Document · PDF

Sport(accommodatie)beleid Gemeente Meppel 2024

1 - RAADSVERGADERING 26 september 2024, gemeente MeppelBij agendapunt: Sport(accommodatie)beleid gemeente Meppel 20244.047 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Juli 2024

Inhoudsopgave Inleiding ..................................................................................................................................................3 1. Doel en resultaat ...............................................................................................................................6 2. Juridisch en beleidsmatig kader ......................................................................................................7 3. Uitgangspunten .................................................................................................................................8 4. Wanneer ondersteunt de gemeente Meppel financieel wel en wanneer niet? ..........................15 5. De sportaccommodaties in Meppel zijn gedifferentieerd, multifunctioneel, duurzaam en minimaal van voldoende kwaliteit .....................................................................................................17 6. De gemeente Meppel werkt samen met verenigingen en andere aanbieders voor optimale invulling van de accommodaties .......................................................................................................20 7. Harmonisatie eigendom, beheer en onderhoud ...........................................................................21

Inleiding Sportvisie, sportbeleid, accommodatiebeleid De Meppeler sportwereld heeft in december 2022 een sportvisie opgesteld (bijlage 1) en heeft deze in februari 2023 aangeboden aan de gemeenteraad. Daarnaast is eveneens in samenspraak met een klankbordgroep vanuit de Meppeler sportwereld het sportaccommodatiebeleidsplan opgesteld. Dit concept is ter consultatie voorgelegd aan de betrokkenen. Het sportaccommodatiebeleid biedt de kaders voor de toekomstige ontwikkelingen. In dit beleidsplan is in hoofdstuk 3 een uitvoerige set inhoudelijke beleidsuitgangspunten voor sport opgenomen die als basis dient voor het sportaccommodatiebeleid, waarop in het vervolg van dit beleidsplan de focus ligt. Deze inhoudelijke set uitgangspunten -het sportbeleid van Meppel- is gebaseerd op de sportvisie, die door de Meppeler sportwereld is opgesteld. Het sportbeleid is geschreven vanuit de gemeentelijke verantwoordelijkheid en rol, terwijl de sportvisie geschreven is vanuit de verenigingen. De overeenkomsten zijn echter markant. Door deze beleidsuitgangspunten in dit beleidsplan op te nemen, leggen we het beleid vast en creëren we de basis voor de verdere uitwerkingen hiervan. Leeswijzer Hieronder volgt nog een nadere duiding van de context van dit beleidsplan en de afbakening. Daarna geven de hoofdstukken 1 en 2 de doelen en kaders aan. Hoofdstuk 3 is vervolgens het centrale beleidshoofdstuk.

Daarin worden eerst de algemene beleidsuitgangspunten voor sport beschreven, gevolgd door de uitgangspunten voor sportaccommodatiebeleid. De hoofdstukken 4 t/m 7 gaan vervolgens dieper in op de exacte uitgangspunten voor de omgang met onze sportaccommodaties.

Beheerplan sportaccommodaties en afbakening Het Beheerplan sportaccommodaties is van 2021. De gemeenteraad heeft hierover destijds het volgende besluit genomen: 1. Kennis te nemen van het Beheerplan sportaccommodaties; 2. In te stemmen met het ontwikkelen van een beleidskader voor het investeren en exploiteren van sportaccommodaties (incl. kunstgrasvelden) in samenspraak met sportverenigingen; 3. In te stemmen met het uitvoeren van de onderzoeksvoorstellen, te weten (in willekeurige volgorde): a. Bewegingsonderwijs Nieuwveense Landen en De Eendracht: Wat doen we met het bewegingsonderwijs (en eventuele bouw van een gymzaal/sportzaal/ sporthal) bij de nog nieuw te bouwen scholen in de Nieuwveense landen versus de renovatienoodzaak van sporthal De Eendracht in Nijeveen? b. Gymzaal Prinses Marijkestraat: Wat doen we met gymzaal Prinses Marijkestraat in relatie tot de gebiedsontwikkeling rondom Ogterop en de ontwikkelingen in Nieuwveense Landen en wettelijke zorgplicht faciliteren bewegingsonderwijs? c. Zwembad Hesselingen: Wat te doen met Zwembad Hesselingen richting 2030 en verder? d. Sportpark Ezinge: Wat te doen met Sportpark Ezinge, gezien de noodzakelijke investeringen en diverse lokale ontwikkelingen? Dit sport(accommodatie)beleidsplan voorziet in beslispunt 2: Een beleidskader voor het investeren en exploiteren van sportaccommodaties (incl.

kunstgrasvelden) in samenspraak met sportverenigingen. Daarnaast voorziet dit sport(accommodatie)beleidsplan in een aantal kaders die zijn gebaseerd op de door de Meppeler sportwereld opgestelde sportvisie. Strategisch Huisvestingsplan Maatschappelijke Accommodaties De hierboven onder 3 genoemde onderzoeken maken geen onderdeel uit van dit sportaccommodatiebeleidsplan maar worden meegenomen in het op te stellen Strategisch

Huisvestingsplan Maatschappelijke Accommodaties. De gemeente Meppel wil niet alleen haar gebouwen goed beheren, maar ook integraal en strategisch sturen op haar maatschappelijk vastgoed. Dit betekent onder andere meer transparantie, een lange termijn perspectief en optimalisatie van de vastgoedportefeuille. Om dit te kunnen bereiken, wil de gemeente Meppel een Strategisch Huisvestingsplan (SHMA) voor maatschappelijke accommodaties opstellen.

1. Doel en resultaat Doel Het sport(accommodatie)beleid gemeente Meppel 2024 is een beleidsplan dat: - in het verlengde ligt van de opgestelde sportvisie en bijdraagt aan de doelen daarvan; - inspeelt op landelijke trends en ontwikkelingen in het algemeen en op het gebied van sport en bewegen in het bijzonder. Resultaat Het sport(accommodatie)beleid moet ertoe leiden: - dat er een door de gemeenteraad vastgesteld sportbeleid is dat is gebaseerd op de “Visie op Sport en bewegen” die de Meppeler sportwereld in februari 2023 heeft aangeboden aan de gemeenteraad. - dat keuzes op het gebied van sportaccommodaties in de gemeente Meppel zijn gebaseerd op beleidsuitgangspunten en doelstellingen die zijn vastgesteld door de gemeenteraad en in samenspraak met de Meppeler sportwereld tot stand zijn gekomen. - dat er duidelijkheid en een zoveel mogelijk gelijk speelveld is voor gebruikers van sportaccommodaties.

2. Juridisch en beleidsmatig kader Eind 2022 is in samenwerking met de Meppeler sportwereld een Sportvisie opgesteld. Daarin staat omschreven wat sport en bewegen in en voor Meppel betekent. Uit het coalitieakkoord Werk in Uitvoering 2022 - 2026: “Onderwijs, cultuur, sport, evenementen – allemaal dragen ze bij aan verrijking van ons leven. Genieten van een culturele voorstelling, actief bezig zijn met het creëren van kunst, lekker bezig zijn met sporten of bewegen, jezelf ontwikkelen via school of een cursus. Het is belangrijk dat onze gemeente die voorzieningen heeft en dat ze bereikbaar zijn voor onze inwoners en die uit onze directe omgeving. Persoonlijke ontplooiing en gelijke kansen op die ontplooiing zijn voor ons belangrijke waarden. Sport en bewegen zijn hiervoor belangrijke middelen” De wettelijke verplichtingen van de gemeente op het gebied van sport en bewegen zijn beperkt. De gemeente heeft alleen een wettelijke taak op het gebied van het bieden van voldoende ruimte voor bewegingsonderwijs zoals vastgelegd in de Wet op het Primair Onderwijs en in de Wet op het Voortgezet Onderwijs. Beleidsmatig zijn de relevante kaders voor het sportaccommodatiebeleid de volgende: -

Omgevingsvisie

Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)

Actieplan Gezondheid, Bewegen en Sport

Beheerplan sportaccommodaties

Programma duurzaamheid

Transitievisie warmte

Lokale Adaptatiestrategie LAS

Regionale Energie Strategie RES

3. Uitgangspunten In dit hoofdstuk worden de uitgangspunten voor het sportbeleid en het sportaccommodatiebeleid beschreven en toegelicht. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen inhoudelijke uitgangspunten en procesmatige uitgangspunten. De inhoudelijke uitgangspunten vormen de basis voor de inhoudelijke keuzes die de gemeente maakt en die verder in dit voorliggende plan worden uitgewerkt. Procesmatige uitgangspunten gaan over de wijze waarop sportaccommodatiebeleid tot stand komt en wordt geëvalueerd. Inhoudelijke uitgangspunten - Algemeen Sport heeft een belangrijke plek in een samenleving, die streeft naar gezondheid en onderlinge verbondenheid. Sport en bewegen dragen bij aan ieders gezondheid en gezonde leefstijl, terwijl sport ook verbindingen legt tussen mensen, vaak met een verschillende achtergrond of sociale status. 1. Jeugd in beweging Het is van essentieel belang dat kinderen en jongeren in de gemeente Meppel de mogelijkheid hebben om actief deel te nemen aan sport- en beweegactiviteiten. Het draagt bij aan een gezonde levensstijl, de ontwikkeling van levensvaardigheden en het creëren van een gezonde en betrokken samenleving.

Het stimuleren en faciliteren van beweging bij kinderen en jongeren heeft daarbij prioriteit, waarbij het volgende wordt nagestreefd: - Het sporten en bewegen van jongs af aan wordt gestimuleerd; - Specifiek is aandacht voor bewegen bij kinderen, die dat niet gemakkelijk doen; - Er wordt gewerkt aan een positieve sportcultuur waarin sportplezier voorop staat. - De jeugd denkt mee (over een rijke sportomgeving in de fysieke omgeving). - Goed georganiseerde, op elkaar aansluitende samenwerking tussen scholen, sportverenigingen en andere partijen in het leven van jeugd wordt gestimuleerd.

2. Op ieder niveau Sport en bewegen op ieder niveau stelt alle inwoners van de gemeente Meppel in staat om te genieten van sport en bewegen, ongeacht hun vaardigheden, beperkingen of ervaringen. Dit kan variëren van recreatieve activiteiten en aangepaste sporten, tot competitieve sporten. Top- en breedtesport gaan daarbij hand in hand en versterken elkaar door talent te inspireren, op te leiden en te ontwikkelen. Uitgangspunten daarbij: - Meppel streeft naar een rijk aanbod aan breedtesport; topsport is daarbij een verdieping (intensivering) die extra kan motiveren en inspireren; belangrijke randvoorwaarde daarbij is de aanwezigheid van vrijwillig kader: trainers, coaches, bestuursleden, e.d. - Aandacht wordt besteed aan specifieke groepen, waarvoor het sporten niet altijd vanzelfsprekend is, zoals mensen met een beperking en ouderen; - Ingezet wordt op een beweegvriendelijke buitenruimte; - Inzet sport en bewegen als middel voor sociaal-maatschappelijke en economische doelstellingen (Social Return on Investment: maatschappelijke waardecreatie). 3. Toegankelijk en veilig Iedereen in Meppel kan genieten van sport en bewegen in een veilig sport- en beweegklimaat.

In een veilig sport- en beweegklimaat voelen sporters, ongeacht hun leeftijd, seksuele oriëntatie, genderidentiteit, vaardigheidsniveau, achtergrond of eventuele beperkingen, zich veilig, gerespecteerd en gewaardeerd tijdens het sporten en bewegen. Het gaat om zowel fysieke als emotionele veiligheid. Daarmee ontstaat een positieve en inclusieve sport- en beweegomgeving. - Sporten dient fysiek en sociaal veilig plaats te vinden; - Sport en sportaccommodaties zijn toegankelijk voor iedereen.

Inhoudelijke uitgangspunten – sportaccommodaties A. Sportaccommodaties dragen bij aan de maatschappelijke doelstellingen van de gemeente Sportdeelname draagt in belangrijke mate bij aan het realiseren van de voor fysieke gezondheid geldende beweegnormen. Aangezien intensievere beweegvormen over het algemeen een grotere bijdrage leveren aan de gezondheid, mag geconcludeerd worden dat sporters dankzij hun sportieve activiteiten een behoorlijke gezondheidsstap voor zijn op nietsporters. De gemeente Meppel stimuleert en faciliteert een vraaggericht en kwalitatief sportaanbod, heeft daarbij specifiek aandacht voor het maatschappelijk gewaardeerde verenigingsleven en voor projecten waar sport als middel ter optimalisering van de leefbaarheid en gezondheid wordt ingezet. Daarnaast streeft de gemeente naar een marktgericht en gedifferentieerd aanbod van sportvoorzieningen met activiteiten voor jong tot oud. • Sporters blijken - naast hun sportactiviteiten – ook significant actiever te zijn in het dagelijkse leven dan niet-sporters. Ze gebruiken bijvoorbeeld vaker de fiets in vrije tijd en voor woonwerk- /schoolverkeer. • Sporters hebben een gezondere leefstijl dan niet sporters. Sporters roken minder, ontbijten beter, eten meer fruit en slapen beter. Het aantal sporters dat last heeft van overgewicht ligt 15% lager dan bij de niet-sporters.

Ook geven sporters aan minder last te hebben van moeheid, nervositeit, agressie, lusteloosheid en benauwdheid en hebben ze minder vaak last van acute aandoeningen als diarree, braken, griep en verkoudheid. Ook ervaren zij minder chronische aandoeningen, zoals diabetes. In de sportsituatie zijn mensen meer ontvankelijk voor de gezondheidsboodschap (‘sporten als sneeuwbaleffect’). • Naast de fysieke gezondheidswaarde van de sportactiviteit zelf is er ook een positieve invloed van (georganiseerd) sporten op de mentale en sociale gezondheid. B. De gemeente is verantwoordelijk voor voldoende capaciteit voor het bewegingsonderwijs Zoals aangegeven is het de wettelijke taak van de gemeente om ervoor te zorgen dat er voldoende capaciteit en materiaal beschikbaar is in sporthallen, sportzalen en gymzalen voor bewegingsonderwijs voor zowel het primair als het voortgezet onderwijs. De hiervoor benodigde capaciteit is in landelijke wetgeving vastgelegd en wordt bepaald op basis van

zogenaamde klokuren. De lokale toepassing van deze wet- en regelgeving is vastgelegd in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Meppel https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR225465/1 Naast de wettelijke taak ziet de gemeente het onderwijs als vindplaats van een belangrijke doelgroep voor het stimuleren van sport en beweging. Daarom willen we in onze binnen- en buitensportaccommodaties ook ruimte bieden voor naschoolse sport- en beweegactiviteiten (zoals schoolsporttoernooien, activiteiten van buurtsportcoaches, etc.). De wettelijke vereisten zijn de ondergrens van onze capaciteitsbepalingen voor de binnensport. Wij stemmen de capaciteit van de binnensport af op de ontwikkelingen in het onderwijs, in het bijzonder de toekomstige toe- en afname van het aantal leerlingen. Wij bepalen deze op basis van leerlingenprognoses. Het onderwijs heeft voorrang bij de indeling en het gebruik van binnensportaccommodaties ten opzichte van andere gebruikers (verwijzing naar prioritering toewijzing binnensportruimte). De voorzieningen voor het onderwijs zijn in de avond- en weekenduren inzetbaar voor de sport. Bij renovaties en/of nieuwbouw wordt zo veel mogelijk rekening gehouden met wensen en behoeften van sportverenigingen en andere potentiële gebruikers, zodat multifunctioneel gebruik mogelijk wordt.

Bij de inroostering en eventuele aanpassingen in de voorraad binnensportaccommodaties houden wij naast de in de beleidsregels vastgestelde maximumafstand van de school tot aan een sportaccommodatie rekening met de bereikbaarheid, verkeersveiligheid en reistijd. In onze Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Meppel zijn de formele afstandsnormen vastgelegd voor het bewegingsonderwijs. Het aantal klokuren dat een school gebruik maakt van een gymvoorziening is bepalend voor de maximale (hemelsbrede) afstand tot de sportaccommodatie. -1.000 meter bij 20 klokuren of meer - 3.500 meter bij 15 klokuren of meer - 7.500 meter bij 5 klokuren of meer In de praktijk zien we dat het reizen met kinderen naar een sportaccommodatie onwenselijke knelpunten met zich meebrengt. Met name vanuit de verkeersveiligheid en het verlies van

onderwijstijd is het onze inzet om reistijd zoveel mogelijk te beperken. Daarbij zetten we er op in dat alle basisscholen binnen 1.000 meter van de eigen school bewegingsonderwijs aan te bieden. Op dit moment lukt dat voor alle basisscholen. C. Gedeelde zorg voor een kwalitatief en kwantitatief voldoende aanbod aan basissportaccommodaties voor de breedtesport De gemeente neemt samen met de sportverenigingen en de overige gebruikers een (gedeelde) verantwoordelijkheid voor een basisniveau van voorzieningen, waarbij het gaat het om de velden, de banen en de daarbij benodigde inrichting (dug outs, hekwerk, verlichting etc.) en alle omliggende terreinen buiten de sportafrastering (zoals parkeervoorzieningen). De zogenoemde ‘basissportaccommodatie. Daarbij wordt uitgegaan van de normen die daar door NOC*NSF in worden gehanteerd. In relatie tot de ‘overige sporten’ (zoals beachsport, ijs- en skeelersport, kaatsen, hengelsport, jeu de boules), denk- en verdedigingssporten en anders / niet georganiseerd sporten, betekent dit dat de gemeente bereid is toekomstige investeringen te overwegen, mits er sprake is van aantoonbaar (structurele) multifunctioneel gebruik van de accommodatie en er voldoende financiele middelen beschikbaar zijn.

Hierbij gaat het om bijdragen in sport- en beweegvoorzieningen in de openbare ruimte en in voorzieningen (op bijvoorbeeld een sportpark) die het sport- en beweegaanbod van samenwerkende organisaties, zoals sportverenigingen en scholen, verbreden en aansluiten bij de behoefte van doelgroepen die niet of te weinig bewegen. De gemeente Meppel hanteert het uitgangspunt dat bij bestaande situaties de reeds toegepaste afspraken/bestaande toedeling van uren geldig blijven, maar dat er bij nieuwe accommodatiegerelateerde vraagstukken en/of natuurlijke momenten, bovenstaande uitgangspunten worden gehanteerd. Er wordt ingezet op breedtesport, omdat hiermee een zo groot mogelijke groep mensen wordt gestimuleerd en gefaciliteerd om te sporten en te bewegen. Topsport en breedtesport staan echter niet los van elkaar. Breedtesport draagt door middel van talentontwikkeling bij aan topsport. Bovendien heeft topsport een aanjaag- en voorbeeldfunctie voor inwoners om zelf ook actief te gaan sporten. Procesmatige uitgangspunten

De gemeente Meppel is zich bewust van haar maatschappelijke verantwoordelijkheid voor het blijvend in stand houden van een goed ontwikkeld voorzieningenniveau voor wat betreft de binnen- en buitensport. Om aan deze verantwoordelijkheid invulling te geven kiest de gemeente voor een faciliterende rol. Rekening houdend met de huidige situatie kunnen de kerntaken op het gebied van binnen- en buitensport voor de gemeente Meppel als volgt worden geformuleerd: - het tijdig zorgdragen voor beleidsvorming, beleidsontwikkeling en beleidsevaluatie voor binnen en buitensportaccommodaties; - het tijdig voeren van regie bij de planvoorbereiding, realisatie en instandhouding van binnen- en buitensportaccommodaties, voor zover deze worden gerekend tot gemeentelijke basissportaccommodaties1; - het tijdig zorg dragen voor totstandkoming van en (toezien op) instandhouding van deze gemeentelijke basissportaccommodaties; - het tijdig (laten) uitvoeren van het dagelijks en jaarlijks onderhoud aan de velden die worden gerekend tot de gemeentelijke basisaccommodaties (zijn de niet geprivatiseerde gemeentelijke sportvelden). Looptijd en evaluatie: - Wij evalueren het sportaccommodatiebeleidsplan als daartoe aanleiding is. - Wij voeren jaarlijks overleg met de gebruikers over de ervaringen ten aanzien van het gebruik en de exploitatie van de accommodaties.

Scope - Het sport(accommodatie)beleidsplan gaat over sportaccommodaties die in gemeentelijk eigendom zijn inclusief de gemeentelijke voorzieningen waarvan beheer en exploitatie geheel is overgedragen aan stichtingen of verenigingen. - Sportscholen en andere commerciële accommodaties blijven buiten beschouwing. Dit geldt ook voor (denk)sporten en beweegactiviteiten die geen sportspecifieke accommodaties behoeven.

- Op het gebied van sportaccommodaties spelen in 2024 meerdere onderzoeken en projecten, onder andere over de toekomst van Bad Hesselingen. Deze afzonderlijke dossiers maken geen onderdeel uit van de nota, maar vanzelfsprekend hebben deze invloed op elkaar. Waar mogelijk worden combinaties gezocht. - Onze ambities ten aanzien van sporten en bewegen in de openbare ruimte en speelvoorzieningen maken geen onderdeel uit van deze nota. - Het sportaccommodatiebeleidsplan is geen strategisch huisvestingsplan of meerjaren investeringsprogramma, maar biedt daarvoor wel de inhoudelijke basis.

4. Wanneer ondersteunt de gemeente Meppel financieel wel en wanneer niet? Om te bepalen welke sporten de gemeente Meppel wenst te ondersteunen, is een aantal elementen benoemd die als afwegingskader gehanteerd worden. Enkele elementen worden als harde randvoorwaarde gehanteerd; bij andere is sprake van een mate van voldoen. Per situatie vraagt dit om een integrale afweging. Om voor financiële ondersteuning in aanmerking te komen moet er in principe sprake zijn van: - een sport die niet in de openbare ruimte of op de commerciële markt beschikbaar is en die wordt georganiseerd zonder winstoogmerk; - een sportaccommodatie die niet zonder gemeentelijke financiering gesticht en geëxploiteerd kan worden; - een sport die als voornaamste activiteit, al dan niet in competitieverband, gelegenheid biedt het gehele jaar door deze sport te beoefenen. De sportbeoefening moet dus niet afhankelijk zijn van een specifiek weertype om de sport mogelijk te kunnen maken (bijv. skiën of schaatsen); - een sport die is aangesloten bij (een) erkende sportorganisatie(s) die lid is (zijn) van NOC*NSF; - een sport c.q. sportvereniging die geen mensen bij voorbaat uitsluit van een lidmaatschap; - een sport met een intensief lichamelijke activiteit waarbij de ademhaling en hartslag significant verhogen tijdens het bewegen conform de fitnorm de NNGB (Nederlandse Norm Gezond Bewegen); - een sport c.q.

sportaccommodatie die een maatschappelijke meerwaarde biedt/maatschappelijk rendement levert (bijvoorbeeld door bij te dragen aan de leefbaarheid, het bieden van diversiteit, mogelijkheden tot Social Return of het leggen van verbindingen met zorg, onderwijs & welzijn) voor de inwoners van de gemeente Meppel. - Onderhoud waarbij een ander energieconcept, circulariteit en klimaatadaptatie toegepast kan worden. De gemeente Meppel investeert in duurzame sportaccommodaties.

- Duurzaam gebruik van de accommodatie, waarbij het onder andere gaat om afvalscheiding en gebruik van fairtrade producten

5. De sportaccommodaties in Meppel zijn gedifferentieerd, multifunctioneel, duurzaam en minimaal van voldoende kwaliteit Gedifferentieerd Wij streven naar een divers sportaanbod in de gemeente. Hierbij realiseren we ons dat de vraag naar sportaccommodaties niet altijd stabiel is. De populariteit van verschillende sporten, en daarmee de vraag naar sportaccommodaties, is continu in beweging. Bepaalde sporten worden populairder, andere sporten minder populair. Soms komen er nieuwe sporten op in populariteit, al dan niet structureel. Door een gedifferentieerd aanbod wil de gemeente Meppel aan kunnen blijven sluiten op deze veranderende situatie. Bij het opstellen van capaciteitsberekeningen betrekken wij de huidige en te verwachten trends in de sport, zoals de populariteit van verschillende sporten en de trend om meer in de openbare ruimte te sporten. Voordat wij overgaan tot grotere investeringen in sportaccommodaties, bijvoorbeeld renovatie of groot onderhoud, nemen wij de actuele situatie in ogenschouw. Hierbij beschouwen wij onder andere de huidige intensiteit en vorm van gebruik, eventuele wachtlijsten, langjarige trends en wensen van de gebruikers. Multifunctioneel In het verlengde van bovenstaande wil de gemeente Meppel accommodaties ontwikkelen die voor een brede groep gebruikers geschikt is.

Ruimtes (binnen of buiten) die zoveel mogelijk sport- en beweegactiviteiten kunnen faciliteren. Bij de (her)ontwikkeling van accommodaties gaan we met (potentiele) gebruikers in overleg over hoe we (verenigings)accommodaties tijdens daluren in kunnen zetten voor andere activiteiten. Hierdoor gaan we leegstand tegen en verbinden we sport en andere activiteiten. Hiernaast streven wij er naar dat al onze sportaccommodaties toegankelijk zijn voor mensen die afhankelijk zijn van een rolstoel. Waar nodig faciliteren we nieuwe initiatieven en passen we accommodaties aan om sporten voor senioren en mindervaliden te stimuleren en faciliteren. Duurzaam

De gemeente Meppel heeft grote ambities op het gebied van duurzaamheid. In 2040 zijn wij volledig CO₂-neutraal en is de omgeving optimaal aangepast aan de veranderingen in het klimaat. De gemeente geeft daarbij zelf het goede voorbeeld en kiest voor zo duurzaam mogelijke sportaccommodaties in onze gemeente. Al onze gemeentelijke sportaccommodaties zijn in 2040 aardgasvrij. Nieuwe binnensportaccommodaties zijn energieneutraal (ENG). We verkennen hoe nieuwbouw een dynamo kan zijn voor de verduurzaming van de bestaande gebouwde omgeving. Bestaande panden maken we realistisch duurzaam. Dit houdt in dat we indien mogelijk overgaan tot verduurzaming op natuurlijke momenten, waardoor wij zo weinig mogelijk kapitaalvernietiging plegen. Naast de doelen op energie heeft de gemeente ook hoge ambitites wanneer het gaat om klimaatadaptatie en biodiversiteit. Zo worden vanaf 2024 alle ruimtelijke ontwikkelingen klimaatbestendig en wordt bij elke ontwikkeling waardevol groen toegevoegd aan de buitenruimten in de gemeente. Denk hierbij aan het toevoegen van bomen langs sportvelden, die zorgen voor schaduwwerking en een schuil- en broedplaats voor vogels bieden. Het klimaatbestendig inrichten van ruimtelijke ontwikkelingen betekent ook dat regenwater zo veel mogelijk opgevangen wordt en infiltreert in de bodem, om wateroverlast en droogte tegen te gaan.

Kwaliteitsniveau Om te komen tot toekomstbestendige accommodaties, streeft de gemeente Meppel er naar om functionele en technische waarden toe te kennen aan haar basisaccommodaties. De functionele waarde staat voor de gebruikerskwaliteit. Hierbij wordt uitgegaan van de wettelijke kaders passend binnen bouwbesluit, maar ook aan aspecten als omvang, vloerveld- en baanafmetingen, situering van accommodatie en activiteiten. Hierbij worden de richtlijnen en normen vanuit NOC*NSF en de sportbonden gehanteerd, maar consultatie met gebruikers naar de tevredenheid en functionaliteit van de accommodaties en het betrekken van gebruikers bij de ontwikkeling van nieuw te realiseren accommodaties, is hierbij ook belangrijk. De volgende kwaliteitsaspecten worden gehanteerd:

Afmetingen;

Inventaris / sportmaterialen;

Terrein (o.a. sociaal veilige stallingsruimte voor fietsen, parkeervoorzieningen etc.)

Toegankelijkheid en veiligheid (richtlijnen indoor & buitensportaccommodaties)

Bereikbaarheid en spreiding (bijv. afstand school – sportaccommodatie etc)

Multifunctionaliteit (sportief- en maatschappelijk (mede) gebruik)

De technische waarde geeft inzage in de prestatie die verwacht mag worden in relatie tot de bouwkundige kwaliteit van de accommodaties. Denk hierbij aan gezondheid, duurzaamheid en het onderhoud. De kwaliteitseisen voor verbouw en nieuwbouw van accommodaties liggen vast in Programma’s van Eisen. Net als de functionele kwaliteit is deze kwaliteit voor bestaande accommodaties te meten. De kwaliteitsaspecten die hier bij horen zijn: -

Technische kwaliteit (gebouw, dak, vloer, velden)

Klimaat (lucht, geluid, temperatuur)

Duurzaamheid (isolatie / licht / warmte)

Data en connectiviteit (ICT infrastructuur, wifi)

Biodiversiteit, natuurinclusief, wateroverlast en hittestress

Om deze aspecten invulling te geven zijn er naast wetgeving, de nodige richtlijnen en voorschriften, die als uitgangspunt voor nieuw te realiseren accommodaties gelden. Hierbij gaat het onder andere om het herzien kwaliteitszorgsysteem ontwikkeld door NOC*NSF, maar ook om het kwaliteitskader Huisvesting Ruimte-OK en KVLO handboek voor binnensportaccommodaties. De gemeente Meppel streeft naar accommodaties die minimaal als voldoende worden beoordeeld in objectieve metingen en metingen bij gebruikers.

6. De gemeente Meppel werkt samen met verenigingen en andere aanbieders voor optimale invulling van de accommodaties De infrastructuur voor bewegen en sport moet het voor iedereen mogelijk maken om te sporten en te bewegen. Faciliteiten zijn voor alle doelgroepen goed bereikbaar en toegankelijk, fysiek en mentaal. De aanwezige binnen- en buitensportaccommodaties zijn toekomstbestendig en voldoen aan de duurzaamheidseisen. De gemeente Meppel stimuleert samenwerking tussen (potentiële) gebruikers en beheerders van accommodaties en streeft daarbij naar optimaal en multifunctioneel gebruik. Indeling van zaaluren in binnensportaccommodaties gaat uit van de planning van het vorige jaar, mits: - er meer ruimte komt doordat een vereniging aangeeft minder ruimte nodig te hebben; - er meer ruimte bijkomt door nieuwbouw of dat er anderszins ruimte wordt toegevoegd aan de bestaande capaciteit; - verenigingen onderling tot een andere verdeling komen waarna de gemeente deze verwerkt in het systeem. Gebruikers van de buitensportaccommodaties worden gestimuleerd de accommodatie zo optimaal mogelijk te benutten en waar mogelijk en in goed overleg open te stellen voor activiteiten van andere aanbieders van sport- en beweegactivieiten. Denk daarbij aan schoolsporttoernooien, kinderopvang en dagbesteding voor ouderen.

7. Harmonisatie eigendom, beheer en onderhoud Op dit moment ligt het eigendom en exploitatie (beheer en onderhoud) van de binnensportaccommodaties (sporthallen, sport- en gymzalen) bij de gemeente. Voor de basissportaccommodaties in relatie tot de buitensport is dit meer diffuus: hier is het eigendom en de exploitatie zeer verschillend. Zo kan het zijn dat bij verenigingen het dagelijks en jaarlijks beheer van velden bij de verenigingen zelf ligt, maar zijn er ook verenigingen in de gemeente waar deze verantwoordelijkheid bij de gemeente ligt. Voor de inrichting (dug outs, hekwerk, verlichting etc.) van accommodaties zijn er ook verschillen. Een herziening op de exploitatie van de buitensportaccommodaties vraagt om bestuurlijke keuzes. Een keuze voor een model, hangt samen met verschillende factoren. Hierbij valt te denken aan gemeentelijke invloed, waarborging maatschappelijke functies, financieel rendement en kennis & expertise. De komende tijd wil de gemeente zich hierover buigen en laat zich o.a. informeren door andere (voorbeeld) gemeenten die een dergelijke keuze al hebben gemaakt. Bovendien maken we deze keuze niet alleen en zullen we in dialoog gaan met de verschillende sportverenigingen.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=Meppel&id=cd8d7c75-15d4-4292-b06b-5ca7c9ba950c