21-053 rvs Evaluatie participatie Berenschot - AANGEPAST

Aangepast raadsvoorstel volgnummer

15 april 2021 21-053

onderwerp

Evaluatie participatie Berenschot

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Wethouder Doorn Bestuur Janneke Haarhuis (tel. 0118-675764) j.haarhuis@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1) Het college opdracht te geven tot het uitvoeren van de adviezen in het adviesrapport Berenschot. Berenschot geeft de volgende adviezen: a) Zorg ervoor dat je als gemeente duidelijk als ‘één geheel’ optreedt, of heel scherp onderscheid maakt tussen rollen en verantwoordelijkheden binnen een participatieproces. b) Breng de raad goed in positie bij participatieprocessen. c) Neem ruim voldoende tijd om (het liefst gezamenlijk) het vraagstuk te verkennen. d) Ga laagdrempelig aan de slag met een praktische en structurele procesvorm / checklist. e) Organiseer participatieprocessen op een manier dat ‘winnen’ en resultaten behalen niet de enige redenen zijn om mee te doen. f) Communiceer veel en goed, ook als je (als gemeente) niks te melden hebt 2)

Punt 1 uit te voeren samenhang met de adviezen die voortkomen uit het onderzoek van de rekenkamer en het schrijven van de participatieverordening

3)

Een aantal zaken voor de zomervakantie uit de voeren, namelijk: a) Het schrijven van een plan van aanpak voor de uitvoering van de adviezen die genoemd staan in punt 1. b) Het uitvoeren van de adviezen van Berenschot die worden gegeven als concrete mogelijkheden om als gemeente op de korte termijn aan de slag te gaan, namelijk: (1) Ga als gemeente gezamenlijk aan de slag (dus met raad, college en ambtenaren) om meer grip op de startfase van participatieprocessen te krijgen. Start met een werksessie/training om meer zicht te krijgen op de mogelijke type vraagstukken en welke instrumenten daar bij zouden kunnen passen, en hoe je dan vervolgens kaders stelt aan een participatietraject. (2) Werk de Participatiecode verder uit in duidelijkere handvatten / uitvoeringskaders voor participatietrajecten. (3) Ga gelijktijdig aan de slag met de participatieverordening, in samenspraak met raad, college én inwoners.

Aanleiding

In oktober 2017 heeft de raad het rapport ‘Participeren: doen en leren!’ vastgesteld. Dit rapport is het resultaat van een intensief participatietraject met o.a. de wijkteams, Welzijn Middelburg en de gemeente. De participatiecode was het slotstuk van dit traject. In november 2019 is de motie ‘Burgerparticipatie’ van het CDA unaniem aangenomen. Hiermee vraagt de raad het college om de evaluatie van het participatiebeleid versneld uit te voeren en de raad voorstellen tot verbetering te doen. De evaluatie moet input leveren voor het inrichten en doorlopen van participatietrajecten. Ook moet het handvatten bieden voor het uitvoeren van evaluaties van participatietrajecten die daarna plaatsvinden. Dit laatste is in lijn met de participatiecode en het rapport Participeren: doen en leren! Na wat vertraging i.v.m. corona is de evaluatie nu afgerond. In totaal zijn drie trajecten geëvalueerd: De Trekdijk, de Cleene Hooge en de Cultuurnota. De Trekdijk heeft Berenschot uitgevoerd als onafhankelijk onderzoek. De evaluaties van de Cleene Hooge en de Cultuurnota zijn ambtelijk uitgevoerd

onder begeleiding van Berenschot. Op basis van de drie evaluaties heeft Berenschot een adviesnota geschreven over participatie in de gemeente Middelburg. Ook de rekenkamer heeft onderzoek gedaan naar participatie. In april wordt het onderzoek van de rekenkamer behandeld in de raad. Bij de totstandkoming van de evaluatie van de Trekdijk en Cleene Hooge hebben de participanten, zowel ambtelijk als vanuit inwoners en ondernemers, de kans gekregen om een zienswijze toe te voegen over het eindrapport. Bij de Trekdijk heeft alleen de MBC geen zienswijze ingediend. Bij de Cleene Hooge is gereageerd vanuit de stichting en vanuit een lid van de stichting die op persoonlijke titel als omwonende deelnam aan het participatietraject. Het college herkent zich in de aanbevelingen van Berenschot en adviseert daarom de raad opdracht te geven tot het maken van een plan van aanpak. Effect

1. Samenhang in de uitvoering van de verschillende adviezen. 2. Raad blijft betrokken bij de uitvoering van de adviezen. Argumenten

1.

2.

Berenschot adviseert nadrukkelijk om college en ambtelijke organisatie meer gezamenlijk op te laten trekken met de raad als het gaat om participatie. Door het onderzoek van de rekenkamer af te wachten, kunnen de adviezen van beide onderzoeken in samenhang worden uitgevoerd. Bovenstaande geldt ook voor het plan van aanpak.

Kanttekeningen

Geen Financiën

nvt Duurzaamheid

nvt Communicatie en participatie

De deelnemers aan de evaluaties hebben allemaal het rapport ontvangen. Voor de vervolgparticipatietrajecten van de Trekdijk en Cleene Hooge wordt een communicatie/ participatieplan gemaakt in lijn van de adviezen van Berenschot. Uitvoering

Zodra de adviezen van Berenschot en het onderzoek van de rekenkamer in de raad zijn behandeld, worden de adviezen uitgewerkt in een plan van aanpak. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Nee Bijlagen

1. 1.4.Eindrapportage evaluatie participatieprocessen Middelburg 2. Evaluatierapport participatietraject Trekdijk 3. Eindrapport evaluatie participatie Cleene Hooge 4. Eindrapport evaluatie participatie Cultuurnota

Middelburg, 12 april 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

openbaar

X X X X

geheim

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann