Document · PDF

Vastgestelde programmabegroting 2023

1 - RAADSVERGADERING 10 november 2022, gemeente MeppelBij agendapunt: Ontwerp programmabegroting 2023-202637.744 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 5

Na inwerkingtreding van de Omgevingswet gebeuren wijzigingen van het omgevingsplan (en de voorbereiding daar op) volgens deze leidraad. In 2029 moet de gemeente één omgevingsplan hebben voor het gehele grondgebied van de gemeente, die voldoet aan de vereisten van de Omgevingswet. In 2023 kan de gemeenteraad de eerste wijziging van het omgevingsplan voor het deelgebied Binnenstad en Centrumschil vaststellen en beginnen we met de voorbereiding van de volgende wijzigingen voor andere deelgebieden. Wat willen we bereiken? Groeiend kwaliteit toevoegen In Meppel willen we een bijdrage leveren aan de landelijke en regionale verstedelijkingsopgave. In het coalitieakkoord is dit als een van de pijlers genoemd. We hanteren het motto ‘Groeiend kwaliteit toevoegen’ zoals verwoord in Samen bouwen aan kwaliteit. Niet groeien om het groeien maar, groeien om een leefbare gemeente te blijven met voldoende voorzieningen voor haar inwoners om prettig te wonen, werken en recreëren. Zo helpen meer inwoners en arbeidsplaatsen bij het in stand houden van de voorzieningen zoals Ogterop en een levendige binnenstad. Ook willen we met de groei en ontwikkeling invulling geven aan de opgaven voor bijvoorbeeld klimaat en energie, mobiliteit en gezondheid. Wat gaan we daarvoor doen? We werken aan de ontwikkeling, uitwerking en realisatie van de verstedelijkingsopgave.

Daarbij schakelen we tussen het realiseren van de complexe (transitie)opgaven voor de langere termijn en versnelling van de woningbouw op korte termijn. Samen met onze partners in de Regio Zwolle formuleren wij gezamenlijke ambities en uitgangspunten die ons moeten helpen de juiste keuzes te maken. De uitwerking en realisatie van de verstedelijkingsopgave vraagt om extra middelen voor onderzoek en ambtelijke capaciteit. Hieronder beschrijven wij de bouwstenen en projecten waar wij aan werken. Onze ambities en de bijbehorende keuzes rondom verstedelijking zullen uiteindelijk verankerd worden in de omgevingsvisie Meppel. Groeien in balans Groei moet bijdragen aan behoud en verbetering van onze voorzieningen, zoals het onderwijs, Ogterop en onze binnenstad. Daarnaast moet het aanbod aan werk ook meegroeien met de beroepsbevolking. Diverse ontwikkelingen op het gebied van wonen, bedrijvigheid en maatschappelijke voorzieningen wegen we daarom in samenhang af. Versnellen woningbouw Versnelling en uitbreiding van de woningbouw in Nieuwveense Landen en Noordpoort kan op korte termijn lucht geven op de lokale woningmarkt en draagt zo direct bij aan onze verstedelijkingsopgave. Om dit mogelijk te maken heeft het rijk € 28,4 miljoen beschikbaar gesteld aan de gemeente Meppel om de infrastructuur in en rondom deze projecten te verbeteren en toekomstbestendig te maken.

Ook is voor Noordpoort de ‘Woningbouwimpuls (WBI)’ aangevraagd, een subsidie voor de onrendabele top voor de herontwikkeling van dit gebied. Dit alles om sneller en meer woningen te kunnen bouwen.

Programmabegroting 2023

Pagina 52 van 157

Doelen en activiteiten Nieuwveense Landen In Nieuwveense Landen wordt in samenwerking met projectontwikkelaars gewerkt aan de ontwikkeling van verschillende deelgebieden. We maken plannen om verschillende deelgebieden gelijktijdig te kunnen ontwikkelen zodat een versnelling van de woningbouw kan plaatsvinden. Daarbij is het uitgangspunt dat een gevarieerd woningaanbod wordt gerealiseerd. In 2023 wordt gestart met woningbouw aan de oostkant van het plangebied (langs de Steenwijkerstraatweg, nabij de Kalkovens). Daarnaast wordt gewerkt aan de ontwikkeling van deelgebieden rondom de Nijeveenseweg. Kop van Noordpoort Voor de gemeentelijke grond en de gronden van de Scheepswerf wordt ingezet op één integrale ruimtelijke ontwikkeling. Dit gebied kan op korte termijn een bijdrage leveren aan de versnelling van de woningbouw. Stationsgebied In en rond het stationsgebied komen allerlei opgaven samen rondom werken, onderwijs, duurzame bereikbaarheid, infrastructuur, sport, voorzieningen en wonen. Dit vraagt om een integrale benadering van dit hele gebied. Binnen de Regio Zwolle is geconstateerd dat er vergelijkbare opgaven liggen in meerdere stationsgebieden in onze regio. Wij volgen de lokale en regionale ontwikkelingen actief en waar zich kansen voordoen, die passen binnen ons toekomstbeeld, willen wij deze helpen benutten.

Wat willen we bereiken Een passend woningaanbod voor verschillende doelgroepen. Wat gaan we daarvoor doen? Naast de strategie voor verstedelijking voor de middellange termijn, leveren we op korte termijn met diverse lopende woningbouwprojecten al invulling aan de woonopgave. Uitbreidingslocaties In onze gemeente zijn twee grote uitbreidingslocaties. In Nieuwveense Landen willen we, zoals hierboven toegelicht, de woningbouw versnellen. Daarnaast wordt in Nijeveen de woonwijk Danninge Erve Zuid ontwikkeld. In fase 2 van dit project zijn alle kavels verkocht. Voor de derde, en laatste fase, wordt een nieuwe verkaveling gemaakt die beter aansluit op de actuele wensen uit het dorp en overeenkomstig het woningmarktonderzoek uit 2021. De invloed van de nieuwe verkaveling wordt verwerkt in een herziening van de grondexploitatie (GREX). Daarbij is het uitgangspunt om zoveel als mogelijk aan te sluiten bij het geraamde resultaat. Inbreidingslocaties Het realiseren van woningbouw op inbreidingslocaties is vaak een complex en daarmee langdurig proces. In 2023 verwachten wij dat bij een aantal grote projecten belangrijke stappen worden gezet. Na afronding van de laatste bouwwerkzaamheden op het Vledder zal in 2023 het openbaar gebied definitief worden ingericht. Op de MULO-locatie worden 75 sociale huurappartementen gebouwd, met aandacht voor de verkeerssituatie.

Voor de URZO-locatie en de voormalige LTS aan de Randweg worden de planologische procedures in afgerond. Daarna kan de ontwikkelaar een omgevingsvergunning aanvragen. Sociale woningbouw De gemeente heeft een locatieatlas-overleg met de woningcorporaties ingevoerd. Dit met als doel voor de komende jaren voldoende geschikte locaties voor de bouw van sociale huurwoningen beschikbaar te krijgen. Basis voor het maken van nieuwe meerjarige prestatieafspraken 2023-2027 zijn het woningmarktonderzoek Meppel, de Nationale Woon- en Bouwagenda en de (in voorbereiding zijnde) bouwstenennotitie wonen ten behoeve van de omgevingsvisie. In deze meerjarige prestatieafspraken worden ook afspraken gemaakt over versnelling van verduurzaming van de voorraad sociale huurwoningen. Stimuleren bijzondere woonvormen De gemeente stimuleert het realiseren van bijzondere woonvormen, zoals een Knarrenhof, Collectief Particulier Opdrachtgeverschap en Flexwonen. Wat willen we bereiken? Ontwikkelingen in Meppel vanuit een kwalitatief en integraal kader oppakken. Wat gaan we daarvoor doen? Wijkaanpak Oosterboer De wijkaanpak gaat in 2023 het tweede jaar in als experiment voor een nieuwe manier van werken.

Programmabegroting 2023

Pagina 53 van 157

Doelen en activiteiten We zetten in op samenwerking aan sociale, duurzame en fysieke opgaven met maatschappelijke partijen in de wijk. We onderzoeken in de wijkaanpak hoe we met partijen deze samenwerking vormgeven. Vanuit de gemeente ligt in 2023 de inhoudelijke focus op het maken van het wijkuitvoeringsplan Warmte, de aanpak van de parkeerproblematiek en vervolgen van de buurtgerichte aanpak. Vanuit de samenwerking kunnen nieuwe activiteiten ontstaan. Lessen uit de wijkaanpak brengen we in bij de doorontwikkeling van wijk- en dorpsgericht werken (zie programma 3). Eind 2023 willen we met de raad en de betrokken partijen de ervaringen van de wijkaanpak delen en bepalen we het vervolg. Noordpoort In 2020 is voor het Transformatiegebied Noordpoort een vernieuwend bestemmingsplan vastgesteld. Hiermee ligt er een (flexibel) kwaliteitskader om transformatie in het gebied mogelijk maken. Er wordt gewerkt in gebiedsteams en in de geest van de toekomstige Omgevingswet. In het bestemmingsplan is een planologische reservering opgenomen voor een nieuwe noordelijke stadsentree voor Meppel. Met de rijksbijdrage voor de infrastructuur en mogelijke subsidiemiddelen voor een woningbouwimpuls (WBI) zal het project in een stroomversnelling komen. In 2023 zijn wij van plan de technische voorbereiding van de infrastructurele projecten en de ontwikkeling van woningbouw op te pakken.

Besluitvorming hierover vindt plaats via een separaat voorstel. Noordpoort zal een belangrijke bijdrage gaan leveren aan de verstedelijking van Meppel. Stoer stedelijk wonen kan straks in Noordpoort. De gemeente zet hiernaast in op stimulering van grootschaliger initiatieven in het gebied, ook op terreinen die niet in eigendom van de gemeente zijn. Dit om de transformatie naar woningbouw in deze gebieden te versnellen. Nijeveense Grift Door de ontwikkeling van Nieuwveense Landen en Noordpoort, herontwikkeling van de watertoren en de reconstructie van de N375 doet zich nu de kans voor om de zichtbaarheid van de Nijeveense Grift nabij de watertoren te verbeteren. De ruimtelijke kwaliteit en de cultuurhistorische waarde kunnen hierdoor worden verbeterd. Het zichtbaar maken van de Nijeveense Grift kan worden gecombineerd met aanpassingen die nodig zijn om de huidige inlaatfunctie (toevoer van water vanuit de Drentse Hoofdvaart) van de Grift te verplaatsen. De benodigde middelen zijn opgenomen in het investeringsplan. Start van de uitvoering van de werkzaamheden kan waarschijnlijk plaatsvinden vanaf eind 2023. Op dat moment is een nieuwe waterinlaat nabij de Paradijssluis gereed. Wat willen we bereiken? Optimaliseren van de bereikbaarheid.

Wat gaan we daarvoor doen? Aandacht voor mobiliteit De ontwikkelingen rondom mobiliteit in al haar vormen, te voet, fiets, per openbaar vervoer, auto of binnenvaartschip gaan zeer snel. Dit vraagt de komende jaren meer aandacht vanuit de gemeente. Zo zien we een sterke toename van deelvervoer en elektrisch rijden. Deze ontwikkelingen vragen onder andere om herijking van ons parkeerbeleid. Ook zijn we actief betrokken bij de regionale lobby voor verbetering van het bestaande spoor. Daarnaast zorgt de groei van het aantal inwoners, bedrijven en de havenactiviteiten voor toenemende druk op het bestaande wegennet. Het onderwerp mobiliteit komt in deze begroting terug in meerdere programma’s. Het uitvoeringsprogramma GVVP is te vinden programma 8, parkeren in 9 en de havenontwikkeling in 10. Uitvoering geven aan de volgende onderzoeken en beheersmaatregelen beschreven in het Uitvoeringsprogramma GVVP 2021-2024: Verbetermaatregelen doorstroming en parkeren bij scholen Om de verkeersveiligheid rond de scholen te verbeteren wordt onderzocht of de doorstroming bij de Kiss&Ride stroken, de veiligheid van de fietsroutes en het parkeren bij scholen geoptimaliseerd kunnen worden. Dit thema uit het uitvoeringsprogramma GVVP sluit goed aan bij het huidige coalitieakkoord, waarin als specifiek aandachtspunt de veilige fietsroutes naar scholen en het goed gebruik van Kiss&Ride zijn benoemd.

Jaarlijks doen wij dit onderzoek bij één van de scholen in de gemeente Meppel, in 2023 de Beatrixschool. Ook kwam in overleggen die wij met De Wel in Nijeveen hebben gehad naar voren dat het wenselijk is om iets te gaan doen aan de verkeerssituatie en parkeervoorzieningen bij de school. In 2023 gaan wij in samenspraak met De Wel fysieke maatregelen nemen om deze te verbeteren. Kleine maatregelen en aanpassingen worden direct vanuit het uitvoeringsprogramma GVVP gerealiseerd. Indien grotere maatregelen wenselijk zijn dan wordt hier apart een voorstel voor gedaan. Actieplan fietsroutes opstellen In 2023 gaan wij in beeld brengen wat de hoofdfietsroutes door Meppel en belangrijkste fietsroutes naar de scholen zijn. Op deze routes gaan wij kijken naar de doorstroming en verkeersveiligheid en de knelpunten in beeld brengen. Het eindrapport en uitvoeringsplan zullen wij voorleggen aan de raad.

Programmabegroting 2023

Pagina 54 van 157

Doelen en activiteiten Opstellen gemeentelijk plan verkeersveiligheid Om na 2023 aanspraak te kunnen maken op subsidies voor verkeersveiligheid moet elke gemeente een eigen doorvertaling hebben gemaakt van het provinciaal Strategisch Plan Verkeersveiligheid (SPV). Op basis van dit plan, waarin de verkeersveiligheidsknelpunten in de gemeente worden beschreven, zal aanspraak gemaakt kunnen worden op de door het rijk beschikbaar gestelde SPV subsidie. Het maken van dit plan zal deels gefinancierd worden door de provincie. Dit plan wordt in 2023 opgesteld en zal begin 2024 worden voorgelegd aan de raad. Onderzoek verkeersveiligheid aansluitingen Handelsweg De aansluitingen op de Handelsweg worden binnen de route Meppel Zuid-binnenstad als knelpunten gezien. In 2023 gaan wij onderzoeken hoe wij de verkeersveiligheid kunnen verbeteren. Nieuwe fietsontsluiting bedrijventerrein Noord De huidige toegang van bedrijventerrein Noord per fiets vanaf de Ruinerwoldse weg is qua doorstroming en veiligheid verre van optimaal. Om dit te verbeteren wordt in 2023 een nieuw vrijliggend fietspad aangelegd tussen de Ruinerwoldseweg en het bedrijventerrein Noord. Dit gaat achter de drukkerij langs en sluit ter hoogte van de Rabroekenweg aan op de Eekhorstweg.

Doorvertaling verkeermodel voor nieuwe ontwikkelingen Op basis van ons nieuwe verkeersmodel gaan wij voor nieuwe ontwikkelingen zoals Noordpoort en Noord III en IV berekenen of de huidige wegen de groei aan verkeer door deze ontwikkelingen nog aankunnen of dat het nodig is om de capaciteit van wegen uit te breiden.

4.8.4

Wat mag het kosten?

08 Ontwikkeling openbare ruimte Bedragen x €1.000,-

Rekening 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Lasten Baten Tota a l sa ldo va n ba te n e n la ste n xx Dotaties / onttrekkingen aan reserves Re sulta a t

2.722 - 1.144 1.578 - 328 1. 2 5 0

2.075 - 882 1.193 0 1. 19 3

2.890 - 882 2.009 - 15 5 1. 8 5 4

2.539 - 882 1.658 0 1. 6 5 8

2.432 - 882 1.551 0 1. 5 5 1

Uitsplitsing ra ming na a r produc te n 49 Ontwikkeling openbare ruimte 50 Zorg kwaliteit niet- openbare ruimte Tota a l sa ldo va n ba te n e n la ste n

1.808 - 229 1. 5 7 8

1.415 - 222 1. 19 3

1.749 260 2.009

1.544 113 1. 6 5 8

1.537 13 1. 5 5 1

(plus = nadeel, min = voordeel)

Toelichting Begroting 2023 ten opzichte van 2022 De hogere lasten in 2023 product 49 (Ontwikkeling openbare ruimte) betreffen met name een structurele raming van € 400.000 voor inzet op ontwikkeling, uitwerking en realisatie van de verstedelijkingsopgave. Daarnaast verwachten we € 150.000 van deze kosten op te vangen binnen de betreffende investeringskredieten. De budgetten herijkingsplan structuurvisie Oosterboer en programmamanager ziekenhuis zijn € 50.000 lager dan 2022. Het budget van € 62.000 ten behoeve van actualisering en digitalisering bestemmingsplannen wordt vanaf 2023 ingezet voor het maken van omgevingsplannen. In 2023 is het budget voor Omgevingswet incidenteel verhoogd met € 155.000. De beoogde invoeringsdatum is 1 januari 2023. Voor hetzelfde bedrag wordt in 2023 dekking gevonden in de reserve Omgevingswet. Voor de inzet van toezicht WABO is de raming in 2023 € 146.000 hoger. Uit de centrale kostenverdeling is de raming voor personeelskosten voor toezicht € 250.000 van openbare orde en veiligheid naar Kwaliteitsbeheer Ruimte (Bouwen en Milieu) gebracht.

4.8.5

Investeringen

Zie programma 9.

Programmabegroting 2023

Pagina 55 van 157

4.9 4.9.1

Programma 9: Beheer bestaande openbare ruimte Wat valt onder dit programma?

Onderdelen

     

Wegen/civiel Stadsverzorging Water Groen en spelen Riolering Parkeren

Prod.

Portefeuille

60 61 62 63 64 65

De Vries De Vries De Vries De Vries De Vries Van Ulzen

De gemeente beheert de onderdelen van de bestaande openbare ruimte die zij in eigendom heeft. Beheren is het organiseren en doen uitvoeren van het onderhoud, vervangen van niet meer functionerende onderdelen en faciliteren van veranderend ruimtegebruik zoals maatschappelijk gewenst. Een goede openbare ruimte is functioneel, duurzaam en mooi. Goed onderhoud is effectief en efficiënt. Beleidskader Naast het wettelijk kader is dit het vigerende raadskader: - Prijskwaliteitskeuze Kwaliteit Op Maat 2014 (KOM) - Wegenbeheerplan 2019-2023 - Beleidsvisie op uitgeefbaar groen 2017 - Groene kaart 2012 en lijst monumentale bomen - Samen bouwen aan kwaliteit (visie op de fysieke leefomgeving) 2021 - Kadernotitie Zo doen we groen 2015 - Speelruimteplan 2013 - Watertakenplan 2016-2021 (vanaf 2023 nog vast te stellen Riolering en Water Programma 2023-2028) - Gemeentelijk Verkeer en VervoersPlan (GVVP) 2017 en Parkeerbeleid gemeente Meppel 2017 - Beleidsplan Openbare Verlichting ‘Alles Duurzaam’ 2015-2019. - Beheerplan Openbare Verlichting 2021-2025 - Beheerplan Civieltechnische Kunstwerken 2018-2022 Actuele ontwikkelingen en relaties met andere beleidsterreinen De komende jaren is Meppel volop in beweging. De verstedelijkingsopgave betekent groei van Meppel door zowel uitbreiding als intensiever gebruik van de bestaande stad.

Dit betekent nieuw te ontwerpen en beheren openbare ruimte en vergroting van het te beheren areaal. In het kader van verstedelijking versnellen we de woningbouw en zetten we in op nieuwe ontwikkellocaties zoals Noordpoort. Dit gaat hand in hand met nieuwe werklocaties als Noord III en IV en infrastructurele projecten zoals de nieuwe stadsentree. Deze en andere projecten worden concreet toegelicht in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen. Tegelijkertijd staan we voor verplichtingen vanuit verduurzaming en biodiversiteit en moeten we ons aanpassen aan een veranderend klimaat. Ook deze ontwikkelingen hebben effect op de inrichting en het beheer en onderhoud van onze wegen en kunstwerken, het groen, water en riolering. De opgaven rond duurzaamheid werken door in bijvoorbeeld LED-verlichting, klimaatmaatregelen, natuurvriendelijk beheer en een circulaire buitendienst waarmee een zo beperkt mogelijk gebruik wordt gemaakt van fossiele grondstoffen. Zo wordt door de provincie een strategisch laadplan ten behoeve van elektrisch rijden uitgerold. Uit dit plan komt een opgave voor de gemeente voort. Vooralsnog gaan wij er van uit dat de uitvoering hiervan kostenneutraal kan worden uitgevoerd. De veranderende samenleving vraagt verder ook dat we meer gebiedsgericht aan de slag gaan samen met de inwoners van onze straten, buurten en wijken.

Om hierop in te kunnen spelen oriënteren we ons op een nieuwe beheersystematiek openbare ruimte ter vervanging van het huidige KOM. Hierin kunnen we de genoemde opgaven vertalen naar het niveau van beheer en kunnen we beter inspelen op de beleving vanuit onze inwoners.

Programmabegroting 2023

Pagina 56 van 157

4.9.2

Wat willen we bereiken?

Algemene Doelstelling: De openbare ruimte van Meppel is schoon, heel en veilig. De openbare ruimte wordt op kwaliteit gestuurd beheerd en onderhouden tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten. In het beheer van de openbare ruimte bieden we ruimte aan biodiversiteit, hebben we aandacht voor duurzaamheid, faciliteren we waar mogelijk inwonerparticipatie en zorgen we voor een gastvrije en gezonde leefomgeving die uitnodigt tot actief gebruik. 4.9.3

Wat gaan we daarvoor doen?

Doelen en activiteiten Wat willen we bereiken? Een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten. Wat gaan we daarvoor doen? Het realiseren van de bestaande prijskwaliteitsafspraken (KOM) - Op basis van functie en prioriteit een selectie van de wegen met de beschikbare middelen op niveau brengen conform de afgesproken kwaliteit; - Het uitvoeren van de kwaliteitsafspraken in de openbare ruimte met betrekking tot het vegen van wegen, het opruimen van zwerfvuil en het verwijderen van onkruid op verharding; - Het aanpakken van overlast door hondenpoep (onder meer met behulp van een nieuw aan te schaffen hondenpoepzuiger en de aanleg van hondenuitlaatstroken); - Beheren van het gemeentelijk groen, onder andere ruim 28.000 bomen en 350 hectare groen; - Het terugdraaien van de met ingang van 2022 ingevoerde structurele taakstelling voor de openbare ruimte. Het niveau voor groen in het centrum van B naar A brengen om de gewenste kwaliteit vast te houden en voor een deel al een impuls te geven.

Uitvoeren van onze (wettelijke) beheertaken - Uitvoering geven aan de beheerwerkzaamheden aan de kunstwerken conform het nog vast te stellen beheerplan civieltechnische kunstwerken; - Onderhoud van verkeersvoorzieningen (bewegwijzering); - Het jaarlijks actualiseren, uitvoeren en evalueren van het gladheidsbestrijdingsplan; - Uitvoering geven aan het speelruimteplan, inclusief het keuren en onderhoud van speeltoestellen; - Uitvoering geven aan onze wettelijke verplichting omtrent de reguliere schouwplicht en onderhoud van watergangen. Het jaarlijks inspecteren, onderhouden en toezichthouden maakt hier deel van uit; - Uitvoeren van regulier correctief en preventief onderhoud aan de riolering; - Regulier onderhoud aan de rioolgemalen; - Uitwerken tariefsopbouw rioolheffing. Verkenning nieuwe beheersystematiek We oriënteren ons op de nieuwe beheersystematiek openbare ruimte (BSOR) ter vervanging van het huidige KOM. In 2023 richten we ons op het verkennen van de mogelijk- en wenselijkheid om met BSOR tot een verbreding en verdieping van KOM te komen. Wat willen we bereiken? Met (het beheer van) de openbare ruimte een bijdrage leveren aan duurzame, sociale en fysieke opgaven.

Programmabegroting 2023

Pagina 57 van 157

Doelen en activiteiten Wat gaan we daarvoor doen? Verduurzamen - Omvormen van bestaande conventionele openbare verlichting naar duurzame energiezuinige LEDverlichting; - Stappen zetten naar een circulaire buitendienst door te investeren in elektrisch materieel; - Invulling geven aan het provinciaal beleid met betrekking tot realisatie van laadmogelijkheden voor elektrische voertuigen. Impact klimaatverandering voor water en riolering in beeld brengen - Opstellen Systeemoverzicht Stedelijk Water; - Een start maken met het opstellen van een meerjaren onderhouds- en investeringsplanning riolering; - Bijdrage leveren aan de regionale onderzoeksvragen binnen het formatie samenwerkingsverband. Bewaken en vergroten biodiversiteit - Ruimte geven aan biodiversiteit onder meer door het areaal bermen dat ecologisch wordt beheerd uit te breiden; - Door beheer omvormen van gazon naar extensievere vormen van grassen en kruiden; - Uitvoeren ‘Aanvalsplan Eikenprocessierups’; - Opstellen natuurwaardenkaarten. Natuur- en landschapswaarden in buitengebied vergroten - Uitvoeren van streekbeheer voor natuur en landschap. Inspelen op de behoefte/initiatieven in de buurt/wijk - Het upgraden van het skatepark Hesselingen; - Faciliteren en deelnemen aan bewonersparticipatie, zoals ‘steenbreek’ en het groene hart in de Oosterboer.

Verkennen meerjarenprogramma beheer en onderhoud openbare ruimte We willen anticiperen op de eerder in dit programma geschetste ontwikkelingen, zodat we koppelkansen kunnen pakken en problemen en ad hoc oplossingen voorkomen. Dat vraagt onder andere langjarig inzicht in de opgaven vanuit beheer en onderhoud, zoals vervanging. In 2023 verkennen we wat de impact van deze ontwikkelingen op de openbare ruimte is en onderzoeken we wat er voor nodig is om hierop in te spelen. Hierbij betrekken we ook de impact van de doorontwikkeling van wijk- en dorpsgericht werken op beheer en onderhoud. Wat willen we bereiken? Goed vindbare en bereikbare parkeermogelijkheden Wat gaan we daarvoor doen? Naast het beheer en onderhoud van bestaande parkeergarages en parkeermanagementsystemen, zetten we voor 2023 in op: - Afronden vernieuwing van de parkeermanagementsystemen in de parkeergarage Keyserstroom en parkeerterrein P-Stadhuis/centrum; - Evaluatie huidig parkeerbeleid: om vooruitlopend op een nieuw parkeerbeleid de huidige stand van zaken op het gebied van parkeren in beeld te brengen. Met aandacht voor de parkeerbehoefte in en rond de binnenstad en de parkeerdruk in de woonwijken; - Aanpassing parkeertarieven conform huidig parkeerbeleid.

Programmabegroting 2023

Pagina 58 van 157

4.9.4

Wat mag het kosten?

09 Beheer bestaande openbare ruimte Bedragen x €1.000,-

Rekening 2021

Begroting 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Lasten Baten Tota a l sa ldo va n ba te n e n la ste n xx Dotaties / onttrekkingen aan reserves Re sulta a t

12.439 - 4.643 7.796 - 70 7.726

13.322 - 5.011 8.311 0 8 . 3 11

13.621 - 5.205 8.416 0 8 . 4 16

14.058 - 5.390 8.668 0 8.668

14.247 - 5.452 8.795 0 8.795

14.466 - 5.585 8.881 0 8.881

Uitsplitsing ra ming na a r produc te n 60 Wegen 61 Stadsverzorging 62 Water 63 Groen en spelen 64 Riolering 65 Parkeren Tota a l sa ldo va n ba te n e n la ste n

3.732 619 301 4.024 - 650 - 230 7.796

4.860 592 196 3.872 - 788 - 422 8 . 3 11

4.471 1.008 117 4.197 - 794 - 583 8 . 4 16

4.670 1.098 77 4.322 - 845 - 655 8.668

4.773 1.076 67 4.399 - 832 - 687 8.795

4.741 1.161 66 4.538 - 858 - 767 8.881

(plus = nadeel, min= voordeel)

Toelichting Begroting 2023 ten opzichte van 2022 Een verschuiving binnen programma 9 is zichtbaar op de producten wegen en stadsverzorging volgend uit de herziene toerekening van de personele inzet. De ontwikkeling van de elektra- en brandstofprijzen werkt binnen dit programma door in de kosten voor onder andere de openbare verlichting, de gemalen en pompen, de havenvoorzieningen, het wagenpark. Binnen het product groen en spelen is de taakstelling die was ingevuld vanuit de PPN 2022-2025 teruggedraaid (€ 180.000 per jaar). Daarnaast zijn extra middelen opgenomen voor onder andere extensief beheer van gazons en bermen en voor een kwaliteitsimpuls groenonderhoud in het centrum. Bij het product riolering is 100% kostendekkendheid het uitgangspunt. Het positieve saldo is ter dekking van de toerekenbare kosten aan de rioolheffing. Zie voor meer informatie ook de paragraaf lokale heffingen. Bij de bestuursrapportage 2022 zijn de begrote parkeeropbrengsten naar beneden bijgesteld als gevolg van corona. Door corona vielen ook in 2021 de parkeeropbrengsten lager uit. Voor 2023 en latere jaren is uitgegaan van een normale parkeerexploitatie waarbij wordt uitgegaan van de voorgenomen tariefstijgingen.

Begroting 2023 en meerjarenperspectief De stijging van lasten in het meerjarenperspectief komt voornamelijk door de hogere kapitaallasten na de realisatie van investeringen in de openbare ruimte en het wagenpark.

Programmabegroting 2023

Pagina 59 van 157

4.9.5

Investeringen

Overzicht geplande en nieuwe investeringen bedragen x € 1

Uitvoeringsplanning (verwachte) (verwacht) start jaar van uitvoering realisatie

Benodigd krediet

Programma 9 - Beheer bestaande openbare ruimte Materieel/wagenpark

Begrote inkomsten / bijdrage van derden

Nettoinvestering

Reeds beschikbaar gesteld

Beschikbaar te stellen krediet 2023

2023

2026

3.063.000

999.000

2022

2023

792.000

Keyserstroomgebied / herinrichting Kruisstraat

2022

2024

300.000

Tuinen van de stad

2022

2025

400.000

Pleinenreeks Wheem/Kerkplein

2022

2023

200.000

Prinsengracht/Vledder

2022

2023

200.000

Herinrichting Kromme Elleboog zuidzijde

2022

2023

205.000

Herinrichting Prinsenplein

2022

2023

1.700.000

Herontwikkeling Bleekerseiland

2022

2025

1.500.000

647.000 1.500.000

1.500.000

Herinrichting Kastanjelaan-Weerdstraat (GVVP)

2024

2025

400.000

Vervanging brug C . de Vos van Steenwijklaan

2022

2023

1.127.000

Vervanging Damwand Mallegatsgacht/Eendrachtsstraat Vervanging oeverbescherming Bleekerseiland

2022

2024

769.000

2023

2024

54.000

Vervanging Eekmolenbrug

2024

2026

1.200.000

Oeverconstructies Oosterboer

2025

247.000

Oeverconstructies Blankenstein

2025

274.000

Oeverconstructie vijver 't Heuijvak

2025

42.000

Remmingswerken Eshuisbrug

2026

2027

1.077.000

Dukdalven Eshuisbrug

2026

55.000

C ees Ravenbrug

2026

67.000

Boothelling Westeinde

2026

35.000

Parkeren

2023

325.000

Maatregelen rotonde watertoren

2023

2024

100.000

Infrastructurele maatregelen Meppel Noord

2023

2024

498.000

Herinrichting dorpskern Rogat (GVVP)

2022

2023

725.000

2024

150.000

Omvormen openbare verlichting naar LED

2022

2026

1.200.000

Vervanging zieke bomen

2023

2026

1.320.000

Vervanging bestrating Prinses Marijkestraat

2024

2025

85.000

Fietspad Ruinerwoldseweg (GVVP)

2022

2023

180.000

Vervanging speeltoestellen

2023

2026

480.000

Herinrichting Westeinde

2023

2024

Herinrichting Voorstraat

2023

2024

Vervanging VRI/Burg.Knopperslaan

2024

125.000

Nijeveense Grift (waterakkoord)

2023

60.000

Hondenspeelplaatsen

2023

2025

90.000

Skatevoorziening Koedijkslanden

2023

150.000 16.457.000

Nieuwveense Landen (NvL)

2022

2025

3.108.000

Overig

2022

2026

3.449.000 6.557.000

Openbare ruimte Koedijkslanden Binnenstad

1.053.000

Bruggen/oeverbescherming -

Overig

Aanleg landbouwweg Nijeveen (excl.grondaankoop)

Subtotaal Openbare Ruimte

330.000

85.000

180.000

480.000

120.000

150.000

175.000

125.000

60.000

90.000

72.500 1.305.500

30.000

77.500 15.151.500

10.456.000

150.000 1.069.000

3.108.000

2.359.000

749.000

3.449.000

2.249.000

6.557.000

4.608.000

749.000

24.771.500

15.064.000

2.817.000

Riolering

Subtotaal Riolering Totaal Programma 9 - Beheer bestaande openbare ruimte incl. materieel/wagenpark

26.077.000

1.305.500

Binnen het programma Beheer openbare ruimte bedraagt de investeringsopgave voor de komende jaren circa € 26 miljoen. Daarvan betreft € 3 miljoen investeringen in het wagenpark. Dit zijn zowel vervangings- als uitbreidingsinvesteringen. Uitgangspunt is duurzame aanschaf waar mogelijk. In de wijk Koedijkslanden wordt de realisatie van de revitalisering fase 8 vormgegeven. De investeringen in de binnenstad betreffen de (voorbereiding van de) herontwikkeling Bleekerseiland, herinrichting van het Prinsenplein en de verdere uitvoeringen van het Binnenstadsplan.

Programmabegroting 2023

Pagina 60 van 157

De investering van de herinrichting van het Prinsenplein wordt voor een deel gefinancierd door een bijdrage uit het Regiostedenfonds. Voor 2024 is de herinrichting Kastanjelaan-Weerdstraat begroot. In 2022 zijn de werkzaamheden gestart voor de vervanging van de brug aan de Commissaris de Vos van Steenwijklaan. Deze werkzaamheden lopen door in 2023. Daarnaast wordt in 2023 gestart met de voorbereiding van de vervanging van de damwand Mallegatsgracht/Eendrachtsstraat. Voor 2024 is de vervanging van de Eekmolenbrug begroot. De investeringen in 2025 en 2026 zijn opgenomen conform het beleidsplan civieltechnische kunstwerken en betreffen onder andere de vervanging van diverse oeverconstructies en werkzaamheden aan de Eshuisbrug. De voorbereiding voor vervanging/aanpassing van de parkeersystemen bij de parkeergarage Keyserstroom en P-Stadhuis is in 2022 gestart en zal uitgevoerd worden in 2023. Investeringen ten behoeve van de riolering zijn voor een groot deel gekoppeld aan de bouwplanning van de nieuwbouwwijken en de ontwikkeling binnen de grondexploitaties. Daarnaast staat voor 2023 onder andere de vervanging van de riolering Voorstraat, Westeinde en afronding van het Prinsenplein in de planning. De toekomstige vervangingsinvesteringen in de riolering zijn opgenomen op basis van de uitgangspunten in het Riolering en Water Programma (RWP).

De overige investeringen in de openbare ruimte betreffen onder andere de omvorming van openbare verlichting naar LED, de vervanging van speeltoestellen en de vervanging van zieke bomen conform de beheerplannen. Nieuwe investeringen voor 2023 betreffen de aanleg van hondenspeelplaatsen, de herinrichting van Voorstraat en Westeinde (in samenhang met de rioleringsvervanging) en de aanleg van een skatevoorziening in de wijk Koedijkslanden. Voor latere jaren staat de vervanging van de verkeersregelinstallatie aan de Burgemeester Knopperslaan en de aanpassing aan de Nijeveense Grift gepland. De voorgenomen investeringen bij de rotonde watertoren en infrastructurele maatregelen Meppel Noord worden betrokken in de planvorming van het gehele gebied. De beoogde vervanging van de bestrating aan de Prinses Marijkestraat is uitgesteld. Uitvoering hiervan wordt bezien in relatie tot de ontwikkeling van Ogterop.

Programmabegroting 2023

Pagina 61 van 157

4.10 Programma 10: Economische zaken en grondzaken 4.10.1 Wat valt onder dit programma? Prod. Onderdelen

 

Economische zaken Grondzaken

52

Portefeuille Korteland De Vries Van Ulzen

Beleidskader Economische zaken - Samen bouwen aan kwaliteit, visie op de fysieke leefomgeving (2021) - Binnenstadplan/Regiostedenfonds - Beleidsnota ’Meppeler erfgoed NU’ (2021). Grondzaken - Nota Grondbeleid 2019-2023 - Grondprijzennota 2022 - Meerjarenperspectief grondexploitatie 2022. - Handelingskader gemeentelijke uitgifte onroerend goed (2022) Relaties met andere beleidsterreinen Economische ontwikkeling is van groot belang voor de vitaliteit van onze gemeenschap. Daarmee werkt het door in veel verschillende gemeentelijke beleidsterreinen. In het bijzonder geldt dit in sociaaleconomisch en ruimtelijk-economisch opzicht. 4.10.2 Wat willen we bereiken? Algemene doelstelling: Meppel wil een goed ondernemers- en vestigingsklimaat bieden voor onze lokale en regionale ondernemingen. Onze sfeervolle binnenstad, mooie voorzieningen en goede bereikbaarheid dragen hier aan bij. We zien forse uitdagingen op ons afkomen waar het gaat om schaarste in vestigingslocaties, personeel, grondstoffen en (duurzame) energie. Dit willen wij in samenwerking met onze ondernemers, onderwijs en andere overheden omzetten in nieuwe kansen voor Meppel. 4.10.3 Wat gaan we daarvoor doen? Doelen en activiteiten Wat willen we bereiken? Onze gunstige verhouding tussen het aantal banen en de omvang van beroepsbevolking behouden en waar mogelijk versterken.

Wat gaan we daarvoor doen? Accountmanagement bedrijven Onze accountmanagers komen jaarlijks bij vele bedrijven over de vloer en zijn zo een laagdrempelig aanspreekpunt voor onder andere uitbreidingsvragen en arbeidsmarktvraagstukken. Of voor de toegang tot allerlei ondernemersregelingen, bijvoorbeeld voor groei, innovatie, circulariteit of digitalisering, die worden aangeboden via regio, provincie en rijk. De accountmanagers spelen ook een belangrijke rol bij het identificeren en uitvoeren van inbreidingsmogelijkheden. Ondersteuning ondernemers Het lokaal gewortelde midden- en kleinbedrijf is dé motor van de Meppeler economie. Wij willen hen nog meer ruimte bieden om te ondernemen. Daarom kiest Meppel ervoor minder beperkingen op te leggen aan winkeliers, we passen de winkeltijdenverordening zo aan dat winkeliers meer ruimte krijgen om hun eigen openingstijden te bepalen. Wij zijn trots op de Meppeler bedrijven die hun producten en diensten wereldwijd exporteren. Wanneer geld lokaal wordt uitgegeven draagt dit nog meer bij aan de lokale welvaart en het behoud van winkels en voorzieningen. Daarom gaan we bij onze bedrijven en inwoners meer aandacht vragen voor het lokaal inkopen van producten en diensten. Waar mogelijk geeft de gemeente daarbij zelf het goede voorbeeld.

We verkennen daarvoor samen met ICC-PMM (= het overkoepelend aanspreekpunt voor Meppeler industrie en ondernemingen) de mogelijkheden voor het gebruik van een “bedrijvenregister”.

Programmabegroting 2023

Pagina 62 van 157

Doelen en activiteiten Ruimte bieden om te ondernemen op de Meppeler bedrijventerreinen Op onze bedrijventerreinen is nog maar heel weinig ruimte beschikbaar voor uitbreiding of de vestiging van nieuwe bedrijven. Op Noord II en Oevers D zijn recent onze laatste grotere kavels verkocht. We werken daarom aan uitbreiding van het aanbod, door zowel inbreiding als uitbreiding. Blankenstein Op Blankenstein worden eind 2022 de laatste kavels bouwrijp gemaakt, hier is ruimte voor twee tot vier bedrijven. Daarna kunnen deze worden uitgegeven en zal de openbare ruimte definitief worden ingericht. Oevers E Door voor een aantal kavels op Oevers E de woonverplichting te laten vervallen verwachten wij dat het resterende aanbod beter aansluit op de vraag. De bestemmingsplanprocedure hiervoor loopt, zodat in 2023 de kavels uitgegeven kunnen worden onder de nieuwe voorwaarden. Noord III Wij ontwikkelen Noord III als nieuw gemengd bedrijventerrein. Er is al veel vraag vanuit lokale bedrijven naar kavels op dit nieuwe terrein. Door die bedrijven te faciliteren ontstaat elders in Meppel weer ruimte voor andere bedrijven om te groeien. De ruimtelijke procedures worden naar verwachting medio 2023 afgerond, waarna gestart kan worden met kaveluitgifte en bouwrijp maken. Noord IV In 2023 ronden we een gebiedsgericht omgevingsprogramma voor Noord IV af.

Hierin geven we de ontwikkelrichting aan: hoe we de doelen en kansen voor onder andere nieuwe bedrijvigheid, windenergie, landbouw, recreatie, natuur en water willen invullen. Het maken van het omgevingsprogramma doen we in een gebiedsproces met diverse betrokkenen, zoals bewoners, agrariërs, grondeigenaren en maatschappelijke organisaties. Uitgiftestrategie voor bedrijventerreinen De grote vraag naar ruimte, de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen en het Didam-arrest (zie ook verderop onder grondzaken), zorgen er voor dat we op een andere manier naar de uitgifte van bedrijfskavels zijn gaan kijken. Bij de ontwikkeling van de laatste kavels op Blankenstein is al gekozen lokale bedrijven voorrang te geven en daarnaast werkgelegenheid als criterium op te nemen bij reserveringen. We gaan ons oriënteren op de mogelijkheden voor een uitgiftebeleid waarbij aspecten als lokale binding, (toekomstbestendige) werkgelegenheid, de rol in het lokale (bedrijfs)ecosysteem en duurzaamheid worden meegenomen in de afwegingen om een kavel aan te bieden. Werken aan een toekomstbestendige binnenstad De binnenstad noemen we niet voor niets ons stadshart. Het is ons kloppende hart, waar van alles te beleven valt, waar je mensen ontmoet in een goed onderhouden openbare ruimte of op terras of in een winkel. Het is ook de plek waar onze oorsprong ligt, onze historie herkenbaar blijft.

Die binnenstad willen we als kloppend hart versterken, samen met bewoners, middenstand en andere partijen. We gaan daarom door met investeren in onze binnenstad. Dit doen we zeker niet alleen in stenen en een compact kernwinkelgebied maar juist ook in meer groen, aangename verblijfsplekken en het versterken van de onderlinge samenwerking. Voor 2023 zetten we onder andere in op: Prinsenplein Het Prinsenplein krijgt een geheel nieuwe inrichting, zonder auto’s maar met meer groen, ruimte om te verblijven zowel op het terras als op mooie openbare zitplekken met een historisch karakter. Dit wordt mede mogelijk gemaakt door een bijdrage uit het provinciale Regiostedenfonds. Bleekerseiland De gemeente transformeert de openbare ruimte van het Bleekerseiland tot een aantrekkelijke groene verblijfsplek in de binnenstad. De financiële middelen hiervoor zijn reeds beschikbaar en de uitvoering start naar verwachting in het najaar van 2023. De Kinckhorst Stichting is verantwoordelijk voor de restauratie en herbestemming van de gebouwen die hun eigendom zijn. De restauratie en herbestemming van de gebouwen is sterk afhankelijk van het krijgen van voldoende middelen door de Kinckhorst Stichting. Fietsparkeren We verwelkomen fietsers in onze binnenstad. Daarom willen we fietsparkeren faciliteren zodat overlast en een rommelige aanblik voorkomen wordt.

Programmabegroting 2023

Pagina 63 van 157

Doelen en activiteiten Samenwerking We werken goed samen met onze ondernemers in de binnenstad en vinden het ook belangrijk dat zij onderling goed samenwerken en blijven investeren. De Bedrijveninvesteringszone (BIZ) in de binnenstad loopt eind 2023 af. Wij ondersteunen verlenging hiervan. De dynamiek in de binnenstad is groot, daarom zetten wij de functie ‘kwartiermaker’ en onze bijdrage aan de centrummanager van de Meppeler Handelsvereniging (MHV) als verbindende en coördinerende functies voort. Swaenenborgh De grote leegstand en achterstallig onderhoud maken de Swaenenborgh een steeds minder prettige plek in onze binnenstad. Samen met de eigenaren en gebruikers onderzoeken we de mogelijkheden van herontwikkeling. De complexe eigendomspositie zorgt echter dat de formele gemeentelijke rol vooral kaderstellend en verbindend is. Vanuit het Binnenstadsplan en het Regiostedenfonds proberen wij binnen die kaders dit dossier tot beweging te brengen. Verkenning toekomstige maatschappelijk-economische rol van de binnenstad De daling van de winkeloppervlakte zorgt voor grote veranderingen in de binnenstad, zo wordt er nu veel meer gewoond in de binnenstad. Gelijktijdig vragen ook bijvoorbeeld horeca en evenementen meer ruimte en zetten we stappen om de binnenstad een aangename, groenere, pleisterplaats voor iedereen te maken.

Dit zorgt dat we anders na moeten gaan denken over de invulling van zowel de openbare ruimte, bijvoorbeeld voor parkeren, verblijven en bezoeken, als het gebruik van gebouwen in de binnenstad. Op deze wijze werken wij aan het ontwikkelen van een toekomstbestendige maatschappelijke en economische invulling van de binnenstad. Op een ander schaalniveau komen deze opgaven ook naar voren in de dorpskern van Nijeveen, die essentieel is voor het sociaalmaatschappelijk en economisch functioneren van het dorp. Deze analyse en de bijbehorende keuzes voor de toekomst zullen landen in onze omgevingsvisie. Wat willen we bereiken? Economische innovatie, ontwikkeling en samenwerking. Wat gaan we daarvoor doen? De schaarste in grondstoffen, energie, arbeidskrachten en ruimte vormt een beperking voor de economische ontwikkeling maar biedt tegelijk ook weer nieuwe kansen en mogelijkheden. Door intensiever samen te werken met ondernemers, onderwijs en andere overheden willen wij helpen om deze kansen voor Meppel te benutten. Toekomstbestendige bedrijventerreinen Onze bedrijventerreinen staan er over het algemeen goed voor. Er is weinig leegstand, de openbare ruimte is aardig op orde en de organisatiegraad is hoog. Uit de regionale onderzoeken naar toekomstbestendigheid komen toch diverse opgaven naar voren. De energietransitie vraagt om grote investeringen.

Een circulaire economie stelt andere eisen aan de ruimte. Biodiversiteit en klimaatadaptie verdienen meer aandacht, net als ook de verblijfskwaliteit en toegankelijkheid. Samen met het bedrijfsleven en de provincie verkennen we wat we hierin kunnen doen. Duurzame havenontwikkeling De ontwikkeling van onze haven als (circulaire) grondstoffenhub biedt kansen voor ons bedrijfsleven door nieuwe verdienmodellen en een hogere toegevoegde waarde. Gelijktijdig beseffen we dat (circulaire) bedrijvigheid in de haven ook voor overlast kan zorgen en mogelijk meer ruimte vraagt. Dit vereist zorgvuldig onderzoek naar de mogelijkheden. We brengen deze verschillende opties in kaart en leggen dit begin 2023 voor aan de gemeenteraad. Belangrijk uitgangspunt daarbij is dat eerst onderzocht wordt wat mogelijk is binnen de bestaande havengebieden (door inbreiding of beter benutten). Samen met NICE verkennen wij de mogelijkheden om een grondstoffencollectief van de grond te krijgen en om een circulair MKB-Lab in de Meppeler haven te laten landen. Samenwerking onderwijs, ondernemers en overheid De gemeente heeft zelfstandig maar beperkte invloed op de lokale economische ontwikkeling. Daarom werken wij graag samen met een groot aantal partners. NICE en de Regiocampus zijn voor ons belangrijke schakels in de verbinding met ondernemers en onderwijs.

Wij zijn blij met hoe zij zich steeds professioneler weten te organiseren. Daarnaast werken wij in het Werkgeversservicepunt Regio Zwolle, Werkgeversplatform Staphorst Meppel en de Regio Zwolle (Upgrade Jezelf) samen aan de arbeidsmarktvraagstukken, zoals de sterk oplopende personeelstekorten. Merk Meppel Merk Meppel is onze partner om Meppel onder de noemer Diep Geluk op de kaart te zetten. Om haar impact te vergroten en de citymarketing van Meppel verder te professionaliseren is een hogere bijdrage van de gemeente noodzakelijk.

Programmabegroting 2023

Pagina 64 van 157

Doelen en activiteiten Lobby en Public Affairs Meppel heeft forse ambities en opgaven voor de toekomst. Om dit alles te realiseren vraagt het van ons om ook op financieel vlak slimmer de mogelijkheden te verkennen en te benutten. Wij willen daarvoor meer inzetten op public affairs en subsidieverwerving op provinciaal, rijks- en europees niveau. Een goed voorbeeld hiervan is het initiatief in de Regio Zwolle om tot een Regionale Investeringsagenda te komen om zo samen de kansen op het verwerven van externe fondsen te vergroten. Grondzaken Werken volgens handelingskader Didam-arrest De Hoge Raad heeft in het zogenoemde Didam-arrest bepaald dat we als gemeente verplicht zijn om mededingingsruimte te bieden bij de uitgifte van onroerende zaken, zoals grondverkoop en verhuur of verkoop van gebouwen. Voor de omgang van het arrest is een handelingskader opgesteld, zodat de gemeente in al dit soort transacties op een zelfde transparante wijze werkt. De verwachting is dat op termijn jurisprudentie of aanvullende wetgeving leidt tot aanscherping van het arrest. Meer informatie over grondzaken staat in de paragraaf grondbeleid (6.7).

4.10.4 Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Functiemenging Vestigingen (van bedrijven)

Periode

Begroting 2022

Begroting 2023

2021

55,1%

55,2%

per 1.000 inw.15 t/m 64jr

2021

144,7

149,3

4.10.5 Wat mag het kosten?

(plus = nadeel, min = voordeel)

Toelichting Begroting 2023 ten opzichte van 2022 Verhoging bijdrage Merk Meppel in 2023 en 2024 met € 166.000 per jaar. Het binnenstadfonds maakt in 2023 plaats voor het Regiostedenfonds. Ten opzichte van 2022 staat voor het Binnenstadfonds een lagere raming € 273.000 (dekking verliep via de reserve Binnenstadfonds). Ten behoeve van het Regiostedenfonds staat een gemeentelijke bijdrage van € 150.000 geraamd, waar een provinciale bijdrage tegenover staat. In 2023 is een pachtopbrengst geraamd van € 50.000. De overige verschillen betreft de ramingen in de grondexploitatie. Begroting 2023 en meerjarenperspectief De baten en lasten voor de grondexploitaties zijn bijgesteld op basis van het Meerjarenperspectief Grondexploitaties (MPG). De aanpassing is budgetneutraal. 4.10.6 Investeringen Overzicht geplande en nieuwe investeringen bedragen x € 1 Programma 10 - Economische zaken en grondzaken Bijdrage Kornwerderzand Totaal Programma 10 - Economische zaken en grondzaken

Uitvoeringsplanning (verwachte) (verwacht) start jaar van uitvoering realisatie

2023

Benodigd krediet

Begrote inkomsten / bijdrage van derden

250.000 250.000

Nettoinvestering

Reeds beschikbaar gesteld

250.000 250.000

Beschikbaar te stellen krediet 2023

De bijdrage in het sluizencomplex Kornwerderzand draagt bij aan het havenbehoud en de havenontwikkeling in de regio en maakt onderdeel uit van de totale regiobijdrage Kornwerderzand.

Programmabegroting 2023

Pagina 65 van 157

4.11 Programma 11: Duurzaamheid 4.11.1 Wat valt onder dit programma? Prod.

Onderdelen

Afvalbeheer en grondstoffeninzameling Milieuzorg Energietransitie Klimaataanpassing Circulaire Economie Landschap, natuur en biodiversiteit.

55 56

Portefeuille

J. Bos J. Bos

Beleidskaders - Programma duurzaamheid 2020-2023. - Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 - Warmte transitievisie - Regionale klimaatadaptatiestrategie - Grondstoffenbeleidsplan 2021-2024 - Afvalstoffenverordening - Kadernota Zo doen we groen 2015 Samenwerkingsverbanden - RES Drenthe - Werkregio DPRA Fluvius - Regio Zwolle - Markerein - RUD Drenthe - IVN-Drenthe (scholennetwerk) - Drents energieloket - Lokale energiecoöperaties/-werkgroepen (EC-Nijeveen, EC-Slingenberg, Nieuwveense landen) - Samenwerkingsverband Zuidwest Drenthe - Gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe Relaties met andere beleidsterreinen Duurzaamheid heeft raakvlakken met veel beleidsterreinen. Zowel in het Fysiek domein, het Sociaal domein en de eigen bedrijfsvoering. Het realiseren van de ambities en doelen op het gebied van klimaat, energie en milieu vragen inspanningen op vrijwel alle beleidsterreinen. Binnen het programma Duurzaamheid worden veel ambities en doelen geformuleerd, uitgewerkt en aangejaagd. Veel van de concrete resultaten moeten gerealiseerd worden binnen de andere programma’s. 4.11.2 Wat willen we bereiken? Op gebied van afval, energie, klimaat, biodiversiteit en circulaire economie werken we aan lange termijn doelen die zijn vastgelegd in Meppeler, regionale en landelijke afspraken.

De lange termijn doelen zijn: - In 2030 49% reductie van CO2 (ten opzichte van 1990); - In 2030 zijn alle gemeentelijke gebouwen van het gas af. - In 2040 CO2 neutraal (ambitie Meppel); - In 2050 klimaatbestendig en waterrobuust; - In 2050 een volledig circulaire economie; - In 2050 is er geen huishoudelijk afval meer en 100% inzameling van grondstoffen. - Behoud en bevorderen van biodiversiteit en natuur - Actieve samenwerking met onze inwoners op lokale initiatieven. 4.11.3 Wat gaan we daarvoor doen? Doelen en activiteiten 1. AFVALBEHEER EN GRONDSTOFFENINZAMELING Wat willen we bereiken? Grondstoffen (textiel, papier, GFT, PMD, frituurvetten, elektrische apparaten, glas en grof huishoudelijk afval) en huishoudelijk restafval worden tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten gescheiden ingezameld en voor hergebruik in de markt gezet. Het Meppeler grondstoffenbeleidsplan zet in op verbetering van afvalscheiding en preventie van afval.

Programmabegroting 2023

Pagina 66 van 157

Doelen en activiteiten Onze hoofddoelen zijn: - In 2025 maximaal 60 kg restafval per inwoner per jaar; - Meer dan 75% afvalscheiding. Wat gaan we daarvoor doen? - We voeren het uitvoeringsprogramma 2021-2023 van het grondstoffenbeleidsplan uit. Hierin zijn de maatregelen per grondstofstroom zoals glas, papier, GFT en textiel beschreven. Naast de voorgestelde maatregelen wordt ook aangegeven wat de logistieke consequenties zijn en waar we inzetten op communicatie. Voor alle grondstofstromen geldt dat we de kwaliteit van onze aan huis gescheiden stromen verder willen verbeteren. - Voeren we het OPT-in systeem (Ja-sticker) in. - We gaan de afvalscheiding bij hoogbouw meer faciliteren met het plaatsen van GFE (groente, fruit en etensresten) verzamelcontainers bij alle hoogbouwlocaties. Inwoners krijgen bio-bakjes om hun GFE afval in de keuken al apart te kunnen houden. - We optimaliseren de haalservice van grof huishoudelijk afval en passen het tarief aan. Hiermee wordt het voor inwoners toegankelijker gemaakt om hun grofvuil door de gemeente aan huis te laten ophalen. - We geven afvalpreventie meer aandacht. - We investeren in een nieuw afvalregistratiesysteem en een app. De nieuwe software is essentieel voor het optimaliseren van het interne bedrijfsvoering proces.

De nieuwe app is tevens bedoeld om onze inwoners beter te kunnen informeren en faciliteren bij het (beter) scheiden van de verschillende afvalstromen. 2. MILIEUZORG Wat willen we bereiken? Een milieuveilige en gezonde leefomgeving in de gemeente Meppel. Bewustwording en ontwikkeling van sociaal en economisch duurzame consumptie en productieprocessen. Het goed vervullen van de voorbeeldfunctie die de gemeente heeft op het gebied van duurzaamheid in zijn volle breedte. Wat gaan we daarvoor doen? - We beschermen de (fysieke) leefomgeving door een risico gestuurde uitvoering van de milieutaken door de Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD Drenthe). Dit betreft vergunningverlening, toezicht en handhaving, optreden bij milieuklachten en –calamiteiten. Daarbij wordt voortdurend gewerkt aan verdere professionalisering van de uitvoering van de taken voor een zo hoog mogelijke bescherming van de (fysieke) leefomgeving; - Herijking van een aantal milieutaken. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2023 verschuift het bevoegd gezag van provincie naar gemeente voor bodemtaken en een aantal inrichtingen.

De RUD Drenthe blijft deze taken uitvoeren maar de deelnemersbijdrage verschuift voor deze taken ook van provincie naar gemeenten; - We stimuleren het verwijderen van asbestdaken door middel van communicatie en door asbestboxen beschikbaar te stellen voor de verwijdering door inwoners van asbestdaken die kleiner zijn dan 35 m2; - Met de andere Drentse gemeenten geven we een eigen Drentse invulling aan de landelijke Week van de Asbestvrije Schuur waarbij we zoeken naar meekoppelkansen zoals groene daken en zon op dak. - We stimuleren en faciliteren Meppeler maatschappelijke organisaties op het gebied van natuur en milieu bij initiatieven die bijdragen aan een meer duurzame samenleving (boomfeestdag, natuurwerkdag, nacht van de nacht, scholennetwerk NME, fairtrade). Stikstof In 2023 vraagt het stikstofdossier onze betrokkenheid en onze inzet. De opgave voor de landbouw voor stikstof is inmiddels bekend en wordt onderdeel van de brede opgave water, natuur, landbouw, klimaat, bodem in het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG). De stikstof-opgaves voor mobiliteit, bouw en industrie zijn bij het maken van deze begroting nog niet bekend. In 2023 vraagt het stikstofdossier onze betrokkenheid en inzet in de zin van deelname aan het gebiedsproces NPLG, bestuurlijke afstemming en interne regie in verband met onder andere onze eigen opgaves en ruimtelijke ontwikkelingen.

Maar ook vooral zorg voor dat deel van onze samenleving dat te maken krijgt met dit thema.

Programmabegroting 2023

Pagina 67 van 157

Doelen en activiteiten 3. ENERGIETRANSITIE Wat willen we bereiken? In 2040 zijn we een CO2-neutrale gemeente. Daarbij streven we naar 100% lokaal coöperatief eigendom ten aanzien van duurzame energieopwekking in 2030 en een stabiele lokale energieinfrastructuur. Wat gaan we daarvoor doen? Werken aan wijkuitvoeringsplannen. - Na vaststelling van het wijkuitvoeringsplan Berggierslanden geven we uitvoering hieraan. - In 2023 stellen we het wijkuitvoeringsplan op voor Koedijkslanden/Reestlanden/Slingenberg en starten we met het wijkuitvoeringsplan voor Oosterboer. Dit doen we in samenhang met de wijkaanpak Oosterboer (zie programma 8). Ondersteuning bedrijfsleven in de energietransitie - Met het bedrijfsleven, onder andere via ICC PMM, stimuleren we het gezamenlijk optrekken van bedrijven bij de energietransitie; - We geven uitvoering aan een project om te komen tot een geschikte versnellingsaanpak voor de energietransitie op bedrijventerreinen die aansluit bij de behoefte en het ‘ritme’ van de ondernemer. Dit onder voorbehoud van de in consortium aangevraagde RAAK-subsidie; - Om het aanwezige energiebesparingspotentieel bij bedrijven te benutten wordt extra ingezet op energietoezicht.

Deze extra inzet vindt Drenthe breed plaats en wordt uitgevoerd door de RUD Drenthe; - We werken mee en geven uitvoering aan een Drenthe brede (handhavings)aanpak voor de Label C verplichting voor kantoren die per 1 januari 2023 geldt. Netcongestie. De te beperkte transportcapaciteit van elektriciteit is een mogelijke belemmering voor de voortgang van onze energietransitie maar ook voor de ambities op het gebied van ontwikkeling van bedrijven en bedrijvigheid. Hoewel onze invloed op dit dossier beperkt is, volgen we het op de voet, proberen we ontwikkelingen en problemen zo tijdig mogelijk het hoofd te bieden. Met het bedrijfsleven onderzoeken we concrete maatregelen die kunnen worden genomen ten aanzien van peakshaving om op die manier bij te dragen aan het oplossen van netcongestie. Hiernaast hebben we aandacht voor initiatieven uit de samenleving voor de ontwikkeling van lokale netwerken.

Werken aan duurzame opwekking - We werken verder aan de regionale energiestrategie 1.0 (RES 1.0) en bereiden de versie 2.0 voor; - De RES-doelstellingen voor Meppel met betrekking tot het opwekken van zonne-energie en windenergie werken we verder uit met partners en initiatiefnemers; - We zoeken met netwerkbeheerders naar mogelijkheden om Zonnepark Nieuwveense Landen en coöperatieve lokale energieprojecten aan te kunnen sluiten op het elektriciteitsnet; - We verkennen de mogelijkheden voor zonnepanelen op parkeerterreinen en langs snelwegen; - We werken aan een monitoringsysteem voor RES; - We bieden de duurzaamheidslening aan; - We gaan door met de ontwikkelde samenwerking met bewoners, buurtinitiatieven en postcoderoos-initiatieven en blijven inzetten op het faciliteren en stimuleren van de duurzame initiatieven vanuit de samenleving. Stimuleren van ‘geen spijtmaatregelen’. - Samen met het Drents energieloket (DEL) gaan we zelfredzaamheid van individuele huiseigenaren stimuleren om zelf een plan van aanpak te maken voor hun eigen woning. Dit met hulp van een serie groepsbijeenkomsten, een woningtool of online platform; - De Meppeler Energiecoaches zijn een succes. In 2023 leiden we een nieuwe groep op; - We willen de Week van de Duurzaamheid graag uitbreiden met koop-lokaal acties. Zodat inwoners in deze week van alles zien, proeven en ervaren op het gebied van duurzaamheid.

Bedrijven en organisaties uit de regio kunnen bijvoorbeeld een workshop, kortingsactie, proeverij of andere activiteit aanbieden; - We geven uitvoering aan de (specifieke uitkering) SPUK energiearmoede in samenwerking met het Sociaal domein; - De afgelopen jaren hebben we veel maatregelen getroffen om onze gebouwen duurzamer te maken. We laten daarom opnieuw de energielabels bepalen met een nota van aanbevelingen voor verdere verduurzaming. We werken aan het in 2030 aardgasvrij hebben van al onze gebouwen; - We willen (basisschool) jongeren bewust maken van het belang van duurzaam gedrag voor onze aarde en doen daarom 2x per jaar mee met Junior Energiecoach. - In 2023 willen we graag de Young Solar Challenge in Meppel organiseren. Dit is een scholencompetitie voor voortgezet onderwijs voor jongeren tussen de 14 en 17 jaar. Zij bouwen

Programmabegroting 2023

Pagina 68 van 157

Doelen en activiteiten hun eigen zonneboot en varen wedstrijden tegen teams van andere scholen. Techniek, innovatie en duurzaamheid staan centraal; - Met de woningbouwcorporaties maken we prestatieafspraken over het verduurzamen van huurwoningen. 4. KLIMAATAANPASSING Wat willen we bereiken? Een klimaatbestendig stedelijk gebied, waar hittestress, wateroverlast en droogte zoveel mogelijk worden voorkomen. Wat gaan we daarvoor doen? - We onderzoeken de klimaatknelpunten van Meppel en stellen een aanpak op om de knelpunten weg te nemen of te beperken; - De regionale adaptatiestrategie (RAS) wordt vertaald in een lokale adaptatiestrategie (LAS). 5. CIRCULAIRE ECONOMIE Wat willen we bereiken? Meppel sluit aan bij de landelijke doelstelling om in 2050 over een circulaire economie te beschikken. Een economie zonder afval, waarbij alles draait op herbruikbare grondstoffen. Wat gaan we daarvoor doen? - We versterken de samenwerking met circulaire hotspot N.I.C.E., een belangrijke partner richting een circulaire economie. Bij dit partnerschap zetten we in op het versterken van de zichtbaarheid van N.I.C.E. bij lokale ondernemers. N.I.C.E. zetten we in op het faciliteren en stimuleren van de ontwikkeling van circulaire stadspraktijken en circulaire businesscases voor het lokale bedrijfsleven (MKB); - Anticiperen op het project circulaire havens (binnen de Regiodeal Zwolle).

We bouwen voort op de inzichten in de grondstoffenstromen van Meppel; - We verkennen het circulair denken en werken in de eigen Meppeler organisatie. Hierbij spelen we in op zowel grote urgente opgaven (Ogterop), laaghangend fruit (zichtbaarheid) en concrete kansen (circulaire buitendienst, herinrichtingsplannen gemeentewerf en stadskantoor) binnen de eigen organisatie. 6. NATUUR, LANDSCHAP EN BIODIVERSITEIT Wat willen we bereiken? Meppel heeft een rijke biodiversiteit in de stad, het dorp en op het platteland, waarbij zowel bijzondere soorten als basisnatuur een plek hebben. Het landschap heeft kwaliteit en is herkenbaar en beleefbaar. We willen: - Biodiversiteit behouden, herstellen en bevorderen; - De landschapsstructuren en streekeigen (stads)natuur die kenmerkend zijn voor de gemeente Meppel behouden, herstellen en versterken.

Wat gaan we daarvoor doen? - Uitvoeren van Streekbeheer voor natuur en landschap; - Verkennen en opstarten van een omgevingsprogramma biodiversiteit, passend bij de rol en invloedssfeer van de gemeente; - Inventariseren natuurwaarden in Meppel: eerste en tweede deel; - We verkennen met de provincie Drenthe hoe we de Basiskwaliteit Natuur kunnen versterken; - We verkennen met de provincie Drenthe de mogelijkheden voor een soortenmanagementplan voor vleermuizen; - Deelname Leader-subsidie, gericht op versterking van het platteland; - We vergroenen onze gemeentewerf; - Ondersteunen Gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe bij uitvoering Gebiedsdeal; - We stimuleren de aanleg van groene daken; - Samenwerken met lokale natuurpartners; - Deelname aan het Samenwerkingsverband Zuidwest Drenthe en uitvoeren gezamenlijke projecten; - Verkennen gemeentelijke rol in de provinciale gebiedsagenda NPLG (Nationaal Programma Landelijk Gebied). Hierin worden doelen geformuleerd voor het versterken van natuur, het verbeteren van de waterkwaliteit en klimaatverandering. - We onderzoeken op welke wijze we in gesprek kunnen zijn met stakeholders in het buitengebied, voor onder andere de thema’s stikstof en klimaat; - Faciliteren van maatschappelijke initiatieven die bijdragen aan het landschap, natuur en/of biodiversiteit.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Meppel&id=1e5d62c6-6ebb-477a-9e16-5a013326caa7