Raadsvoorstel - Participatiebeleid gemeente Meppel

Agendapunt:

Vertrouwelijkheid: Openbaar

Meppel. Aan de Gemeenteraad.

Raadsvoorstel nr. 1837279

Onderwerp: Participatiebeleid gemeente Meppel Voorgesteld besluit: 1. De "Notitie participatie Meppel" en "Leidraad participatie "Meedoen in Meppel" vast te stellen en van toepassing te verklaren voor het uitvoeren van participatie in de gemeente Meppel.

Inleiding: De rol van de gemeente verandert. Inwoners en ondernemers kennen de gemeente als geen ander, en verlangen steeds meer zelf aan het roer te staan en betrokken te worden bij besluiten die genomen worden. Participatie wordt steeds belangrijker bij het maken en uitvoeren van goede, gedragen plannen. Derhalve staat participatie hoog op de agenda in Meppel; het zorgt ervoor dat de sociale cohesie toeneemt en dat we een inclusieve samenleving creëren waarin iedereen op zijn eigen manier mee kan doen. Daarbij is het van belang dat de overheid transparant is over de mogelijkheden vooraf en de gemaakte keuzes achteraf. Met de "Notitie participatie Meppel" en "Leidraad participatie "Meedoen in Meppel", die samen ons participatiebeleid vormen, leggen we handvatten bij participatieprocessen voor. Hiermee hebben we een fundament gelegd waarop een stevig participatiebeleid gebouwd kan worden. We hebben grote ambities op het gebied van participatie, en deze ambities waarmaken vraagt zorgvuldigheid en daadkracht. Kortom: er ligt een startpunt, we kunnen aan de slag met participatie, en vanuit evaluatie en gesprekken die we hierover met elkaar voeren over ervaringen bij trajecten willen we, vanuit deze gezamenlijke visie, participatie in Meppel steeds ontwikkelen.

Tot er een beleid ligt waar we als gemeente en maatschappij graag mee willen werken, tot stand gebracht in gezamenlijkheid. Beoogd (maatschappelijk) effect Met het participatiebeleid bereiken we dat raad, college, organisatie en maatschappij weten hoe we met participatie omgaan, spreken we in dezelfde taal en hebben we kaders om aan de slag te gaan. Daarnaast werken we aan vertrouwen tussen overheid en inwoners, doordat we transparant zijn en rollen en verwachtingen van tevoren helder hebben.

Argumenten 1.1. Het participatiebeleid werkt overkoepelend voor lopende en nog komende participatietrajecten. Op verschillende beleidsterreinen wordt gewerkt met inwonersparticipatie. Afdelingen werken hier op hun eigen manier en op hun eigen niveau aan. Doordat nu organisatiebreed participatiebeleid is opgesteld, komen al deze ideeën en voorbeelden rondom participatie bij elkaar en creeëren we een heldere, eenduidige lijn naar de maatschappij. 1.2. Het hebben van participatiebeleid is een verplichting onder de Omgevingswet Onder de nieuwe Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking treedt, is het verplicht om participatiebeleid te hebben. Op 2 juni 2021 is hiervoor een tijdelijk participatiebeleid vastgesteld door de gemeenteraad. Met het beleid dat nu voorligt, voorzien we in de wettelijke eis en vervangen we het participatiebeleid uit 2021.

1.3 Het beleid biedt handvatten voor een goede samenwerking bij participatietrajecten Door het beleid te gebruiken bij de uitvoering van participatietrajecten zijn we beter in staat om eenduidig de belangen, meningen en expertise van inwoners en ondernemers in de gemeente te gebruiken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid en projecten. Daardoor ontstaat een (betere) relatie tussen overheid, inwoners en ondernemers. Zorgvuldigheid is hierbij het sleutelwoord: een zorgvuldige start met participatie biedt de organisatie en de gemeenteraad de kans om al lerende te wennen aan nieuwe processen. Dit bevordert een geleidelijke implementatie, minimaliseert weerstand en stelt de betrokken partijen in staat om effectief participatiebeleid te ontwikkelen, wat uiteindelijk resulteert in een duurzaam en succesvol beleid. 1.4 Het beleid biedt de interne organisatie én de gemeenteraad de kans een fundatie te leggen voor participatie Door met dit beleid aan de slag te gaan in de organisatie en vanuit daar te werken aan de doorontwikkeling en het steeds verder verwezenlijken van de ambities, krijgen organisatie en gemeenteraad de kans om dit beleid zich toe te eigenen en eigen te maken, zodat dit verwoven raakt met het DNA van de gemeente Meppel.

Een vernieuwde werkwijze vraagt tijd en zorgvuldigheid en de mogelijkheid om er met elkaar aan te wennen, en door dit op deze manier aan te vliegen, bieden we deze ruimte. Kanttekeningen 2.1 Met dit participatiebeleid wordt niet automatisch aan de toekomstige wettelijke eisen voldaan Het opgestelde participatiebeleid is een eerste stap naar verankering van participatie in de organisatiecultuur. Daarvoor moet dit beleid binnen twee jaar worden vastgelegd in een participatieverordening, die aan uw raad zal worden voorgelegd. 2.2 Met dit participatiebeleid maken we een start, maar stellen we geen eindproduct vast Dit beleid is een basisversie, bedoeld als eerste stap. Er vanuit gaande dat de samenleving blijft veranderen, de rollen en taken in beweging blijven en er steeds nieuwe opgaven op de gemeente afkomen, is het een belangrijk onderdeel van dit

beleid dat we continu blijven evalueren en ontwikkelen, om uiteindelijk stappen te zetten naar verbetering en gezamenlijk te leren in dit proces. 2.3 Met het vaststellen van participatiebeleid, komt geen garantie voor draagvlak Participatie kan bijdragen aan draagvlak, maar biedt geen garantie. Ondanks een goed doorlopen traject is het in veel gevallen een utopie dat dit leidt tot unanieme tevredenheid.

Integrale afstemming De afdelingen Advies, Informatie en Interne Dienstverlening, Duurzaam, Ruimte Initiatief, Leefbaarheid en Wijkregie, Bestuur en Organisatie. Financiën Het college doet onderzoek naar de financiële vertaling van het participatiebeleid en werkt deze uit in een voorstel die aan de gemeenteraad wordt voorgelegd in de perspectiefnota. Effecten overige programma’s Het participatiebeleid is van toepassing op alle lopende en nieuwe beleidstrajecten waarbij gebruik gemaakt wordt van participatie. Communicatie Nvt Uitvoering Na vaststelling door de gemeenteraad zal dit plan geïmplementeerd worden in de organisatie. Tevens zal de gemeenteraad gevraagd worden in gesprek te gaan over hun eigen rol in het verankeren van dit beleid. Dit participatiebeleid vormt als eerste stap het fundament van hoe we met participatie in Meppel willen omgaan. Zoals eerder genoemd staat zorgvuldigheid hoog in het vaandel. Derhalve bieden we de gemeenteraad in het vierde kwartaal van 2024 een eerste evaluatie aan. Effecten op pijlers duurzaamheid Bij duurzame projecten zal daar waar mogelijk gebruik gemaakt worden van participatietrajecten. Bijlagen 1.Notitie participatie Meppel 2.Leidraad participatie "Meedoen in Meppel" Burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.J. Kastelein

R.T.A. Korteland