Veiligheidsanalyse binnenstad - Gemeente Meppel

Veiligheidsanalyse Binnenstad 2023 - 2025

Ten behoeve van de onderbouwing van het inzetten van vast cameratoezicht. 8 oktober 2025

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ..........................................................................................................................................3

2.

Huidige maatregelen .....................................................................................................................4

3.

Incidentcijfers inzet Boa’s binnenstad ........................................................................................5

4.

Cijfers verblijfsontzegging ...........................................................................................................6

5.

Inzet tijdelijk cameratoezicht ........................................................................................................7

5.

Ontwikkelingen ..............................................................................................................................7

6.

Conclusie .......................................................................................................................................8

2

1. Inleiding Meppel kent een levendige en bruisende binnenstad. Echter zien we de laatste jaren incidenten in aantal, aard en ernst toenemen. De incidenten variëren van mishandeling, openlijke geweldpleging tot aan gewapende overvallen van winkeliers. Het vraagt veel inzet en samenwerking van politie, gemeente en ondernemers om de binnenstad van Meppel een veilig en aantrekkelijk gebied te laten zijn en blijven. De huidige maatregelen die we in de binnenstad hebben getroffen zijn niet meer afdoende om het tij te keren. Daarom willen we ten behoeve van de handhaving van de openbare orde gebruik maken van cameratoezicht op basis van artikel 151c van de Gemeentewet. Vast cameratoezicht toepassen mag niet zomaar, het is aan allerlei regels en voorwaarden gebonden. Zo moet onder andere de noodzaak tot het inzetten van dit middel worden aangetoond. Dit kan blijken uit objectieve gegevens zoals politieregistraties, incidentrapportages, overlastmeldingen of veiligheidsanalyses. Het belang hiervan is dat cameratoezicht proportioneel en subsidiair wordt ingezet, conform de eisen uit onder meer de Algemene wet bestuursrecht en privacyregelgeving.

Naast het feit dat politie haar cijfers analyseert, via de Dienst Regionale Informatie Organisatie (DRIO) en het lokale basisteam dient Gemeente Meppel inzicht te verschaffen in haar incidentcijfers waaruit blijkt dat cameratoezicht een noodzakelijke aanvulling is op de al bestaande veiligheidsmaatregelen die in de binnenstad worden genomen. Het gemeentelijke beeld is opgebouwd uit informatie uit Boa registraties en cijfers met betrekking tot verblijfsontzeggingen. De gegevens die de politie aanlevert, vormen geen zelfstandige veiligheidsanalyse, maar dragen – in combinatie met gemeentelijke gegevens en duiding – bij aan een integrale analyse van de lokale veiligheidssituatie.

3

2. Huidige maatregelen 2.1 Horeca In het uitgaansgebied werken we als gemeente samen met politie en horecaondernemers al geruime tijd samen om het uitgaan in Meppel zo veilig en gezellig mogelijk te laten verlopen. De tijdlijn van genomen maatregelen laat het volgende zien: 1. 2011: invoering beleidsregel verblijfsontzegging, 2. 2014: invoering gebruik horecatelefoon, 3. 2018: ondertekening horecaconvenant (Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan), 4. 2019: start plaatsing calamiteitenverlichting op de pleinen, 5. 2022: inzet SUS-team en Boa’s tijdens uitgaansavond, 6. 2025: start handhaving aangebroken alcohol (alcoholverbod) binnenstad. Er vindt structureel overleg plaats tussen vertegenwoordigers van de horeca, gemeente, politie en beveiliging. Hier worden onder andere veiligheidsthema’s besproken. 2.2 Middenstand Bij de middenstand zien we een ander beeld. De incidenten waar middenstanders mee te maken krijgen zijn natuurlijk anders dan de incidenten die in de horeca plaatsvinden. Zo is de aanpak er van dan ook lastiger te organiseren. Dit wil niet zeggen dat er op dat vlak niets wordt ondernomen. Zo hebben ondernemers, politie, jeugdagent en Boa’s onderling contact middels een appgroep waarin ze verdachte situaties of informatie over bijvoorbeeld winkeldiefstal kunnen delen. Voor deze appgroep is een speciaal protocol geschreven.

Hierin is onder andere opgenomen dat er alleen 112 waardige info mag worden gedeeld en er mag geen info gedeeld worden buiten de appgroep. Politie en Boa’s surveilleren in het winkelgebied, maar zijn echter niet continue tijdens winkeltijden in het gebied aanwezig. De ondernemers zijn met name aangewezen op de door henzelf genomen maatregelen daar waar het gaat om hun veiligheid. Incidenten zoals de onlangs gepleegde gewapende overvallen hebben dan ook een grote impact op het veiligheidsgevoel van ondernemers.

4

3. Incidentcijfers Boa’s binnenstad Tijdens horecanachten en evenementen zet de gemeente Meppel een koppel Boa’s in. De Boa’s zorgen, binnen hun mogelijkheden en domein, voor een goed verloop van een dergelijke nacht of evenement. Tevens verlenen ze waar nodig en mogelijk assistentie aan politie. De incidentcijfers met betrekking tot boa betrokkenheid laten een volgend beeld zien:

INCIDENTCIJFERS BOA'S CENTRUM MEPPEL 2024

2025 (tot sept)

OVERLAST TOTAAL ORDE VERSTOREND GEDRAG

(SOFT) DRUGSGEBRUIK

19

11

7

3

6

3

4

4

6

30

33

37

2023

UITDAGEND GEDRAG/VECHTEN

De totale incidentcijfers lijken op een gelijk niveau te blijven steken, echter is de verwachting dat voor 2025 het aantal incidenten hoger zal zijn dan voorgaande jaren. Ook zien we een duidelijke toename (bijna verdrievoudiging) van het aantal incidenten met betrekking tot uitdagend gedrag dan wel vechten door uitgaanspubliek ten opzichte van 2023. Hierbij moet worden opgemerkt dat het primaat aan inzet op ernstige incidenten zoals geweldincidenten bij politie ligt. Boa’s worden hier alleen in uiterst geval bij betrokken. Het feit dat deze cijfers een stijgende lijn laten zien is verontrustend. De Boa’s kennen ook inzet ten tijde van evenementen. Voor wat betreft de Donderdag Meppeldagen zien we het volgende beeld:

PROCESSEN VERBAAL BOA'S DMD 2024

2025

30

30

35

2023

DMD

We zien een redelijk stabiel beeld waarbij de Boa’s vooral betrokken zijn bij incidenten als openbare dronkenschap, orde verstoring en wildplassen. 5

4. Cijfers verblijfsontzegging In Meppel passen we de beleidsregel “verblijfsontzegging” toe. Plegers van strafbare feiten en ander ongewenst gedrag kan de toegang tot het uitgaanscentrum voor bepaalde tijd worden ontzegd. De gemiddelde leeftijd van de daders ligt tussen de 20 en 25 jaar. Van 2023 tot september 2025 zien we het volgende beeld:

Verblijfsontzegging 80 60 40

58 44

39

20 0

7 waarschuwing

9 ontzegging

2023

2024

2025 (tot sept)

We zien een duidelijke toename in het aantal waarschuwingen voor een verblijfsontzegging in 2025, 58 keer is een waarschuwing opgelegd ten opzichte van 44 keer in 2023, waarbij moet worden opgemerkt dat het de cijfers tot september 2025 betreft. In 2023 zijn het met name gepleegde gedragingen/ strafbare feiten als: openlijke geweldpleging en het verstoren van de openbare orde. In 2024 zijn het met name gepleegde gedragingen/ strafbare feiten als: mishandeling, verstoren van de openbare orde en verboden wapenbezit. In 2025 zijn het met name gepleegde gedragingen/ strafbare feiten als: mishandeling/ openlijke geweldpleging, verstoren van de openbare orde, niet voldoen aan bevel/vordering en openbare dronkenschap. Het middel “verblijfsontzegging” passen we als gemeente al meerdere jaren toe. Daarnaast maken we ook gebruik van calamiteitenverlichting, zet de horeca het SUS team in, heeft politie een horecatelefoon, handhaven we op het alcoholverbod en zijn Boa’s aanwezig in het centrum. Ondanks al deze inzet zien we incidentcijfers niet meer dalen. Ook worden incidenten gewelddadiger. Het maximale effect van de genoemde maatregelen lijkt bereikt.

6

5. Inzet tijdelijk cameratoezicht 5.1 Cameratoezicht DMD Amsterdamse dag 2025 Tijdens de DMD Amsterdamse dag 2025 is cameratoezicht ingezet om de openbare orde en veiligheid te handhaven. Voorgaande edities van deze dag stonden veelal garant voor meerdere aanhoudingen van bezoekers wegens verstoringen van de openbare orde of mishandelingen. Zo niet voor de editie van 2025, dit jaar heeft er niet één aanhouding plaatsgevonden. Door het inzetten van cameratoezicht verliep de aansturing van politie, Boa’s en de beveiligingsorganisatie efficiënter, onwenselijke situaties konden sneller worden gesignaleerd waarop passende interventies konden worden gepleegd. 5.2 Inzet tijdelijk cameratoezicht naar aanleiding van gewapende overvallen Naar aanleiding van drie gewapende overvallen is in de periode januari – februari 2025 voor de duur van vier weken tijdelijk cameratoezicht ingezet in de Woldstraat en Touwstraat. Ondanks de er een vermoedelijke dader door politie was aangehouden bleef er onrust bestaan onder ondernemers. Het inzetten van tijdelijk cameratoezicht nam een groot deel van deze onrust weg.

5.Ontwikkelingen Politie In verband met veel horecapubliek op zaterdagnacht in het centrum van Meppel en de horeca gerelateerde problemen die hierdoor ontstaan kent Meppel als enige gemeente in Drenthe nog een politie horecateam. Ieder weekend zijn meerdere koppels van politie aanwezig om de openbare orde en veiligheid in het centrum van Meppel te waarborgen. Dit is een grote belasting op de inzetbaarheid van politie. Incidenteel lijdt dit ertoe dat eenheden van buiten Meppel op zaterdagnacht de collega’s in Meppel moeten ondersteunen om de openbare orde en veiligheid te waarborgen. Horeca Een horecaondernemer heeft aangegeven het voormalig casino aan de Groenmarkt te willen gaan exploiteren en er een discotheek/dancing te willen vestigen. Mochten deze plannen gerealiseerd worden dan betekent dit dat het aantal horecabezoekers aan de binnenstad enorm kan toenemen met daarbij een mogelijke toename van incidenten. Politie heeft hierover haar zorgen geuit, dit vraagt namelijk een verhoging van politie inzet. Deze verhoogde inzet is door politie, gezien personele capaciteit, niet te leveren.

7

6.Conclusie In Meppel kennen we een breed scala aan maatregelen om de binnenstad levendig, bruisend en vooral veilig te maken en te houden. Incidenten nemen echter niet meer af en nemen in ernst toe. Het maximale effect van de maatregelen lijkt bereikt wat de vraag doet rijzen of een vervolgstap noodzakelijk is. Een volgende stap om de beheersbaarheid van incidenten te vergroten en zo het aantal incidenten te verlagen lijkt evident. Het toepassen van cameratoezicht is zo’n vervolgstap. Het is een extra aanvulling op het pakket aan maatregelen die er voor zorgt dat beter zicht verkregen wordt op onwenselijke situaties zodat hierop snel en adequaat gereageerd kan worden. Tevens kan cameratoezicht bijdragen aan een verhoogd veiligheidsgevoel voor inwoners, bezoekers en ondernemers in de binnenstad. Zo zorgen we er voor dat de binnenstad van Meppel veiliger wordt om te wonen, werken, winkelen en uitgaan.

8