20251031 technische vragen en antwoorden begroting

Pagina

4

Indiener

D66

Onderwerp

Profilering gemeente

Vraag

Op pag. 4 wordt gesteld dat Middelburg zich profileert als bestuursstad. Daar worden, met uitsluiting van andere onderwerpen, 4 thema’s genoemd: cultuur, onderwijs, mensenrechten en sport. Hoe kwamen deze keuzes tot stand?

Antwoord

De profilering van onze gemeente is opnieuw tegen het licht gehouden in het kader van Zeeland 2050. Hierin is de vraag gesteld wat het onderscheidend vermogen is van Middelburg ten opzichte van de andere gemeenten. Hieruit zijn de aangegeven vijf aandachtsvelden genoemd:  Bestuursstad: dat zijn we en blijven we. Dit conform het DNA Middelburg dat is opgesteld in 2013 in het kader van het Zeeuws DNA onderzoek. Middelburg als bestuursstad wordt nogmaals bevestigd doordat er op 1 december een Rijksontmoetingsplek in Middelburg wordt geopend.  Onderwijs: in de Omgevingsvisie 2050 is het volgende opgenomen: “Bewoners geven aan dat het aanbod van onderwijs en (overheids)diensten één van de kwaliteiten van Middelburg is. Het is tegelijk ook een gewenste kernkwaliteit: Middelburg zou zich als onderwijsstad, samen met Vlissingen, verder kunnen ontwikkelen.” Middelburg is de enige stad in Zeeland met een universiteit en huisvest samen met Vlissingen- de HZ. Dit onderscheidt ons van andere gemeenten in Zeeland en is een belangrijke voorwaarde om een aantrekkelijke stad te zijn en te blijven, voor onze inwoners en onze toekomstige inwoners vanuit de gewenste groei van Zeeland 2050 en is daarmee van economisch belang voor Middelburg.  Cultuur: is een van de belangrijkste economische dragers van Middelburg; we zijn het centrum van de creatieve economie in Zeeland.

Dit blijkt ook uit het feit dat de meeste culturele voorzieningen van Zeeland in Middelburg gevestigd zijn. In de Omgevingsvisie 2050 is tevens aangegeven dat een kernwaarde van onze gemeente een breed aanbod van cultuur moet zijn. Dit betekent ook dat we ons in blijven zetten voor Middelburg als monumentenstad.  Mensenrechten: in de omgevingsvisie 2050 is het volgende opgenomen: “Ook voor organisaties die zich inzetten voor mensenrechten wil Middelburg een aantrekkelijke stad zijn. Er is dan ook duidelijk verbinding tussen het zijn van mensenrechtenstad, cultuur en promotie van de stad. Er wordt ruimte gegeven aan evenementen die dit profiel versterken.” Dit willen we dan ook uitdragen in Zeeland 2050 en we zijn bijvoorbeeld al bezig met de oprichting van een Kenniscentrum Slavernij.  Sport: voor het welzijn en de brede welvaart van onze inwoners willen we nog meer nadruk leggen op het belang van onze inwoners van sport, gezondheid. Dit sluit aan bij wat we in onze Omgevingsvisie 2050 hebben opgenomen over het zijn van een gezonde stad. Deze thema’s zijn overigens niet uitputtend bedoeld. Ze zijn slechts bedoeld om aan te geven waar de gemeente Middelburg zich met name op wil profileren ten opzichte van de andere Zeeuwse stedelijke gemeenten.

Pagina

10

Indiener

D66

Onderwerp

Sluitende begroting

Vraag

Er wordt op pag. 10 een niet sluitende begroting 2026 gepresenteerd. Geen probleem, zo valt te lezen, kleine greep uit reserve en dan komt het goed, want uit exploitatieresultaat 2027 doneren we dat terug aan die reserve. In gewoon Nederlands heet dat “gokken . Welke andere keuzes zijn overwogen?

Antwoord

Er zijn geen andere keuzes afgewogen. Gezien het beperkte tekort (0,05% van de totale geraamde lasten in 2026) is voorgesteld dit eenmalig te dekken uit de algemene reserve. Bij de Kadernota 2027-2030 is het uitgangspunt om de lasten en baten weer structureel in evenwicht te krijgen.

Pagina

18

Indiener

D66

Onderwerp

GR Sociaal Domein

Vraag

Op pag. 18 wordt gewag gemaakt van een mogelijke Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein. Is dit n.a.v. een mogelijke wettelijke verplichting of vanuit een te maken lokale keus, waarbij het dan gaat, bij een “ja” voor zo’n GR, over zo’n 40% van de exploitatiebegroting de Gemeenteraad geen gezag meer heeft?

Antwoord

In Zeeland wordt samengewerkt op het gebied van inkoop van jeugdhulp, beschermd wonen, maatschappelijke en vrouwen opvang, sociale veiligheid, toezicht en naleving, discriminatie, preventieve gezondheidszorg en welzijn en projecten in het sociaal domein. De colleges van de dertien gemeenten in Zeeland hebben de intentie één gemeenschappelijke regeling voor het sociaal domein en een jeugdregio voor Zeeland in te stellen. Het vormen van een jeugdregio is een (samenwerkings)verplichting vanuit de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (Wet per 01-01-2026). Ook is het zo dat door de huidige consturice met Vlissingen als centrumgemeente en partnerschapsafspraken over beschermd wonen en door de bestuurscommissie jeugd die onder de GGD valt de raad nu minder grip heeft op deze onderwerpen. De hoop is dat een nieuwe GR de raad meer sturingsmogelijkheden en inzicht geeft. In OZO sociaal domein wordt op 13 november een ‘go’ of ‘no go’ gegeven op deze intentie. Bij een ‘go’ worden de gemeenteraden van Walcheren tijdens de gezamenlijke bijeenkomst op 19 november a.s. nader geïnformeerd in de vorm van een informatieronde. In december kunnen tijdens een Webinar technische vragen worden gesteld in het kader van het kunnen geven van een zienswijze door de raad. Op 1 juli 2022 is de ‘nieuwe’ Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden.

Het doel hiervan is het versterken van de democratische legitimiteit en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden. Deze zal onverkort van toepassing zijn op de voorgestane GR.

Pagina

19

Indiener

D66

Onderwerp

Merkorganisatie Zeeland

Vraag

De Zeeuwse Merkorganisatie wordt gepresenteerd vanaf pag. 19. Een eerder beraad in de Cie AB maakte het dat een voorstel voor deelname aan zo’n Merkorganisatie de Raadsagenda niet haalde. Ook het College toonde zich in die

Commissie niet echt enthousiast. Nu wordt dit onderwerp (a raison van € 25.000), min of meer verstopt in de vele onderwerpen in de begroting. Uit een memo actieve informatie kunnen wij begrijpen dat Middelburg vooral gaat leveren aan die Merkorganisatie. In plaats van een vergoeding daarvoor wordt voorgesteld om voor die levering te betalen. Graag uitleg, waar mogelijk over concrete opbrengsten ook. 

Antwoord

 

Pagina

34

Indiener

D66

Middelburg zal een financiële bijdrage leveren en krijgt daarmee ook inspraak in de activiteiten van de merkorganisatie. Er is geen sprake van een levering. Door deelname kunnen we inzetten op campagnes die ons helpen. Zoals campagnes voor Middelburg studentenstad (dit gelet op de uitdagingen van de UCR/HZ en de Wet Internationalisering in Balans) en voor de realisatie van onze ambities in het kader van Zeeland/Walcheren 2050. Echter, in dit stadium kunnen geen toezeggingen worden gedaan over concrete opbrengsten voor Middelburg. Daarom wil het college medio 2026 het functioneren van de MOZ evalueren.

Onderwerp

Bereikbaarheid basisschool de Lonnenboot

Vraag

Pag. 34. Bij het versterken van bereikbaarheid binnen Middelburg worden een aantal punten genoemd. Wat ontbreekt is een aangenomen motie over de (veilige) bereikbaarheid van de basisschool de Lonnenboot in Nieuw & St. Joosland. Kan het College de stand van zaken hierover melden of, anders gesteld, waar zien we in de begroting een investering op dit gebied terug?

Antwoord

Bij het onderzoeken van de mogelijkheden om de verkeersveiligheid op de schoolroute vanaf de Mortiere naar De Lonneboot en terug te verbeteren, hebben wij te maken met wegbeheerder Waterschap Scheldestromen. Bij hen zijn de betreffende wegen in eigendom en beheer. Reeds eerder heeft het Waterschap aangegeven geen verdere aanpassingen op deze route te zullen doen omdat zij de verkeersveiligheid voldoende achten. Daarop hebben wij hen in uw opdracht voorgesteld dan zelf de aanpassingen te zullen bekostigen. Het Waterschap geeft echter geen toestemming om werkzaamheden op deze route uit te voeren, ook al zouden wij die betalen. Zij stellen voor de betreffende weggedeelten (inclusief de fietspaden) dan om niet aan ons over te dragen zodat wij de aanpassingen kunnen doen. Overname om niet is voor ons uiterst onaantrekkelijk en ook niet reëel. Al het hiervoor genoemde is regelmatig besproken met de portefeuillehouder Verkeer. Ook dat het standpunt van het Waterschap nadrukkelijk wordt gedragen door hun portefeuillehouder Verkeer. Enkele weken geleden is in de vergadering van B&W besloten tot opschaling om uit deze impasse te komen. Concreet houdt dit in dat onze burgemeester de zaak gaat bespreken met de dijkgraaf. Afhankelijk daarvan kunnen wij de verdere plannen uitwerken, daartoe kredieten aanvragen etc.

Pagina

159

Indiener

D66

Onderwerp

Restauratie stadhuis

Vraag

Op pag. 159 wordt doel van Monumentenbeheer BV. Uiteengezet. Kan die BV op enigerlei wijze een rol spelen bij de financiële lasten bij de restauratie van het stadhuis en zo ja, welke besluiten de Gemeenteraad zijn daarvoor nodig?

Antwoord

Hoewel het omschreven doel aardig wat ruimte laat voor interpretatie is de BV Monumentenbeheer, met een eigen vermogen van rond de € 1.5 miljoen, in de basis opgericht om een rol te spelen ten aanzien van panden met een monumentale status die nu in handen zijn van de markt en die door achterstallig onderhoud verloren dreigen te gaan voor de stad. Dat is bij het Stadhuis niet aan de orde aangezien de gemeente zelf reeds eigenaar is van dit pand en vanuit die rol de verantwoordelijkheid en verplichting heeft het pand te onderhouden. De financiële armslag van de BV Monumentenbeheer, mede gelet op het kunnen realiseren van eigen doelstellingen, is volstrekt ontoereikend om een rol van enige invloed te spelen bij restauratiewerkzaamheden van deze omvang (ruim € 20 miljoen).

Pagina

185

Indiener

SGP

Onderwerp

Vervangingsinvesteringen stadskantoor

Vraag

In het overzicht zijn vervangingen opgenomen van pantry’s en meubilair van het bedrijfsrestaurant. Wordt hierbij al rekening gehouden met de mogelijke toekomstige renovatie of herontwikkeling van het stadskantoor? Is dit vervanging met het oog op de lange termijn, of betreft het tijdelijke oplossingen?

Antwoord

Dit zijn reguliere vervangingsinvesteringen die aan het einde van de technische levensduur zijn en opstaan voor vervanging. Uiteraard wordt bij de uitvoering van deze investeringen rekening gehouden met mogelijke toekomstige renovatie of herontwikkeling van het stadskantoor.

Pagina

7

Indiener

SGP

Onderwerp

Formatie-uitbreiding WMO & Jeugd

Vraag

In de Kadernota is al een uitbreiding opgenomen, nu volgt opnieuw een tijdelijke uitbreiding. Kan het college een overzicht geven van alle formatie-uitbreidingen binnen WMO/Jeugd in deze bestuursperiode? Hoeveel daarvan zijn uiteindelijk structureel geworden? Is het realistisch om te verwachten dat deze uitbreiding daadwerkelijk tijdelijk blijft?

Antwoord

De structurele formatie-uitbreiding in de lopende bestuursperiode is als volgt (toelichting hierop kan gevonden worden in de verschillende kadernota’s):

2022 Versterking TIM structureel

Fte 1

2023 Formatie verbeteren toegang zorg en ondersteuning

5,5

Formatie juridisch kwaliteitsmedewerker

1

2024 Geen kadernota uitbreiding

0

2025 Formatie casusregie Formatie adviseur onveilige casuïstiek (tijdelijk 2,5 jaar) Formatie procesregie

1,78

1 0,5

2026 Formatie Wmo consulent

1,3

Formatie Jeugdconsulent

1

Totaal formatie-uitbreiding 2022-2026

13,08

(waarvan 12,08 structureel)

Buitenom bovenstaande formatie zijn de afgelopen jaren ook tijdelijke middelen beschikbaar gesteld. De tijdelijke middelen (inhuur personeel) hebben we in dit overzicht buiten beschouwing gelaten. Deze worden enerzijds ingezet om achterstanden in te lopen (tijdelijke uitbreiding), maar anderzijds ook ter vervanging van zieke medewerkers, zwangerschapsverlof en/of ouderschapsverlof. In de aanvullende toelichting op de formatie-uitbreidingen (Kadernota 2026-2029), zie link (Aanvullende+Toelichting+formatie-uitbreiding), heeft het college toegelicht waarom deze formatie-uitbreiding tijdelijk is.

Pagina

7

Indiener

SGP

Onderwerp

Formatie-uitbreiding kwaliteitsmedewerker Omgevingswet

Vraag

Hoeveel is de formatie binnen het ruimtelijk domein gegroeid sinds de invoering van de Omgevingswet? Is deze uitbreiding incidenteel of structureel? En hoe verhoudt dit zich tot de verwachte uitvoeringslasten?

Antwoord

De formatieve uitbreiding om uitvoering te geven aan de Omgevingswet bestaat uit 2 fte Casemanagers, 1 fte Regelanalist, 1 fte Applicatiebeheerder Centric Leefomgeving en de genoemde 1 fte Kwaliteitsmedewerker Omgevingswet. Dit zijn structurele functies.

De uitvoeringslasten van de Omgevingswet zijn moeilijk uit te splitsen. De uitvoering van de Omgevingswet staat niet op zichzelf maar is verweven met andere taken en bestaande processen binnen verschillende afdelingen. Deze werkprocessen zijn continu in ontwikkeling en vragen doorlopend om implementatie, onderhoud, monitoring en verbetering om uiteindelijk “in control” te komen. De rol van de kwaliteitsmedewerker is hierin cruciaal.

Pagina

7

Indiener

SGP

Onderwerp

Formatie-uitbreiding projectmanagement

Vraag

Betreft dit een structurele uitbreiding van de formatie? Zo ja, welke projecten rechtvaardigen deze uitbreiding? En hoe wordt geborgd dat dit niet leidt tot een structurele overheadtoename?

Antwoord







Pagina

8 & 45

Ja, het betreft een structurele uitbreiding. Deze aanvraag is geen op zichzelf staande actie, maar een vervolg op een nieuwe werkwijze die in 2023 is geïntroduceerd. Deze werkwijze sluit aan bij het handelingsperspectief dat naar voren komt uit het rapport Trekdijk. De werkwijze is geëvalueerd via een doelmatigheidsonderzoek op grond van artikel 213a van de Gemeentewet. Het concept van dit rapport wordt momenteel besproken en zal in de komende maanden worden gedeeld. De aanbevelingen uit het rapport sluiten aan bij het verzoek in deze kadernota. Uit het concept blijkt dat de werkwijze nu nog aanvullend wordt ingezet, waardoor de doelmatigheid en doeltreffendheid beperkt blijven. Door structurele borging kan het volledige potentieel van deze werkwijze worden benut. Alle projecten dienen een bijdrage te leveren aan de Middelburgse samenleving door meerwaarde te creëren voor inwoners, bedrijven en de fysieke omgeving. De vernieuwde werkwijze werkt voor alle projecten. Wel vragen portfolioprojecten en strategische projecten daarbij extra aandacht en focus. De vernieuwde werkwijze richt zich op deze projecten, waarin expertise van meerdere afdelingen samenkomt en gewerkt wordt aan complexe, vernieuwende projecten met brede impact. Deze projecten vereisen een hoge mate van coördinatie.

Ter illustratie noemen we: - Gebiedsontsluiting Veerse Meer-Zuid - Zeeland 2050 - KEC (Klimaat Energie Circulariteit) Overheadtoename wordt voorkomen door interne toetsing, monitoring en evaluatie. De eerste stap is gezet met het doelmatig- en doeltreffendheidsonderzoek uitgevoerd door Control. Ook evaluaties zoals die van het dossier Trekdijk dragen bij aan het inzicht in structurele inzet en het verbeteren van de aanpak. Dit zorgt voor continue optimalisatie van inzet en werkwijzen, en voorkomt dat ondersteunende functies zich opstapelen. Voor de doorontwikkeling wordt een uitvoeringsplan opgesteld. De voortgang wordt gemonitord en hierover wordt gerapporteerd in de jaarstukken, in de paragraaf bedrijfsvoering. Dit proces wordt herhaald totdat de verbetercyclus volledig is doorlopen.

Indiener

SGP

Onderwerp

Merkorganisatie

Vraag

Het argument voor deelname is dat alle Zeeuwse gemeenten meedoen. Is deelname verplicht of facultatief? Wat is de concrete meerwaarde voor Middelburg? En hoe wordt de effectiviteit van deze investering gemeten?

Antwoord

 



Deelname is niet verplicht. Door deelname kunnen we inzetten op campagnes die ons helpen. Zoals campagnes voor Middelburg studentenstad (dit gelet op de uitdagingen van de UCR/HZ en de Wet Internationalisering in Balans) en voor de realisatie van onze ambities in het kader van Zeeland/Walcheren 2050. De concrete meerwaarde voor Middelburg is op dit moment niet aan te geven. De meerwaarde moet blijken uit de proefperiode van 2 jaar. Bij de evaluatie kunnen we de activiteiten van de merkorganisatie evalueren, evenals het bereik bij de doelgroep, maar in welke mate deze activiteiten bijdragen aan het bereiken van beleidsdoelen, is niet meetbaar.

Pagina

8 & 43

Indiener

SGP

Onderwerp

Havengelden

Vraag



 Antwoord

De begroting noemt een aanpassing van de havengelden. Is de verwachting dat dit leidt tot een afname van het aantal aanmerende cruiseschepen? Hoe verhoudt het nieuwe tarief zich tot dat van andere Zeeuwse havens? Wat betekent dit voor aanmerende binnenvaartschepen (bijvoorbeeld in de kerstvakantie)?

Gezien de aantrekkelijkheid van de stad Middelburg verwachten wij geen afname in het aantal cruiseschepen. In de inleiding van de programmabegroting (punt 11) is in de toelichting een voorbeeld gegeven van het tarief in vergelijking met andere Zeeuwse gemeenten. Door de verhoging hanteert Middelburg wel het hoogste tarief voor Zeeland. Voor de aanmerende binnenvaartschepen geldt ook de voorgestelde tariefsverhoging, ook tijdens de vakanties.

Pagina

57 & 66

Indiener

SGP

Onderwerp

De Spot – subsidiëring en toekomst

Vraag

 

 Antwoord



Wat was de gemeentelijke subsidie aan De Spot via Vizita 4–5 jaar geleden? De Spot geeft aan jaarlijks €570.000 nodig te hebben. In 2026 wordt 49% hiervan gedekt door gemeentelijke subsidie. Op termijn moet dit terug naar 39%. Betekent dit dat het subsidiebedrag daalt, of dat de totale begroting van De Spot stijgt? Wat is het pad richting die 39%? Er wordt een onderzoek gestart t.a.v. de locatie van de Spot, wat is het standpunt De exploitatie van De Spot was altijd onderdeel van de exploitatie van Stichting Welzijn Middelburg en later van Stichting Vizita. In de financiële stukken is de bedrijfsvoering van de Spot nooit helemaal los geknipt van de overige bedrijfsonderdelen. In de subsidieverlening is De Spot

weliswaar als ‘prestatie’ benoemd, maar hier is geen bedrag aan gehangen.





In het rapport van DSP worden de volgende subsidiebedragen genoemd: 2019: € 246.970 2020: € 276.262 2021: € 291.073 2022: € 265.040 Er is eind 2022 besloten om De Spot hangende het onderzoek naar de toekomst van De Spot een extra subsidie te geven van € 77.000 per jaar, voor uitbreiding van het personeel. Dit betekent een lichte daling van het subsidiebedrag. Het voorstel dat hiervoor gedaan is: 2026: € 220.000 2027: € 220.000 2028: € 211.369 2029: € 200.245 Wanneer we De Spot in de gelegenheid stellen zich als volwaardig poppodium te kunnen gaan presenteren, moeten we ook het gesprek kunnen voeren met elkaar over de vraag of het huidige gebouw voor een poppodium de juiste plek is. Vanuit de gemeente wegen we hierin mee de investeringen die er gedaan moeten worden voor zowel de verduurzaming als de verbetering van het pand. Wegen deze kosten op tegen mogelijke alternatieven? Het locatieonderzoek moet dit uitwijzen. Er zijn drie scenario’s genoemd om nader te onderzoeken: 1. het poppodium continueren op de huidige locatie inclusief de mogelijkheid voor de aankoop van panden aan de nabijgelegen Schuttershofstraat; 2. het poppodium onderbrengen door middel van verbouwen van een bestaand pand; 3. het poppodium onderbrengen op een nieuw te bouwen locatie.

Pagina Indiener

SGP

Onderwerp

Strategisch huisvestingsplan onderwijs

Vraag

Lopen we financieel en qua planning nog in de pas met het strategisch huisvestingsplan? Zijn er projecten die vertragen, versnellen of financieel groter worden dan eerder voorzien? En hoe wordt dit gemonitord richting raad?

Antwoord

Op dit moment wordt het Strategisch Huisvestingsplan (SHP) 2025-2044 opgesteld. Deze zal middels een raadsvoorstel worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De verwachting is dat in het raadsvoorstel wordt opgenomen dat er qua planning en financiën een bijstelling zal zijn ten opzichte van het SHP 20202039. Een actualisatie van de cijfers volgt bij het besluiten van het herijkte SHP Q1 2026. De nieuwbouw van de diverse scholen met geplande uitvoeringsjaar t/m 2026, die opgenomen zijn in het SHP 2020-2039, maken onderdeel uit van de projecten Hart van Griffioen en Hart van Dauwendale, hierover bent u qua planning en financiën op de hoogte gebracht in de raadsvoorstellen.

Voor de Franciscusschool loopt momenteel de beoordeling van een aanvraag voor een uitbreiding van 158m2. Ook loopt er een onderzoek naar de mogelijkheden om de school te verduurzamen. Van de Oleanderhof is een verzoek ontvangen voor een bijdrage voor een vermeende bouwfout. Nader onderzoek volgt. Het SHP 2025-2044 zal een financiële vertaling bevatten van te verwachten investeringen. De investeringsbedragen en de bijstellingen ten opzichte van het SHP 2021-2039 zullen worden meegenomen in de aanvragen voor de periode 2027-2031. Na besluitvorming van de Kadernota 2027 zullen de kapitaallasten van de investeringen worden opgenomen in de meerjarenbegroting 2027-2031. Voordat tot uitvoering wordt overgegaan wordt aan de raad een separaat kredieten dekkingsvoorstel voorgelegd.

Pagina Indiener

SGP

Onderwerp

Investeringsfonds

Vraag

Kan een overzicht worden gegeven van alle toevoegingen, maar ook alle uitgaven uit het investeringsfonds tot nu toe?

Antwoord

Zie meegestuurde bijlage.

Pagina

38

Indiener

SGP

Onderwerp

Verkeersontsluiting Veerse Meer Zuid

Vraag

Wat is de stand van zaken t.a.v. de structurele oplossing voor de ontsluiting Veerse Meer Zuid?

Antwoord

Voor de structurele oplossing voor de ontsluiting van het Veerse Meer Zuid gebied zijn er vier varianten in beeld. Dit betreft: 1. Variant A3; Een volledig nieuw knooppunt ten oosten van Arnemuiden. De bestaande aansluitingen op de A58 bij Arnemuiden komen te vervallen. 2. Variant A4b; Vanaf de huidige aansluiting op de A58 bij Arnemuiden wordt een parallelweg aangelegd met een onderdoorgang van de A58 en spoorlijn ten oosten van Arnemuiden. Via een verbinding met de Van Cittersweg wordt dit de nieuwe ontsluiting van Arnemuiden op de A58. Ter vermindering van de verkeersdrukte in de oude kern wordt aan de zuidzijde van Arnemuiden de Nieuwlandseweg nabij de rotonde afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. 3. Variant A5/3: Rondweg aan de westzijde van Arnemuiden in combinatie met bouwroutevariant 3 (de maatregelen die ten behoeve van de bouwverkeervariant 3 zijn gerealiseerd worden definitief). 4. Variant A5/4a: Rondweg aan de westzijde van Arnemuiden in combinatie met (bouwroute-)variant 4a. Variant 4a betreft de aanleg van een nieuw aan te leggen parallelweg vanaf de aansluiting N665-Vlaamseweg langs de A58 met een verbinding naar de Nieuwe Kraaijertsedijk noordzijde. Dit is de voorkeursvariant van enkele bewonersgroepen in Lewedorp.

Deze varianten zijn op het niveau van een structuurschets uitgewerkt, verkeerskundig doorgerekend op verkeerseffecten en er is een omgevingseffecten-analyse uitgevoerd. In opdracht van de Provincie Zeeland worden deze varianten met een Multi Criteria Analyse (MCA) nader beoordeeld en gewogen. Dit onderzoek wordt uitgevoerd door een onafhankelijk adviesbureau (Sweco). De resultaten van de MCA worden eind 2025 verwacht. Op basis van de resultaten van de MCA bereidt de projectgroep Gebiedsontsluiting Veerse Meer Zuid een advies voor dat in januari 2026 zal worden voorgelegd aan het Bestuurlijk Overleg van het project. Daarna volgt een voorstel aan de raden van Goes, Borsele en Middelburg en de Algemene Vergadering van het waterschap Scheldestromen.

Pagina

8 & 11

Indiener

GroenLinks/PvdA

Onderwerp

Havengelden

Vraag

Middelburg haalt 62% op aan liggeld, we kunnen dit verhogen en in een paar jaar tijd naar 100% trekken. Dan zijn we wel veel duurder dan bv Vlissingen of S-D, maar bij duurzaam schepen wordt Green Award-korting toegepast. 1. Hoe hoog is die korting procentueel en in euro’s? 2. En klopt het dat het op blz 118 niet terug te vinden is in de staatjes?

Antwoord

1.

2.

Green Award-korting is een regeling die schepen met een Green Awardcertificaat (voor schone en veilige schepen) kortingen biedt op o.a. havengelden. De volgende kortingen worden gehanteerd: Green Award Brons 10% Green Award Zilver 20% Green Award Goud 30% Green Award Platina 40% De korting is niet in euro’s te berekenen, omdat het tarief afhankelijk is van diversen maatstaven. Dat klopt, in de belastingverordening (vergadering december 2025) worden deze aan uw raad voorgelegd.

Pagina

8

Indiener

GroenLinks/PvdA

Onderwerp

Van Epenpark

Vraag

In deze paragraaf staat dat 9000 euro is begroot voor het initiatief van 2 inwoners voor het nieuw leven inblazen van de speeltuin Van Epenpark. Dit initiatief is eerder dit jaar uitgebreid besproken in de commissie MaZa en was vele malen ambitieuzer en had dus ook een veel groter budget dan die 9000 euro. 1. Welke verwachtingen zijn er m.b.t. de activiteiten die ontwikkeld gaat worden voor die 9000 euro door de 2 betrokken inwoners? 2. Gaat het dit gepaard met aanpassingen of renovatie van het gebouw op het Van Epenpark? En blijft het gebouw daar beheerd worden door Vizita? 3. Het gaat, begrijpen wij, in dit geval om een initiatief van 2 inwoners, niet om een rechtspersoon. Gaat de gemeente dit bedrag overmaken naar de privérekening van één van deze inwoners? Zo ja, is dat toegestaan volgens de huidige subsidieverordening?

Antwoord

1.

2.

3.

De gemeente borgt de faciliteiten en het grootonderhoud voor het gebouw. Het genoemde bedrag van €9.000 is gebaseerd op de begroting uit het projectplan van de initiatiefnemers (opfrissen inrichting wijkgebouw, aankleding speeltuin, groenvoorziening en educatie moestuin). De initiatiefnemers beginnen klein. Zij willen fondsen en sponsors werven voor de activiteiten. Daarmee starten zij met een afgeslankte variant van het sociaal beheer. Dit betekent minder activiteiten dan gepland in 2026, maar wél een start. Op basis van ervaringen in 2026 kan eventueel vervolgfinanciering worden aangevraagd voor uitbreiding van het sociaal beheer en bijhorende activiteiten. Het gebouw is jarenlang beheerd door de speeltuinvereniging en is vorig jaar weer onder beheer van de gemeente gekomen. Inmiddels zijn enkele urgente onderhoudsmaatregelen uitgevoerd. Er moet nog een regulier onderhoudsplan worden opgesteld. Voor het gebouw zijn op dit moment geen aanpassingen of renovaties gepland. Vizita treedt niet op als beheerder, maar organiseert activiteiten. Initiatiefnemers kunnen in samenwerking met Vizita activiteiten organiseren in Van Epenpark. De initiatiefnemers zijn voornemens om een stichting op te richten. Via deze stichting kunnen zij subsidies, fondsen en sponsorgelden werven.

Mocht dit niet het geval zijn, dan is het op grond van de Algemene Subsidieverordening Middelburg 2022 toegestaan om een subsidie te verstrekken aan een natuurlijke persoon, zolang dit niet in strijd is met de doelmatigheid en de doeltreffendheid van de geldverstrekking. Dit is opgenomen in artikel 4 van de verordening: Artikel 4. Verstrekking aan rechtspersonen of natuurlijke personen Subsidie wordt verstrekt aan rechtspersonen. Het college kan subsidie verstrekken aan natuurlijke personen wanneer de doelmatigheid en doeltreffendheid van de verstrekking zich hiertegen niet verzetten.

Pagina

115

Indiener

GroenLinks/PvdA

Onderwerp

Risico's met niet-financiële gevolgen

Vraag

Acht van de tien risico’s op de risicokaart met niet-financieel gevolgen gaan over ICT. Het valt me op dat er in verschillende achtereenvolgende jaren niets aan de risico’s veranderd. 1. Zijn de risico’s niet belangrijk genoeg of zijn ze niet op te lossen?

Antwoord

In december 2024 is een nieuwe controller gestart. Vanwege prioriteitstelling is zowel voor de jaarrekening 2024 als de begroting 2026 (voorjaar 2025) verder doorgegaan op de bestaande risico’s uit de begroting 2025 (voorjaar 2024), waarbij met de organisatie is afgesproken in januari 2026 een nieuwe inventarisatie te doen. Inmiddels zijn gesprekken gepland met het college en de organisatie om onder andere een nieuwe risico-inventarisatie uit te voeren. De resultaten hiervan betrekken we voor het eerst in de jaarrekening 2025 (voorjaar 2026). In de begroting 2027 breiden we dit verder uit met de risico’s op de eerste w-vraag in de begroting ‘Wat willen we bereiken?’.

Pagina

22 & 178

Indiener

VVD

Onderwerp

Stelpost financiële tegenvallers

Vraag

In de kadernota was een stelpost opgenomen voor financiële tegenvallers van 1.950.000, in de begroting is deze post met 450.000 verlaagd naar 1.500.000. Deze verlaging is gedaan omdat de bijdrage van de gemeente aan de verschillende GR-en voor 2026 inmiddels duidelijk is.



 

 

Antwoord



Pagina

9

Indiener

VVD

In de programmabegroting is echter een nadeel van 220.000 opgenomen voor “begroting gemeenschappelijke regelingen versus VZG-norm”. Bedroeg dit nadeel dan in totaal 220.000 + 450.000 = 670.000? Zo ja, hoe kan het dan dat het bedrag in de stelpost te laag was ingeschat? Het risico m.b.t. tot de GR-en is nu uit de stelpost financiële tegenvallers gehaald. Uit welke onderdelen bestaat de resterende stelpost van 1.500.000? Ja. Dit was een inschatting gebaseerd op de VZG-norm voor alle GR-en. In september bent u aanvullend geïnformeerd over extra lasten GR Orionis Walcheren. Zoals toegelicht bij de technische vragen van de Kadernota 2026-2029 heeft dit betrekking op hogere WMO-tarieven (zorgkosten). Daarnaast bent u als raad geïnformeerd over deze ontwikkelingen in de memo actieve informatie “herpositionering Wmo-inkoop maatwerkvoorzieningen” d.d. 10 juni 2025.

Onderwerp

De Spot/Vizita

Vraag

Voor de komende jaren is een extra bijdrage opgenomen voor De Spot van 220.000. De totale jaarlijkse kosten van De Spot bedragen echter 570.000. Het verschil van 350.000 wordt verkregen door de subsidie aan Vizita te verlagen. Vizita heeft echter een verhoging van de subsidie gevraagd en er is inmiddels een RVS waarin het college voorstelt de subsidie voor 2026 met 774.573 te verhogen.



Antwoord

Indien dit RVS wordt aangenomen kan dan de 350.000 nog wel aan de Spot worden verstrekt? Of moet wellicht het bedrag van 182.483 dat in het RVS aan de raad wordt gevraagd voor Vizita met 350.000 worden verhoogd.

Indien het raadsvoorstel inzake de subsidie Vizita wordt toegekend kan € 350.000 aan de Spot worden verstrekt, omdat dit niet in de aanvraag van Vizita is meegenomen, maar in een separate aanvraag.

Pagina

7 & 79

Indiener

VVD

Onderwerp

Formatie-uitbreiding WMO & Jeugd:

Vraag

In de programmabegroting wordt voor 2026 en 2027 een extra bedrag van 594.000 opgenomen voor “Formatie-uitbreiding: WMO & Jeugd). Een reden voor deze extra bijdrage is dat een wetswijziging die een dempend effect heeft op het aantal aanvragen voor huishoudelijk hulp later ingaat.

  

Antwoord



Maar als een dempend effect op de aanvragen later ingaat betekent dit toch niet dat er nu meer aanvragen zijn en er meer formatie nodig is? Als er na 2028 minder aanvragen worden verwacht betekent dit dan ook dat vanaf dat jaar de formatie omlaaggaat? We hadden verwacht dat de stijgende lijn in aanvragen eerder zou stagneren of zou gaan dalen vanwege de volgende ontwikkelen: de wijziging van de vaste eigen bijdrage Wmo naar een inkomens- en vermogensafhankelijke bijdragen. Maar dit is uitgesteld door de Tweede Kamer. de vorming van het Sociaal Team waardoor inwoners met hun ondersteuningsvragen meer bij het Sociaal Team terecht konden. De afgelopen jaren hebben we de stijging en aanvragen weten op vangen met tijdelijke middelen en dus de inhuur van consulenten. Die middelen waren vanaf tweede helft 2025 niet meer beschikbaar. Als de ontwikkelen zoals geschetst in de eerdere onderbouwing van de aanvraag formatie echt geeffectueerd worden, is inderdaad de verwachting (die ook landelijk uitgedragen wordt) dat er minder een beroep gedaan wordt op gecontracteerde maatwerkvoorzieningen Wmo en individuele voorzieningen Jeugd. Minder aanvragen betekent ook minder benodigde formatie voor consulenten. Daartegenover staat wel de vergrijzing die ook zorgt voor steeds meer aanvragen Wmo en andere landelijke/regionale/lokale maatschappelijke ontwikkelingen die mogelijk ook van invloed zijn.

Pagina

72

Indiener

VVD

Onderwerp

Sociaal beheer

Vraag

Er zijn voor de komende jaren extra bedragen opgenomen voor sociaal beheer, 150.000 in 2026 en de volgende jaren 175.000. Dit wordt veroorzaakt doordat huidige beheerders stoppen op verschillende locaties.  Waarom stijgen de kosten omdat beheerders stoppen?  Is het niet mogelijk beheerders tegen dezelfde kosten te vervangen?



Antwoord



Pagina

73

Indiener

VVD

Nu, al verkennend, en in de toekomst werken we met professionele beheerders die worden bijgestaan door vrijwilligers. We hebben vanaf 2026 vijf wijkcentra in eigen beheer. De poule met beheerders zal tegen die tijd dan ook uit minstens zes personen bestaan. Deze personen moeten allemaal een loon worden uitgekeerd. Dat is niet mogelijk omdat we het ‘nieuwe’ beheer op een andere manier aanvliegen dan vroeger. De ‘oude’ werkwijze is niet meer te realiseren en beoogt overigens ook niet het sociale karakter waar we naar streven.

Onderwerp

GR Sociaal Domein

Vraag

Het is de bedoeling om met ingang van 2027 een nieuwe GR Sociaal domein Zeeland op te richten. Een belangrijke reden voor het oprichten van een GR is om zaken efficiënter en dus goedkoper te doen.

 Antwoord

Wordt er daarom vanaf 2027 een besparing verwacht door de oprichting van deze nieuwe GR?

Het is de wens om de nieuwe GR sociaal domein Zeeland vorm te geven vanuit de vier E’s: eenvoudig, eenduidig, efficiënt en effectief. De wens om de nieuwe GR efficiënter vorm te geven, betekent niet direct dat deze goedkoper zal zijn. Efficiënt dient vooral gelezen te worden in de zin van goede samenwerking. De nieuwe GR zal dan ook niet direct leiden tot besparingen, maar wel wordt verwacht dat de te verwachten meerkosten gedempt worden door de huidige kosten. Dit heeft onder meer te maken met het feit dat de huidige organisaties Inkoop Jeugdhulp Zeeland (IJZ), CZW-Bureau en Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO) ongewijzigd overgaan in de nieuwe GR. Een definitief besluit over de GR sociaal domein Zeeland volgt nog. Na bespreking in het OZO thema-overleg sociaal domein van 13 november a.s. wordt het voorstel tot het oprichten van de GR ter besluitvorming aangeboden aan de gemeenteraden. Op 19 november wordt uw gemeenteraad geïnformeerd over dit proces in de Walcherse Raadsbijeenkomst.

Pagina

112

Indiener

VVD

Onderwerp

Onvoorziene uitgaven

Vraag

Op pagina 112 van de programmabegroting wordt aangegeven dat er een bedrag van 200.000 beschikbaar is voor onvoorziene uitgaven. Hoe verhoudt zich dit met de post financiële tegenvallers van 1.500.000?

Antwoord

Het opnemen van een post onvoorzien in de begroting is een verplichting vanuit de BBV (zie artikel 8). De post financiële tegenvallers is een specifieke stelpost die is opgenomen in de Kadernota 2026-2029 (VZG-norm en zorgkosten, zoals toegelicht in de beantwoording van de technische vragen bij de Kadernota 20262029).

Pagina

192

Indiener

VVD

Onderwerp

Algemene reserve

Vraag

Op pagina 192 wordt aangegeven dat er structurele toevoegingen en onttrekkingen worden gedaan aan de algemene reserve. De toevoegingen lijken hoger dan de onttrekkingen. Is het dan juist dat hier een negatief saldo wordt vermeld?

Antwoord

Een toevoeging aan een reserve kan worden gezien als een last en een onttrekking als een bate en derhalve is het saldo negatief gepresenteerd.

Pagina

103

Indiener

VVD

Onderwerp

Studentenhuisvesting

Vraag

Er wordt voorgesteld om een flexlocatie voor 50 studenten te ontwikkelen. Als nu bestaande studentenwoningen al worden ingezet voor andere doelgroepen waarom wordt er dan toch voor gekozen om een flexlocatie te bouwen voor 50 extra studenten? De HZ heeft blijkbaar aangegeven meer studenten te verwachten, is ook duidelijk wat de verwachtingen van UCR zijn? Van de studenten van de HZ maakt maar een deel gebruik van studentenhuisvesting, bij UCR geldt dit voor alle studenten, de prognose van UCR is daarom wellicht belangrijker.

Antwoord

Zowel HZ als UCR hebben aangegeven groei te verwachten. De bestuurlijke afspraak is gemaakt om regelmatig te monitoren of deze groei inderdaad plaatsvindt en hoe snel dit gaat. Aangezien Middelburg zich wil profileren als onderwijsstad, waarvan vervolgonderwijs een belangrijke pijler is, is het belangrijk te blijven investeren in studentehuisvesting. Aanbod zorgt ook vroor vraag. Tevens is het zaak of flexibel te blijven. Het tijdelijk huisvesten van andere doelgroepen zorgt er weliswaar voor dat er nu geen leegstand is, maar zorgt ook voor een mindere flexibiliteit omdat -afhankelijk van de doelgroep- wordt gehuurd met een contract voor maximaal twee of vijf jaar. Gedurende die periode zijn deze woningen niet beschikbaar voor studenten, ook niet bij een (eventuele) stijgende vraag naar studentenwoningen.