21-047 rvs zienswijze 1e begrotingswijziging GGD Veilig Thuis 2021

raadsvoorstel volgnummer

15 april 2021 21-047

onderwerp

Zienswijze 1e begrotingswijziging GGD Zeeland Veilig Thuis

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Carla Doorn Sociaal Domein Ellenoor de Fretes, Elvira Busé ellenoor.de.fretes@middelburg.nl, e.buse@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Als zienswijze een positief oordeel mee te geven en in te stemmen met: a. voor gemeenten een budgettair neutrale begrotingswijziging GGD Veilig Thuis voor 2021 waarin de incidenteel verkregen middelen ad. € 571.600 van DUVO-uitkering worden toegevoegd aan de begroting GGD Zeeland Veilig Thuis. b. de inzet van deze extra middelen door Veilig Thuis om in 2021 tijdelijk vacatures op te stellen om structurele Veilig Thuis taken in te vullen. Aanleiding

Op 15 februari 2021 ontvingen we de begrotingswijziging Veilig Thuis van GGD Zeeland. Het ministerie van VWS heeft in 2020 toegezegd extra geld beschikbaar te stellen aan Veilig Thuis. Dit geldt kwam beschikbaar via de Decentralisatie Uitkering Vrouwenopvang (DUVO) uitkering. In Zeeland komt deze DUVO-uitkering binnen bij centrumgemeente Vlissingen. Veilig Thuis Zeeland heeft een verzoek gedaan bij de centrumgemeente/CZW Bureau om deze middelen aan hen toe te kennen. In december 2020 is middels een beschikking incidenteel extra geld beschikbaar gesteld ad. € 571.600. Met deze zienswijze wordt u als gemeenteraad voorgesteld in te stemmen met een begrotingswijziging bij de GGD Zeeland voor Veilig Thuis. Het gaat om de toevoeging van de verkregen incidentele middelen aan de begroting 2021 van Veilig Thuis met een toelichting waar Veilig Thuis deze middelen voor wilt inzetten. Het betreft hier een begrotingswijziging die voor de gemeenten budgettair neutraal is. Er wordt geen verhoging van de gemeentelijke bijdrage gevraagd. Effect

Uw zienswijze zal medegedeeld worden aan het algemeen bestuur van de GGD Zeeland. Aanvankelijk stond de vergadering van het algemeen bestuurd gepland voor vrijdag 9 april. Echter gezien de stukken door de GGD niet binnen de hiervoor gestelde termijn van 8 weken naar gemeenten zijn verstuurd, kan er 9 april geen besluitvorming op dit onderdeel plaatsvinden. Daarbij wordt besluitvorming door uw raad voorzien op 15 april. Het algemeen bestuur zal op een later te bepalen moment over dit onderwerp moeten beslissen. Argumenten

1.1 Het Rijk heeft een structurele verhoging van landelijke middelen gegeven. In 2019 is de instroom van Veilig Thuis met 70% gestegen ten opzichte van 2017. In 2020 heeft Veilig Thuis daarom van de gemeenten incidenteel extra middelen ontvangen. Niet alleen in Zeeland maar in heel het land kampten de Veilig Thuis-organisaties met tekorten. Een landelijke lobby richting het rijk heeft uiteindelijk geresulteerd in een structurele verhoging vanaf 2020 van de landelijke middelen (jaarlijks € 38,6 miljoen) voor de versterking van Veilig Thuis. Deze structurele verhoging is in de septembercirculaire van BZK verwerkt en in oktober 2020 bekend geworden. Deze structurele uitkering wordt via de DUVO uitkering verstrekt aan de centrumgemeente Vlissingen. In 1

november 2020 heeft de GGD de extra gelden voor 2020 en 2021 (€ 705.954, - per jaar) aangevraagd bij het CZW Bureau / centrumgemeente Vlissingen. In december 2020 heeft het CZW Bureau besloten Veilig Thuis incidenteel extra geld te beschikken vanuit de structureel verkregen middelen vanuit het Rijk. Naast dat CZW incidenteel beschikt, in plaats het gevraagde structurele bedrag, is het bedrag ook lager dan is aangevraagd. De incidenteel extra beschikte middelen bedragen € 571.600. Nu voorliggend is de begrotingswijziging van Veilig Thuis. Middels deze wijziging vraagt Veilig Thuis/GGD akkoord voor de inzet van de verhoging van de uitkering via CZW. Zie ook bijlage 1 en 2. 1.2 Met de toevoeging van de verkregen middelen kan Veilig Thuis de verbindingstaken en flexibele schil inrichten. De begroting van Veilig Thuis bestaat enerzijds uit een basisbegroting die verband houdt met de uitvoering van de wettelijke taken en bevoegdheden. Anderzijds wil Veilig Thuis de komende jaren opvolging geven aan acties die behoren bij de uitvoering van zowel de landelijke programma’s alsmede de Zeeuwse regiovisie ‘Voor een toekomst zonder geweld’. Door het CZW is incidenteel een bedrag van € 571.600 toegekend voor 2021.

Met deze extra middelen wordt in 2021 de formatie voor de basistaken uitgebreid en 4,5 fte ingezet specifiek voor de verbindingstaken (zoals afstemming met het lokale veld en met zorg- en justitiepartners inzake hoog complexe zaken). Ook is er € 50.000 gereserveerd voor de invulling van een flexibele schil waarmee tijdelijke krachten aangenomen worden om bijvoorbeeld oplopende wachtlijsten snel te kunnen wegwerken. Het werken met een flexibele schil wordt geëvalueerd wanneer deze inzet stopt. Gezien de duur van de incidentele middelen wordt vooralsnog verwacht dat dit in 2022 geëvalueerd zal worden. Tevens is extra budget opgenomen voor ICT uitgaven. De scholingskosten zijn de in de begrotingswijziging naar beneden bijgesteld. Zie bijlage 1. 1.3 Zowel de begeleidingscommissie van de GGD als de werkgroep Huiselijk geweld Kindermishandeling (HGKM) hebben een positief advies gegeven over de begrotingswijziging. De ambtelijke werkgroep HGKM is positief over de begrotingswijziging van Veilig Thuis en de manier waarop Veilig Thuis de extra middelen wil gaan inzetten. De werkgroep HGKM stelt wel dat ze er vanuit gaat dat Veilig Thuis de verkregen extra middelen zodanig inzet, voor basistaken, flexibele schil en verbindingstaken, dat zij binnen de begroting blijft. Deze inzet is inclusief het opvangen van schommelingen in het aantal meldingen.

De begeleidingscommissie van de GGD heeft tevens een positief advies gegeven. Zie bijlagen 3 en 4. Kanttekeningen

1.1 GGD Veilig Thuis heeft bij het CZW bureau bewaar aangetekend over de duur van de toegekende incidentele middelen. Veilig Thuis verzoekt in het bezwaar om hen voor 2021 én 2022 te subsidiëren met als argumenten dat de rijksgelden bedoeld zijn voor de structurele versterking van Veilig Thuis en dat dit in februari 2019 binnen het AB GGD zo is afgesproken. Verder geeft Veilig Thuis aan dat het aannemen van personeel pas na de bestuurlijke besluitvorming voorzien in april 2021 kan plaatsvinden. Personeel kan dan voor ongeveer 9 maanden worden geworven. Dit kan de bereidheid van potentiële medewerkers om hierop te solliciteren beperken. Het risico bestaat dat er geen (kwalitatief geschikte) mensen reageren op tijdelijk opengestelde vacatures. Dit bezwaar loopt op dit moment nog. Wanneer het bezwaar gegrond blijkt, dan zal dit waarschijnlijk een nieuwe begrotingswijziging als gevolg hebben. Financiën

Wat mag het kosten? De begrotingswijziging betreft het toevoegen van de incidentele extra middelen ad. € 571.600 aan de begroting van Veilig Thuis. Deze incidentele middelen zijn afkomstig uit de DUVO-uitkering van de centrumgemeente Vlissingen. De begrotingswijziging is voor gemeenten budgettair neutraal. Hoe gaan we dat financieren? Niet van toepassing Zijn er significante gevolgen or het weerstandsvermogen? Niet van toepassing 2

Duurzaamheid

Niet van toepassing. Communicatie en participatie

Niet van toepassing Uitvoering

De GGD Zeeland wordt op de hoogte gesteld van de zienswijze van de gemeenteraad. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing Bijlagen 1. Bijlage 1 begrotingswijziging Veilig Thuis 2021 2. Bijlage 2 notitie GGD Zeeland Veilig Thuis 1e begrotingswijziging 2021 3. Bijlage 3 Advies begeleidingscommissie 1e begrotingswijziging Veilig Thuis 2021 4. Bijlage 4 Advies werkgroep huiselijk geweld en kindermishandeling 1e begrotingswijziging 2021 Middelburg, 23 februari 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann

3