21-089 Bijlage 1. Jaarrekening 2020 Brandweer Vlissingen - Middelburg

2020

STADSGEWESTELIJKE BRANDWEER VLISSINGEN-MIDDELBURG JAARVERSLAG EN JAARREKENING 2020 GEMEENTE MIDDELBURG, Postbus 6000, 4330 LA MIDDELBURG

INHOUDSOPGAVE Pagina

ACCOUNTANTSRAPPORT Opdracht Algemeen

4 5

BESTUURSVERSLAG Bestuursverslag

8

JAARREKENING 2020 Balans per 31 december 2020 Staat van baten en lasten over 2020 Algemene toelichting Grondslagen voor financiële verslaggeving Toelichting op balans Toelichting op staat van baten en lasten Overige toelichtingen

14 16 17 18 20 27 30

OVERIGE GEGEVENS Controleverklaring van de onafhankelijke accountant

33

ACCOUNTANTSRAPPORT

Aan het bestuur van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg Postbus 6000 4330 LA Middelburg Betreft: Rapport inzake de jaarrekening 2020 Onze ref: 02521002020 Middelburg, 12 maart 2021 Geacht bestuur, Ingevolge uw opdracht hebben wij de jaarrekening 2020 van uw onderneming gecontroleerd.

OPDRACHT Ingevolge uw opdracht hebben wij de jaarrekening 2020 van Stadsgewestelijke Brandweer VlissingenMiddelburg te Middelburg gecontroleerd. De jaarrekening is opgesteld onder verantwoordelijkheid van het bestuur van de entiteit. Het is onze verantwoordelijkheid een controleverklaring inzake de jaarrekening te verstrekken. De controleverklaring is opgenomen onder de Overige gegevens.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

ALGEMEEN De Gemeenschappelijke Regeling Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg (SGB) is per 1 april 1999 opgericht. In 2012 is na enkele jaren van overleg, door het merendeel van de Zeeuwse gemeenten besloten tot regionalisering van de brandweerkorpsen per 1 januari 2013. De gemeenten Vlissingen en Middelburg hebben in eerste instantie afgezien van regionalisering omdat de gehanteerde verdeelsystematiek ter bepaling van de gemeentelijke bijdragen aan de geregionaliseerde organisatie tot een significante stijging van de bijdrage zou leiden. In 2014 is echter alsnog overeenstemming over de te hanteren verdeelsleutel bereikt, waardoor per 1 januari 2014 de SGB alsnog is toegetreden tot de Veiligheidsregio Zeeland (VRZ). Door toetreding tot de VRZ zijn alle brandweertaken zoals de SGB voorheen uitvoerde overgegaan naar de VRZ, met uitzondering van de huisvesting en het onderhoud aan de brandkranen. Als gevolg van het besluit tot regionalisering zijn vrijwel alle budgetten overgedragen van de SGB aan de VRZ. De SGB blijft alleen verantwoordelijk voor de kapitaal- en eigenaarslasten van de gebouwen. De SGB is ook beheerder van de FLO-voorziening. Verder blijft de SGB verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de brandweerkranen.

Aangezien per 1 januari 2014 het gehele personeelsbestand van de SGB is overgegaan naar de VRZ zijn tussen de gemeenten Middelburg en Vlissingen afspraken gemaakt over de bij de SGB achterblijvende taken. Afgesproken is dat de gemeente Vlissingen zorgdraagt voor het archiefbeheer en de regievoering op het onderhoud en dat de gemeente Middelburg zorgdraagt voor ondersteuning van het bestuur en de financiële taken van de SGB. De administratie wordt derhalve per 1 januari 2015 gevoerd door de gemeente Middelburg. Met de nu voorliggende jaarstukken wordt verantwoording afgelegd over het boekjaar 2020.

Bestemming van het resultaat 2020 De totale baten over 2020 bedragen € 1.039.630 en de totale lasten € 1.015.821. Per saldo volgt hieruit dat er over 2020 een positief resultaat is gerealiseerd van € 23.809. Het bestuur zal het bestemming van het resultaat over 2020 tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 22 april 2021 vaststellen. In de jaarrekening is het nog te bestemmen resultaat over 2020 onder het eigen vermogen geparkeerd.

Coronavirus Bij het uitbrengen van het financieel rapport is er in Nederland sprake van een uitbraak van het coronavirus COVID19. Er zijn maatregelen getroffen door de overheid om de uitbraak te bestrijden. Deze maatregelen hebben geen directe gevolgen voor de SGB. Wel heeft de uitbraak van het virus grote gevolgen voor de economische situatie in Nederland. Mogelijk ondervindt de SGB in de nabije toekomst wel gevolgen van de economische krimp. Specifiek is in de grondslagen een toelichting door het bestuur van de SGB opgenomen omtrent de continuïteit.

-5-

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Tot het verstrekken van nadere toelichtingen zijn wij gaarne bereid Hoogachtend, Rijkse accountants & adviseurs

E. Goudt AA

-6-

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

BESTUURSVERSLAG

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

BESTUURSVERSLAG ORGANISATIE EN BESTUUR Doelstelling, beleid en activiteiten Paragraaf Bedrijfsvoering Algemeen Medio 2014 is er overeenstemming gekomen over de samengang van de SGB met VRZ. Hierbij is besloten om al het personeel en het bijbehorende budget over te dragen. De afspraken omtrent de overdracht zijn vastgelegd in DVO’s tussen VRZ en de SGB. Deze DVO’s zijn in 2015 formeel vastgesteld. De belangrijkste afspraken betreffen: - Onderhoud gebouwen: In de bruikleenovereenkomst is vastgelegd welke onderhoudswerkzaamheden door de VRZ en welke onderhoudswerkzaamheden door de SGB dienen te worden uitgevoerd. Aangezien t.t.v. de regionalisering vanuit de SGB het gehele onderhoudsbudget vanuit de SGB is overgedragen in de veronderstelling dat VRZ het gehele onderhoud zou uitvoeren is nu in het proces verbaal bij de stukken vastgelegd dat een deel van dit budget terug komt naar de SGB. Het betreft een jaarlijks budget van € 70.000 (welke wordt geïndexeerd) hetgeen aangewend kan worden voor de onderhoudswerkzaamheden zoals genoemd in de demarcatielijst onder het kopje “SGB”. - Activa: In het overdrachtsdossier is vastgelegd welke activa door de Veiligheidsregio zijn overgenomen en welke zaken in bruikleen zijn gegeven. Van de overgedragen activa is feitelijk vastgesteld dat hier ook het budget is overgedragen aan de Veiligheidsregio.

Voor de zaken die in bruikleen zijn gegeven is vastgesteld dat hiervoor geen budget is ingebracht bij de VRZ en derhalve niet worden overgenomen. Aangezien deze zaken nog wel worden gebruikt is afgesproken deze zaken in bruikleen te geven aan de VRZ en op het moment een vervangingsinvestering moet plaatsvinden dit door de VRZ wordt gefinancierd. In de komende jaren lopen de activa die in bruikleen zijn gegeven dus gefaseerd uit de boekhouding van de SGB. - FLO: De regeling betreffende het FLO van medewerkers van de stadsgewestelijke brandweer Vlissingen – Middelburg komt voor rekening en risico van de gemeenten Vlissingen en Middelburg. De regeling wordt uitgevoerd door de VRZ. Personeel Per 2015 zijn de taken overgenomen door de deelnemende gemeenten. De gemeente Vlissingen heeft het archiefbeheer en het onderhoud van de gebouwen op zich genomen en de gemeente Middelburg het secretariaat en de financiële administratie. Voorziening voor de FLO-rechten blijft vooralsnog in beheer van de SGB, echter de uitvoering van de regeling is overgedragen aan VRZ. Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen Zoals onder het programma is aangegeven is de Gemeente Vlissingen vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de regie op het onderhoud van de kazernes en de brandkranen. Deze werkzaamheden zijn bij het cluster accommodatiebeheer ondergebracht.

De SGB heeft in 2020 een nieuw meerjarig gebouwenbeheerplan opgesteld over de periode 2020-2029. Paragraaf Verbonden partijen Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de SGB een bestuurlijk en een financieel belang heeft (artikel 1 BBV). De SGB heeft geen verbonden partijen. Paragraaf Lokale Heffingen Zoals de naam van de paragraaf al aangeeft betreft dit de lokale heffingen. Door de SGB worden geen lokale heffingen opgelegd.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Paragraaf Grondbeleid In de paragraaf grondbeleid worden de visie op en de wijze van het grondbeleid en de prognose van de grondexploitatie uiteengezet. Dit is voor de SGB niet van toepassing omdat er geen sprake is van grondexploitaties. Paragraaf Weerstandsvermogen en Risicobeheersing Weerstandscapaciteit Onder weerstandscapaciteit wordt verstaan de middelen en mogelijkheden waarover de gemeenschappelijke regeling beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken. Voor de SGB bestaat de weerstandscapaciteit uit de algemene reserve. In 2020 is, bij de behandeling van de jaarrekening 2019, door de deelnemende gemeenten besloten om het positieve resultaat (€ 162.494) uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Hierdoor komt het saldo van de eigen vermogen van de SGB per 31 december 2020 uit op € 200.195. De algemene reserve is feitelijk de buffer waarmee financiële nadelen vanuit onderstaande risico’s in eerste instantie kunnen worden opgevangen. Risico’s FLO-voorziening: FLO-voorziening. De benodigde hoogte van de voorziening voor het opgebouwde recht van de werknemers is gebaseerd op voorgeschreven wet- en regelgeving en op diverse aannames. Per 1-1-2018 is een nieuwe FLO-regeling van kracht waarin onder andere het afschaffen van de levensloop per 31-12-2021 en gefaseerde verhoging pensioenleeftijd zijn opgenomen.

De financiële consequenties hiervan zijn door de G4 doorgerekend. Op enkele onderdelen dient de nieuwe regelgeving verder geconcretiseerd en ingevuld te worden. Dit kan mogelijk consequenties hebben voor de nu voorziene financiële verplichting. Kengetallen Op basis de regeling van de Minister van BZK, die in 2015 is gepubliceerd, dienen in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing een aantal financiële kengetallen opgenomen te worden. De onderstaande kengetallen maken het de leden van het bestuur gemakkelijker om inzicht te krijgen in de financiële positie. De onderhavige regeling regelt expliciet de wijze waarop de kengetallen moeten worden berekend.

Kengetallen Netto schuldquote Netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte leningen Solvabiliteitsratio Structurele exploitatieruimte Grondexploitatie Belastingcapaciteit

Begroting 2020 621% 621%

Rekening 2020 Rekening 2019 634% 643% 634% 643%

2% 7% N.v.t

2% 10% N.v.t.

3% 16% N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

De netto schuldquote geeft inzicht in het niveau van de schuldenlast van de Gemeenschappelijke Regeling ten opzichte van de eigen middelen. Het geeft zodoende een indicatie in welke mate de rentelasten en aflossingen op de exploitatie drukken. De solvabiliteitsratio geeft inzicht in de mate waarin de Gemeenschappelijke Regeling is gefinancierd met eigen vermogen.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Het kengetal grondexploitaties geeft weer hoe de waarde van de grond zich verhoudt tot de totale (geraamde) baten. Dit is voor de SGB niet van toepassing. Het kengetal structurele exploitatieruimte is van belang om te kunnen beoordelen welke structurele ruimte de Gemeenschappelijke Regeling heeft om de eigen lasten te dragen, of welke structurele stijging van de baten of structurele daling van de lasten daarvoor nodig is. Voor de beoordeling van het structurele en reële evenwicht van de begroting wordt thans het onderscheid gemaakt tussen structurele en incidentele lasten. De belastingcapaciteit geeft inzicht hoe de belastingdruk zich verhoudt ten opzichte van het landelijke gemiddelde. Dit is voor de SGB niet van toepassing. Paragraaf Financiering Wettelijk kader De Wet Financiering decentrale overheden (Fido) heeft als belangrijkste uitgangspunten het bevorderen van een solide financieringswijze met als doel het voorkomen van grote fluctuaties in de rentelasten, het bevorderen van transparantie, het bevorderen van de kredietwaardigheid en het beheersen van renterisico’s. Het beheersen van risico’s uit zich concreet in de kasgeldlimiet, het schatkistbankieren, de renterisiconorm en het met een prudent karakter uitzetten van gelden en afsluiten van leningen. Daarnaast is het hebben van een treasurybeleid verplicht.

Met het treasurybeleid wordt beoogd de kwaliteit van de uitvoering van de treasuryfunctie te verhogen, de transparantie van het besluitvormingsproces te verbeteren en het verantwoordingsproces te verbeteren. Daarnaast wordt een beschrijving gegeven van de eisen die gesteld dienen te worden aan de organisatie, de administratieve organisatie, interne controle, richtlijnen en limieten. Risicobeheer De begrenzing van de renterisico's op de kortlopende middelen (zowel opgenomen als uitgezet) vindt plaats door het vaststellen van de kasgeldlimiet. De kasgeldlimiet wordt door de minister van Financiën jaarlijks vastgesteld op een maximum percentage van het begrotingstotaal (2020: 8,5%), dat gedurende het jaar met kortlopende middelen mag worden gefinancierd. De SGB voldoet aan deze eis en heeft in 2020 de normen niet overschreden. Dit geldt ook voor de renterisiconorm. Financieringspositie Het beleid ten aanzien van het risicobeheer van de financieringsportefeuille zijn vastgelegd in een treasurybeleid. Financiële risico's worden zo veel mogelijk vermeden. Aangezien de kosten van de SGB grotendeels een vast karakter hebben en de jaarlijkse kosten binnen de SGB volledig door de gemeentelijke bijdragen worden afgedekt, worden er op de korte en middellange termijn geen financieringstekorten verwacht. De voorziening FLO bevat per ultimo 2020 ruim 1,5 miljoen.

In de berekening van de contante waarde van de voorziening is rekening gehouden met een vast rentepercentage. Met de GR-deelnemers is afgesproken, dat financiële risico’s worden vermeden en dat de geldmiddelen in hun beheer blijven. Voor de vordering van SGB is een rekening-courantverhouding in het leven geroepen met een rentevergoeding die overeenkomt met de rekenrente van de voorziening. De omvang van de liquide middelen FLO bij de beide gemeenten per einde boekjaar bedraagt € 1.434.962. Daarnaast heeft de SGB een deel van de liquide middelen in eigen beheer, dit bedraagt per einde boekjaar € 103.563. De totale omvang van de liquide middelen FLO komt overeen met de hoogte van de voorziening FLO bij de SGB.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

ACTIVITEITEN VERSLAGJAAR Resultaat activiteiten Zoals uit de begroting 2020 blijkt bestaan de taken van de SGB uit het onderhoud en beheer van de kazernes die eigendom zijn van de SGB en het beheer en onderhoud van de brandkranen. De SGB heeft 5 kazernes in eigendom en één kazerne in huur: - Post Stromenweg (eigendom) - Post Olympiaweg (eigendom) - Post Torenweg (eigendom) - Post President Rooseveltlaan (eigendom) - Post Arnestraat (eigendom) - Post Marie Curieweg (huur) De SGB heeft in de begroting één programma geformuleerd, namelijk het programma Huisvesting. In onderstaand overzicht zijn de baten en lasten van het programma huisvesting opgenomen.

Omschrijving Baten Gemeentelijke bijdrage Rentebaten Overige inkomsten Totaal

Programmabegroting 2020 Rekening 2020

Rekening 2019

873.000 68.000 107.000 1.048.000

873.000 60.034 106.596 1.039.630

852.000 68.062 105.840 1.025.902

Lasten Afschrijving Algemene bedrijfslasten Voorzieningen/reserves Rentelasten Onvoorzien Totaal lasten

137.000 229.000 213.000 398.000 71.000 1.048.000

136.758 213.367 271.837 393.859 0 1.015.821

133.042 183.962 139.550 406.855 0 863.409

Gerealiseerd resultaat

0

23.809

162.494

Rechtmatigheid begrotingscriterium Bij de rechtmatigheidscontrole vormt het begrotingscriterium een belangrijk toetsingscriterium. Bovenstaand overzicht geeft aan dat de werkelijke lasten de begrote lasten niet overstijgen.

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Middelburg, 12 maart 2021 Naam bestuurders De voorzitter, Burgemeester van Vlissingen, B. van den Tillaar

Handtekening

JAARREKENING 2020

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

BALANS PER 31 DECEMBER 2020 ACTIVA (Voor voorstel resultaatbestemming)

31 dec 2020 €

€ Vaste activa Materiële vaste activa met economisch nut Financiële vaste activa

€

31 dec 2019 €

6.923.439

7.023.761

1.434.962

1.374.928

Vlottende activa Vorderingen Liquide middelen

4.547 1.789.612

157.287 1.883.129

Totaal

10.152.560

10.439.105

- 14 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

PASSIVA (Voor voorstel resultaatbestemming)

31 dec 2020 €

€ Eigen vermogen Eigen vermogen

224.087

€

31 dec 2019 €

362.772 224.087

362.772

Voorzieningen Vaste schulden Kortlopende schulden

1.538.524 7.586.852 803.097

1.596.586 7.824.197 655.550

Totaal

10.152.560

10.439.105

- 15 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

STAAT VAN BATEN EN LASTEN OVER 2020 Begroting €

2020 €

2019 €

873.000 68.000 107.000

873.000 60.034 106.596

852.000 68.062 105.840

1.048.000

1.039.630

1.025.902

Afschrijvingen en waardeverminderingen Afschrijvingen materiële vaste activa

137.000

136.758

133.042

Overige bedrijfskosten Overige bedrijfskosten Voorzieningen

300.000 213.000

213.367 271.837

183.963 139.550

Som der overige bedrijfskosten

650.000

621.962

456.555

Exploitatieresultaat

398.000

417.668

569.347

Kapitaallasten Rentelasten en soortgelijke kosten

-398.000

-393.859

-406.855

-

23.809

162.492

Bijdragen gemeenten Kapitaallasten Goederen en diensten derden Som der exploitatiebaten

Resultaat

De SGB heeft in de begroting één programma geformuleerd, namelijk het programma huisvesting. In bovenstaande overzicht zijn de baten en lasten van het programma huisvesting opgenomen. Resultaat 2020: Het resultaat 2020 bedraagt € 23.809 positief. Het reguliere onderhoud van de kazernes is circa € 13.500 lager uitgevallen dan begroot. De FLO-dotatie is aanzienlijk hoger uitgevallen dan begroot (nadeel van circa € 305.500). Daartegenover is de voorziening groot onderhoud vrijgevallen ten gunste van de exploitatierekening (voordeel van circa € 221.700). Het niet aanwenden van de post onvoorzien levert ook een voordeel op van € 71.000. Dit, met een aantal minder significante afwijkingen, resulteert in een positief saldo van € 23.809.

- 16 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

ALGEMENE TOELICHTING Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg Stichting Middelburg 55894186

Naam rechtspersoon Rechtsvorm Zetel rechtspersoon Inschrijvingsnummer Kamer van Koophandel Belangrijkste activiteiten

De activiteiten van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, statutair gevestigd te Middelburg bestaan voornamelijk uit: het onderhoud en beheer van de kazernes die eigendom zijn van de SGB en het beheer en onderhoud van de brandkranen. Locatie feitelijke activiteiten De organisatie verricht haar activiteiten vanuit de locatie in Middelburg. Informatie met betrekking tot de continuïteit Coronavirus De SGB heeft in het boekjaar 2020 ook te maken met de te verwachten algemene economische krimp als gevolg van de uitbraak van het coronavirus COVID19. Dit heeft voor de SGB nog niet of nauwelijks geresulteerd in een forse omzetdaling, noch onvoldoende dekking voor de additionele kosten. Het bestuur van de SGB verwacht dat zij haar activiteiten zonder problemen kan blijven voortzetten.

- 17 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

GRONDSLAGEN VOOR FINANCIËLE VERSLAGGEVING ALGEMEEN Algemene grondslagen De jaarrekening is opgesteld volgens de Richtlijnen voor de jaarverslaggeving voor het Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten. Algemene grondslagen voor waardering activa en passiva De waardering van activa en passiva en de bepaling van het resultaat vinden plaats op basis van historische kosten, tenzij anders vermeld. Algemene grondslagen bepaling resultaat Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop ze betrekking hebben. Verplichtingen en mogelijke verliezen die hun oorsprong vinden voor het einde van het verslagjaar, worden in acht genomen indien zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Stelselwijzigingen In het boekjaar heeft een wijziging plaatsgevonden met betrekking tot de verwerking van de kosten voor groot onderhoud. Tot het huidige boekjaar werd er voor de kosten van groot onderhoud een voorziening gevormd. De stadsgewestelijke Brandweer stelt dat zij niet op betrouwbare wijze de omvang rederlijkerwijs kan inschatten derhalve is de voorziening voor een bedrag van € 221.658 ten gunste van de staat van baten en lasten gebracht. De kosten voor groot onderhoud over het boekjaar zijn en zullen in de toekomst direct ten laste van de exploitatierekening worden gebracht.

Vooruitlopend op de beslissing van het algemeen bestuur is deze stelselwijziging reeds in deze jaarrekening verwerkt.

GRONDSLAGEN VOOR WAARDERING ACTIVA Materiële vaste activa met economisch nut Materiële vaste activa met economisch nut worden gewaardeerd tegen de verkrijgings- of vervaardigingsprijs. Op grond van de vastgestelde financiële verordening worden de materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, op lineaire of annuïteiten basis op consistente wijze afgeschreven naar gelang de verwachte economische levensduur. Hierbij worden door de Stadsgewestelijke Brandweer de volgende, meest voorkomende, afschrijvingstermijnen gehanteerd: • • • •

uitrusting/materieel 5 tot 15 jaar gronden geen afschrijving inventaris-overig 15 tot 25 jaar gebouwen 25 tot 50 jaar

Financiële vaste activa Financiële vaste activa worden gewaardeerd tegen nominale waarde. Vorderingen De vorderingen worden opgenomen tegen nominale waarde, onder aftrek van de noodzakelijk geachte voorzieningen voor het risico van oninbaarheid. Deze voorzieningen worden bepaald op basis van individuele beoordeling van de vorderingen. - 18 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Liquide middelen Liquide middelen bestaan uit kas, banktegoeden en deposito’s met een looptijd korter dan twaalf maanden. Rekening-courantschulden bij banken zijn opgenomen onder schulden aan kredietinstellingen onder kortlopende schulden. Liquide middelen worden gewaardeerd tegen nominale waarde.

GRONDSLAGEN VOOR WAARDERING PASSIVA Voorzieningen Voorzieningen worden gewaardeerd tegen hetzij de nominale waarde van de uitgaven die naar verwachting noodzakelijk zijn om de verplichtingen en verliezen af te wikkelen, hetzij de contante waarde van die uitgaven. Overige voorzieningen Tenzij anders vermeld worden de overige voorzieningen gewaardeerd tegen de nominale waarde van de uitgaven die naar verwachting noodzakelijk zijn om de betreffende verplichtingen af te wikkelen. Vaste schulden Rentedragende leningen en schulden worden gewaardeerd tegen de nominale waarde. Kortlopende schulden De kortlopende schulden worden opgenomen tegen nominale waarde.

GRONDSLAGEN VOOR BATEN EN LASTEN Baten De opbrengsten worden toegerekend aan het jaar waarop deze betrekking hebben. Voor zover opbrengsten betrekking hebben op opbrengsten van diensten worden deze opgenomen naar rato van de mate waarin de diensten zijn verricht. Overige bedrijfskosten De kosten worden bepaald op historische basis en toegerekend aan het verslagjaar waarop zij betrekking hebben. Rentelasten en soortgelijke kosten Rentelasten worden tijdsevenredig verwerkt, rekening houdend met de effectieve rentevoet van de desbetreffende passiva. Bij de verwerking van de rentelasten wordt rekening gehouden met de verantwoorde transactiekosten op de ontvangen leningen.

- 19 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

TOELICHTING OP BALANS MATERIËLE VASTE ACTIVA MET ECONOMISCH NUT 31 dec 2020 €

31 dec 2019 €

Bedrijfsgebouwen en -terreinen Andere vaste bedrijfsmiddelen

6.911.481 11.958

7.006.210 17.551

Totaal

6.923.439

7.023.761

Onderstaand overzicht geeft het verloop van de materiële vaste activa gedurende het boekjaar weer: Andere Bedrijfsvaste gebouwen bedrijfsen -terreinen middelen € € Boekwaarde 1 januari 2020 Verkrijgings- of vervaardigingsprijs Cumulatieve afschrijvingen en waardeverminderingen

Mutaties 2020 Investeringen Afschrijvingen

Boekwaarde 31 december 2020 Verkrijgings- of vervaardigingsprijs Cumulatieve afschrijvingen en waardeverminderingen

Afschrijvingspercentage van Afschrijvingspercentage tot

Totaal €

8.292.917 -1.286.707

631.499 -613.948

8.924.416 -1.900.655

7.006.210

17.551

7.023.761

36.436 -131.165

-5.593

36.436 -136.758

-94.729

-5.593

-100.322

8.329.323 -1.417.842

631.529 -619.571

8.960.852 -2.037.413

6.911.481

11.958

6.923.439

2,5 10,0

4,0 25,0

Toelichting In 2014 zijn de voertuigen, het brandweermaterieel en materiaal door VRZ overgenomen. Zaken die betrekking hebben op het inventaris van de gebouwen zijn achtergebleven bij de SGB.

- 20 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

FINANCIËLE VASTE ACTIVA 31 dec 2020 €

31 dec 2019 €

Financiële vaste activa Overige uitzettingen met een rentetypische looptijd langer dan één jaar

1.434.962

1.374.928

Totaal

1.434.962

1.374.928

Toelichting Deze uitzettingen zijn vorderingen op openbare lichamen, namelijk de gemeente Vlissingen en de gemeente Middelburg, elk voor de helft zijnde € 717.481. Dus in totaal € 1.434.962

VORDERINGEN 31 dec 2020 €

31 dec 2019 €

Overige vorderingen Nog te ontvangen bedragen

-

152.815

Overlopende activa Vooruitbetaalde bedragen

4.547

4.472

Totaal

4.547

157.287

Toelichting Overlopende activa De overlopende activa betreffen vooruitbetaalde verzekeringskosten. Deze facturen zijn in 2020 betaald, maar het kalenderjaar 2021 is de verzekeringsperiode.

LIQUIDE MIDDELEN 31 dec 2020 €

31 dec 2019 €

Banktegoeden BNG BNG schatkistbankieren

149.976 1.639.636

72.388 1.810.741

Totaal

1.789.612

1.883.129

Toelichting De liquide middelen zijn vrij opneembaar. - 21 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Schatkistbankieren Met de Wet houdbare overheidsfinanciën (wet Hof), is verplicht schatkistbankieren voor decentrale overheden vanaf december 2013 ingevoerd. Schatkistbankieren houdt in dat gemeenten hun overtollige middelen bij het Rijk moeten uitzetten. Hiermee wordt beoogd dat de Staat minder geld leent op de financiële markten en de staatsschuld hierdoor daalt. Daarnaast wordt beoogd dat financiële risico’s voor gemeenten worden verminderd. Het drempelbedrag wat buiten de schatkist mag worden gehouden bedraagt € 250.000 voor de SGB. In onderstaande tabel is te zien welk bedrag er gemiddeld per kwartaal buiten de schatkist gehouden is. De berekening van het drempelbedrag en de benutting hiervan voor SGB wordt hieronder weergegeven. Berekening benutting drempelbedrag schatkistbankieren (bedragen x € 1.000)

1

2

3a =1 >2 3b =2 <1

Verslagjaar Drempelbedrag

Kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Ruimte onder het drempelbedrag

2020 250 Kwartaal 1 81

Kwartaal 2 122

Kwartaal 3 122

Kwartaal 4 103

169

128

128

147

-

-

-

-

Begrotingstotaal verslagjaar Het deel van het begrotingstotaal dat kleiner of gelijk is aan € 500 miljoen Het deel van het begrotingstotaal dat de € 500 miljoen te boven gaat

1.048

Overschrijding van het drempelbedrag

Berekening drempel bedrag (1) 4a 4b 4c

1.048 250

1 = 4b x 0,0075 + 4c x 0,002 met een Drempelbedrag minimum van € 250.000 Berekening kwartaalcijfer op dagbasis buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen (2)

5a 5b

Som van de per dag buiten 's Rijks schatkist aangehouden middelen Dagen in het kwartaal

2= Kwartaalcijfer op (5a)/(5b) dagbasis

Kwartaal 1

Kwartaal 2

Kwartaal 3

Kwartaal 4

7.254 90

11.125 91

11.252 92

9.445 92

81

122

122

103

- 22 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

EIGEN VERMOGEN 31 dec 2020 €

31 dec 2019 €

Eigen vermogen

224.087

362.772

Eigen vermogen Algemene reserve Onbestemd resultaat

200.195 23.892

200.195 162.577

Totaal

224.087

362.772

2020 €

2019 €

200.195 -

284.195 161.000

200.195

445.195

-

-245.000

200.195

200.195

2020 €

2019 €

162.577 23.809

161.083 162.494

186.386

323.577

-162.494

-161.000 -

23.892

162.577

31 dec 2020 €

31 dec 2019 €

1.538.524

1.374.928

-

221.658

1.538.524

1.596.586

Eigen vermogen - Algemene reserve

Stand 1 januari Aandeel in resultaat

Uitkeringen aan deelnemende gemeenten Stand 31 december Eigen vermogen - Onbestemd resultaat

Stand 1 januari Resultaat boekjaar

Resultaatbestemming voorgaand boekjaar Uitkeringen aan deelnemende gemeenten Stand 31 december

VOORZIENINGEN

Voorziening FLO Voorziening FLO Voorziening groot onderhoud Totaal

- 23 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Voorziening FLO Het verloop van de post is als volgt: Voorziening FLO

2020 €

2019 €

Stand 1 januari Dotatie Onttrekking

1.374.928 502.399 -338.803

1.459.681 114.550 -199.303

Stand 31 december

1.538.524

1.374.928

Algemene info over de FLO De FLO-regeling is te zien als een vroegpensioenregeling voor bezwarende functies (brandweer- en ambulancesector). Het uitgangspunt voor de oorspronkelijke regeling was uittreding op 55-jarige leeftijd. Bij de cao-onderhandelingen 2007 is overeengekomen dat de FLO-regeling wordt afgeschaft. Er is voorzien in een overgangsregeling voor het zittend personeel in bezwarende functies. De uitwerking van de FLO-regeling is afhankelijk van het aantal dienstjaren per 31-12-2005. Het Dagelijks Bestuur van de SGB heeft met het besluit van 22 december 2006 beoogd om de betrokken medewerkers het FLO-overgangsrecht toe te kennen, alsof zij op 1 januari 2006 een bezwarende functie hadden (meest gunstige overgangsrecht). In ieder geval hebben de medewerkers het recht gekregen om, afhankelijk van het aantal dienstjaren, op een bepaalde leeftijd geheel of gedeeltelijk te stoppen met werken. Moment van vorming voorziening De FLO-voorziening is gevormd op basis van een door de VNG beschikbaar gesteld model. In het boekjaar 2007 is een voorziening FLO ingesteld, die gevoed is met eenmalige bijdragen van de gemeenten. Jaarlijks wordt de actuele stand opgemaakt op basis van de dan geldende landelijke inzichten. Waardering voorziening Voor de FLO-voorziening geldt daarnaast dat het een dynamische voorziening betreft.

Bij de waardering van de toekomstige verplichtingen wordt rekening gehouden met een opbouwpercentage; reeds opgebouwde dienstjaren in verhouding tot het totaal aantal dienstjaren op het moment van uittreden (FLO-gerechtigde leeftijd). Actualiteiten FLO-ove rgangsrecht Per 1 januari 2018 is het FLO-overgangsrecht 2018 in werking getreden als gevolg van het in 2017 gesloten Reparatie akkoord FLO-overgangsrecht voor brandweerpersoneel. Een reparatie van het FLO-overgangsrecht werd noodzakelijk door een stijging van de AOW-leeftijd naar 67 jaar. Daarnaast was er de fiscale beperking van de regeling als gevolg van het eindigen van de levensloopregeling per 1 januari 2022. De aangepaste regelgeving resulteert feitelijk in twee separate regelingen FLO-overgangsrecht per 1 januari 2018: - Een regeling FLO-overgangsrecht 2006 voor een ieder die op 29 oktober 2016 inactief was, en - Een regeling FLO-overgangsrecht 75% netto garantie ("FLO-overgangsrecht 2018") voor een ieder die op 29 oktober 2016 actief was.

- 24 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Door de VeiligheidsRegio Zeeland (VRZ), de organisatie waar de FLO-gerechtigden sinds de regionalisering van de brandweer in 2014 op de payroll staan, wordt jaarlijks op basis van de nieuwe wet- en regelgeving de noodzakelijke voorziening FLO berekend. De geactualiseerde berekening dient vervolgens als grondslag voor de verwerking van de FLO-verplichting in de boekhouding van de SGB. Nu de uitwerking van de reparatiewetgeving van het FLO-overgangsrecht 2018 steeds duidelijker wordt, betekent dit ook dat in 2020 de aannames die ten grondslag liggen aan het bepalen van de voorziening FLO opnieuw beoordeeld zijn. Op de bepaling van de hoogte van de voorziening FLO per 31/12 2020 heeft dit een significante impact gehad. Mn in de car-uwo vastgelegde afspraken over het versneld (vol)storten van bankspaartegoeden in 2020 en 2021 om op termijn aan de 75% netto-garantieregeling te kunnen voldoen, heeft in 2020 tot een forse dotatie aan de voorziening geleid (€ 442.000 vs € 120.000 begroot). Waar wij eerder uit zijn gegaan van dat deze opbouw gefaseerd plaats zou vinden in toekomstige jaren, dient een groot deel van de storting in 2020 en 2021 uitgevoerd te worden. Voor een voorziening met een dynamisch karakter, hetgeen van toepassing is op de FLO-voorziening, heeft dit nadelige gevolgen op de korte termijn (aanhouden hogere voorziening a.g.v.

netto contante waarde bepaling, opbouwpercentage dienstjaren). Over de gehele looptijd van de FLO-regeling is het financiële effect echter beperkt. In de toekomst zullen de dotaties aan de voorziening namelijk lager uitvallen. Voorziening groot onderhoud

2020 €

2019 €

Stand 1 januari Dotatie Onttrekking Vrijval van voorziening

221.658 -221.658

224.796 25.000 -28.138 -

-

221.658

Stand 31 december

Vooruitlopend op de beslissing van het algemeen bestuur is een stelselwijziging met betrekking tot het verwerking van groot onderhoud reeds in de jaarrekening verwerkt. Hierdoor komt de voorziening groot onderhoud te vervallen ten gunste van de exploitatierekening. De kosten voor groot onderhoud zijn en zullen in de toekomst direct ten laste van de exploitatierekening worden gebracht.

VASTE SCHULDEN 31 dec 2020 €

31 dec 2019 €

Binnenlandse banken en overige financiele instellingen Lening BNG

7.586.852

7.824.197

Totaal

7.586.852

7.824.197

Toelichting Aflossingsverplichtingen binnen 12 maanden na afloop van het boekjaar zijn niet begrepen in de hierboven genoemde bedragen, maar opgenomen onder de kortlopende schulden.

- 25 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

Binnenlandse banken en overige financiele instellingen - Lening BNG 2020 €

2019 €

Hoofdsom begin boekjaar Aflossing

8.053.362 -229.165

8.374.739 -321.377

Hoofdsom einde boekjaar

7.824.197

8.053.362

Aflossingsverplichting komend boekjaar

-237.345

-229.165

Stand 31 december

7.586.852

7.824.197

31 dec 2020 €

31 dec 2019 €

Lening BNG Schulden aan leveranciers en handelskredieten

237.345 5.347

229.165 1.698

Overlopende passiva Nog te betalen bedragen Te betalen rente lening BNG

345.815 214.590

205.515 219.172

560.405

424.687

803.097

655.550

De totale rentelast voor alle leningen bedroeg in 2020 € 398.278.

KORTLOPENDE SCHULDEN

Totaal Toelichting

De post te betalen bedragen bestaat uit de afrekening FLO-kosten 2020 met de Veiligheidsregio en de kosten van de accountant voor de controle van de jaarrekening 2020. De te betalen rente langlopende leningen is opgenomen omdat een gedeelte van de rente die in 2021 betaald moet worden, betrekking heeft op het jaar 2020.

NIET IN DE BALANS OPGENOMEN VERPLICHTINGEN Overige niet in de balans opgenomen verplichtingen Meerjarige financiële huurrechten Het gebouw aan de Stromenweg 5 te Middelburg wordt sinds 1 januari 2016 deels verhuurd aan Witte Kruis Zorg B.V.. De huur beslaat een periode van 5 jaar en is in 2021 met 5 jaar verlengd. De huurperiode loopt derhalve af in 2025. De jaarhuur bedraagt € 36.000 en wordt jaarlijks verhoogd conform de index CPI-huishoudens. Meerjarige financiële verplichtingen Er is een verplichting aangegaan voor de huur van de kazerne Oost-Souburg van € 30.337. Deze overeenkomst is jaarlijks opzegbaar. Ook is er een contract aangegaan met de Delta voor het onderhoud van de brandkranen voor een bedrag van € 88.018. Verder zijn er geen andere verplichtingen bekend, dan die reeds in deze jaarrekening zijn vermeld.

- 26 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

TOELICHTING OP STAAT VAN BATEN EN LASTEN BATEN EN BRUTOMARGE 2020 €

2019 €

436.500 436.500

426.000 426.000

873.000

852.000

Kapitaallasten Rentebaten FLO

60.034

68.062

Goederen en diensten derden Huren Onderhoudsbijdrage

36.828 69.768

36.684 69.156

106.596

105.840

1.039.630

1.025.902

Bijdragen gemeenten Middelburg - regulier Vlissingen - regulier

Som der exploitatiebaten

Baten Bijdragen gemeenten De deelnemende gemeenten aan deze Gemeenschappelijke Regeling, zijnde Vlissingen en Middelburg, dragen elk € 436.500 bij. Deze bedragen zijn in 2020 gefactureerde en ontvangen. Goederen en diensten derden Bij de overdracht van de brandweertaken aan de VRZ is het budget voor het onderhoud van de gebouwen geheel overgedragen. SGB blijft het groot onderhoud verzorgen en derhalve draagt VRZ bij voor het uitvoeren van dit onderhoud. Kapitaallasten De rentebaten FLO vinden hun oorsprong in de financiële vaste activa. De beschikbare middelen ter afdekking van de FLO-voorziening zijn bij de deelnemende gemeenten belegd. De rente (5%) die door de deelnemende gemeenten wordt vergoed op het uitstaande saldo wordt als gerealiseerde rente baten verwantwoord in de jaarrekening van de SGB. De ontvangen baten als gevolg van deze belegging dienen samen met de te betalen rente op de FLO-voorziening budgetneutraal te zijn.

- 27 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

AFSCHRIJVINGEN EN WAARDEVERMINDERINGEN 2020 €

2019 €

Afschrijving op materiële vaste activa

136.758

133.042

Totaal

136.758

133.042

2020 €

2019 €

OVERIGE BEDRIJFSKOSTEN

Overige bedrijfskosten Onderhoud gebouwen Onderhoud brandkranen Verzekeringen Belastingen Huren Accountantskosten Bankkosten

Voorzieningen Mutatie voorziening groot onderhoud Mutatie FLO-voorziening

Totaal

56.436 88.018 11.327 20.645 30.337 6.504 100

28.596 88.080 10.916 20.271 29.626 6.377 97

213.367

183.963

-221.658 493.495

25.000 114.550

271.837

139.550

485.204

323.513

Toelichting Overige bedrijfskosten Het overschot van de post overige bedrijfskosten derden is veroorzaakt doordat er minder onderhoudskosten van de brandweerkazernes waren dan begroot, ongeveer € 13.500. Bij de overdracht van de brandweertaken is het budget voor het onderhoud van de gebouwen ook geheel overgedragen. SGB blijft het onderhoud verzorgen. Voorzieningen De mutatie in de FLO-voorziening bestaat uit: Dotatie FLO-voorziening € 502.399 Correctie afrekening FLO-2019 € -8.904 In 2019 is er een balanspost voor de afrekening van de FLO-gelden opgenomen van € 199.303. De werkelijke kosten bedragen € 190.399. Het verschil is ten gunste van de exploitatierekening gebracht. De dotatie aan de voorziening FLO valt circa € 322.000 hoger uit dan begroot. De rentebaten en -lasten van de FLO-voorziening worden budgettair neutraal verantwoord. De renteverrekening FLO over 2020 is € 60.034.

- 28 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

De mutatie in de voorziening groot onderhoud betreft de vrijgevallen saldo per einde boekjaar.

KAPITAALLASTEN 2020 €

2019 €

Rentelasten banken Rente langlopende lening BNG

-393.859

-406.855

Kapitaallasten

-393.859

-406.855

- 29 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

OVERIGE TOELICHTINGEN Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg. Op 1 januari 2013 is de Wet normering topinkomens (WNT) in werking getreden. De WNT is van toepassing op de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten. Het voor de Vereniging van Zeeuwse Gemeenten toepasselijke bezoldigingsmaximum is in 2020 € 201.000. 1. Bezoldiging topfunctionarissen 1a. Leidinggevende topfunctionarissen en gewezen topfunctionarissen met dienstbetrekking. Tevens leidinggevende topfunctionarissen zonder dienstbetrekking vanaf de 13e maand van de functievervulling

Bedragen x € 1

B. van den Tillaar

H.M. Bergmann

Voorzitter 1/1 - 31/12

Bestuurder 1/1 - 31-12

C Simons Bestuurder plv 1/1 – 31/12

J. de Jonge Bestuurder plv 1/1 – 31/12

0 Nee Nee

0 Nee Nee

0 Nee Nee

0 Nee Nee

€0

€0

€0

€0

€0 €0

€0 €0

€0 €0

€0 €0

Individueel toepasselijke bezoldigingsmaximum

€ 201.000

€ 201.000

€ 201.000

€ 201.000

-/- Onverschuldigd betaald bedrag Totale bezoldiging

N.v.t. €0

N.v.t. €0

N.v.t. €0

N.v.t. €0

Reden waarom de overschrijding al dan niet is toegestaan

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

N.v.t.

1/1 -31//12

1/1 -31/12

1/1 – 31/12

1/1 – 31/12

0 €0

0 €0

0 €0

0 €0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

€0

Functiegegevens Aanvang en einde functievervulling in 2020 Deeltijdfactor in fte Gewezen topfunctionaris? (Fictieve) dienstbetrekking? Bezoldiging Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn Subtotaal

Gegevens 2019 Aanvang en einde functievervulling in 2019 Deeltijdfactor 2019 in fte Beloning plus belastbare onkostenvergoedingen Beloningen betaalbaar op termijn Totale bezoldiging 2019

- 30 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg, te Middelburg

3. Overige rapportageverplichtingen op grond van de WNT Naast de hierboven vermelde topfunctionarissen zijn er geen overige functionarissen met dienstbetrekking die in 2020 een bezoldiging boven het individuele WNT-maximum hebben ontvangen. Er zijn in 2020 geen ontslaguitkeringen betaald aan overige functionarissen die op grond van de WNT dienen te worden vermeld, of die in eerdere jaren op grond van de WOPT of de WNT vermeld zijn of hadden moeten worden.

ONDERTEKENING Middelburg, 12 maart 2021 Naam

Handtekening

De voorzitter, Burgemeester van Vlissingen, B. van den Tillaar

- 31 -

OVERIGE GEGEVENS

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Aan het bestuur van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg Verklaring over de in het rapport opgenomen jaarrekening 2020 Ons oordeel Wij hebben de jaarrekening 2020 van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg te Middelburg gecontroleerd. Naar ons oordeel geeft de in dit rapport opgenomen jaarrekening een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van het vermogen Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg per 31 december 2020 en van het resultaat over 2020 in overeenstemming met in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en met de bepalingen bij en krachtens de WNT. De jaarrekening bestaat uit: 1. de balans per 31 december 2020; 2. het overzicht van baten en lasten over 2020; en 3. de toelichting met een overzicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen. De basis voor ons oordeel Wij hebben onze controle uitgevoerd volgens het Nederlands recht, waaronder ook de Nederlandse Controlestandaarden, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het door het algemeen bestuur op 17 december 2008 vastgestelde normenkader rechtmatigheid en het Controleprotocol WNT. Onze verantwoordelijkheden op grond hiervan zijn beschreven in de sectie 'Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening'.

Wij zijn onafhankelijk van Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg zoals vereist in de Verordening inzake de onafhankelijkheid van accountants bij assurance-opdrachten (ViO) en andere voor de opdracht relevante onafhankelijkheidsregels in Nederland. Verder hebben wij voldaan aan de Verordening gedrags- en beroepsregels accountants (VGBA). Wij vinden dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel.

- 33 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg te Middelburg

Verklaring over de in het rapport opgenomen andere informatie Naast de jaarrekening en onze controleverklaring daarbij, omvat het rapport andere informatie, die bestaat uit: • • •

het bestuursverslag; overige toelichtingen waaronder de WNT-verantwoording; de overige gegevens.

Op grond van onderstaande werkzaamheden zijn wij van mening dat de andere informatie: • •

met de jaarrekening verenigbaar is en geen materiële afwijkingen bevat; alle informatie bevat die op grond van de met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten vereist is.

Wij hebben de andere informatie gelezen en hebben op basis van onze kennis en ons begrip, verkregen vanuit de jaarrekeningcontrole of anderszins, overwogen of de andere informatie materiële afwijkingen bevat. Met onze werkzaamheden hebben wij voldaan aan de vereisten met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en de Nederlandse Standaard 720. Deze werkzaamheden hebben niet dezelfde diepgang als onze controlewerkzaamheden bij de jaarrekening. Het bestuur is verantwoordelijk voor het opstellen van het bestuursverslag en de overige gegevens in overeenstemming met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Beschrijving van verantwoordelijkheden met betrekking tot de jaarrekening Verantwoordelijkheden van het management voor de jaarrekening Het bestuur is verantwoordelijk voor het opmaken en getrouw weergeven van de jaarrekening in overeenstemming met het in Nederland geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten en in overeenstemming met de bepalingen bij en krachtens de WNT. Deze verantwoordelijkheid houdt onder meer in dat de jaarrekening zowel de baten en lasten als de activa en passiva getrouw dient weer te geven en dat de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen.

Rechtmatige totstandkoming betekent in overeenstemming met de begroting en de met de relevante wet- en regelgeving, waaronder verordeningen van de gemeenschappelijke regeling. In dit kader is het bestuur verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing die het bestuur noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fouten of fraude.

- 34 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg te Middelburg Bij het opmaken van de jaarrekening moet het bestuur afwegen of de onderneming in staat is om haar werkzaamheden in continuïteit voort te zetten. Op grond van genoemd verslaggevingsstelsel moet het bestuur de jaarrekening opmaken op basis van de continuïteitsveronderstelling, tenzij het bestuur het voornemen heeft om de gemeenschappelijke regeling te liquideren of de bedrijfsactiviteiten te beëindigen of als beëindiging het enige realistische alternatief is. Het bestuur moet gebeurtenissen en omstandigheden waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de onderneming haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten, toelichten in de jaarrekening. Onze verantwoordelijkheden voor de controle van de jaarrekening Onze verantwoordelijkheid is het zodanig plannen en uitvoeren van een controleopdracht dat wij daarmee voldoende en geschikte controle-informatie verkrijgen voor het door ons af te geven oordeel. Onze controle is uitgevoerd met een hoge mate maar geen absolute mate van zekerheid waardoor het mogelijk is dat wij tijdens onze controle niet alle materiële fouten en fraude ontdekken.

Afwijkingen kunnen ontstaan als gevolg van fraude of fouten en zijn materieel indien redelijkerwijs kan worden verwacht dat deze, afzonderlijk of gezamenlijk, van invloed kunnen zijn op de economische beslissingen die gebruikers op basis van deze jaarrekening nemen. De materialiteit beïnvloedt de aard, timing en omvang van onze controlewerkzaamheden en de evaluatie van het effect van onderkende afwijkingen op ons oordeel. Wij hebben deze accountantscontrole professioneel kritisch uitgevoerd en hebben waar relevant professionele oordeelsvorming toegepast in overeenstemming met de Nederlandse controlestandaarden, ethische voorschriften en de onafhankelijkheidseisen, het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado), het door het algemeen bestuur op 17december 2008 vastgestelde normenkader rechtmatigheid en Regeling controleprotocol WNT 2019. Onze controle bestond onder andere uit: •

•

•

het identificeren en inschatten van de risico’s dat de jaarrekening afwijkingen van materieel belang bevat als gevolg van fouten of fraude, het in reactie op deze risico’s bepalen en uitvoeren van controlewerkzaamheden en het verkrijgen van controle-informatie die voldoende en geschikt is als basis voor ons oordeel. Bij fraude is het risico dat een afwijking van materieel belang niet ontdekt wordt groter dan bij fouten. Bij fraude kan sprake zijn van samenspanning, valsheid in geschrifte, het opzettelijk nalaten transacties vast te leggen, het opzettelijk verkeerd voorstellen van zaken of het doorbreken van de interne beheersing; het verkrijgen van inzicht in de interne beheersing die relevant is voor de controle met als doel controlewerkzaamheden te selecteren die passend zijn in de omstandigheden. Deze werkzaamheden hebben niet als doel om een oordeel uit te spreken over de effectiviteit van de interne beheersing van de entiteit; het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en het evalueren van de redelijkheid van schattingen door het bestuur en de toelichtingen die daarover in de jaarrekening staan;

- 35 -

Stadsgewestelijke Brandweer Vlissingen-Middelburg te Middelburg

•

• •

het vaststellen dat de door het bestuur gehanteerde continuïteitsveronderstelling aanvaardbaar is. Tevens het op basis van de verkregen controle-informatie vaststellen of er gebeurtenissen en omstandigheden zijn waardoor gerede twijfel zou kunnen bestaan of de onderneming haar bedrijfsactiviteiten in continuïteit kan voortzetten. Als wij concluderen dat er een onzekerheid van materieel belang bestaat, zijn wij verplicht om aandacht in onze controleverklaring te vestigen op de relevante gerelateerde toelichtingen in de jaarrekening. Als de toelichtingen inadequaat zijn, moeten wij onze verklaring aanpassen. Onze conclusies zijn gebaseerd op de controle-informatie die verkregen is tot de datum van onze controleverklaring. Toekomstige gebeurtenissen of omstandigheden kunnen er echter toe leiden dat een onderneming haar continuïteit niet langer kan handhaven; het evalueren van de presentatie, structuur en inhoud van de jaarrekening en de daarin opgenomen toelichtingen het evalueren of de jaarrekening een getrouw beeld geeft van de onderliggende transacties en gebeurtenissen.

Wij communiceren met de met governance belaste personen onder andere over de geplande reikwijdte en timing van de controle en over de significante bevindingen die uit onze controle naar voren zijn gekomen, waaronder eventuele significante tekortkomingen in de interne beheersing. Middelburg, 12 maart 2021 Rijkse accountants & adviseurs namens deze,

E. Goudt AA

- 36 -