2021.15.12 Beantwoording nagezonden vragen Ella Poppe

Datum: 13-12-2021 Vragen aan het college Onderwerp: de drie toekomstbeelden voor de omgevingsvisie Naar aanleiding van het raadsvoorstel met als titel: Participatie over toekomstbeelden Omgevingsvisie, stellen wij onderstaande vragen. Dit omdat er na het kennis nemen van de drie toekomstbeelden, bij betrokkenen onrust is ontstaan. Inleiding: In september 2020 heeft de Raad de kernkwaliteiten en opgaven voor de omgevingsvisie Middelburg vastgesteld. Veel mensen hebben input gegeven. Ruim 500. Een deel van deze opsomming, welke is benoemd in dit Raadvoorstel, zou zijn opgeschreven n.a.v. de input die is gegeven voor het opstellen van het nieuwe bestemmingsplan buitengebied. Dit nieuwe bestemmingsplan is er echter niet meer gekomen, omdat het omgevingsplan komt. Een belangrijke groep die input heeft gegeven zijn de fruittelers, tuinders, akkerbouwers en veehouders (de boeren) Nu blijkt onlangs dat meerdere boeren zich niet herkennen in bovengenoemde toekomstbeelden. Een groot deel van hun bedrijf wordt bestempeld als NIEUW (opgaand) groen. Verbijsterend zijn juist de ingetekende groene gebieden aan de randen van Middelburg als: NIEUW groen en/of NIEUW opgaand groen. De boeren worden straks juist gezien als producent van het voedsel wat rechtstreeks wordt geleverd aan de lokale markt van de gemeente Middelburg. En dat werk verrichten zij al.

Reeds vanuit de landelijke overheid wordt in nieuwe regelgeving bepaald dat boeren worden verplicht vanaf 2023 bufferzones langs de kavels te realiseren. Deze dragen bij aan het ecologisch evenwicht. Dit betekent dat alle boeren, stroken land niet meer voor/bij de huidige bedrijfsvoering kunnen gebruiken. Er doen zich nu situaties voor dat grote delen van bedrijven het volledige stempel NIEUW (opgaand) groen krijgen. Daarom vraagt het CDA aan het college het volgende: Kunt u aangeven wat de status is van de drie toekomstbeelden in de bijlage nadat het Raadvoorstel is aangenomen? Dit omdat ook nu ook al een concept omgevingseffectrapportage (o.e.r.) wordt gemaakt. Antwoord: De drie mogelijke toekomstbeelden zijn gemaakt naar aanleiding van alle input die in het voorafgaande jaar is opgehaald: uit de Brieven aan de Toekomst, uit de dialoogavonden over de ambities per bouwsteen en uit de opmerkingen die zijn achtergelaten in de schouwburg in juli 2021, naar aanleiding van de schetsen met oplossingsrichtingen.

Gezamenlijk geven de drie mogelijke toekomstbeelden het hele spectrum weer van mogelijke oplossingsrichtingen. Ze zijn dus aanvullend op elkaar. Het gaat om mogelijke toekomsten om tot een omgevingsvisie te komen. Het gaat dus om een visie, niet om concrete invullingen van gebieden. De status is dat ze de basis vormen voor de dialoog over de strategische keuzen die voor de omgevingsvisie moeten worden gemaakt. Daarnaast zijn ze het uitgangspunt voor de omgevingseffectrapportage, die door Anteagroup wordt opgesteld. In een omgevingseffectrapportage worden alternatieven tegen elkaar afgewogen. Anteagroup beschouwt de toekomstbeelden als de drie alternatieven die met elkaar worden vergeleken. Van wie is de inbreng wel en niet meegenomen? Antwoord: Van iedereen die in de verschillende fasen van het project input heeft geleverd, is de inbreng meegenomen. Dat betreft: Voor fase 2 (Wat zijn belangrijke kwaliteiten en opgaven): De verslagen van : - Middelburg over 10 jaar (2015); - Samen denken, samen leven. Middelburg in dialoog / Middelburg 800 jaar (2017); - Gesprekken met agrariërs i.k.v. herziening bestemmingsplan buitengebied (2018); - Ontwerpsessie Omgevingsvisie (8 oktober 2018); - Derde bijeenkomst Omgevingswet Middelburg (3 juni 2019); Aangevuld met 11 interviews op straat met jongeren en bewoners uit de kernen.

Voor fase 3 (Kansen en scenario’s op kaart): - Brieven aan de Toekomst (circa 95) - Teken voor de Toekomst (circa 45) - Deelnemers aan de dialoogavonden over Ambities 2050 in jan/feb 2021 (in totaal is er 288 keer ingelogd, er hebben ruim 200 externen meegedaan). Eén van de bouwstenen waarover gepraat is, is Transitie Buitengebied. Van alle dialogen zijn gespreksverslagen. - Vijf ontwerpateliers over de 5 opgaven (circa 30 ambtenaren en 8 externen, beperkt vanwege corona). Deze ateliers hebben geresulteerd in schetsen met toelichting, die zijn gepresenteerd in de schouwburg. - Bezoekers aan de schouwburg op 12 en 13 juli 2021 (circa 119 bezoekers, velen hebben opmerkingen achtergelaten. In de schouwburg hebben we ook gesproken met leden van de ZLTO). Welke gevolgen heeft het stempel “NIEUW groen” voor de huidige fruitboomgaard en waarin wijken deze straks af van de boomgaarden die dit stempel niet hebben gekregen? Antwoord: In de mogelijke toekomstbeelden is antwoord gegeven hoe de 5 grote opgaven – wonen, werken, natuur&landschap, klimaat&energie en samenleven – met elkaar kunnen samenhangen. De toekomstbeelden zijn geen ontwerpkaarten of plankaarten, ze hebben slechts enkele legendaeenheden. Dat is om de grote lijn weer te geven: waar is groen het belangrijkst en waar is wonen het belangrijkst? Dat is met zones/vlekken weergegeven. In die zin is de kaart op eenzelfde manier

getekend als de kaart van de Herziene Kwaliteitsatlas, die in 2010 door de raad is vastgesteld. Net zoals de groene vingers nu niet voor 100% uit groen bestaan (vergelijk Amaliapark), zal dat straks ook niet zo zijn. Voor de huidige bedrijven – ook de fruittelers – hebben deze zones geen gevolgen voor hun huidige bedrijfsvoering. Voor de gronden die in eigendom zijn van de gemeente of een andere overheid, kan NIEUW groen een verandering van inrichting of beheer betekenen. Wanneer er op termijn door overheden gezocht wordt naar locaties voor nieuwe natuur of bos, komen de groene zones het eerst in aanmerking. Ook dan heeft dat geen gevolgen voor de boeren als zijn niet voornemens zijn grond te verkopen. Welke gevolgen heeft het stempel “NIEUW groen” voor de huidige tuinbouw, en waarin wijken deze straks af van de percelen die dit stempel niet hebben gekregen? Zie vorig antwoord. Welke gevolgen heeft het stempel “NIEUW groen” opgaand voor de huidige akkerbouw en waarin wijken deze straks af van de percelen die dit stempel niet hebben gekregen? Zie vorige antwoord. Is er ruimte voor voedselproductie in deze “NIEUW groen” gebieden en waarin wijken zij af van de percelen die dit stempel niet hebben gekregen? Antwoord: Er is absoluut ruimte voor voedselproductie in de vlekken die met NIEUW groen zijn aangegeven.

Net zoals er ruimte is voor een basisschool in de gebieden die met NIEUW wonen zijn aangeduid. En er ruimte is voor een winkel in de binnenstad, als die met HUIDIG wonen is aangegeven. Deze voorbeelden geven aan dit het bij deze vlekkenkaarten gaat om de hoofdlijnen van toekomstige veranderingen.

Wat betekent het “NIEUW groen” voor het scheuren van grasland? Daarop hebben de zones op de kaarten geen invloed. Wat betekent het stempel “NIEUW groen” voor de bouwblokken? Daarop hebben de zones op de kaarten geen invloed. Waarom beperkt de participatie/zeggenschap zich niet tot de grond die in eigendom zijn van de gemeente Middelburg? Antwoord: Iedere gemeente is vanuit de Omgevingswet verplicht om een Omgevingsvisie voor gehele grondgebied te maken. Zo gaat de Nationale Omgevingsvisie over heel Nederland en de Zeeuwse Omgevingsvisie over heel Zeeland.

De gehoorde stelling : “het buitengebied is van alle Middelburgers” roept de vraag op: In welke verhouding staat de gehele participatie tot de inbreng van de grondeigenaren zelf? Antwoord: Vanzelfsprekend heeft een grondeigenaar altijd een andere positie. Een agrariër bepaalt binnen de regelgeving wat hij/zij met de grond doet. Ella Poppe CDA Middelburg.