de klokuren voor het bewegingsonderwijs bij basisscholen gaat uit van 1,5 klokuur per bovenbouwgroep. In onderstaande tabel zijn de normatieve behoefte van het basisonderwijs nu (in 2020) en in de toekomst (2039 op basis van de leerlingenprognoses) weergeven. School

Accommodatie

2020

2039

Verschil

24,00

22,50

1,50 klokuren minder

3,00

3,00

-

3,00

3,00

-

7,50

7,50

-

9,00

9,00

-

7,5

4,50

3,00 klokuren minder

Binnenstad Gymzaal Molenwater BS Algemene Basisschool

Gymzaal Gerrit van der Veenstraat Gymzaal Henry Dunantlaan Gymzaal Molenwater

BS Acaciahof (Zuidsingel) Gymzaal Gerrit van der Veenstraat TEC Walcheren

Gymzaal Gerrit van der Veenstraat

Noord Gymzaal Generaal Hakewill Smithlaan BS Regenboog Gymzaal Gerrit van der Veenstraat BS Vrije School Zeeland

Gymzaal Generaal Hakewill Smithlaan Gymzaal Generaal Hakewill Smithlaan

BS Acaciahof (G. H. Smithlaan) Gymzaal Gerrit van der Veenstraat Het Talent

Gymzaal Generaal Hakewill Smithlaan

6,00

6,00

-

BS Herman Faukeliusschool

Gymzaal Gerrit van der Veenstraat

10,50

10,50

-

BS Palmenhof

Gymzaal Noordweg

3,00

3,00

-

Kindcentrum Aventurijn

Gymzaal Henry Dunantlaan

10,50

13,50

3,00 klokuren meer

Gymzaal Mosselkreekstraat

10,50

12,00

1,50 klokuren meer

Gymzaal Wijdaudwarsstraat II

9,00

7,50

1,50 klokuren minder

Zuidwest OBS De Stroming Zuidoost BS Wilgenhof

www.icsadviseurs.nl

52/71

OBS Het Element

Gymzaal Wijdaudwarsstraat II

6,00

4,50

1,50 klokuren minder

BS Franciscusschool

Gymzaal Westmede

10,50

10,50

-

BS Petrus Immensschool

Gymzaal Westmede

9,00

7,50

1,50 klokuren minder

21,00

18,00

3,00 klokuren minder

Gymzaal Palet

6,00

4,50

1,50 klokuren minder

Gymzaal Nieuw- en Sint Joosland

6,00

6,00

-

OBS 't Vierschip

Sporthal de Blikken

6,00

6,00

-

BS Oleanderhof

Sporthal de Blikken

9,00

7,50

1,50 klokuren minder

BS Joos van Larenschool

Sporthal de Blikken

4,50

4,50

-

181,50

171,00

10,50 klokuren minder

Gymzaal Palet BS Cypressenhof Gymzaal Westmede OBS De Leeuwenburch Nieuw en Sint Joosland Samenwerkingsschool De Lonneboot Arnemuiden

Totaal

Tabel 9 - Normatieve klokuren berekening 2020-2039 basisonderwijs

De normatieve ruimtebehoefte voor het primair onderwijs in 2039, wanneer uitgaande van gymzalen met een beschikbare capaciteit van 26 klokuren, is: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Binnenstad: Noord: Zuidwest: Zuidoost: Nieuw en Sint Joosland: Arnemuiden:

1,1 gymzalen 2,1 gymzalen 0,5 gymzalen 2,0 gymzalen 0,2 gymzalen 0,7 gymzalen

De berekening van de klokuren voor het bewegingsonderwijs in het speciaal onderwijs gaat uit van 2,25 klokuur per bovenbouwgroep. In het speciaal (basis)onderwijs is op basis van onderstaande analyse een ruimtebehoefte van 0,5 gymzalen en in het voortgezet speciaal onderwijs een ruimtebehoefte van 0,3 gymzalen. School

Accommodatie

2020

2039

Verschil

SBO Het Springtij

Gymzaal IKC+

4,50

4,50

-

SO Keurhove

Gymzaal IKC+

4,50

4,50

-

Klimopschool SO

Gymzaal IKC+

4,50

2,25

2,25 klokuren minder

Klimopschool VSO

Gymzaal Korczakstraat

4,50

4,50

-

Asteriacollege

Gymzaal Korczakstraat

2,25

2,25

-

OdyZee College

Gymzaal Gerrit van der Veenstraat

4,50

4,50

-

24,75

22,50

2,25 klokuren minder

SBO/ SO

VSO

Totaal

Tabel 10 - Normatieve klokuren berekening 2020-2039 speciaal onderwijs

www.icsadviseurs.nl

53/71

Voor het voortgezet onderwijs geldt dat bijna iedere school beschikt over één of twee inpandige gymzalen waar gebruik van gemaakt wordt. Uit de normatieve berekening komt naar voren dat de behoefte in het voortgezet onderwijs rond de tien tot elf gymzalen ligt (gebaseerd op 40 beschikbare klokuren per week). School

Accommodatie

2020

2039

Verschil

CSW Toorop

Gymzaal CSW Toorop

36,00

40,00

4,00 klokuren meer

118,00

114,00

4,00 klokuren minder

72,00

66,00

6,00 klokuren minder

91,00

77,00

14,00 klokuren minder

40,00

38,00

2,00 klokuren minder

33,00

31,00

2,00 klokuren minder

20,00

18,00

2,00 klokuren minder

410,00

384,00

26,00 klokuren minder

Sporthal de Sprong CSW van de Perre Gymzaal Gerrit van der Veenstraat Nehalennia SSG (afdeling mavo-vmbo)

Nehalennia SSG (afdeling vwo-havo)

Gymzaal Nehalennia SSG (afdeling mavovmbo) Gymzaal Nehalennia SSG (afdeling mavovmbo) Gymzaal Henri Dunantlaan Gymzaal Mosselkreekstraat

Calvijn College

Gymzaal Calvijn College Gymzaal Wijdaudwarsstraat II

Praktijkschool Het Bolwerk

Gymzaal Prinsenhove Gymzaal Westmede

ISK Walcheren

Gymzaal Griffioenstraat

Totaal

Tabel 11 -Normatieve klokuren berekening 2020-2039 voortgezet onderwijs

Bezetting accommodaties Op basis van tabel 10 en 11 is vervolgens berekend wat de bezetting van de binnensportaccommodaties nu en in de toekomst naar verwachting is (normatief gezien). Daarbij dient rekening te worden gehouden met het feit dat sommige scholen op twee of drie locaties gymmen. Onderstaande analyse is een benadering op basis van de huidige gymroosters. De verdeling van klokuren over de verschillende locaties kan daarom in de praktijk vanuit praktisch oogpunt afwijken van onderstaande berekening. Tevens wijken de huidige roosters reeds af van de normatieve berekening voor 2020. Beschikbare klokuren

Bezetting 2020 (in klokuren)

% Bezetting in 2020

Bezetting 2039 (in klokuren)

% Bezetting in 2039

26

19

73%

17,9

69%

Gymzaal Gerrit van der Veenstraat

40

28

70%

26

65%

Gymzaal Generaal Hakewill Smithlaan

26

25,6

98%

24,4

94%

Gymzaal Henry Dunantlaan

26

12,9

50%

15,8

61%

Gymzaal Noordweg

26

3

12%

3

12%

Gymzaal CSW Toorop

40

36

90%

40

100%

26

10,5

40%

12

46%

Accommodatie Binnenstad Gymzaal Molenwater Noord

Zuidwest Gymzaal Mosselkreekstraat

www.icsadviseurs.nl

54/71

Gymzaal IKC+

26

13,5

52%

11,3

43%

Gymzaal Korczakstraat

40

6,8

17%

6,8

17%

Gymzaal Nehalennia SSG (afdeling mavo-vmbo)

120

163

136%

143

119%

Sporthal de Sprong

40

0

0%

0

0%

Gymzaal Palet

26

24,9

96%

20,7

80%

Gymzaal Prinsenhove

26

15,5

60%

14,6

56%

Gymzaal Westmede

26

29,4

113%

27,1

104%

Gymzaal Wijdaudwarsstraat II

26

24,7

95%

21,1

81%

Gymzaal Calvijn College

80

40

50%

38

48%

Sporthal de Kruitmolen

40

0

0%

0

0%

26

6

23%

6

23%

26

19,5

75%

18

69%

Zuidoost

Nieuw en Sint Joosland Gymzaal Nieuw- en Sint Joosland Arnemuiden Sporthal de Blikken

Tabel 12 - Bezetting onderwijs per accommodatie

Het overzicht laat zien dat de beschikbare ruimte (in klokuren) voldoende is om te voorzien in de benodigde normatieve klokuren. De gemiddelde bezettingsgraad op basis van de normatieve behoefte en beschikbare klokuren is 64 tot 68%. Er zijn vijf locaties waar, nu en/of naar verwachting in 2039, minder dan 50% van de beschikbare klokuren bezet is (rood gearceerde cellen). In werkelijkheid kan door roostering de bezetting van locaties hoger liggen. Een voorbeeld is de gymzaal van het Calvijn College waar naast de reguliere gymlessen ook een traject ‘sporten in tussenuren’ wordt gefaciliteerd door de school.

Conclusie Binnenstad, Noord en Zuidwest - Basisonderwijs In de Binnenstad is momenteel één gymzaal, dit is gymzaal Molenwater, een inpandige gymzaal bij de Algemene Basisschool. De scholen in dit gebied maken gebruik van deze gymzaal, maar daarnaast van de gymzalen in Noord. In Noord zijn vier gymzalen: de gymzaal aan de Gerrit van der Veenstraat, aan de Generaal Hakewill Smithlaan, aan de Henry Dunantlaan en aan de Noordweg (in Sint Laurens). In Zuidwest is één gymzaal aan de Mosselkreekstraat. Basisschool Palmenhof in Sint Laurens is een redelijk op zichzelf staande school waarbij een gymzaal nabij logisch is. Hetzelfde geldt voor Kindcentrum Aventurijn met de nabijgelegen gymzaal aan de Henry Dunantlaan en OBS de Stroming met een inpandige gymzaal (Mosselkreekstraat). Hier geldt dat vraag en aanbod op het gebied van bewegingsonderwijs op elkaar is afgestemd. De overige vijf scholen in Noord hebben een gezamenlijke ruimtebehoefte van 38 (in 2039) tot 41 (nu op basis van oktobertelling van 2019) normatieve klokuren. De normatieve ruimtebehoefte voor deze scholen in Noord is daarom ten minste twee gymzalen. Voor de scholen in de Binnenstad kan op basis van de ruimtebehoefte

www.icsadviseurs.nl

55/71

geconcludeerd worden dat één gymzaal net niet voldoende is. Er is een ruimtebehoefte van 1,1 gymzalen. Dit verklaart dat de scholen uitwijken naar gymzalen in Noord. Binnenstad, Noord en Zuidwest - Speciaal en Voortgezet onderwijs Voor het speciaal onderwijs geldt dat op de gerenoveerde/uitgebreide locaties IKC+ en VSO Atalant is voorzien in een inpandige gymzaal. Het OdyZee College maakt samen met de basisscholen gebruik van de gymzaal aan de Gerrit van der Veenstraat. Hierdoor is er voldoende capaciteit om te voldoen aan de normatieve ruimtebehoefte. Voor het voortgezet onderwijs geldt dat CSW Toorop, ISK Walcheren en Nehalennia SSG (afdeling vmbomavo) één tot drie inpandige gymzalen hebben. De ruimtebehoefte van de in totaal vijf voortgezet onderwijs scholen wordt verder opgelost door gebruik te maken van sporthal de Sprong en verschillende gymzalen in de buurt, zoals de gymzaal aan de Henri Dunantlaan, Gerrit van der Veenstraat en de Mosselkreekstraat. Zuidoost Op basis van de gezamenlijke normatieve behoefte van de scholen lijkt het in stand houden van zes sportaccommodaties (gymzalen Wijdaudwarsstraat, Westmede, Palet en Prinsenhove, een inpandige gymzaal bij het Calvijn College en sporthal de Kruitmolen) in Zuidoost betwijfelbaar. NB: Sporthal de Kruitmolen wordt niet door het onderwijs gebruikt. De ruimtebehoefte van de basisscholen ligt tussen de 2,0 en 2,5 gymzalen.

De drie gymzalen waar ze momenteel gebruik van maken zouden daarmee voldoende zijn. De Praktijkschool het Bolwerk (stichting Respont) maakt ook gebruik van de gymzalen. De ruimtebehoefte van de praktijkschool is 0,8 gymzalen (op basis van 40 beschikbare klokuren per week), maar aangezien de praktijkschool met een 40-urige lesweek werkt zou het theoretisch gezien mogelijk moeten zijn om deze uren op dezelfde drie gymzalen in te plannen als waar de basisscholen gebruik van maken. Daarmee zou gymzaal Prinsenhove vrijgespeeld kunnen worden. De ruimtebehoefte van het Calvijn College blijft naar verwachting rond de 38 tot 40 normatieve klokuren. Daarmee zijn de twee inpandige gymzalen bij de school ruim voldoende. Mogelijk kan gekeken worden om de vrije uren in te zetten voor een andere school. Nieuw en Sint Joosland en Arnemuiden Op basis van de ruimtebehoefte kan worden volstaan met één sportvoorziening per kern. Het huidige aanbod; één gymzaal in Nieuw en Sint Joosland en één sporthal in Arnemuiden (de Blikken), volstaat om aan de normatieve ruimtebehoefte van de scholen te voldoen.

www.icsadviseurs.nl

56/71

Totaaloverzicht Accommodatie

Scenario

Binnenstad Gymzaal Molenwater

In stand houden

Noord Gymzaal Gerrit van der Veenstraat

In stand houden

Gymzaal Generaal Hakewill Smithlaan

Sloop-nieuwbouw bij herontwikkeling OBS Het Talent en BS Acaciahof

Gymzaal Henry Dunantlaan

In stand houden

Gymzaal Noordweg

Afstoten bij opheffen BS Palmenhof, tot die tijd in stand houden

Gymzaal CSW Toorop

Afhankelijk van keuze scenario CSW Toorop en OdyZee College

Zuidwest Gymzaal Mosselkreekstraat

In stand houden

Gymzaal IKC+

Wordt momenteel gerenoveerd

Gymzaal Korczakstraat

In stand houden

Gymzaal Nehalennia SSG (afdeling mavo-vmbo)

In stand houden

Sporthal de Sprong

In stand houden

Zuidoost Gymzaal Palet

In stand houden

Gymzaal Prinsenhove

Mogelijkheid bekijken om af te stoten

Gymzaal Westmede

In stand houden

Gymzaal Wijdaudwarsstraat II

Sloop-nieuwbouw bij herontwikkeling BS Wilgenhof en OBS Het Element

Gymzaal Calvijn College

In stand houden

Sporthal de Kruitmolen

Niet in gebruik door onderwijs

Nieuw en Sint Joosland Gymzaal Nieuw- en Sint Joosland

In stand houden

Arnemuiden Sporthal de Blikken

In stand houden

Tabel 13 - Totaaloverzicht met scenario's voor de sportaccommodaties in de gemeente

www.icsadviseurs.nl

57/71

Fasering In dit hoofdstuk worden de vraagstukken en concrete scenario’s uit voorgaand hoofdstuk in een fasering geplaatst. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in korte, middellange en lange termijn. Daarnaast zijn enkele overige actiepunten benoemd die los van de concrete ontwikkelingen nader bekeken dienen te worden. Totstandkoming fasering Wanneer sec gekeken wordt naar de levensduur van een gebouwcyclus op basis van het bouwjaar kan de onderstaande tabel worden opgemaakt. Daarbij rekening houdende met (1) dat bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een levensduur van 40 jaar. Bij renovatie wordt uitgegaan van ingrepen die de levensduur met 25 jaar verlengen, (2) wanneer het gebouw in de loop der jaren is gerenoveerd, wordt bij het bepalen van de gebouwleeftijd (het ijkpunt) uitgegaan van het laatste renovatiejaar en (3) het kan zijn dat een gebouw uit meerdere bouwdelen bestaat, het genoemde bouwjaar in de tabel betreft dan het oudste gedeelte. Hierdoor ontstaat een volgordelijkheid die ter indicatie kan dienen bij het bepalen van de planning/fasering. Dit is een snel overzicht en dient als hulpmiddel, de tabel is niet leidend. Elk gebouw is in die zin “uniek” en omstandigheden en/of ontwikkelingen in en rondom het gebouw spelen een grote rol in de daadwerkelijke “levenscyclus” van een gebouw, waardoor deze langer of korter kan zijn.

De fasering zoals in dit SHP geformuleerd, is daarom een combinatie van verschillende perspectieven, zoals de beoordeling (nulmeting) van de gebouwen, gesprekken met schoolbesturen, gemeente en eventueel andere betrokkenen, maar ook de actuele financiële situatie van de gemeente.

School

Bouwjaar initieel

Renovatie

IJkpunt gebouwleeftijd

Ontwikkeling benodigd volgens planning

BS Algemene Basisschool - dislocatie

1938

83

1978

BS Palmenhof

1946

75

1986

BS Acaciahof (Zuidsingel)

1959

62

1999

www.icsadviseurs.nl

58/71

School

Bouwjaar initieel

Renovatie

IJkpunt gebouwleeftijd

Ontwikkeling benodigd volgens planning

CSW van de Perre

1962

59

2002

TEC Walcheren

1964

57

2004

ISK Walcheren

1965

56

2005

BS Joos van Larenschool

1966

55

2006

Nehalennia SSG (afdeling vwo-havo)

1967

54

2007

CSW Toorop

1968

53

2008

OBS Het Element

1969

52

2009

Kindcentrum Aventurijn - dislocatie

1973

48

2013

BS Wilgenhof

1973

48

2013

Het Talent

1974

47

2014

BS Franciscusschool

1974

47

2014

BS Algemene Basisschool

1974

47

2014

BS Acaciahof (G.H. Smithlaan)

1975

46

2015

BS Herman Faukeliusschool

1977

44

2017

Samenwerkingsschool De Lonneboot

1978

43

2018

BS Regenboog

1978

43

2018

Kindcentrum Aventurijn

1978

43

2018

BS Vrije School Zeeland

1980

41

2020

BS Petrus Immensschool

1980

41

2020

Praktijkschool Het Bolwerk

1987

34

2027

OBS 't Vierschip

1988

33

2028

OBS 't Vierschip - dislocatie

1990

31

2030

Nehalennia SSG (afdeling vmbomavo)

1973

2010

11

2035

OdyZee College

1968

2017

4

2042

OBS De Leeuwenburch

2002

19

2042

BS Cypressenhof

2002

19

2042

BS Oleanderhof

2005

16

2045

OBS De Stroming

2008

13

2048

Calvijn College

1979

2019

2

2044

VSO Atalant

1988

2020

1

2045

1968-1973

2021

0

2046

IKC+

Tabel 14 - Indicatie levensduur gebouwcyclus

www.icsadviseurs.nl

59/71

Korte termijn Dit betreft de periode 2020 - 2025. De korte termijn scenario’s zijn: Uitvoeringsjaar

Start voorbereidingen

Tweede helft 2021

2021

BS Regenboog: Uitbreiding

2022

2021

Kindcentrum Aventurijn: Uitbreiding

2022

2021

Joos van Larenschool: Eventuele uitbreiding

2023

2023

BS Franciscusschool: Uitbreiding

2024

2022

Kindcentrum Wilgenhof en Het Element: Vervangende nieuwbouw (mogelijk inclusief gymzaal)

2025

2023

Uitvoeringsjaar

Start voorbereidingen

CSW van de Perre: Uitvoering voorkeursscenario

2026

2024

Algemene basisschool dislocatie: Verduurzamen of renoveren

2028

2026

Petrus Immensschool: Binnenklimaat verbeteren

2030

2028

ISK Walcheren: Renovatie

2030

2028

Herman Faukeliusschool

2032

2030

OBS ’t Vierschip

2033

2031

CSW Toorop en OdyZee College: Uitvoering voorkeursscenario

2033

2031

BS Regenboog: (Hybride) renovatie

2035

2033

Kindcentrum Acaciahof en Het Talent: Vervangende nieuwbouw inclusief gymzaal

2035

2033

BS Palmenhof: Verduurzamen of renoveren

2037

2035

Nehalennia SSG (locatie Breeweg): Renovatie oude gedeelte

2037

2035

Samenwerkingsschool de Lonneboot: Verduurzamen

2039

2037

Het Bolwerk: Renovatie

2039

2037

BS Regenboog: inhuizen Zuidsingel 128

Lange termijn Dit betreft de periode 2026 - 2039. De lange termijn scenario’s zijn:

Overige actiepunten ▪ ▪

▪ ▪

Locatieonderzoek vervangende nieuwbouw Kindcentrum in Dauwendaele, actiehouder gemeente Middelburg; Herman Faukeliusschool: Nader onderzoek/gesprekken over de mogelijkheden om de groenstrook achter de school te gebruiken als speelplein en nader onderzoek naar de verkeerssituatie rond de school en de parkeervoorzieningen in de buurt, actiehouder gemeente Middelburg en schoolbestuur (VCPOZ); In gesprek blijven over leerlingenontwikkeling en toekomstperspectief BS Palmenhof, actiehouder schoolbestuur (Onze Wijs); In gesprek blijven over afspraken rondom ruimtegebruik het Palet, actiehouders schoolbesturen (Archipel en Onze Wijs);

www.icsadviseurs.nl

60/71

▪ ▪ ▪

▪ ▪ ▪ ▪

Onderzoek verkeersveiligheid samenwerkingsschool de Lonneboot, actiehouders gemeente Middelburg en schoolbestuur (Archipel); Nader onderzoek eventuele uitbreidingsmogelijkheden Joos van Larenschool, actiehouder schoolbestuur; Nader onderzoek naar meest optimale scenario voor CSW van de Perre, CSW Toorop en OdyZee College zodat daar op redelijke korte termijn een besluit over genomen kan worden, actiehouder schoolbestuur (CSW); Monitoren leerlingenontwikkeling Calvijn College, actiehouder schoolbestuur (Calvijn College); Monitoren leerlingenontwikkeling in het speciaal (basis)onderwijs, actiehouders schoolbesturen (Respont en de Korre); Monitoren leerlingenontwikkeling Nehalennia SSG, actiehouder schoolbestuur (Mondia); Monitoren leerlingenontwikkeling TEC Walcheren en ISK Walcheren indien uitbreiding AZC wordt gerealiseerd, actiehouders schoolbesturen.

www.icsadviseurs.nl

61/71

Voor de komende twintig jaar betekent dit de volgende plannen:

www.icsadviseurs.nl

62/71

www.icsadviseurs.nl

63/71

Financiën In de vorige hoofdstukken is beschreven wat de oplossingsrichtingen zijn per locatie en wat de fasering voor de korte, middellange en lange termijn is, om de geconstateerde knelpunten op te kunnen lossen. Om een goede en integrale afweging te kunnen maken, zijn in dit hoofdstuk de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt. Eerst worden in paragraaf 7.1 de gestelde uitgangspunten benoemd om vervolgens in paragraaf 7.2 een indicatie te geven van de totale investeringskosten.

Uitgangspunten In hoofdstuk 2.6 ‘Type maatregelen binnen SHP’ is reeds stilgestaan bij de verschillende scenario’s die te onderscheiden zijn binnen dit SHP. Voor elk van de scenario’s is aangegeven wie de verantwoordelijkheid heeft voor het uitvoeren van het scenario en wat het bijbehorende budget is. De uitgangspunten die hieruit voortvloeien met betrekking tot het bepalen van de investeringen, worden hieronder ter verduidelijking nogmaals op een rij gezet. ▪ ▪

▪

▪

▪

▪

▪

▪ ▪

▪ ▪ ▪ ▪

Alle bedragen zijn inclusief btw en prijspeil maart 2020; Voor nieuwbouw wordt uitgegaan van een stichtingskostenbedrag van € 2.950, - per bruto vierkante meter (inclusief een jaarlijkse indexering van 5% vanaf 2021 in de eerste drie jaar en 2,5% in de daaropvolgende jaren); De gemeentelijke bijdrage voor renovatie is maximaal 70% van de stichtingskostennorm voor nieuwbouw (€ 2.065, - per bruto vierkante meter) met een jaarlijkse indexering van 5% vanaf 2021 in de eerste drie jaar en 2,5% in de daaropvolgende jaren; De maximale bekostiging voor het verbeteren van het binnenklimaat (lichte renovatie) vanuit de gemeente bedraagt 30% van de stichtingskostennorm voor nieuwbouw (€ 885,- per bruto vierkante meter) inclusief jaarlijkse indexering van 5% vanaf 2021 in de eerste drie jaar en 2,5% in de daaropvolgende jaren; De maximale bekostiging voor verduurzamen (lichte renovatie) vanuit de gemeente bedraagt 30% van stichtingskostennorm voor nieuwbouw (€ 885,- per bruto vierkante meter) inclusief jaarlijkse indexering van 5% vanaf 2021 in de eerste drie jaar en 2,5% in de daaropvolgende jaren; Het advies is om in de indexering voor de eerstkomende jaren bewust af te wijken van de gemeentelijke indexering, zodat in de financiële raming een marge wordt ingebouwd om eventuele prijsstijgingen in de eerste jaren te kunnen opvangen.

Het realiseren van de duurzaamheidsambitie is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente en schoolbesturen als mogelijke bouwheren. Hierin worden de wettelijke eisen ten aanzien van duurzaamheid gevolgd en deze zijn leidend; De gemeente is in het verlengde van nieuwe regelgeving verantwoordelijk voor de bekostiging van BENG en overige wettelijk voorschriften inzake verplichte energiemaatregelen; De schoolbesturen dragen bij aan het behalen van duurzaamheidsambities via een bijdrage. De relatieve bijdrage bedraagt circa 5 tot 10 procent van de totaallasten van de investering (onderbouwd door een businesscase per situatie). De bijdrage bestaat uit exploitatiegerichte investeringen met een terugverdientijd binnen vijftien jaar (inclusief effect op de onderhoudskosten); Bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een levensduur van 40 jaar; Bij renovatie wordt uitgegaan van ingrepen die de levensduur met 25 jaar verlengen; Bij investering wordt rekening gehouden met 10% voorbereidingskrediet in het jaar voor realisatie. Voor de indexering is het uitvoeringsjaar leidend; De ruimtebehoefte bij nieuwbouw is afgeleid uit de huidige leerlingenprognose en gebaseerd op de behoefte over twintig jaar. Deze afspraak is in consensus bepaald. Bij uitvoering van de plannen dient de ruimtebehoefte te worden herijkt op basis van actuele ontwikkelingen;

www.icsadviseurs.nl

64/71

▪ ▪

Tenzij anders omschreven wordt bij clustering van meerdere scholen uitgegaan van een investering voor nieuwbouw inclusief de vaste voet per brinnummer; Voor tijdelijke huisvesting is uitgegaan van een eenmalige investering. Uitgaande van de normatieve ruimtebehoefte op het moment van uitvoering. Hierbij is rekening gehouden met een bedrag van € 300,per m² bvo (prijspeil maart 2020).

Uitsluitingen Kosten die niet zijn meegenomen in de berekeningen: ▪ Kosten voor aankoop grond en eventuele aanpassingen aan de infrastructuur/openbare ruimte; ▪ Kosten voor sloop van huidige gebouwen; ▪ Kosten voor grondsanering; ▪ Kosten voor asbestsanering; ▪ Kosten voor het verwijderen van tijdelijke huisvesting; ▪ Contextuele factoren/locatie gebonden kosten; ▪ Verhuiskosten; ▪ Mogelijke kosten voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair (relatief beperkt); ▪ Kosten en baten bij het eventueel afstoten van locaties en gebouwen.

Totale investering SHP Op basis van de geschetste uitgangspunten is de benodigde investering van het SHP inzichtelijk gemaakt. Het SHP resulteert in een totaal investeringsvolume voor de gemeente van € 79.710.000, -.

Naam school

Aanpassing

m² bvo

Uitvoeringsjaar

Investering

De Regenboog

Uitbreiding

134

2022

€ 400.000, -

Kindcentrum Aventurijn

Uitbreiding

343

2022

€ 1.010.000, -

Joos van Larenschool

Uitbreiding

33

2023

€ 100.000, -

Franciscusschool

Uitbreiding

58

2024

€ 170.000, -

Wilgenhof + Het Element

Nieuwbouw

1.904

2025

€ 5.620.000, -

Totaal

€ 7.300.000, -

Tabel 15 - Investeringskosten korte termijn prijspeil 2020

www.icsadviseurs.nl

65/71

Naam school

Aanpassing

m² bvo

Uitvoeringsjaar

Investering

CSW van de Perre

Nieuwbouw

5.816

2026

€ 17.160.000, -

Algemene basisschool

Renovatie

620

2028

€ 1.280.000, -

Petrus Immensschool

Binnenklimaat verbeteren

1.172

2030

€ 1.040.000, -

Renovatie

2.028

2030

€ 4.190.000, -

Verduurzaming

1.529

2032

€ 1.350.000, -

’t Vierschip

Renovatie

1.342

2033

€ 2.770.000, -

CSW Toorop + OdyZee College

Nieuwbouw

5.172

2033

€ 15.260.000, -

(Hybride) renovatie

1.095

2035

€ 2.260.000, -

Acaciahof + Het Talent

Nieuwbouw

2.080

2035

€ 6.140.000, -

Palmenhof

Renovatie

723

2037

€ 1.490.000, -

Nehalennia SSG Breeweg

Renovatie

7.272

2037

€ 15.020.000, -

De Lonneboot

Verduurzaming

1.035

2039

€ 920.000, -

Het Bolwerk

Renovatie

1.711

2039

€ 3.530.000, -

-

-

-

PM

ISK Walcheren Herman Faukeliusschool

De Regenboog

Afspraken gebruik Technum Totaal

€ 72.410.000, -

Tabel 16 - Investeringskosten lange termijn prijspeil 2020

Bovenstaande investeringskosten geven een indicatie van het totale investeringsvolume. Bij uitvoering van een project moet altijd een kostenraming opgemaakt worden. In verhouding brengen kleine uitbreidingen waarschijnlijk hogere kosten met zich mee, terwijl grote ontwikkelingen zoals een nieuwe VO-school mogelijk een lagere investering vragen. Dit komt door het schaalvoordeel dat met het tweede voorbeeld verkregen kan worden. Door in dit SHP voor alle typen ontwikkelingen dezelfde uitgangspunten aan te houden, voor wat betreft de prijs per vierkante meter, kunnen deze verschillen onder aan de streep opgevangen worden. In bijlage 6, de financiële vertaling, staat vermeld bij welke scenario’s tijdelijke huisvesting mogelijk aan de orde is en bij welke scenario’s een koppeling met kinderopvang kan worden gemaakt. De verwachtte extra investeringen voor tijdelijke huisvesting, andere eenmalige kosten en/of het realiseren van kinderopvang bij de scholen staan vermeld in het overzicht in bijlage 6.

www.icsadviseurs.nl

66/71

Gewenste prioritering Zoals in paragraaf 1.6 werd vermeld is dit SHP in overleg tussen gemeente, schoolbesturen en opvangorganisatie(s) tot stand gekomen. Daarin hebben alle partijen een akkoord gesloten over de visie en ambitie op onderwijshuisvesting. Er is echter geen akkoord gesloten over de prioritering en uitwerking zoals opgenomen in hoofdstuk 6 en 7. De schoolbesturen hebben aangegeven dat er nadrukkelijk een hoge noodzaak is om, waar mogelijk, projecten eerder uit te voeren. Aan de gemeente wordt verzocht dit mogelijk te maken gelet op de urgentie bij gebouwen om investeringen te plegen. Het verzoek om projecten eerder uit te voeren heeft betrekking op projecten waar het verbeteren van het binnenklimaat aan de orde is, de vervangende nieuwbouw van BS Wilgenhof en OBS het Element en verduurzaming en/of renovatie van BS Palmenhof. Daarnaast is in de prioritering geen budget opgenomen voor de renovatie of vervangende nieuwbouw van inpandige gymzalen bij scholen. Het verzoek is om dit voor de gymzaal van Nehalennia SSG (afdeling mavo-vmbo) wel op te nemen. Verbeteren binnenklimaat Een optimaal binnenklimaat is belangrijk voor het welbevinden van leerlingen en onderwijspersoneel in de school. Daarnaast zijn de leerprestaties in een goed geventileerde onderwijsruimte beter en worden aanwezigen minder blootgesteld aan voor de gezondheid nadelige binnenmilieufactoren.

Gezien de actualiteit met betrekking tot het ventilatievraagstuk vraagt dit dringend om prioriteit binnen het nu voorliggende investeringsplan. Concreet betekent dit dat het voorstel is om het verbeteren van het binnenklimaat in de Petrus Immensschool niet in 2030 uit te voeren, maar zo snel mogelijk (bij voorkeur in 2021). Vervangende nieuwbouw BS Wilgenhof en OBS Het Element De schoolbesturen geven aan dat de bouwkwaliteit van deze scholen dermate slecht is dat ze steeds te maken krijgen met hogere onderhoudskosten en enige zorgen ontstaan over de veiligheid van kinderen en medewerkers door het steeds onverwachts ontstaan van storingen en gebreken. Vanuit Stichting Onze Wijs, Archipel Scholengroep en de kinderopvang heeft deze nieuwbouwontwikkeling de hoogste prioriteit. Concreet betekent dit dat het voorstel is de vervangende nieuwbouw niet in 2025 uit te voeren, maar in 2023. Vervangende nieuwbouw bouwdeel 1962 CSW van de Perre De nieuwbouw van het oude gedeelte van het gebouw, uit 1962, is op korte termijn aan vervanging toe. In het vorige IHP stond deze ontwikkeling in de planning voor 2018. Vanuit CSW wordt dringend verzocht om deze ontwikkeling niet weg te zetten in de tijd.

Concreet betekent dit dat het voorstel is om op korte termijn een QuickScan uit te laten voeren of het gehele programma op één locatie kan worden gecentreerd en of daarvoor alternatieve financiering beschikbaar is. Qua planning is het voorstel om de vervangende nieuwbouw van bouwdeel 1962 eerder dan 2026 uit te voeren. Renovatie BS Palmenhof Basisschool de Palmenhof is gehuisvest in één van de oudste schoolgebouwen in de gemeente. Het schoolbestuur geeft aan dat verduurzaming en/of renovatie over meer dan 15 jaar te ver in de tijd is. Let wel: Daarbij dient, gezien het lage aantal leerlingen, aangetoond te kunnen worden dat de school toekomstbestendig is. Concreet betekent dit dat het voorstel is om de renovatie niet in 2037 uit te voeren, maar eerder. Renovatie of vervangende nieuwbouw gymzaal Nehalennia SSG (afdeling mavo-vmbo) Deze vrijstaande gymzaal aan de Kruisweg is volgens het schoolbestuur zeer oud en gedateerd. In het SHP zijn geen plannen opgenomen voor renovatie of vervanging van gymzalen, maar het schoolbestuur stelt dat voor deze gymzaal op termijn een ontwikkeling benodigd is.

www.icsadviseurs.nl

67/71

Slotsom en aanbeveling Slotsom Het voorliggende SHP is met een nauwgezet proces en in constructief overleg met de gemeente, de schoolbesturen en opvangorganisaties tot stand gekomen. Het afsprakenkader dat gezamenlijk is opgesteld, geeft een helder perspectief voor de huisvesting van kindcentra in de gemeente Middelburg. Dit afsprakenkader bevat tevens concrete spelregels voor de uitvoering van de plannen binnen dit SHP. Met de uitvoering van dit SHP worden daarnaast de grootste knelpunten in de huisvesting opgelost en duidelijke keuzes gemaakt per gebied. Na de realisatie kan de kwaliteit van het overgrote deel van de schoolgebouwen in de gemeente als goed worden aangemerkt.

Aanbevelingen Onze aanbevelingen zijn onderverdeeld in twee categorieën: (1) aanbevelingen voor het proces en (2) aanbevelingen voor de realisatie van projecten in het SHP. Proces ▪ Voer om de vier jaar een actualisatie uit van het SHP. Maak daarbij duidelijke procesafspraken; ▪ Stel om de 2 jaar een leerlingenprognose op en monitor vraag en aanbod (ruimtebehoefte en capaciteit); ▪ Hanteer de gemaakte factsheets door deze tweejaarlijks te actualiseren qua ruimtegebruik en beoordeling van de gebouwen. Dit is tevens een mooi instrument om de gemeenteraad op de hoogte te houden van de vorderingen en resultaten vanuit het SHP; ▪ Blijf gezamenlijk werken aan de nadere uitwerking van de duurzaamheidsambities voor de kindcentra in het SHP waarbij de landelijke ontwikkelingen nauwgezet gevolgd worden.

www.icsadviseurs.nl

68/71

Realisatie projecten SHP ▪ Stel een uitvoeringsprogramma op waarin staat omschreven welke stappen dienen te worden gezet, wie welke rol daarin heeft en welke (detail)planning wordt aangehouden. Het uitvoeringsprogramma en de voortgang van de realisatie van het huisvestingsplan dienen jaarlijks terugkerend tussen gemeente, schoolbesturen en opvangorganisaties te worden besproken. ▪ Stel een Plan van Aanpak op voor het hergebruik of de herontwikkeling van, op termijn, vrijvallende locaties. ▪ De realisatie van het huisvestingsplan heeft impact op een groot aantal leerlingen, ouders en bewoners. Communiceer gezamenlijk (gemeente, schoolbesturen, opvangorganisaties en eventueel bepaalde zorginstellingen) over de plannen en de planning.

www.icsadviseurs.nl

69/71

Bijlagendocument Als bijlage aan dit SHP is een bijlagedocument opgenomen met de volgende bijlagen: Bijlage 1 – Toelichting factsheets Bijlage 2 – Factsheets schoolgebouwen Bijlage 3 – Woningbouwontwikkelingen en prognose woningvoorraad Bijlage 4 – Eigen prognose schoolbesturen Bijlage 5 – Scenariokaarten Bijlage 6 – Financiële vertaling

www.icsadviseurs.nl

70/71

De hoogste kwaliteitseisen aan onze dienstverlening. Een goed gebouw begint met het beste idee. Colofon Datum: Auteur(s):

31 mei 2021 Onno Damen en Marieke Slits

info@icsadviseurs.nl 088 - 235 04 27

www.icsadviseurs.nl www.icsadviseurs.nl

71/71 Onderdeel van ICS Ruimteregiegroep BV