12.a.1 Amendement D66, SP en fractie Onderdijk over Omgevingswet, adviesrecht Gemeenteraad, delegatie aan College

AMENDEMENT art. 35 RvO Voorstel nummer 22-003 / agendapunt 12.a.1 Onderwerp: Omgevingswet, adviesrecht Gemeenteraad, delegatie aan College De raad van de gemeente Middelburg in vergadering bijeen op 24 februari 2022 Ondergetekenden stellen voor, gehoord de beraadslaging, het opgestelde dictum van het raadsvoorstel te vervangen door: 1.

2.

3.

4.

De Lijst van buitenplanse omgevingsactiviteiten waarvoor advies met instemming van de raad nodig is en waarvoor verplichte participatie geldt (bijlage 2) vast te stellen met dien verstande dat de in deze bijlage de genummerde categorieën 6, 7 en 8 ook advies behoeven van de gemeenteraad en de antennehoogte in categorie 1 tot 40 m. wordt beperkt; De tot de datum van invoering geldende “kruimellijst” zoals vervat in artikel 4 van Bijlage II bij het Besluit Omgevingsrecht (BOR) in een “beleidsregel kruimelgevallen” te zetten en op te nemen als categorie in de Lijst van buitenplanse activiteiten waarvoor geen advies met de instemming van de raad nodig is; Om wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten te delegeren overeenkomstig het (concept) Delegatiebesluit omgevingsplan gemeente Middelburg (bijlage 5) met dien verstande dat in deze lijst de punten D en H verwijderd worden Dit besluit treedt in werking op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt.

Toelichting: In bovengenoemde beslispunten zijn de wijzigingen ten opzichte van de beslispunten uit het raadsvoorstel cursief opgenomen. Ad 1) Het aantal buitenplanse afwijkingen (beslispunt 1) waarvoor de raad de afgelopen 10 jaar sinds de invoer van de VVGB is op de vingers van een (1) hand te tellen. Het college kan op grond van de kruimellijst voor kleine buitenplanse afwijkingen vergunningen verlenen zonder tussenkomst van de raad. Het is daarom niet in te zien en niet noodzakelijk om het dwingende adviesrecht te beperken tot enkele van tevoren gekozen categorieën. Het is ook niet te voorspelen welke buitenplanse afwijkingen er in de toekomst voor zullen komen die een adviesrecht van de raad vereisen. De raad stelt immers het omgevingsplan vast en het is zijn controlerende en democratische taak om van belang zijnde buitenplanse afwijkingen te toetsen aan de gestelde kaders en uitgangspunten van het omgevingsplan. Voor vergunningen waarbij het adviesrecht van toepassing is wordt, overeenkomstig artikel 16.64 omgevingswet, de verleningstermijn automatisch met 4 weken verlengd waaraan eenmalig nog een termijn van 6 weken aan kan worden toegevoegd. Ad 2) De bestaande ‘kruimellijst’ (beslispunt 2) komt in de nieuwe omgevingswet te vervallen, maar kan worden opgenomen in een beleidsdocument waardoor het een rechtsgeldig document blijft.

Om te voorkomen dat de raad zich over dergelijke kleine afwijkingen moet buigen kunnen deze gevallen als categorie 9 in bijlage

2 worden opgenomen, waarin ‘het bewonen van recreatiewoningen reeds aanwezig is’ en de maximale antennehoogte op 40 m. is gesteld, waarop de hoogte in categorie 1 nu bij aansluit. Ad 3) Bij dictumpunt 3 wordt vastgesteld dat de Raad wél adviesrecht heeft bij de onderwerpen Monumenten (kernkwaliteit van Middelburg) en aanvragen voor afwijkingen van het vastgestelde omgevingsplan. Ad 4) Ongewijzigd ten opzichte van raadsvoorstel. Namens de fracties van D66,

SP,

fractie Onderdijk,

Rob van Eijkelenburg

Huib Ghijsen

Hilde Onderdijk