Raadsvoorstel - Zienswijze Beleidsvisie 2025 -2028 Veiligheidsregio Drenthe, Regionaal Risicoprofiel 2025 en Dekkingsplan brandweer 2025-2028

M

■ Gemeente Meppel Agendapunt: 6.2

Vertrouwelijkheid; Openbaar

Meppel, 8 oktober 2024 Aan de Gemeenteraad.

Raadsvoorstel nr. 2006555

Onderwerp: Aanbieding Beleidsvisie 2025-2028 Veiligheidsregio Drenthe, Regionaal Risicoprofiel 2025 en Dekkingsplan brandweer 2025-2028. Voorgesteld besluit: 1. Kennis nemen van de Beleidsvisie 2025-2028 Veiligheidsregio Drenthe, Regionaal Risicoprofiel 2025 en Dekkingsplan Brandweer 2025-2028 2. Geen zienswijze in te dienen op de Beleidsvisie 2025-2028 3. Geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Risicoprofiel 2025 4. Geen zienswijze in te dienen op het Dekkingsplan Brandweer Drenthe 2025-2028

Inleiding: Op basis van de Wet veiligheidsregio’s. stelt de Veiligheidsregio Drenthe (VRD) iedere vier jaar een beleidsvisie en een regionaal risicoprofiel (RRP) vast. Het Dekkingsplan is een op zichzelf staand document en kan gezien worden als een bijlage bij de beleidsvisie. Deze plannen geven richting aan de opgaven van de komende periode.

De VRD consulteert uw raad volgens artikel 14 en 15 van de Wet op de veiligheidsregio’s over deze stukken. Voorlichtingsbijeenkomst 18 september 2024 Op 18 september 2024 heeft er in het gemeentehuis van Zuidwolde een voorlichtingsbijeenkomst plaatsgevonden voor de vijf gemeenten in ZuidwestDrenthe. Tijdens deze bijeenkomst gaf de directeur van de VRD, een toelichting op de voorliggende stukken. Hij ging in op wat de plannen inhouden, de onderlinge samenhang en de wijzigingen ten opzichte van de eerdere, nog geldende, plannen. Daarnaast kregen de aanwezigen de gelegenheid om verhelderende vragen te stellen. In de bijlage is de PowerPointpresentatie toegevoegd.

Beoogd (maatschappelijk) effect Een calamiteit of crisis in Drenthe dient zo goed mogelijk te worden bestreden, waarbij schade en onrust zoveel mogelijk worden voorkomen of beperkt. Veiligheidsregio Drenthe geeft structuur aan het samen optreden van hulpverleningsdiensten, overheden en private partijen die een rol hebben in crisisbestrijding, ongeacht de aard van de crisis. Afhankelijk van het type crisis heeft Veiligheidsregio Drenthe een adviserende, faciliterende of coördinerende rol, of een

combinatie daarvan, Monodisciplinair coördineert Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) Drenthe de geneeskundige hulpverlening en levert Brandweer Drenthe de benodigde brandweerzorg tijdens calamiteiten en crises. Argumenten 1. De Wet veiligheidsregio’s bepaalt dat de veiligheidsregio elke vier jaar een beleidsplan, regionaal risicoprofiel en dekkingsplan vaststelt en dat deze plannen ter zienswijze aan de gemeenteraden moet worden aangeboden. 2. Beleidsvisie 2025-2028 De VRD beschrijft in de beleidsvisie hoe zij de uitdagingen op het gebied van klimaat, demografie, schaarste en geopolitieke spanningen willen aanpakken door de veerkracht van de Drentse samenleving te ondersteunen. Dit gebeurt met behulp van betrouwbare informatie en verbinding met de samenleving. Een belangrijk onderdeel hiervan is het investeren in de continuïteit van de eigen organisatie. Ook de ontwikkeling van een toekomstbestendige brandweerzorg komt aan bod in de beleidsvisie. Er wordt gewerkt aan een verschuiving van gelijke naar gelijkwaardige brandweerzorg via een langlopend programma, met als doel een betaalbare en kwalitatieve brandweer te waarborgen, waarbij de inzet van vrijwilligers centraal blijft staan. Jaarlijks zal in de begroting concreet worden gemaakt wat deze plannen in de praktijk betekenen voor brandweerzorg, crisisbeheersing en bedrijfsvoering.

De beleidsvisie is goed opgebouwd en biedt een duidelijk stuk met een sterke onderbouwing. De VRD blijft bij haar kerntaak en toont zich bewust van zowel de huidige als de toekomstige uitdagingen. Ze geven daarbij een realistisch beeld van hun rol in dit geheel. 3. Regionaal Risicoprofiel 2025 Het RRP geeft een inschatting van de gevolgen van veiligheidsrisico’s binnen de VRD die kunnen leiden tot een brand, ramp of crisis en hoe deze risico’s de hulpverlening kunnen beïnvloeden.

Net als in het RRP uit 2020 blijven natuurbranden, pandemieën en verstoringen van vitale voorzieningen tot de grotere veiligheidsrisico’s behoren. Daarnaast spelen de volgende ontwikkelingen in de komende jaren een steeds belangrijkere rol in het risicobeeld; • Klimaatverandering • Energietransitie • Verminderde zelfredzaamheid • Internationale en militaire dreiging • Kwetsbaarheid door digitalisering

De beoordeling van deze risico’s in het risicoprofiel is uitgevoerd op basis van technisch-inhoudelijke expertise.

Het regionaal risicoprofiel biedt een overzicht van de belangrijkste veiligheidsrisico’s in Drenthe. Het Regionaal Risicoprofiel is een hulpmiddel om de risico’s bespreekbaar te maken, de risico’s te verkleinen en de mogelijkheden tot bestrijding na een incident te verkennen. 4. Dekkingsplan Brandweer 2025-2028 Op basis van een theoretisch model beschrijft het dekkingsplan wat de opkomsttijd is van de eerste tankautospuit. Het plan is gebaseerd op de nieuwe landelijke systematiek, waarbij de opkomsttijden gebiedsgericht worden berekend op basis van ‘CBS-buurten’. De norm voor de opkomsttijd wordt bepaald door het overheersende karakter van de gebouwen in een gebied. Uit dit dekkingsplan blijkt dat 96% van de gebieden in Drenthe een opkomsttijd heeft die als voldoende of goed wordt beoordeeld, en dat de aandachtsgebieden grotendeels hetzelfde zijn gebleven ten opzichte van 10 jaar geleden. In sommige gebieden duurt het wat langer voordat de brandweer ter plaatse is. In deze gebieden worden, net als nu, brandpreventieve maatregelen getroffen, met een primaire focus op verminderd zelfredzame personen en doelgroepen.

Hoewel het plan theoretisch is, kan de brandweer in de praktijk soms sneller of langzamer ter plaatse zijn. De kwaliteit van de inzet wordt daarnaast beïnvloed door verschillende factoren, zoals de snelheid van de melding, het verloop van het incident en de getroffen preventieve maatregelen.

Het dekkingsplan is een op zichzelf staand document en kan gezien worden als een bijlage bij de Beleidsvisie 2025-2028. Advies aan de raad is om geen zienswijze in te dienen op het Regionaal Risicoprofiel 2025. 5. Middels een brief wordt de VRD zo spoedig mogelijk in kennis gesteld van uw besluit.

Kanttekeningen 2. Beleidsvisie 2025-2028 We spreken in Drenthe niet langer over een “beleidsplan” omdat de toekomst zich simpelweg niet laat vangen in een plan. In plaats daarvan Is een beleidsvisie opgesteld die aan de hand van maatschappelijke uitdagingen de ontwikkelrichting van brandweerzorg, crisisbeheersing en bedrijfsvoering beschrijft.

3. Regionaal Risicoprofiel 2025 Het beoordelen van de risico's in het risicoprofiel is gebeurd op basis van technisch inhoudelijke expertise. Dat betekent dat risico’s niet emotioneel of bestuurlijk zijn gewogen. 4. Dekkingsplan Brandweer 2025-2028 Hoewel het plan theoretisch is. kan de brandweer in de praktijk soms sneller of langzamer ter plaatse zijn. De kwaliteit van de inzet wordt daarnaast beïnvloed door verschillende factoren, zoals de snelheid van de melding, het verloop van het incident en de getroffen preventieve maatregelen. Integrale afstemming • De beleidsvisie is door de VRD opgesteld. Deze ligt nu voor zienswijze voor bij ketenpartners, aangrenzende Veiligheidsregio's en Drentse gemeenten. Daarin zit de toets op integraliteit (conform artikel 14 Wet veiligheidsregio’s) • Het regionaal risicoprofiel is opgesteld vanuit een multidisciplinaire werkgroep. Ook dat document ligt voor bovengenoemde groep voor zienswijze (conform artikel 15 Wet Veiligheidsregio's) • Het dekkingsplan gaat puur over de eerste inzet van de brandweer. Dus dat is vanuit die invalshoek ontwikkeld.

Intern: Afdeling financiën. Jaarlijks zal in de begroting concreet worden gemaakt wat deze plannen in de praktijk betekenen voor brandweerzorg, crisisbeheersing en bedrijfsvoering.

Financiën Uit de toegestuurde stukken zijn geen financiële gevolgen te verwachten die nu al voorzien kunnen worden. De concrete financiële informatie wordt jaarlijks gepresenteerd in de begroting van de VRD, die ter zienswijze aan uw raad wordt voorgelegd.

Onderwerp

Dekking binnen begroting? ja/nee

Kosten (EUR) € €

Incidenteel / structureel

ïTs l/S

Toelichting:

Effecten overige programma’s Voor zover we kunnen zien heeft dit geen effect op overige programma's.

Communicatie Middels een brief wordt de VRD zo spoedig mogelijk in kennis gesteld van uw besluit.

Uitvoering Per jaar zal in de begroting van de VRD concreet gemaakt worden wat dit betekent in de praktijk. Effecten op pijlers duurzaamheid N.V.T.

Bijlagen 1. Aanbieding beleidsvisie, Regionaal Risicoprofiel en dekkingsplan VRD voor zienswijze 2. VRD Beleidsvisie 2025-2028 3. VRD Dekkingsplan brandweer 2025-2028 4. VRD Regionaal Risicoprofiel 2025 5. Presentatie beleidsvisie VRD beleidsvisie 18 september 2024

Burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester.

Kastelein

C. Bijl