21-012 rvs Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Orionis Walcheren 2021

raadsvoorstel volgnummer

28 januari 2021 21-012

onderwerp

Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Orionis Walcheren 2021

behandelen in raadscommissie

Maatschappelijke Zaken

portefeuillehouder

Chris Simons Sociaal Domein Evelien Koppejan e.koppejan@middelburg.nl

datum vergadering

programma behandeld door e-mail

Conceptbesluit

De raad besluit: 1. Als zienswijze aan het Algemeen Bestuur van Orionis Walcheren aan te geven in te stemmen met de verordening beslistermijn schuldhulpverlening Orionis Walcheren 2021 Aanleiding

Het kabinet wil dat meer mensen uit een uitzichtloze schuldensituatie komen en geeft daar hoge prioriteit aan door middel van de Brede Schuldenaanpak. Met behulp van verschillende maatregelen worden belangrijke knelpunten op het terrein van schulden onder handen genomen. Onder deze maatregelen vallen vier wetswijzigingen, waaronder ook een wijziging in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) per 1 januari 2021. De wijziging van de Wgs faciliteert twee doelen: 1) Betere ontsluiting van persoonsgegevens als middel om schuldhulpverlening effectiever te maken. Voor schuldhulpverlening is veel informatie nodig over de financiële situatie van de inwoner. 2) Vroegsignalering als wettelijke taak verankeren in de wet en gegevensuitwisseling tussen signaalpartners en de gemeente met als doel vroegsignalering mogelijk maken. Daarnaast wordt de toegang van zelfstandigen tot de schuldhulpverlening verduidelijkt. De Wgs regelt dat inwoners met problematische schulden bij gemeenten terecht kunnen voor onder meer advies, schuldbemiddeling of een saneringskrediet. Het uitgangspunt is dat schuldhulpverlening breed toegankelijk is. Daarbij is van belang dat het voor de inwoner duidelijk is binnen welke termijn na het eerste gesprek over de hulpvraag wordt besloten of diegene voor een schuldenregeling in aanmerking komt.

Om deze reden is bij de genoemde wetswijziging in navolging van het advies van de Nationale Ombudsman besloten een wettelijke termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor een schuldenregeling in aanmerking komt. Daarom verplicht de Wgs gemeenten vanaf 1 januari 2021 om een bij verordening te bepalen termijn op te nemen waarbinnen de gemeente na het eerste gesprek over de hulpvraag moet besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. Deze termijn bedraagt maximaal 8 weken (Wgs artikel 4a, derde lid) en is gelijk aan de maximale redelijke termijn die in artikel 4:13, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt gesteld. Het Dagelijks Bestuur van Orionis Walcheren is voornemens de verordening beslistermijn schuldhulpverlening Orionis Walcheren 2021 ter vaststelling voor te leggen aan het Algemeen Bestuur en daarin als beslistermijn de maximale termijn van 8 weken aan te houden. Effect

Voor de inwoner wordt duidelijk vastgelegd binnen welke termijn zij van Orionis Walcheren een besluit ontvangen of zij voor schuldhulpverlening in aanmerking komen. 1

Argumenten



1.1 In de verordening wordt de maximale beslistermijn van 8 weken vanuit de Wgs gevolgd. Er is gekozen om de lijn van de maximale termijn te volgen omdat deze ook als maximale redelijke termijn genoemd wordt in de Awb en deze termijn gelijk is aan de termijn opgenomen in de Wgs. Het is belangrijk dat Orionis Walcheren de termijn kan waarmaken naar de inwoners die hiermee te maken krijgen. Om aan de verwachtingen te kunnen voldoen, is het goed om de maximale beslistermijn aan te houden. We houden hierbij rekening met mogelijke situaties, waarbij er een toenemende vraag kan komen naar schuldhulpverlening, zoals bijvoorbeeld momenteel als gevolg van corona. De verordening is bedoeld om de uiterste termijn af te bakenen. Binnen dit kader kan verdere uitvoering gegeven worden in werkafspraken. Orionis Walcheren streeft er altijd naar om zo snel als mogelijk te besluiten of iemand voor schuldhulpverlening in aanmerking komt. In de praktijk zien we dat dit ook binnen korte termijn gebeurt. Kanttekeningen

1.1 De vaststelling van de verordening wordt na 1 januari 2021 gedaan. Het betreft echter vooral een technische verordening waarmee de uitvoering al wel op 1 januari 2021 is gaan werken, omdat hiermee voldaan wordt aan de maximale termijn. Financiën

Niet van toepassing. Duurzaamheid

Niet van toepassing. Communicatie en participatie

De verordening wordt na vaststelling door het Algemeen Bestuur van Orionis Walcheren gepubliceerd en op de decentrale regelingenbank van Orionis Walcheren opgenomen (op www.overheid.nl). Uitvoering

Nadat de raden van Middelburg, Vlissingen en Veere hun zienswijze hebben gegeven, stelt het Algemeen Bestuur van Orionis Walcheren de verordening beslistermijn schuldhulpverlening vast. Advies ingewonnen bij adviesorgaan?

De Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Orionis Walcheren 2021 is voor advisering voorgelegd aan de Sociale Cliëntenraad Walcheren (SCW). Dit advies is meegenomen in de overwegingen. Het advies treft u als bijlage aan. De SCW adviseert: In de verordening de termijn van 6 weken op te nemen waarbinnen de beschikking tot schuldhulpverlening of de afwijzing ervan afgegeven moet worden na de dag waarop het eerste gesprek over de hulpvraag heeft plaatsgevonden. Dit advies is niet overgenomen. Het is raadzaam om in de verordening de maximale beslistermijn van 8 weken te volgen. In de verordening staat de uiterste termijn waarbinnen de beschikking wordt afgegeven. Hiermee wordt een kader gesteld waarbinnen in ieder geval gewerkt moet worden. Een artikel toe te voegen aan de verordening met betrekking tot evaluatie over de doeltreffendheid en de effecten van deze verordening. Dit advies is niet overgenomen. We achten een evaluatie niet nodig omdat op basis van deze verordening werkafspraken gemaakt worden die ons in staat stellen frequenter te monitoren om sneller bij te kunnen sturen. Bijlagen 1. Verordening beslistermijn schuldhulpverlening Orionis Walcheren 2021 2. Gevraagd advies Sociale Cliëntenraad Walcheren Middelburg, 15 december 2020 Burgemeester en wethouders van Middelburg de secretaris, mr. A. van den Brink

2

de burgemeester, mr. H.M. Bergmann

3