13.a.1 Amendement VVD over Recreatieve Verhuur woonruimte

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 22-010 / agendapunt 13.a.1 Onderwerp: Recreatieve verhuur woonruimte De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 27 januari 2022 Ondergetekende stelt voor om een tweede beslispunt aan het raadsvoorstel toe te voegen: 2.

Met deze verordening twee effecten na te streven: enerzijds een registratieplicht voor de recreatieve verhuur van woonruimte en anderzijds een breed onderzoek uit te voeren naar de effecten van de diverse typen toerisme (dagtoerisme enerzijds en de diverse vormen van verblijfstoerisme anderzijds) op de leefbaarheid én de economie in met name de binnenstad en dit onderzoek jaarlijks te herhalen (monitoring).

Toelichting: Dictum

Het dictum in het raadsvoorstel bestaat enkel uit het vast stellen van de ontwerp verordening. Terwijl het raadsvoorstel zelf ook ingaat op twee effecten ervan, waarvan er een wettelijk van aard is (registratieplicht) en het andere effect meer een beleidsmatige/politieke keuze is (de formulering van de onderzoeksvraag). Daarom wordt in dit amendement dit onderwerp (de na te streven effecten van verordening) toegevoegd aan het dictum. Waarbij het tweede effect middels dit amendement is aangepast t.o.v. de tekst in het raadsvoorstel (tekst uit raadsvoorstel “er wordt een onderzoek uitgevoerd naar de effecten op de leefbaarheid van met name de binnenstad door deze vorm van verhuur van woonruimte”). Toelichting

De recreatieve verhuur van woonruimte door particulieren is de laatste jaren een belangrijk onderwerp van gesprek binnen gemeenten, zowel in binnen- als buitenland. Daarbij is het vooral belangrijk om te beseffen dat de ene gemeente niet de andere gemeente is. En dat ons baseren op angstbeelden – bijvoorbeeld door excessen als Venetië, Barcelona en Amsterdam – niet de basis kan vormen voor lokaal beleid. Wél vormen deze doemscenario’s wat ons betreft een goede aanleiding om een doordacht en duurzaam beleid te ontwikkelen. Gebaseerd op feiten en cijfers en een breed, gedegen kwantitatief én kwalitatief onderzoek. Niet middels een eenmalig onderzoek, maar middels jaarlijkse monitoring. Zodat we de balans tussen toerisme en leefbaarheid gezond houden in ons mooie Middelburg, waarbij de economische effecten ook in acht worden genomen. Maatwerk

Zoals het raadsvoorstel aangeeft, voltrekt dit internationale fenomeen zich in Middelburg vooral in de binnenstad. Van de 225 geregistreerde verhuurders zijn er 165 in de binnenstad. Een van de inspreeksters gaf aan dat dat 165 panden betreft van de in totaal 5.000 panden in de binnenstad. Aangegeven wordt dat ‘de verhuur van woonruimte naast de positieve effecten op de lokale economie in ieder geval twee negatieve effecten door bewoners worden ervaren:  Sterk toegenomen parkeerdruk in een toch al belaste omgeving  Huizenprijzen die sterk stijgen door opkopende beleggers’ Tegelijkertijd wordt aangegeven dat ‘het gaat om ervaring en beeldvorming en dat het nu moeilijk is aan te geven of de twee ervaren effecten in de cijfers te zien zijn’.

Dat laatste is voor ons aanleiding voor dit amendement. Wij willen namelijk wél graag weten wat de échte cijfers zijn en de beelden die inwoners bij die verschillende aspecten hebben. Daarbij willen we toerisme breed bezien: dagtoerisme (bijvoorbeeld ook vanuit het verblijfstoerisme aan de kust) en de diverse vormen van verblijfstoerisme (B&B, hotels, appartementen). Door welke vormen wordt bepaalde overlast – zoals parkeren – veroorzaakt en hoe verhoudt zich dat tot de beelden en ervaringen van bewoners en ondernemers. Anders is het gevaar dat in de participatie door inwoners wordt gerefereerd aan toeristen in het algemeen i.p.v. heel specifiek de air B&B-gasten. Wij pleiten voor een gedegen onderzoek, waarbij conclusies enkel op een juiste manier kunnen worden geïnterpreteerd. Het onderzoek van het KCKT over dit onderwerp – voor heel Zeeland - vinden we daarvoor een goede nulmeting. Een vervolgonderzoek zou wat ons betreft bij deze Zeeuwse partij ondergebracht kunnen worden. Vervolgstap

Nadat het voornoemde onderzoek is uitgevoerd, ontvangen we graag - zoals ook in het rvs beschreven een nieuw raadsvoorstel hierover. Daarin willen we graag dat meegenomen wordt hoe op dit onderwerp jaarlijks gemonitord kan worden. We zien dan goed óf en zo ja, hoe groot het probleem én de meerwaarde is voor Middelburg en hoe zich dat in de loop der jaren ontwikkelt. Vinger aan de recreatiepols houden is belangrijk; het ergste wat we kunnen doen, is pas dan beleid ontwikkelen/aanpassen op het moment dat het probleem al te groot geworden is (zoals de doembeelden van Amsterdam e.a.). We vinden het nu echter te vroeg om die conclusie te trekken. Tot slot

Wij zijn voorstander van nu deze eerste stap zetten: invoeren registratieplicht en uitvoeren breed onderzoek. Met als belangrijkste doelen: Registratieplicht: alle verhuurders voldoen aan dezelfde eisen t.a.v. toeristenbelasting en veiligheidseisen bijvoorbeeld op het gebied van brandveiligheid. Een gelijk speelveld voor iedereen. Breed onderzoek: goed inzicht in óf en zo ja, hoe groot het probleem en de meerwaarde is voor Middelburg (op leefbaarheid en economie) en wat de exacte mix van factoren/oorzaken daarvan zijn. We pleiten ervoor om bij de vorm B&B onderscheid te maken tussen die panden waar de verhuurder er ook zelf woont en die panden die in zijn geheel voor recreatieve verhuur dient, zonder dat de verhuurder er woont (zodat we ook een goed beeld krijgen t.b.v. evt. opkoopbescherming) Bij de totstandkoming van het volgende raadsvoorstel is participatie ook weer van belang. Participatie van inwoners, maar zeker ook van binnenstadsondernemers (retail, horeca, cultuur) en de verhuurders en recreatie ondernemers. Naar aanleiding van de inspraakreacties tijdens de Commissie Ruimte, pleiten we hierbij voor een open houding van de gemeente. Zie af van doelredeneringen (‘we moeten reguleren’) maar inventariseer open en constructief de diverse visies op het eventuele probleem en de meerwaarde en de werkbare oplossingen voor Middelburg.

Benut hierbij alsmede de positieve kanten ervan (bijvoorbeeld de gemiddelde waardering van 9,5 door gasten en de Top 10 positie van Middelburg in den lande). Daarbij is het van belang dat de raad het onderzoek en de verslagen van de participatie ontvangt. Bij het huidige raadsvoorstel zijn we te veel aangewezen op conclusies als ‘in het algemeen’ en ‘uit participatie blijkt’, zonder dat we weten hoeveel mensen geparticipeerd hebben, vanuit welk perspectief en welk deel daarvan wat vond. Namens de fractie van VVD, Raquel Jimenez-Jansen