21-034 Bijage 2. Brief aan college van gedeputeerde staten Zeeland - AANGEPAST

Gemeente Middelburg Leefomgeving Kanaalweg 3 Postbus 6000 4330 LA Middelburg Tel 14 0118 Fax (0118) 623 717 info@middelburg.nl www.middelburg.nl

Het college van gedeputeerde staten van de Provincie Zeeland Postbus 6001 4330 LA Middelburg

uw kenmerk

uw brief van

ons kenmerk

bijlage(n)

contactpersoon

doorkiesnummer

datum

datum verzending

Rob Kösters Edmee de Fretes

(0118) 67 53 18

26 januari 2021

onderwerp

Richtingennotitie slimme mobiliteit Geachte college, Met belangstelling hebben wij uw richtingennotitie slimme mobiliteit gelezen. In zijn algemeenheid kunnen we stellen dat de meeste keuzerichtingen ons logisch lijken. Tegelijkertijd stellen we wel dat op cruciale onderdelen een uitwerking nog ontbreekt om gefundeerd tot standpuntbepaling over te gaan. Dit geldt met name voor de keuzerichtingen mobiliteitsmix en mobiliteitsbureau. Graag lichten wij dit nader toe. Keuzerichting: OV-knooppunten en mobiliteitshubs De (door)ontwikkeling van het concept van knooppunten en mobiliteitshubs op diverse niveaus vinden wij logisch en passend bij de hieronder te behandelen mobiliteitsmix. De twee belangrijkste hubs in de stad Middelburg zijn het station en de cycle hub. Beide worden binnen het kader van het Europees project MOVE verder ontwikkeld. Hierbij wordt ingezet op het versterken van de ketenvervoermogelijkheden. Voorbeelden hiervan zijn het verbeteren van het auto-en fietsparkeren, deelfietsen, e-deelauto’s en oplaadfaciliteiten voor elektrische auto’s. Tevens wordt gekeken naar het aantrekkelijker maken van de verblijfskwaliteit van de hub. De gekozen richting van ontwikkeling knooppunten en mobiliteitshubs kunnen wij ondersteunen en graag werken wij dit samen met partijen verder uit.

Op basis van deze verdere uitwerking zijn we in staat om te bepalen welke investeringen hiermee gemoeid zijn en in welke mate de gemeente Middelburg hieraan bij kan dragen.

Bankrelatie: N.V. Bank voor Ned. Gemeenten (BNG) te Den Haag, banknr. NL14BNGH0285005502 (IBAN) / BNGHNL2G (BIC/SWIFT). Wij verzoeken u bij beantwoording het onderwerp en ons kenmerk te vermelden.

pagina 2 van 3 onderwerp

Richtingennotitie slimme mobiliteit

Keuzerichting: Mobiliteitsmix en mobiliteitsbureau. Het OV toekomstbeeld 2040 schetst een beeld waarbij het “reguliere “openbaar vervoer als concept alleen nog in en tussen steden functioneert. Een fijnmazig netwerk aan openbaar vervoer, met vaste lijnen en bedieningstijden past steeds minder goed op plaatsen en tijden waar de vraag beperkt is. Delen van het openbaar vervoer worden te duur om goed te exploiteren en komen in een negatieve spiraal van minder gebruik, bezuinigen, minder aanbod en nog minder gebruik. Daarmee vermindert de kwaliteit van de beschikbare mobiliteitsvoorzieningen in o.a. het landelijk gebied. Daar zullen meer en meer nieuwe flexibele vraagafhankelijke concepten verschijnen. Gezien het voorgaande vinden wij een switch van het huidige aanbod gerichte vervoer naar een meer flexibel, fijnmazig en vraagafhankelijk vervoer in dat opzicht logisch. Tegelijkertijd zien we dat de kosten van het doelgroepenvervoer – we doelen dan vooral op het WMO vervoer – steeds verder stijgen. In een rapport van APPM daterend uit begin 2019 is Zeeuws breed aangetoond dat een integratie van beide vervoersvormen (openbaar vervoer en WMO vervoer) mogelijk en/of kansrijk is. Hiervoor zijn enkele pilots benoemd; waaronder de pilot Middelburg - Vlissingen. De gemeente Middelburg trekt deze pilot en hoopt in de loop van 2021 hier nader onderzoek naar te doen.

U kunt dit zien als één van de uitwerkingen behorend bij de keuzerichting inzake de mobiliteitsmix. Het onderzoek moet voldoende informatie opleveren om een besluit te kunnen nemen over een eventuele vervolgstap inzake de integratie OV en WMO vervoer. Een vervolgstap zou kunnen zijn het daadwerkelijk in de praktijk uitproberen van dit concept. Keuzerichting: Mobiliteitsbureau De doorontwikkeling van de GVC tot een Mobiliteitsbureau gaat gepaard met een vergaande adviesrol/overheveling van taken in het doelgroepenvervoer naar de GVC. Verder wordt gesproken over het harmoniseren van het doelgroepenvervoerbeleid van Zeeuwse gemeenten, wellicht met ‘ademende budgetten’. In een nog verdergaand scenario zou ook het openbaar vervoer overgeheveld worden van de provincie naar het Mobiliteitsbureau. In dit scenario wordt ook gesproken over ontschotten van budgetten tussen gemeenten en provincie. Wij wijzen u op de volgende risico’s c.q. onduidelijkheden. Het is onduidelijk wat de financiële gevolgen zijn van dit voorstel en de consequenties voor de sturing vanuit de gemeenteraad. In het lokale doelgroepenvervoerbeleid zijn er twee hoofddoelstellingen. Enerzijds het zorg dragen voor een kwalitatief goed aanbod aan vervoer voor onze kwetsbare inwoners, anderzijds het verminderen van de uitgaven. Het is onduidelijk hoe dit rapport bij zou dragen aan deze doelen.

Het rapport gaat uit van het uitgangspunt dat met dezelfde budgetten een beter vervoersaanbod te realiseren is, maar hier ligt geen financiële doorberekening aan ten grondslag hoe dit dan bereikt zou worden. Daarnaast vinden wij het belangrijk om ook eerst helderheid te hebben over de wijze waarop de gemeenteraad haar controlerende taak uit kan blijven oefenen. Verder spreekt de richtingennotitie over een vergaande adviesrol op het vlak van beleid en indicatiestelling door een doorontwikkelde GVC, terwijl beleid en indicatiestelling juist onze twee sturingsmechanismen zijn om grip te behouden op de uitgaven in het doelgroepenvervoer. Het is onduidelijk hoe dit er in de praktijk uit zou komen te zien en hoeveel zicht en grip we dan nog hebben. Tot slot zou de doorontwikkeling van de GVC gepaard gaan met een vergaande harmonisatie van het doelgroepenvervoerbeleid van de Zeeuwse gemeenten. Terwijl het onduidelijk is of de Zeeuwse gemeenten wel dezelfde visie en beleidsuitgangspunten hebben voor het doelgroepenvervoer. Keuzerichting: Data Mobiliteitsvraag, mobiliteitsaanbod en infrastructuur worden slim ingericht, waarbij datastromen via een Regionaal Datateam worden gefaciliteerd, met als doel voor de reiziger het mobiliteitssysteem zo vlug, veilig, betrouwbaar en comfortabel mogelijk te organiseren. Wij kunnen hiermee instemmen met de aantekening

pagina 3 van 3 onderwerp

Richtingennotitie slimme mobiliteit dat wij er van uit gaan dat het regionale datateam de gemeente bijstaat en eventueel zelfs ontzorgt in het produceren van de juiste data. Keuzerichting: Living Lab Uiteraard kunnen we instemmen met uw voornemen om de beschikbare middelen uit het compensatiepakket ‘Wind in de zeilen’ te investeren voor het Living Lab Slimme Mobiliteit Zeeland. Hiermee kunnen nieuwe technieken en ontwikkelingen met pilots getest worden en uitgeprobeerd in de Zeeuwse situatie. In dat verband wijzen we ook nog op de aanwezigheid van het vliegveld bij Arnemuiden en de algemene wens om het vliegen te verduurzamen. Hierbij kan bijvoorbeeld gedacht worden aan elektrische technieken om zowel luchtverontreiniging als geluid te beteugelen. Procedureel De gemeenten worden al gevraagd om een standpunt in te nemen, terwijl heel veel zaken, zeker op het vlak van het doelgroepenvervoer en mobiliteitsbureau, nog onduidelijk zijn. De ‘stip op de horizon’ kan niet los gezien worden van hoe de concrete invulling van de plannen gaat zijn. Om die reden beschouwen wij de richtingennotitie als een startpunt en nemen wij een standpunt in na voldoende uitwerking van de organisatorische en financiële consequenties. In de huidige planning streeft u ernaar om in juni/juli 2021 de definitieve regionale mobiliteitsstrategie vast te stellen.

Wij willen u vragen om aan te geven op welke wijze u de besluitvorming in het traject hiernaartoe vorm wilt geven zodat wij hier rekening mee kunnen houden. Verder merken wij op dat in uw planning geen rekening is gehouden met een afwijzend standpunt. Desalniettemin gaat het over diverse beleidsdomeinen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is en dus over beslist. Wij hopen hiermee uw college voldoende geïnformeerd te hebben. Graag worden wij betrokken bij de verdere uitwerking.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Middelburg, de secretaris, de burgemeester,

mr. A. van den Brink

mr. H.M. Bergmann