21-017 rvs Aantrekken projectleider functionaris jeugd- & veiligheid - VERVALLEN

raadsvoorstel volgnummer

28 januari 2021 21-017

onderwerp

Aantrekken projectleider / functionaris jeugd- & veiligheid

behandelen in raadscommissie

Algemeen Bestuur

portefeuillehouder

Harald Bergmann Veiligheid Gino van Ham g.van.ham@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. De raad besluit: 1. Over te gaan tot het tijdelijk inzetten van een projectleider / functionaris jeugd- & veiligheid voor 1fte, in principe voor de duur van zes maanden. Deze projectleider houdt zich bezig met: a. Het opstellen van een plan van aanpak dat gericht is op het terugdringen van (steek)wapenbezit en -incidenten onder jongeren; b. Uitvoering geven aan het bovengenoemde plan van aanpak om wapenbezit en -incidenten onder jongeren terug te dringen. 2. De kosten ad € 41.500 te dekken vanuit de post onvoorzien 2021. Dit omdat binnen het reguliere salarisbudget geen ruimte beschikbaar is. Aanleiding

De afgelopen jaren is landelijk en ook lokaal een trend waarneembaar dat steekwapenbezit en het plegen van gewelddadige delicten/steekincidenten onder jongeren is toegenomen. Dit is een zorgelijke ontwikkeling die vraagt om een brede integrale maatschappelijke aanpak. Ook in Middelburg zien we een toename van het wapenbezit onder jongeren en het aantal incidenten waarbij jongeren met steekwapens betrokken zijn. Zo is bij de politie bekend dat binnen de gemeente Middelburg in 2019 één steekincident is geregistreerd en dat een significante stijging in 2020 heeft plaatsgevonden. Hierbij zijn tot 14-09-2020 acht steekincidenten geregistreerd. Om te voorkomen dat deze ontwikkeling steeds ernstigere vormen gaat aannemen binnen onze gemeente, is vanuit de lokale driehoek verzocht om een projectplan te ontwikkelen met betrekking tot steekwapenbezit en gebruik door jongeren. De bedoeling hiervan is dat de projectleider een plan van aanpak gaat opstellen. Dit plan van aanpak dient bij te dragen aan het vroegtijdig signaleren van zorgelijke situaties betreffende jeugd en steekwapenbezit (en -gebruik). Hierdoor kunnen de jongeren geholpen worden bij een positief verloop in hun persoonlijke ontwikkeling. Effect

Het aantrekken van een projectleider voor dit thema dient de volgende resultaten op te leveren: 1. Een plan van aanpak dat gericht is op het terugdringen van steekwapenbezit en – incidenten onder jongeren in Middelburg; 2. Onderdeel van het plan van aanpak vormt het realiseren van informatiedeling tussen stakeholders (politie, OM, scholen, gemeente). Dit om beter zicht te houden op de jongeren en te voorkomen dat zij afglijden naar het criminele circuit. Daarin zullen zij onder andere eerder geneigd zijn steekwapens in hun bezit te hebben en hier mogelijk steekincidenten uit voortvloeien.

1

Noot: Het doel is dat de jongeren worden betrokken bij het project. Dit om naar een gezamenlijke oplossing te zoeken waarbij zowel de jongeren, als de openbare orde en veiligheid, een positieve verandering zullen ondergaan. Het doel is dat jongeren minder vatbaar worden gemaakt om steekwapens in bezit te hebben en deze te gebruiken. Bijkomende effecten zullen zijn: - Bewustwording over de risico’s van steekwapenbezit en –incidenten onder jongeren wordt vergroot binnen de gemeente Middelburg; - Herhaaldelijk slachtoffer-/daderschap met betrekking tot steekwapengebruik kan worden voorkomen door meer bewustwording over dit thema; - Informatiedeling door stakeholders wordt verbeterd waardoor een beter beeld kan worden opgemaakt over steekwapenproblematiek door jongeren. Argumenten

1. Steekwapenbezit onder jongeren is een urgent maatschappelijk probleem. Jongeren hebben veelal het idee dat zij zichzelf moeten kunnen beschermen op basis van hun onveiligheidsgevoelens en de drang om een bepaalde status te kunnen tonen richting hun sociale kringen. 2. Wapenbezit vergroot de kans dat deze wapens ook worden gebruikt ten tijde van conflictsituaties. Steekwapenbezit en –gebruik onder jongeren is een landelijk waarneembare trend. Dit heeft mogelijk verbanden met ‘drillrap’. Drillrap is per definitie geen vorm van georganiseerde misdaad, alleen wordt drillrap mogelijk wel zo gezien door jongeren. 3. Aangezien weinig tot geen online controle plaatsvindt vanuit ouders/verzorgers kan argument 2 bijdragen aan verwarring onder jongeren. Deze verwarring houdt in dat de jongeren lastig onderscheid kunnen maken tussen de onlinewereld en de realiteitswereld, waardoor zij eerder geneigd zullen zijn ook in werkelijkheid steekwapens te gebruiken. 4. Vanuit diverse invalshoeken dient het probleem steekwapenbezit en –incidenten onder jeugdigen te worden benaderd. Een integrale aanpak is essentieel om proactief, preventief en repressief te kunnen optreden tegen dit fenomeen. 5.

Het aannemen van een projectleider / functionaris veiligheid & jeugd voor de aanpak van steekwapenbezit en steekwapenincidenten onder jongeren, draagt bij aan een verbeterde informatiepositie voor de gemeente en overige relevante stakeholders (politie, OM, jongerenwerkers, scholen). Deze verbeterde informatiepositie kan de komende jaren als basis worden aangehouden om als betrokkenen onderling, elkaar te allen tijde alert te houden inzake deze jeugdproblematiek. Kanttekeningen

1. Momenteel beschikt de gemeente Middelburg niet over de benodigde capaciteit en specialistische expertise om intern een projectleider aan te wijzen voor aanpak van steekwapenbezit en -incidenten onder jongeren. Aangezien het een urgent maatschappelijk probleem betreft, is reeds een externe persoon met kennis en expertise benaderd voor de functie van projectleider/functionaris jeugd- & veiligheid. Deze projectleider zou via detachering vanuit zijn/haar huidige werkgever aan de slag gaan en zich naast de primaire taak, het bestrijden van steekwapenbezit en -incidenten onder jongeren, aanvullend bezig kunnen houden met: - Het aanvullen en ondersteunen in de wijkproblematiek veroorzaakt door een jeugdgroep, waarvan voornamelijk sprake is in de wijk Dauwendaele; - Ondersteunende werkzaamheden te verrichten bij Wijkgericht Werken door dit cluster te ondersteunen bij overlappende en/of vergelijkbare werkzaamheden die betrekking hebben op jeugd. noot: bovengenoemde is van toepassing zodra blijkt dat de projectleider tijd overhoudt, naast het bezig zijn met de primaire werkzaamheden. Het is van belang dat de projectleider een contract van 1fte voor minimaal zes maanden wordt aangeboden, gelet op de omvang en complexiteit van het project. 2

2. Met het daadwerkelijk oplossen van deze jeugdproblematiek is veel tijd gemoeid. Daarentegen draagt deze inzet bij aan een duurzame verbetering van de huidige situatie. De tijd die wordt ingezet om de situatie onder de aandacht te brengen en aan te pakken kan zodoende als aanvaardbare kanttekening worden gezien. 3. Geld moet beschikbaar gesteld worden voor het inhuren/aantrekken van een projectleider.

Financiën

Wat mag het kosten? De loonkosten voor de aan te nemen projectleider, worden momenteel bezoldigd in Schaal 10 periodiek 11, dat komt neer op circa 83.000 euro per jaar. Voor de periode van 6 maanden komt dat neer op € 41.500,–. Hoe gaan we dat financieren? De financiering van de projectleider zal moeten worden gedekt vanuit post onvoorzien 2021. De post onvoorzien 2021 bevat na deze onttrekking nog € 160.500,Zijn er significante gevolgen or het weerstandsvermogen? Niet van toepassing.

Duurzaamheid

Niet van toepassing. Communicatie en participatie

Het is van belang dat opgepakte zaken rondom de aanpak van steekwapenbezit en -incidenten onder jongeren worden gedeeld. Daarbij is het wenselijk hiervoor persaandacht te vragen waardoor samenwerkingspartners en inwoners betrokken kunnen worden bij het signaleren van jongeren die wapens in hun bezit hebben en/of steekincidenten plegen. Voor wat betreft participatie geldt dat actief zal worden uitgedragen op welke wijze werk wordt gemaakt van de uitvoering van het plan van aanpak rondom steekwapenbezit en -incidenten door jongeren. Mogelijk zou de jongerendoelgroep zelf ook actief betrokken kunnen worden in het opstellen van het plan van aanpak en de uitvoering hiervan. Uitvoering

Zodra de raad akkoord gegaan is met dit voorstel zullen vervolggesprekken ingepland worden met de beoogde projectleider. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

Niet van toepassing. Bijlagen Niet van toepassing. Middelburg, 5 januari 2021 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris,

mr. A. van den Brink de burgemeester,

mr. H.M. Bergmann 3