raadsvoorstel Verordening Sociaal Domein met nieuwe indeling

■ Gemeente

Meppel Agendapunt: 6.4

Vertrouwelijkheid: Openbaar

Meppel, 14 november 2023

Aan de Gemeenteraad.

Raadsvoorstel nr.

1824559 Onderwerp: Verordening Sociaal Domein met nieuwe indeling

Voorgesteld besluit: I. de Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel vast te stellen. II. de Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel, zoals laatstelijk gewijzigd op 30 maart 2023, in te trekken.

Inleiding: Vanaf 2018 kent Meppel één verordening voor het sociaal domein. Deze verordening heeft nu onderhoud nodig om de leesbaarheid en begrijpelijkheid te verbeteren en de juridische kwaliteit en de mogelijkheden om hem eenvoudig te wijzigen te vergroten.

Beoogd (maatschappelijk) effect Een moderne, makkelijk aan te passen en goed te begrijpen verordening.

Argumenten 1.1. Een eenvoudiger structuur is wenselijk De nieuwe verordening kent een structuur van hoofdstukken per wet. Hierdoor is het eenvoudiger om de weg te vinden in de tekst. Ook kan de verordening gemakkelijker worden aangepast omdat maar een gedeelte van een hoofdstuk vernummerd hoeft te worden, in plaats van de hele tekst. 1.2. Vergroten van de leesbaarheid is belangrijk De nieuwe structuur maakt het mogelijk om de verordening stapsgewijs taalkundig te wijzigen, telkens wanneer er ook een beleidsrijke wijziging aan de gemeenteraad moet worden voorgelegd. Voor nu is het eerste hoofdstuk en het hoofdstuk over Wmo voorzieningen alvast aangepakt. Hoe leesbaarder en begrijpelijker de tekst voor een ieder is, hoe groter de kans dat hij ook goed wordt begrepen en toegepast door inwoners en medewerkers.

1.3. Meer mogelijkheden voor 1 toegang Met de nieuwe tekst van het eerste hoofdstuk worden mogelijkheden duidelijker gemaakt voor het breed uitvragen van omstandigheden en het toepassen van methodes, zoals de doorbraak-methode, voor het leveren van maatwerk in individuele gevallen. In de oude verordening kon dit ook al wel, maar leidde de opbouw van de

regels wel eens tot verwarring. Bijvoorbeeld: een keukentafelgesprek vindt normaalgesproken bij een aanvraag om bijstand niet plaats, maar de regels daarvan waren wel van toepassing volgens de verordening. Op de nieuwe manier kan gewoon een altijd een afspraak met de inwoner worden gepland als dat voor een goede bepaling van in te zetten hulp nodig is. 1.4. Tarieven worden beter verankerd De Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 (Wmo2015) schrijft voor dat de gemeenteraad regels geeft over op welke manier tarieven of hoogten van vergoedingen worden bepaald. In het oude systeem was daarvoor ieder jaar een raadsbesluit met tarieventabel nodig. In de nieuwe tekst is veelal de manier waarop een bedrag moet worden berekend bepaald, waardoor het college dit op basis van de verordening jaarlijks kan actualiseren. Vragen en misverstanden over welke bedragen de Raad bepaalt en wat landelijke bedragen zijn behoren dan tot het verleden.

1.5. De Adviesraad Sociaal Domein is positief, met aanbevelingen De Adviesraad geeft aan dat de teksten nog verder aangepakt kunnen worden om leesbaar en begrijpelijk te worden voor meer mensen. Het college onderkent dat, maar het kan niet in één keer. Het is namelijk een zorgvuldig werk waarbij de verbinding met de landelijke wetgeving niet mag worden doorbroken en waardoor we ook niet inhoudelijke wijzigingen willen doorvoeren. Onder 1.2. werd al aangeduid dat we dit stapsgewijs aanpassen. De Adviesraad geeft aan dat het belangrijk is dat medewerkers een goede vertaling van de regels maken voor de inwoner aan de hand van het concrete geval. Het is dan ook belangrijk om de medewerkers te faciliteren zodat zij dit werk goed kunnen doen. Denk bijvoorbeeld aan training en eerstelijns ondersteuning door kwaliteitsmedewerkers. Belangrijk is ook dat het college erop toe ziet dat medewerkers van zorgbedrijven volgens de voor hen geldende CAO betaald worden. Het college doet dit al bij de beoordeling van de gunning bij aanbesteding. De Adviesraad adviseert om dit in de opdrachtbevestiging vast te leggen.

Tenslotte geeft de Adviesraad aan dat het bedrag voor het mantelzorgcompliment erg laag is in verhouding tot wat er van mantelzorgers gevraagd wordt. Het college stelt daarom voor om in de verordening alleen op te nemen dat er een mantelzorgcompliment wordt verstrekt van minimaal de bestaande €50,-. Dit is venA/erkt in de concepttekst van de verordening. Na vaststelling van de verordening kan dan het college onderzoeken of een hoger bedrag tot de mogelijkheden behoort. 2.1. Intrekking hoort bij grote wijziging Voor een juiste verwerking van de geldigheid van regelingen is het van belang dat oude regelgeving wordt ingetrokken als de nieuwe in werking treedt. Omdat de

regeling ingrijpend is gewijzigd wordt niet gewerkt met een wijzigingsverordening, maar vervangen we de ene tekst voor de andere. Kanttekeningen De verordening Sociaal domein blijft een grote regeling. Daar staat tegenover dat daarmee wel alle verordenende regelgeving in het sociaal domein op een plek gevonden kan worden net zoals in het fysiek domein waar we de Verordening Fysieke Leefomgeving hebben. Integrale afstemming Beleidsadviseurs sociaal domein Adviesraad Sociaal Domein

Financiën Dit voorstel heeft geen financieel effect. Het betreft bestendiging van bestaand beleid. Effecten overige programma’s Dit voorstel heeft geen effect op andere programma's. Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de regeling gepubliceerd op overheid.nl en in het gemeenteblad. Intern wordt extra aandacht besteed aan de toepassing van de nieuwe regeling.

Uitvoering De teams in het sociaal domein voeren deze regeling uit.

Effecten op pijlers duurzaamheid Door het verbeterde overzicht zijn de regelingen makkelijker te vinden, te begrijpen en toe te passen. Dit bespaart inzet van mensen en de daarmee gemoeide energie. Bijlagen 1. Concept raadbesluit Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel 2. Advies Adviesraad Sociaal Domein Burgemeester en wethouders, de secretaris, de bura

<Ka«ieleih-

SLA. Kol

r

ster,