TV nav raadscommissie 11-02 Beleidsvisie sociaal domein en mobiliteit.docx

Technische vragen raadsvoorstellen Raadsvoorstel: Beleidsvisie sociaal domein en mobiliteit Portefeuillehouder:

Ten Hulscher

Nr.

Vraag

Antwoord

1.

Slimme innovatieve middelen missen zo

Voor zover mogelijk zijn innovatie ontwikkelingen meegenomen. Zoals ten aanzien van

lijkt het in dit plan. Klopt dit? Zo ja

begeleiding (coach-app etc.), e-auto en e-healthontwikkelingen. Deze beleidsvisie is een

waarom?

vertrekpunt; als bij de concrete uitvoering blijkt dat er meer innovaties mogelijk zijn en dat die ingepast kunnen worden, dan nemen we die zeker mee.

2.

Wat verandert er feitelijk aan de

De Stadsbus rijdt nu de gehele week op vaste tijden, langs vaste plekken, meerdere keren per dag.

Stadsbus?

Straks wordt de MUG ingezet op basis van reisbewegingen en – reisbehoeften van inwoners (geïndiceerden en niet-geïndiceerden). Hiervoor gebruiken wij onder andere de reisdata van de Wmo-pashouders. Daarnaast kan de MUG worden ingezet in het kader van wijkgerichte activiteiten en Stichting Welzijn. De routes naar scholen worden o.b.v. leerlingenaanvragen vastgesteld.

3.

Hoe worden Opstapplaatsen bepaald?

Opstapplaatsen worden in samenspraak met de werkgroep bepaald. Hierin zitten onder andere de

Mug-routes: Wmo reizigers en niet-

vervoerder, vertegenwoordiging vanuit reizigersplatform (gebruikers) en afdelingen gemeente

pashouders

(verkeer en vervoer) etc.

4.

Wat is de onderbouwing van de

Voor de onderbouwing is gebruik gemaakt van data-analyse Publiek Vervoer Groningen Drenthe

resultaten?

(BI-Tool) in vergelijking met de financiële gegevens in de afgelopen jaren. Daarnaast is op onderdelen ervaringsgegevens van andere gemeenten gebruikt. Met name in Groningen en Drenthe (binnen Publiek Vervoer) zoals Assen, Groningen, Borger-Odoorn, ‘t Hogeland, Hoogeveen, De Wolden, Westerveld etc.

5.

Monitoring en evaluatie momenten

In het uitvoeringsplan zullen op gezette momenten de (tussentijdse) evaluatiemomenten worden bepaald. Op onderdelen kan worden gemonitord en tussentijds bijgestuurd.

6. 8.

Waarom is niet de behoefte naar de

De Stadsbus is destijds juist al als vervanging voor een eventuele buurtbus gekomen. Omdat de

buurtbus actief onderzocht?

Stadsbus beter aansloot bij de behoefte van de reizigers van de stad.

Blijft de deur-tot-deur service voor de

Ja, de huidige beschikkingen blijven gelden. In geval van nieuwe beschikkingen (en bij

huidige Wmo-pashouders beschikbaar?

veranderende situaties huidige beschikkingen) wordt gekeken naar de mobiliteit en mogelijkheden van de inwoner. Het toekennen van deze voorziening zal alleen gelden voor mensen die het echt nodig hebben.

9.

Blijven de chauffeurs van de Stadsbus op

Bij het afsluiten van contracten vraagt de gemeente opdrachtnemers altijd rekening te houden

de bus zitten?

met sociale inclusie (social return). Ook bij dit contract zal hier weer aandacht voor worden gevraagd.

10.

Zijn de Wmo-pashouders betrokken bij de Wij hebben met het opstellen van deze beleidsvisie rekening gehouden met input vanuit de totstandkoming bij het nieuwe beleid?

Stadsbusreizigers en het reizigersplatform. Daarnaast zijn de signalen vanuit de gemeentelijke afdeling Wmo (uitvoering) meegenomen.

11.

Waarom zijn er geen smart-doelstellingen

In deze visie worden de kaders geschetst. Bij de uitvoering zal per onderdeel concrete

per onderdeel geformuleerd.

doelstellingen worden geformuleerd.

12. 13.

Werken jullie integraal met andere

Ja, alle disciplines zijn vertegenwoordigd in de totstandkoming van de visie en zij zullen straks ook

afdelingen van de gemeente?

betrokken zijn bij de uitvoering.

Privacy

Wij werken bij de gemeente altijd volgens Europese privacywetgeving. De gegevensverwerking vindt plaats conform deze wetgeving: de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG). Dit geldt voor alle vervoersstromen in dit mobiliteitsplan.

14. 15.

Hoe worden toekomstige gebruikers

De toekenning van voorzieningen vindt altijd plaats in overleg met gebruikers en/of

betrokken.

ouders/voogden. Bij leerlingenvervoer volgen we tevens hierin de landelijke VNG|OOGO lijn.

Hoe beperk je het aantal (onbedoelde)

Wij gaan mensen die een stukje zelfstandig kunnen lopen, de kans bieden om de MUG te

soloritten onder de 4km zonder dat de

gebruiken. Mensen die met hulp dat stukje kunnen lopen, willen we ook ondersteunen. Door

zelfredzaamheid in gedrang komt?

bijvoorbeeld begeleiding of door het beschikbaar stellen van hulpmiddelen in de wijk. Ons doel is om de (onbedoelde) soloritten zoveel mogelijk te beperken.

16.

Hoe wordt het reizigersplatform

Via het regionaal reizigersplatform Publiek Vervoer Groningen Drenthe. Hierin zitten ook onze

meegenomen?

gemeentelijke contractpartners en vervoerder(s). Daarnaast kunnen leden als zij dit willen in een werkgroep deelnemen.

17.

Wordt er breed gecommuniceerd over de

Alle vastgestelde kaders en de uitwerkingen er van zullen zorgvuldig worden gecommuniceerd

maatregelen en mogelijkheden?

met alle betrokkenen. Per onderdeel zal de communicatiestrategie, -boodschap en -doelgroepen worden bepaald i.o.m. met onze communicatieadviseurs.

18.

Wat is het advies van de Adviesraad?

We hebben een tweetal presentaties gegeven aan de Adviesraad. De Adviesraad heeft ons gewezen op een aantal punten en deze hebben we in het stuk verwerkt. De Adviesraad heeft vervolgens advies uitgebracht aan het College. Deze zal volgende week in het College worden behandeld.

Eerder gestelde vragen: Nr.

Fractie (naam indiener)

Vraag

Antwoord

1.

GL (De Vlieg)

Wat gaat het verschil zijn met betrekking tot

De gegevensverwerking vindt plaats conform de EU

gegevensverwerking op dit moment en na invoer

privacywetgeving: de Algemene verordening

van het mobiliteitspakket? Kan hier een voorbeeld

gegevensbescherming (AVG). Voor de huidige vervoersstromen

van gegeven worden?

is dit reeds ingeregeld. Waar nodig worden bij andere vervoersvormen aanvullende (sub)verwerkersovereenkomsten gesloten.

2.

GL (De Vlieg)

Heeft er een DPIA plaatsgevonden? Wat is hier de

Nee, er heeft geen DPIA plaatsgevonden bij de totstandkoming

uitkomst van?

van deze beleidsvisie. Dat is in dit stadium ook niet nodig. Voor wat betreft de uitwisseling van informatie over cliënten met het Publiek Vervoer hebben we, conform de AGV, al verwerkersovereenkomsten opgesteld. Deze overeenkomsten gelden straks ook voor de nieuwe situatie.

3.

GL (De Vlieg)

Het proefabonnement voor bus en trein duurt drie

Als na de proefperiode blijkt dat de leerling kan reizen met bus

maanden waarbij ook de begeleider een

of trein dan ontvangt hij/zij leerlingenvervoer in de vorm van

proefabonnement krijgt. Wat gebeurd er na die

drie maanden? Komt het dan voor eigen rekening

een vergoeding voor OV, mits uiteraard aan de voorwaarden

voor zowel inwoner als begeleider?

van de Verordening wordt voldaan. Voor de begeleider wordt dit niet betaald, tenzij anders door het College wordt vastgesteld. In de praktijk blijkt dat leerlingen na drie maanden proefperiode meestal zelfstandig een OV-traject kunnen afleggen.

4.

GL (De Vlieg)

Een complexe of onveilige verkeerssituatie kan

Moeilijk bewegen vanwege complexe of onveilige

ervoor zorgen dat inwoners minder zelfstandig

verkeerssituatie komt in de huidige situatie ook wel eens voor

door Meppel kunnen bewegen. Hoe ziet de

in de gemeente. Alle signalen die vanuit de scholen, ouders of

samenwerking eruit tussen verschillende

derden komen sturen we door naar de betreffende afdeling om

domeinen (bijvoorbeeld: sociaal domein, onderwijs

een oplossing te vinden. Dat zal in de nieuwe situatie ook niet

en verkeerskunde)?

veranderen. Er wordt in ieder geval bekeken of een traject veilig genoeg is, anders is het geen passende oplossing.

5.

SteM (Geertsma)

Wat is oneigenlijk gebruik dat moet worden

Gebruik van de pas voor doeleinden waar de pas niet voor

ontmoedigd?

bedoeld is: dat er andere vervoersvormen zijn of de bestemming niet hoort bij de doeleinden van de Wmopas(zittend ziekenvervoer, werk etc.)

6.

SteM (Geertsma)

Solo ritten met de taxi moeten worden

Helaas kunnen we op dit moment over het afgelopen jaar geen

ontmoedigd. Hoeveel solo ritten worden er

goede weergave geven van het aantal soloritten. Dit komt

gemaakt?

omdat vanwege COVID de bekende landelijke maatregelen vertaald zijn naar landelijk vastgestelde vervoersprotocollen. Hierdoor zijn er minder ritten gecombineerd en is er sprake van meer soloritten. Bij het uitvoeringsplan wordt ten behoeve van een doelstelling, hier een inschatting gemaakt wat het eigenlijk zou moeten zijn op basis van het aantal personen met een soloindicatie. Dit zal getoetst worden bij de andere betrokken gemeenten waarmee wij op het gebied van doelgroepenvervoer contractueel samenwerken.

7.

SteM (Geertsma)

Als het vervoer ook als OV bedoeld is dan is er toch

Het Wmo-vervoer vervangt waar nodig de OV-reis. Het Wmo-

geen oneigenlijk gebruik?

vervoer mag niet worden gebruikt voor vervoer naar werk of dagbesteding en ook niet indien er sprake is van vervoer in het kader van de Regeling zittend ziekenvervoer.

8.

SteM (Geertsma)

Wat wordt er bedoeld met de zin dat we “door het

Wij willen graag dat de kilometers die Wmo-pashouders

stimuleren van e-health oplossingen ‘sociale

hebben een sociaal-recreatie doel hebben. Daarvoor is Wmo-

reiskilometers sociaal willen houden?

vervoer bedoeld. Door o.a. doktersafspraken en medische afspraken -daar waar mogelijk- via e-health oplossingen te

stimuleren, hoeven deze ritten niet gemaakt worden door de Wmo-pashouder. Dat is prettig voor de klant, want deze ritten zijn in de praktijk belastend voor de Wmo-er en kostbaar voor de gemeente. We zien in de COVID-periode een sterke ontwikkeling vanuit de zorgsector op dit gebied. 9.

SteM (Geertsma)

En hoe gaat u dit e- Health gebruik beïnvloeden bij

We zullen samen met onder andere stichting Welzijn en

doelgroep?

zorginstellingen dit traject opstarten. We nemen de laatste ontwikkelingen (door COVID) ook mee. Samen betrokken partijen wordt een plan ontwikkeld om het gebruik te beïnvloeden.

10.

SteM (Geertsma)

Eenzaamheid verminderen is ook een belangrijk

Landelijk is er een programma ‘WIJ’ actief waarin onder meer

onderwerp in Meppel. Echt contact is en blijft

onderwijsinstellingen als Rijksuniversiteit Groningen,

belangrijk. Waar gaat u deze e-Health toepassen?

overheden en zorgverleners als Espria samen werken.

Welk onderzoek heeft u gedaan om de gevolgen hiervan op eenzaamheid in beeld te brengen?

Een van de projecten is een succesvol afgerond project in de voormalige gemeente Eemsmond. Hierbij was ook de Hanzehogeschool van Groningen betrokken. Resultaat was o.a. dat door de inzet van e-health oplossingen de eenzaamheid onder bepaalde groepen verminderde. Door de e-oplossingen te gebruiken gingen mensen ook meer op afstand digitaal contact onderhouden met de familie (wat we overigens ook in

deze COVID-periode zien). Ook bleek het voor een persoon met straatvrees net de drempel verlagen door weer contact te leggen met anderen. Deze persoon is voor het eerst sinds lange tijd weer naar buiten geweest. En andere mensen gingen ook meer sociale (digitale) contacten aan. 11.

SteM (Geertsma)

De opstapplaatsen zijn op zich een goed idee maar

Ja, een deel van deze ouders hebben ook kind op het regulier

voor mensen met een kind op het regulier

onderwijs. Voor deze specifieke groep zullen we kijken of we

onderwijs kan dat een probleem zijn. Je kunt niet

een oplossing kunnen vinden. Wellicht ondersteuning van

tegelijkertijd op twee plaatsen zijn. Welke

familie buren etc. Nadrukkelijk wordt op dit thema

oplossing is er dan?

samengewerkt met scholen, ouders en andere partijen. Het past in visie van de VNG nieuwe modelverordening Leerlingenvervoer (dec 2020). Het betrekken van partijen zal geschieden in de verdere uitwerking van het uitvoeringsplan. Note: In andere regio’s Groningen Drenthe Friesland Holland, zien we dat de eerste fase begeleiding vraagt. Na de eerste fase is het voor leerlingen veelal mogelijk om zelfstandig naar de opstapplaats te reizen, dus zelfs zonder ouders.

12.

SteM (Geertsma)

Recent is in de raad besloten dat het afstandscriterium voor leerlingenvervoer wordt

Dat is niet langer correct, wordt bijgesteld naar 6 kilometer.

veranderd van 2 naar 6 kilometer. In deze beleidsvisie wordt nog uitgegaan van 2 kilometer. Waarom is dit niet aangepast. 13.

SteM (Geertsma)

Op verzoek van de adviesraad sociaal domein werd

A

er besloten dat de leerlingen van speciaal

Bij een wijziging (voorbeeld van schoollocatie) is de nieuwe

onderwijs die al gebruik maakte van het vervoer dit

verordening van kracht. Er is sprake van een

mogen blijven doen, alleen de nieuwe instroom

afbouwconstructie.

wordt beoordeeld naar de nieuwe 6 kilometer criterium.

B

A. Wat is uw bedoeling in dit nieuwe plan met

De leeftijd wordt uiteraard in ogenschouw genomen, maar het

deze groep uit het speciaal basisonderwijs

zegt niet alles. Je kijkt naar de mogelijkheden van het kind. Het

die momenteel reist met het leerlingen

ene kind zal zich in een ander tempo ontwikkelen dan een

vervoer?

ander. Nadrukkelijk wordt op dit thema samenwerking gezocht

B. Is er in deze visie nagedacht over een leeftijdsgrens voor leerlingen die

met scholen. Dit past ook in visie van de VNG nieuwe modelverordening Leerlingenvervoer (dec 2020).

zelfstandig moeten gaan reizen? C. En zo ja welke criteria wil men gaan hanteren?

C Het betrekken van partijen zal geschieden in de verdere uitwerking van het uitvoeringsplan. Gezamenlijk zal de aanpak worden vastgesteld en criteria worden geformuleerd.

14.

SteM (Geertsma)

Wat is een hub taxi?

De hubtaxi is bedoeld voor inwoners en bezoekers van Drenthe en Groningen die niet per fiets, te voet of op een andere manier naar een hub kunnen reizen. Een hub is een vervoersknooppunt in Groningen en Drenthe waar verschillende vormen van vervoer samen komen. Voor meer informatie verwijzen wij u naar https://publiekvervoer.nl/vooriedereen/hubtaxi .

15.

SteM (Geertsma)

Gemeente-e-deelauto in de wijk, Leuk en goed

We willen starten met de gemeentelijke auto’s. Als het goed

idee. Hoeveel auto’s en waar worden die

werkt dan zullen we bij de nadere uitwerking in het

neergezet?

uitvoeringsplan samen met de betrokken wijken daarover afspraken maken. Ook zijn er wijken die nu zelf al met initiatieven komen (als Berggierslande). Hierover zijn we mee in de verkenning.

16.

SteM (Geertsma)

De aanpassing van het maximaal aantal

Dit is gebaseerd op nieuwe jurisprudentie. De 2000-2400

reiskilometers is drastisch: van 2000 naar maximaal kilometer is gebaseerd op de oude jurisprudentie van de CrvB. 1250 km. Waar is dit op gebaseerd?

Je hebt als gemeente nu mogelijkheden om te kijken naar de individuele reisbehoeften. Uit reizigersdata blijkt dat slechts een enkeling meer reist dan 1250km per jaar.

17.

SteM (Geertsma)

De term sociale inclusie lijkt te worden gebruikt om

Deze beleidsvisie gaat over mobiliteit. Met sociale inclusie t.a.v.

korte ritten af te schaffen. Maar Je kunt toch in je

mobiliteit wordt bedoeld dat mensen zoveel als mogelijk van

eentje naar de biljartclub reizen en dan hartstikke

de algemene vervoersvoorzieningen gebruik kunnen maken

inclusief zijn? Wordt met sociale inclusie bedoeld

zonder een bepaalde groep uit te sluiten. Dit is in lijn met het

dat je samen met anderen reist? Op welke manier

landelijk programma Iedereen Onderweg. Uit dit programma

zou opgelost kunnen worden binnen deze visie

vloeit de opdracht voort om mensen in het kader van de sociale

waarbij er geen verlies is aan sociale inclusie in

inclusie waar mogelijk toe te geleiden naar het reguliere OV.

bredere zin? 18.

SteM (Geertsma)

Het reizigersplatform van Meppel is opgeheven.

Eerdere enquêtes zijn meengenomen in de ontwikkeling van de

Wie uit Meppel zitten er in het regionaal

visie. Daarnaast is er een korte enquête gehouden onder de

reizigersplatform? Op welke manier heeft u de

reizigers om inzicht te krijgen in reisbewegingen; de herkomst-

huidige gebruikers van de stadsbus meegenomen

en bestemmingsgegevens zijn gedeeld met het OV-bureau

in het onderzoek naar hun behoeften in het

Groningen Drenthe. Er is geen onderzoek verricht naar de

toekomstige openbaar vervoer?

behoeften in het toekomstig openbaar vervoer. Eventuele onderzoeken in dit kader behoren tot het takenpakket van de Provincie en het Rijk. Vanuit Meppel nemen een aantal mensen deel in de Klankborgroep Publiek Vervoer. In verband met de AVG gaan wij geen namen noemen. U kunt contact opnemen met Publiek Vervoer.

19.

SteM (Geertsma)

Op welke manier heeft u gebruikers ,ouders van

We hebben bij de totstandkoming van de visie overleg met

leerlingen en leerlingen zelf, die gebruik zouden

scholen (via de LEA), welzijn en aanpalende beleidsvelden. Het

moeten gaan maken van de Mug-bus

betrekken van deze specifieke groep gebruikers zal geschieden in de verdere uitwerking van het uitvoeringsplan.

meegenomen in het tot stand komen van deze visie? 20.

SteM (Geertsma)

Voor het opstellen voor een reisadvies moet de

Het gaat hier niet om een medisch advies. Het gaat om het in

aanvrager een reisdagboek bij gaan houden. Welk

kaart brengen van de reisbehoefte van de reiziger zelf. Het doel

onderzoek is er gedaan of dit haalbaar is en hoe

is juist om tot optimale ondersteuning te komen van de

drempelverlagend dit zal werken. Graag een

gebruiker (lees: de reiziger).

indicatie wat de kosten zijn per case van een onderzoek door Treve. 21.

SteM (Geertsma)

In het implementatieplan zie ik summier de

Ik ga ervan uit dat u de beleidsvisie bedoelt. We hebben

gebruiker terugkomen in het participeren in de

gesprekken gehad met het lokale reizigersplatform. De

ontwikkelingen van dit plan. Een valkuil bij de

deelnemers waren ook allemaal gebruikers van de bus, de

stadsbus was onder anderen de weinige

chauffeurs en een reiziger die in de raad heeft gesproken.

opstapplaatsen. Hoe gaat u de gebruikers van de

Verder zijn er een aantal gesprekken geweest met de

bus meenemen in de ontwikkeling rondom de

Adviesraad. Al deze vergaderingen waren bedoel om de reiziger

route?

vooraf mee te nemen in de plannen. Het uitvoeringsplan moet nog gemaakt worden.

22.

SteM (Geertsma)

30 minuten lopen naar een halte is voor ouderen

De 30 minuten gaat over de Opstapplaatsen voor leerlingen en

niet te doen. Hoe gaat u het gebruik van de bus

geldt niet voor ouderen.

onder deze groep bevorderen? Deze ouderen zullen momenteel een grootverbruiker zijn van de taxi en dan vooral de kortere ritten van en naar de stad of het ziekenhuis. Als u de korte ritten wilt

gaan verminderen zal daar een oplossing voor moeten komen. Welke oplossingen heeft u hiervoor bedacht? 23.

PvdA (Voetelink)

Concrete beleidsaanpassingen: in de voorgestelde

Het uitwerken van smartdoelstelling zal geschieden in de

beleidsaanpassingen ontbreekt een SMART ambitie

verdere uitwerking van het uitvoeringsplan. Echter, let op: de

die met de aanpassingen beoogd wordt:

feitelijke besparing hangt af van een aantal factoren. Zie vraag

a. waarom is deze niet per item toegevoegd?

24.

b. we weten n.a.v. dossier stadsbus dat juist het ontbreken van een gekwantificeerde ambitie iedere evaluatie onmogelijk was: dit lijkt zo een herhaling van zetten te worden. Dus graag gekwantificeerde onderbouwing van de ambitie per item. 24.

PvdA (Voetelink)

Graag uitleg onder conclusie financiën, 5e bolletje:

De vraag is eigenlijk wat zullen de kosten zijn als we de

het realiseren van deze besparing ……… > welke

voorgestelde maatregelen in de beleidsvisie niet gaan

besparing? En wat is de bandbreedte van de

uitvoeren. We hebben op basis van de maatregelen in deze

meer/minder gerealiseerde besparing?

visie een begroting gemaakt. Wij gaan er van uit -dat als we dit goed uitvoeren en de raad ons ondersteunt- wij dit de begroting gaan halen.

25.

CU (Visscher)

Wanneer is het document mobiliteitsplan in het

Ik weet niet goed welke website u bedoelt. Algemeen:

sociaal domein op de website van de gemeente

beleidsstukken worden niet op een website geplaatst totdat de

geplaatst?

raad een besluit heeft genomen. De conceptstukken voor de raadsvergadering worden op reguliere wijze verspreid.

26.

CU (Visscher)

Hoe is het reizigersplatform betrokken bij de

De reactie van het opgeheven platform is verwerkt in de visie.

totstandkoming van de notitie?

Met de nieuwe vertegenwoordigers (binnen Publiek Vervoer) worden nadere afspraken gemaakt voor de vervolgstappen in het traject na instemming van de raad op het visie document.

27.

CU (Visscher)

Bij de documenten staat geen advies van de

Dat klopt, die kan niet worden bijgevoegd. Er is nog geen

Adviesraad Sociaal Domein. Kan die alsnog

formeel advies gegeven. De Adviesraad heeft ons een aantal

bijgevoegd worden?

keren geadviseerd en die opmerkingen zijn waar mogelijk verwerkt. Het formeel advies wordt over twee weken verwacht.