Raadsvoorstel - Ontwerp Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (U&H-strategie) Drenthe 2026-2029

Raadsvoorstel Agendapunt

Vertrouwelijkheid Openbaar

Datum vastgesteld 6 mei 2025

Registratienummer 3394258

Onderwerp Ontwerp Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (U&H-strategie) Drenthe 2026-2029 Voorgesteld raadsbesluit 1. In te stemmen met het niet indienen van een zienswijze op de Ontwerp U&H-strategie Drenthe 2026-2029 Inleiding en context De huidige U&H-strategie 2022-2026 biedt in de praktijk te weinig kaders voor de deelnemers om op te sturen én voor de omgevingsdienst om de VTH-taken uit te voeren. In de U&H-strategie 2026-2029 wordt deze strategie geüpdatet. Een meer tactische en risicogerichte invulling is daarvoor gerealiseerd. Daarnaast was ook nodig nog meer verbinding te leggen met lokale en regionale ambities op inhoudelijk vlak, alsmede met actuele landelijke ontwikkelingen bij alle omgevingsdiensten. De huidige strategie is te algemeen geformuleerd, de taken van de Omgevingsdienst Drenthe zijn te algemeen geformuleerd en er is geen diepgang op het gebied van bodem, milieulocaties, asbest en energiebesparing. Als laatste is de huidige strategie van voor de Omgevingswet. Bij de Omgevingswet hoort een nieuw wettelijk kader, waar de U&H-strategie 2026-2029 aan voldoet. Bij de vorige strategie wilden de raden en staten meer betrokken worden bij updates. Daarom is nu een zienswijzeprocedure toegevoegd aan de besluitvorming van de U&H-strategie. Beoogd effect De raad betrekken bij de actualisatie van de U&H-strategie 2026-2029.

Toelichting en argumenten 1.1 De raad wordt in de gelegenheid gesteld om, al dan niet, een zienswijze te geven. De zienswijzeprocedure is opgenomen bij de besluitvorming over de U&H-strategie. Dit is in lijn met de zienswijze bevoegdheid die hiervoor is opgenomen in de gemeenschappelijke regeling. 2.2 De overleggremia zijn positief gestemd. De Omgevingsdienst heeft aangegeven met het voorliggende concept uit de voeten te kunnen. Het advies van het Eigenarenoverleg luidt als volgt: ‘Het eigenarenoverleg adviseert in te stemmen met het gevraagde besluit. Het proces van het opstellen van de U&H strategie is zorgvuldig doorlopen’. De Ontwerp U&H-strategie is behandeld in de vergadering van 7 april jongstleden van het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst.

1

Kanttekeningen en alternatieven 2.1 Er is zorg is met betrekking tot extra kosten in 2026. Er is zorg is met betrekking tot extra kosten in 2026 in verband met het feit dat in 2026 voor alle gemeenten een forse financiële opgave is ontstaan. Hierbij is het de vraag of wij die extra kosten dan kunnen en willen dragen. Het uitgangspunt is dat de vernieuwde U&H strategie budgettair neutraal is. Dit betekent niet dat de kosten per deelnemer gelijk blijven maar dit betekent dat, door de meer risicogerichte aanpak, een verschuiving kan optreden van inzet van deelnemers met beperkte milieurisico’s naar deelnemers met grotere milieurisico’s. Er kan daarnaast sprake zijn van invloed van autonome effecten als indexatie. Financiële middelen en effecten Bij het opstellen van de U&H-strategie is als financieel kader aangehouden dat er, uitsluitend als gevolg van de inhoudelijke keuzes in dit meerjarige strategisch plan, per saldo geen financiële effecten zijn voor de regio als geheel. Opgemerkt wordt dat een budgetneutrale U&H-strategie niet betekent dat kosten voor individuele deelnemers gelijk blijven. Door de meer risicogerichte aanpak kan een verschuiving optreden van inzet van deelnemers met beperkte milieurisico’s naar deelnemers met grotere milieurisico’s. Er kan daarnaast sprake zijn van invloed van autonome effecten als indexatie.

Doordat de U&H-strategie is opgesteld vanuit budgetneutraliteit, wordt verwacht dat als gevolg van de in 2025 vast te stellen vernieuwde U&H-strategie geen wijziging van begroting 2026 nodig is. Er vindt, gelijktijdig met de besluitvorming over de U&H strategie, in 2025 een heroriëntatie plaats van de Drentse Maat. Daarmee wordt een doorrekening van de vernieuwde U&H strategie naar het jaarprogramma 2026 en begroting 2027 mogelijk. Integrale afstemming Teammanager Team Duurzaam Communicatie en participatie Niet van toepassing. Uitvoering / vervolgproces De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Drenthe wordt op de hoogte gebracht van het afzien van het indienen van een zienswijze door de raad. Eventuele zienswijzen worden besproken met de accounthouders en opdrachtgevers en er wordt inhoudelijk advies gegeven door een extern adviesbureau. De U&H-strategie, al dan niet in aangepaste vorm, wordt dan ter vaststelling aangeboden aan de bevoegde gezagen. Hoewel het proces en de formele besluitvorming bij de bevoegde gezagen ligt, is er ten behoeve van breed draagvlak en om praktische reden gekozen voor een route via het bestuur van de Omgevingsdienst Drenthe. Op deze manier kan de formele besluitvorming over de U&H-strategie Drenthe 2026-2029 door de bevoegde gezagen

2

(de colleges) én de implementatie met behulp van de herijkte Drentse Maat door de omgevingsdienst plaatsvinden in het najaar van 2025. Er vindt, gelijktijdig met de besluitvorming over de U&H-strategie, in 2025 een heroriëntatie plaats van de Drentse Maat. De Drentse Maat beschrijft hoe beleidskeuzes en ervaringscijfers doorwerken in jaarprogramma en begroting van de omgevingsdienst. Daarmee wordt een doorrekening van de vernieuwde U&Hstrategie naar het jaarprogramma 2026 en begroting 2027 mogelijk. Bijlagen 1. Ontwerp U&H strategie Drenthe 2026-2029, versie 13 februari 2025 2. Raadsmemo

Burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, A.J. Kastelein

A. Maathuis

3