Raadsvoorstel - Impulsgelden 2025-2027 sociaal ontwikkelingsbedrijf

Raadsvoorstel Agendapunt [door griffie]]

Vertrouwelijkheid Openbaar

Datum vastgesteld [10-032026/Agenda’cie]

Registratienummer 3595919

Onderwerp Impulsgelden 2025-2027 sociaal ontwikkelingsbedrijf Voorgesteld raadsbesluit 1. Het impulsbudget sociaal ontwikkelbedrijven 2026 € 122.410 namens de drie deelnemende gemeenten van de Gemeenschappelijke Regeling Reestmond, uit te betalen aan de GR Reestmond. 2. Het impulsbudget sociaal ontwikkelbedrijven 2027 € 122.410 namens de drie deelnemende gemeenten van de Gemeenschappelijke Regeling Reestmond, in januari 2027 te betalen aan de GR Reestmond. 3. De directie van Reestmond via het plan van aanpak de opdracht mee te geven om de voortgang en resultaten te monitoren en te evalueren. 4. Via het algemeen bestuur in oktober van 2027 te worden geïnformeerd over de tussentijdse resultaten. Inleiding en context Het Rijk stelt gedurende tien jaar (2025-2035) impulsgelden beschikbaar om sociaal ontwikkelbedrijven te helpen bij de vernieuwing van hun werkwijze en structuur. Het doel is om goede begeleiding en ondersteuning te blijven bieden aan mensen die dat nodig hebben.

Hoewel het een vrij besteedbare uitkering betreft, omdat het in het gemeentefonds zit, geeft het Rijk wel richting aan de besteding, waaronder: - aanpassen van de organisatiestructuur van sociaal ontwikkelbedrijven; - versterken van de doorstroomfunctie richting werk bij reguliere werkgevers; - het versterken van de financiële prestaties (zoals het verlagen van kosten en verhogen van opbrengsten); - creëren van duurzame werkplekken die aansluiten bij de regionale arbeidsmarkt. De grootste gemeente binnen een samenwerkingsverband ontvangt de middelen. Voor de Gemeenschappelijke Regeling Reestmond is dit de gemeente Meppel, die op basis van de meicirculaire 2025 een bedrag van € 136.011 in 2025 is toegekend. Eind 2025 hebben de drie deelnemende gemeenten (Meppel, Staphorst, Westerveld) besloten om de gelden voor 2025 alvast te 'parkeren’ bij de gemeenschappelijke regeling Reestmond. Ook werd besloten dat er in 2026 een plan van aanpak zou worden gepresenteerd. Hierin wordt de onderbouwing voor de inzet van de gelden voor 2025, 2026 en 2027 vastgelegd. In 2026 en 2027 is het bedrag € 122.410 per jaar. Dit plan vindt u in de bijlage. Daarin staat de opdracht voor Reestmond.

Om met de impulsgelden van 2025, 2026 en 2027 (totaal € 380.831), trajecten binnen de derde leerweg en praktijkleren met een praktijkverklaring op te zetten en uit te voeren én trajecten in het kader van de Participatiewet in samenhang met de Wet inburgering te verbeteren.

Voor de inzet van de impulsgelden van 2028 en verder verwachten wij op zijn laatst eind 2027 weer met een advies bij de deelnemende gemeenteraden te komen. Beoogd effect De Wet sociale werkvoorziening, de Participatiewet, de Wet van school naar duurzaam werk en de Wet inburgering worden door gemeenten namens het Rijk uitgevoerd. Vanuit deze vier wetten is de maatschappelijke opgave voor de deelnemende gemeenten om ervoor te zorgen dat iedereen duurzaam kan deelnemen aan de arbeidsmarkt. Het liefst via betaald werk en anders via een prestatie die daar zo dicht mogelijk tegenaan ligt. Om dit te realiseren is Reestmond één van onze ketenpartners die bijdraagt aan maximale arbeidsparticipatie en arbeidsproductiviteit. Essentieel is het borgen van een cultuur, bij alle betrokkenen, van 'een leven lang ontwikkelen' (LLO). De gemeenten zetten hierbij actief in op de ontwikkeling, matching en het behoud van talent, en ondersteunt haar inwoners waar nodig. Dit gebeurt ook in het grotere samenwerkingsverband binnen de arbeidsmarktregio Zwolle. Zo versterken we de doorstroom richting werk bij reguliere werkgevers en kan dit bijdragen aan de financiële prestaties van Reestmond, zoals het verhogen van opbrengsten. Om dit leven lang ontwikkelen voor de komende jaren goed te borgen vragen we Reestmond om zich te bekwamen en borgen van twee verschillende specialiteiten. 1.

Trajecten binnen de derde leerweg en praktijkleren met een praktijkverklaring 2. Trajecten in het kader van de Participatiewet in samenhang met de Wet inburgering Toelichting en argumenten 1.1. en 2.1. Diploma's-certificaten-praktijkverklaringen op de werkvloer De infrastructuur van Reestmond leent zich uitstekend voor praktijkleren in het mbo. Dit kan via de Derde Leerweg (gericht op mbo-certificaat of -diploma) of praktijkleren met de praktijkverklaring. Doelgroep voor deze instrumenten zijn werkenden en werkzoekenden zonder startkwalificatie waarvan (nog) niet verwacht wordt dat zij in staat zijn om een kwalificerende opleiding te volgen gericht op het MBO-diploma. Binnen alle vier de wetgevingen zijn inwoners van onze gemeenten die hier gebruik van kunnen maken. Dit kan worden geïmplementeerd in de bestaande werkzaamheden en werkwijzen van Reestmond en flexibel meebewegen met de economische conjunctuur. 1.2. en 2.2. Betere leer- werkomgeving voor de beschut medewerkers en inburgeraars Reestmond heeft de infrastructuur voor beschut werk in 2022 op verzoek van de gemeenten opengesteld voor de Wet inburgering. De hoop was toen om op een later moment alsnog bij regulieren werkgevers de start van werken en het leren van de Nederlandse taal mogelijk te maken. Dit blijkt in de praktijk niet van de grond te komen.

Daarom willen we nu de kwaliteit van het combineren van werk en het leren van de Nederlandse taal, als tweede taal, bij Reestmond verbeteren. Met de impulsgelden kan Reestmond investeren in het creëren van een betere leerwerkomgeving voor inburgeraars. Daarmee kan ook de kwaliteit op de werkplek van de beschut medewerkers verbeteren, zodat het gezamenlijk gebruik van de werkvloer beter geborgd is.

3.1. Meten is weten We geven vooraf aan Reestmond de activiteiten mee waarop we terugkoppeling verwachten. Hierdoor kan Reestmond dit bij de start inrichten en gaan monitoren. Aan de hand van de evaluatie kunnen we beoordelen of Reestmond geschikt is (geworden) als infrastructuur voor het behalen van diploma's-certificatenpraktijkverklaringen en hoe deze trajecten in de toekomst structureel kunnen worden gefinancierd. Kanttekeningen en alternatieven 1.1. Impulsgelden zijn vrij besteedbaar Hoewel de middelen in het gemeentefonds vrij besteedbaar zijn, zijn de impulsgelden bedoeld voor gezamenlijke inzet binnen het samenwerkingsverband Reestmond. Een verdeling per gemeente strookt niet met de landelijke doelstelling van bundeling van middelen en gezamenlijke transformatie. Deze optie kan eventueel in latere jaren worden overwogen, mits de verdeling transparant is en de onderliggende specificaties per gemeente beschikbaar blijven. Financiële middelen en effecten Via de meicirculaire 2025 van het gemeentefonds is voor een periode van 10 jaar het impulsbudget sociale infrastructuur beschikbaar gesteld. Meppel heeft namens de 3 GR gemeenten een budget van € 136.011 ontvangen over 2025. Deze is al doorbetaald aan Reestmond. Van 2026 t/m 2034 ontvangen we €122.410 per jaar. Deze middelen zijn structureel opgenomen in de programmabegroting 2026 Onderwerp

Impulsgelden sociaal ontwikkelingsbedrijven 2026 Impulsgelden sociaal ontwikkelingsbedrijven 2027

Dekking binnen begroting? ja/nee Ja

Kosten (EUR)

Incidenteel / structureel

Grootboeknummer

€ 122.410

I

40712

Ja

€ 122.410

I

40712

Integrale afstemming Beleidsmedewerkers en financiële medewerkers gemeente Meppel, Staphorst en Westerveld. De klankbordgroep van Reestmond, met de directeur en de teamleider Ondersteuning verantwoordelijk voor financiën van Reestmond. Communicatie en participatie Het plan van aanpak en de opdracht wordt verstrekt aan het dagelijks bestuur van Reestmond. Uitvoering / vervolgproces De impulsgelden 2026 worden overgemaakt aan Reestmond nadat in alle drie de gemeenteraden een positief besluit is genomen en deze besluiten door de gemeente Meppel zijn ontvangen. De impulsgelden 2027 worden in januari 2027 overgemaakt aan Reestmond.

Reestmond bespreekt 26-11-2026 de resultaten van de voorbereidende fase en de onderbouwing met een begroting voor de resterende looptijd met het dagelijks bestuur (DB). In juni 2027 vindt er een tussentijdse evaluatie plaats die ook wordt besproken in het dagelijks bestuur en in het algemeen bestuur (AB) in juli 2027. In het laatste DB en AB van 2027 deelt Reestmond de eindevaluatie met conclusies. Bijlagen 1. Raadsvoorstel ‘Impulsgelden 2025-2027 sociaal ontwikkelingsbedrijf’ 2. Raadsbesluit ‘Impulsgelden 2025-2027 sociaal ontwikkelingsbedrijf’ 3. Plan van aanpak impulsgelden 2025-2027 sociaal ontwikkelingsbedrijf

Achterliggende stukken Impulsgelden sociaal ontwikkelingsbedrijven 2025

Burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, A.J. Kastelein

A. Maathuis