Raadsvoorstel - Verordening nadeelcompensatie

Agendapunt:

Vertrouwelijkheid: Openbaar

Meppel. Aan de Gemeenteraad.

Raadsvoorstel nr. 1557860

Onderwerp: Verordening Nadeelcompensatie Meppel. Voorgesteld besluit: De Verordening nadeelcompensatie Meppel vast te stellen. Inleiding: Rechtmatige besluiten van de bestuursorganen van de gemeente kunnen financieel nadeel voor inwoners met zich meebrengen. Als dit nadeel boven het normaal maatschappelijk risico uitstijgt kan degene die dit nadeel ondervindt de gemeente vragen om dat nadeel (gedeeltelijk) te compenseren. De wetgever heeft hiervoor (grotendeels) uitputtende regels opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht (art. 4:128) en de Omgevingswet. Met deze maatwerkregels wordt het onder andere mogelijk om ‘een recht te heffen’ voor het in behandeling nemen van een aanvraag om planschade te verhalen. Met het ‘heffen van een recht’ wordt bedoeld dat de aanvrager kosten betaalt voor het in behandeling nemen van een aanvraag. Net als de aanvrager van een omgevingsvergunning leges betaalt, zo wordt van de aanvrager van nadeelcompensatie ook een vergoeding gevraagd. Anders dan bij de omgevingsvergunning wordt dit bedrag teruggegeven als de aanvrager inderdaad aanspraak kan maken op nadeelcompensatie. Beoogd (maatschappelijk) effect Het rekenen van kosten voor het in behandeling nemen van een aanvraag heeft als doel het lichtvaardig aanvragen van nadeelcompensatie te voorkomen.

Aanvragers worden niet benadeeld voor een terechte aanvraag omdat de kosten worden terugbetaald bij een terechte aanvraag. Daarnaast biedt de verordening een grondslag voor het inwinnen van advies bij een externe adviescommissie. Argumenten 1.1 Het recht van € 500,- voor een vraag voor nadeelcompensatie is redelijk om lichtvaardige aanvragen te weren. Op deze wijze worden alleen aanvragen voor nadeelcompensatie ingediend die (hoogstwaarschijnlijk) voor vergoeding in aanmerking komen. De beoordeling van een aanvraag is arbeidsintensief en in geval van het inschakelen van een adviescommissie tevens kostbaar. Bij een te lage drempelwaarde wordt wellicht lichtvaardig gedacht over het indienen van aanvragen. De Algemene wet bestuursrecht stelt een maximaal bedrag van € 500,-. 1.2 De wettelijke regelingen geen bepalingen bevatten over het instellen van een adviescommissie. In beginsel wordt ervanuit gegaan dat de expertise om een aanvraag te kunnen beoordelen binnen de gemeentelijke organisatie aanwezig is. In het geval van complexe aanvragen kan gebruik gemaakt worden van een adviescommissie. Dit kan een vaste of een tijdelijke adviescommissie zijn.

1.3 Lokaal maatwerk met een verordening Het heffen van een recht kan alleen bij wettelijk voorschrift (een verordening). Het is niet wenselijk om dit in de Legesverordening te regelen, omdat er in juridische zin geen sprake is van een belastingheffing, maar van een financiële drempel om lichtvaardige aanvragen om nadeelcompensatie tegen te gaan. Door het instellen van een adviescommissie te regelen in de verordening, is daarmee afdeling 3.3 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing (gaat over adviseurs die bij of krachtens wettelijk voorschrift zijn belast met adviseren). De gemeente zal niet altijd voldoende kennis in huis hebben om een aanvraag te behandelen. De adviescommissie heeft die kennis en expertise wel in huis, waarmee aanvragen zorgvuldig en adequaat behandeld kunnen worden. 1.4 Aparte verordening De Verordening nadeelcompensatie kan niet worden opgenomen in het omgevingsplan, omdat regels over nadeelcompensatie geen betrekking hebben op de fysieke leefomgeving zich niet beperkt tot handelen en besluitvorming over de fysieke leefomgeving. 1.5 Verordening regelt inwerkingtreding (en intrekking oude verordening) De Verordening nadeelcompensatie regelt de inwerkingtreding, waarbij is bepaald dat de verordening gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treedt.

Daarnaast regelt de verordening de intrekking van de (oude) Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Meppel. Doordat de Verordening Nadeelcompensatie pas inwerking treedt als de Omgevingswet inwerking treedt, zal ook de oude verordening dan pas haar gelding verliezen. Kanttekeningen 1.1 Door het vaststellen van de verordening moeten aanvragers voor nadeelcompensatie kosten betalen. Het betalen van het bedrag om de aanvraag in behandeling te nemen is bedoeld als drempel. Bij toekenning van de vergoeding wordt het bedrag terugbetaald, conform hetgeen in de Awb is bepaald. Terechte aanvragen worden gewoon gehonoreerd en aanvragers worden niet benadeeld. 1.2 Door de adviescommissie duren aanvragen langer. Een aanvraag om nadeelcompensatie wordt in principe afgehandeld binnen een reguliere termijn van 8 weken (8 weken verdagen). Indien advies wordt gevraagd van een adviescommissie bedraagt de termijn 6 maanden (6 maanden verdagen). De aanvrager wordt in kennis gesteld indien advies wordt ingewonnen bij een adviescommissie. Advies van experts is bij sommige complexe aanvragen noodzakelijk voor een (goed) gemotiveerd en zorgvuldig besluit.

Integrale afstemming Juridisch adviseur, team Advies Financieel adviseur team Financiën en Belastingen Financiën De verordening zorgt ervoor dat er een recht van 500 euro kan worden geheven bij aanvragen voor nadeelcompensatie. Dit bedrag wordt gerestitueerd indien (achteraf) blijkt dat de aanvraag terecht is ingediend. De verordening heeft verder geen bijzondere financiële gevolgen. Effecten overige programma’s

n.v.t. Communicatie De verordening wordt bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad, waar deze raadpleegbaar is voor een ieder. Uitvoering De Verordening nadeelcompensatie Meppel zal, na goedkeuring, gelijktijdig met de Omgevingswet (en gelijktijdig met titel 4.5 Algemene wet bestuursrecht) in werking treden. Effecten op pijlers duurzaamheid n.v.t. Bijlagen 1. Verordening nadeelcompensatie Meppel. Burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, A.J. Kastelein

R.T.A. Korteland