Raadsvoorstel - Verordening winkeltijden Meppel

Agendapunt:

Vertrouwelijkheid: Openbaar

Meppel. Aan de Gemeenteraad.

Raadsvoorstel nr. 3346206/3346212

Onderwerp: Verordening winkeltijden Meppel Voorgesteld besluit: De Verordening winkeltijden Meppel vast te stellen en de bestaande Verordening winkeltijden Meppel uit 2016 in te trekken.

Inleiding: De huidige verordening kent een aantal specifieke vrijstellingen, die niet meer aansluiten bij de huidige branche indeling volgens de SBI-codes. Verschillen in branches zijn hierdoor steeds lastiger te verantwoorden. Er zijn meerdere branches die zowel food als non-food verkopen. Jaarlijks krijgt de gemeente Meppel meerdere vragen voor ontheffingen. In het coalitieakkoord Werk in uitvoering 2022-2026 is opgenomen: We willen winkels, zoals supermarkten en bouwmarkten, meer ruimte bieden voor zondagsopenstelling met inachtneming van de huidige laad- en lostijden. Door de verordening aan te passen sluiten we beter aan op situatie zoals we die ook zien in veel andere gemeenten, wordt de drukte bij de supermarkten beter gespreid en komen we tegemoet aan de behoefte van consument en ondernemer. Daarnaast vervallen de regeldruk en gemeentelijke procedures rond dit onderwerp. Beoogd (maatschappelijk) effect Vereenvoudiging van de regelgeving en voorzien in de behoeften van consument en ondernemers. Argumenten 1.1 Mogelijkheden voor iedereen gelijk Met de voorgestelde algehele vrijstelling vanaf 12.00 uur zijn de mogelijkheden voor iedere winkelier gelijk en worden er geen uitzonderingen meer gemaakt voor branche of geografische ligging. Uitzonderingen die door de vervaging van de verschillen tussen de branches steeds lastiger te verantwoorden zouden zijn.

De keuze, wel of niet open, wordt hiermee bij de ondernemers gelegd en trekt het speelveld gelijk aan dat van verschillende buurgemeenten.

1.2 Verruiming voor supermarkten en bouwmarkten (doe-het-zelf-zaken) past bij huidige tijd De multiculturele samenleving evenals veranderingen in de leef- en arbeidspatronen in de samenleving vragen om een verruiming voor met name supermarkten en bouwmarkten. De multiculturele samenleving kent diverse geloofsgemeenschappen met eigen rusten feestdagen, die niet allemaal aansluiten bij de huidige winkeltijdenwet. Ook de veranderende leef- en arbeidspatronen vragen om meer flexibiliteit. 1.3 SBI-codes worden periodiek aangepast Ieder bedrijf dat zich inschrijft in het handelsregister krijgt één of meer SBI-codes. Deze code geeft aan wat de activiteit van de onderneming is. De ondernemer is zelf verantwoordelijk voor de activiteitenomschrijving. Door branche vervaging worden aan sommige bedrijven meerdere codes gekoppeld. De SBI-codes worden periodiek aangepast op Europees niveau. In september 2025 volgt een wijziging van deze codes. De verschillende vrijstellingen in de bestaande Verordening uit 2016 worden specifiek benoemt met SBI codes. Door nu een algehele vrijstelling vanaf 12.00 en enkel een uitzondering te maken voor supermarkten en bouwmarkten vereenvoudigen we het systeem en voorkomen we onduidelijkheid. 1.4 Vereenvoudiging van de regelgeving Jaarlijks ontvangen we diverse verzoeken voor ontheffing, voor zowel zon- als feestdagen.

Deze verzoeken komen van zowel zelfstandige winkeliers als diverse winkelketens in verband met zon- en feestdagen of landelijke actiedagen en de Meppeler Handelsvereniging in verband met koopzondagen. Deze ontheffingen worden in de praktijk (vrijwel) altijd verleend. Daarmee zorgt dit voor administratieve druk voor ondernemers en gemeente zonder praktische meerwaarde. 1.5 Verruiming van winkeltijden geeft uitvoering aan het coalitieakkoord Naar aanleiding van het coalitieakkoord Werk in uitvoering 2022-2026 is gekeken naar de ons omliggende gemeenten. Hieruit blijkt dat de gemeente Meppel in de huidige Verordening winkeltijden Meppel zeer specifieke uitzonderingen heeft opgenomen. Om een vereenvoudigingsslag te maken en aan te sluiten bij de omgeving kiezen we voor een vrijstelling voor supermarkten en bouwmarkten van 9.00 uur tot 22.00 uur en een algemene vrijstelling van 12.00 tot 22.00 met uitzondering van 4 mei na 19.00 uur. De huidige zondagsopenstelling voor supermarkten en andere specifieke branches geldt van 12.00 - 22.00. Waarbij voor supermarkt in Nijeveen een ontheffing is, deze is ook nu al vanaf 10.00 geopend. Als bijlage is het overzicht van de ons omliggende gemeenten opgenomen.

1.6 Ruimere winkeltijden voorzien in een behoefte van de consument De dynamiek in de retailsector is groot, maatschappelijke ontwikkelingen leiden tot veranderend koopgedrag van de consument. Variabele werktijden, werken buiten de regio zijn argumenten voor de consument om meer en vaker online te kopen. Ruimere openingstijden bieden de consument meer opties, met name bij supermarkten, landelijke ketens en bouwmarkten. De consumenten doen hun aankopen wanneer het hun uitkomt of bestellen online als de openingstijden niet aansluiten. Met name bij supermarkten en bouwmarkten zien we pieken op zon- en feestdagen. 1.7 Ruimere winkeltijden voorzien in een behoefte van de ondernemer Diverse zelfstandige ondernemers, franchise- en filiaalhouders hebben de behoefte om op zon- en feestdagen zelf te bepalen om ze wel of niet opengaan. Redenen hiervoor zijn meer (seizoens)omzet, service richting de klant, spreiding van de drukte en betere inzet personeel. We zien nu ook al verschil in openingstijden op maandag tot en met zaterdag. Meerdere winkels zijn gesloten op maandag, dinsdag en/of woensdag. In de winkels waar voornamelijk food en bouwmaterialen verkocht wordt is nu een piek op de zondag om 12.00. Een paar uur eerder open helpt deze zaken om de drukte te spreiden en hun personeel hierop af te stemmen.

Bij meerdere supermarkten en bouwmarkten is op zondag de omzet en dus ook de drukte hoger dan op de maandag. Voor de grotere winkelketens is uit contacten met de filiaalhouders in Meppel gebleken dat landelijk de winkels voor 87% open zijn op zondag. In onze regio gaat dat om circa 67%. Hierbij wordt voornamelijk personeel uit de flexibele schil ingezet, die vanwege de beloning graag wil werken op zon- en feestdagen. 1.8 Meppeler Handelsvereniging (MHV) is positief over een algemene vrijstelling De MHV heeft in haar bestuursvergadering van november 2024 besloten tot een positieve reactie op een algemene vrijstelling. De ondernemers die open willen kunnen open en zij die geen gebruik willen maken van deze mogelijkheid hoeven niet.

Kanttekeningen 1.1 Geen groot effect verwacht op de binnenstad De Meppeler Handelsvereniging (MHV) heeft de huidige 12 (collectieve) koopzondagen te handhaven. De afgelopen jaren worden er minder gerealiseerd en ook niet alle winkeliers doen mee. De MHV bepaalt de koopzondagen in haar ledenvergadering en koppelt deze aan een thema. Dit zal bij wijziging van de verordening niet anders worden. Daarnaast mogen winkels nu al van maandag tot en met zaterdag open zijn van 6.00 uur tot 22.00 uur. De meeste winkels kiezen er bewust voor om hun openingstijden op elkaar af te stemmen. Daarin verwachten we vanwege deze aanpassing geen

grote wijzigingen. 1.2 Zondagsrust De verwachting is dat met name supermarkten, bouwmarkten en enkele grotere landelijke winkelketens gebruik zullen maken van de verruiming van de openingstijden op zon- en feestdagen. De effecten van overlast bij ruimere openstelling zullen minimaal zijn als het gaat om distributie, parkeerdruk, geluid en verrommeling. Meerdere winkeliers in Meppel hebben aangegeven graag op zon- en feestdagen open te willen. Voor de supermarkten en bouwmarkten zal dit veelal vanaf 9.00 uur zijn. Voor de algemene vrijstelling vanaf 12.00 uur verwachten we naast de georganiseerde koopzondagen vanuit MHV slechts een beperkt gebruik door enkele landelijke ketens. 1.3 Betaald parkeren blijft onveranderd Op dit moment is parkeren op zon- en feestdagen en na 18.00 uur met uitzondering van de vrijdag na 21.00 uur gratis. Op dit moment wordt gewerkt aan nieuw parkeerbeleid. Wij verwachten niet dat verdere regulering door ruimere openingstijden noodzakelijk is, mocht dit wel zo zijn kan dit worden aangepast in de parkeerverordening. 1.4 Bebording voor fietsen in het winkelgebied moet aangepast worden Op dit moment staat op de borden bij het kernwinkelgebied dat fietsen toegestaan is buiten winkeltijden. Echter wat precies de winkeltijden zijn verschilt per winkel en locatie. Dat levert onduidelijke situaties op.

Daarom wordt dit aangepast naar vaste tijden waarop wel en niet gefietst mag worden.

Integrale afstemming Interne afstemming met strategisch adviseur economie, beleidsadviseur verkeer, coördinator horeca en evenementen en juridisch kwaliteitsmedewerker. Externe afstemming met centrummanager, Meppeler Handelsvereniging, meerdere filiaal- en franchisehouders en zelfstandige ondernemers. Financiën Het voorstel heeft geen financiële consequenties. Effecten overige programma’s We verwachten op voorhand geen noemenswaardige effecten op overige programma’s. Communicatie Na instemming van de gemeenteraad volgt publicatie via www.overheid.nl. en informeren wij de belanghebbenden.

Uitvoering De bestaande Verordening winkeltijden Meppel, vastgesteld 16 juni 2016, wordt ingetrokken. De Verordening winkeltijden Meppel treedt in werking 8 dagen na bekendmaking. Effecten op pijlers duurzaamheid We verwachten minimale effecten als het gaat om distributie en parkeerdruk. Er zal sprake zijn van meer spreiding. Bijlagen - Verordening winkeltijden Meppel - Overzicht winkeltijden omliggende gemeenten Burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, A.J. Kastelein

A. Maathuis