21-061 rvs Inpassingsplan vliegveld Midden-Zeeland

raadsvoorstel volgnummer

15 april 2021 21-061

onderwerp

Inpassingsplan vliegveld Midden-Zeeland

behandelen in raadscommissie

Ruimte

portefeuillehouder

Chris Simons Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing

datum vergadering

programma

behandeld door e-mail

Arnold Schiettekatte (tel. 0118-675113) a.schiettekatte@middelburg.nl

Conceptbesluit

De raad besluit: Ermee in te stemmen dat Provinciale Staten een inpassingsplan vaststellen voor de baanrotatie van vliegveld MiddenZeeland

Aanleiding

Op 17 juli 2020 heeft ons college een verzoek ingediend bij Gedeputeerde Staten om een procedure te starten voor een provinciaal inpassingsplan (bijlage 1). Dit verzoek is gedaan, mede namens de colleges van Borsele, Goes, Noord-Beveland, Veere en Vlissingen. Kort samengevat is de aanleiding, de wens van vliegveld Midden-Zeeland om de start-/ landingsbaan 200 meter naar het oosten te verplaatsen en 22° tegen de klok in te roteren. Hierdoor verandert de aan- en afvliegroute van het vliegverkeer, waardoor de vliegveiligheid wordt vergroot en er (per saldo) minder geluidsoverlast optreedt.

Effect

Na het horen van de gemeenteraden kan de procedure voor een inpassingsplan op korte termijn starten.

Argumenten

Efficiëntere procedure Vanuit de start-/landingsbaan gelden hoogtebeperkingen voor obstakels (bijv. gebouwen en bouwwerken) en geluidcontouren. Deze strekken zich uit over de grondgebieden van de gemeenten Borsele, Goes, Noord-Beveland, Middelburg, Veere en Vlissingen en zijn vastgelegd in bestemmingsplannen. Verplaatsing en rotatie van de start/landingsbaan betekent wijziging van deze hoogtebeperkingen en geluidcontouren en vergt dus wijziging van bestemmingsplannen. Iedere gemeente dient dit voor haar eigen grondgebied te doen. De gezamenlijke colleges zijn van mening dat het efficiënter is als de provincie een inpassingsplan vaststelt in plaats van de wijziging van zes gemeentelijke bestemmingsplannen. Omdat PS bevoegd zijn tot vaststelling van een inpassingsplan is hebben de colleges gevraagd om PS voor te stellen een procedure daarvoor te starten. Verplicht horen van de gemeenteraad Provinciale Staten is het bevoegd gezag voor de vaststelling van een inpassingsplan. Op 5 februari jl. hebben de staten besloten een dergelijke procedure te starten. De Wet ruimtelijke ordening is hiervoor het juridisch kader. Onder andere bepaalt deze wet dat Provinciale Staten de betreffende gemeenteraden dienen te horen. Met de brief van 26 februari 2021 geeft PS uitvoering hieraan. Gevraagd wordt om voor 23 april 2021 te reageren.

1

Kanttekeningen

Overdracht van bevoegdheden Voor het gebied waarvoor een inpassingsplan wordt vastgesteld, is Provinciale Staten op dat moment het bevoegd gezag qua planologie. De gemeenteraad is dan namelijk niet bevoegd een bestemmingsplan vast te stellen. Kort gezegd nemen Provinciale Staten de bevoegdheid van de gemeenteraad over en Gedeputeerde Staten de bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Nadat het inpassingsplan van kracht is geworden, wordt de gemeente weer bevoegd gezag, bijvoorbeeld qua vergunningverlening. In hun brief stippen Provinciale Staten dit ook aan. Procedure onder de Wet ruimtelijke ordening Bij de voorbereiding van het voornemen van Provinciale Staten is als uitgangspunt genomen dat de procedure voor het inpassingsplan nog onder de werking van de Wet ruimtelijke ordening wordt doorlopen. Dit vergt ter inzage legging van het ontwerp-inpassingsplan vóór 1 januari 2022, omdat dan de Omgevingswet in werking treedt. Als dit niet wordt gehaald dan treedt behoorlijke vertraging op. Dit zou uiteraard ongewenst zijn; de wens van het vliegveld bestaat al langere tijd.

Financiën

Wat mag het kosten? Voor de opstelling van een inpassingsplan huurt de provincie een deskundig extern bureau in. In de brief aan Gedeputeerde Staten van 17 juli 2020 is aangegeven dat de gemeente Middelburg bereid is op basis van nader te maken afspraken de kosten van de procedure voor een inpassingsplan voor haar rekening te nemen. Hierover heeft ons college in december 2020 een overeenkomst gesloten. Hoe gaan we dat financieren? De financiële gevolgen zijn meegenomen in de anterieure overeenkomst met Driestar en in het voorstel over aanpassing van deze overeenkomst, waarover het college op 1 december 2020 heeft besloten. Indien het plan van Driestar geen doorgang vindt, zal van de opvolgende partij een bijdrage worden gevraagd. Na bijdragen vindt dekking van de lasten plaats uit de (meer)opbrengst van toeristenbelasting in de toekomst, zoals besloten in de gemeenteraad van 8 oktober 2018. Zijn er significante gevolgen or het weerstandsvermogen? Niet van toepassing.

Duurzaamheid

Niet van toepassing.

Communicatie en participatie

De te doorlopen procedure voor het inpassingsplan kent haar eigen publicatiemomenten voor inspraak en zienswijzen

Uitvoering

Nadat de gemeenteraden zijn gehoord – en ervan uitgaande dat er geen zwaarwegende opmerkingen worden gemaakt – kan de procedure voor het inpassingsplan op korte termijn starten.

Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing. 2

Bijlagen

1. Brief college van Middelburg d.d. 17 juli 2020 namens de zes betrokken gemeenten 2. Brief van Provinciale Staten d.d. 26 februari 2021 (ontv. 3 maart 2021)

Middelburg, 23 maart 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3