Raadsvoorstel - Gemeenschappelijke regeling Reestmond per 1-7-2024

M ■

AI Gemeente Meppel

Agendapunt: 6.2

Vertrouwelijkheid: Openbaar

Meppel, 19 december 2023

Aan de Gemeenteraad.

Raadsvoorstel nr. 1843932

Onderwerp: Gemeenschappelijke regeling Reestmond 1-7-2024

Voorgesteld besluit: I. de Gemeenschappelijke Regeling Reestmond aan te gaan per 1-7-2024, en daarmee de vorige gemeenschappelijk regeling, geldend vanaf 1 januari 2021, in te trekken. II. geen zienswijze in te dienen op het concept van de gemeenschappelijke regeling Reestmond.

Inleiding: De Wet gemeenschappelijke regeling is per 1 juli 2022 (Wgr) gewijzigd en kent verschillende ingangstermijnen. De laatste ingangstermijn is 1 juli 2024 en vraagt om het opnieuw vaststellen van de gemeenschappelijke regeling Reestmond (GR). Het doel van de wetswijziging is de democratische legitimatie van GR te vergroten. Dit betekent dat nog meer is uitgewerkt hoe de participatie, de controle- en kaderstellende regels de verantwoording en terugkoppeling plaatsvindt. Beoogd (maatschappelijk) effect De kaderstellende en controlerende rol van de raad bij de taken van de GR Reestmond te versterken.

Argumenten 1.1. Opnieuw vaststellen in plaats van een gewijzigde regeling Vanwege de vele wijzigingen is er voor gekozen om de regeling in zijn geheeld opnieuw vast te stellen en te publiceren. Voor de duidelijkheid is er wel een transponeringstabel ter informatie bijgevoegd. 2.1. Toestemming van de gemeenteraad De GR Reestmond is een collegeregelingen, waarbij er bevoegdheden vanuit het college zijn overgedragen aan een gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad moet het college toestemming geven om de wijziging van de gemeenschappelijke Regeling vast te stellen. In artikel 1, lid 2 van de Wgr is vastgelegd dat toestemming “slechts kan worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.” 2.2. Versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de raad Er zijn meer bevoegdheden voor de gemeenteraadsleden vastgelegd in de GR.

Hierdoor wordt de positie van de gemeenteraad duidelijker, waardoor de raden meer grip kunnen krijgen op deze werkzaamheden. U moet hierbij denken aan: Zienswijzen bij treffen/wijzigen collegeregeling; reactie op zienswijzen; de mogelijkheid om een regionale raadsadviescommissie in te stellen; langere termijnen bij P&C-cyclus; betrokkenheid van de adviesraden Sociaal domein bij verordeningen; verplichte afspraken rond evaluatie, en de verplichte opneming van een uitgebreidere uittredingsregeling. 2.3. Niet alleen wettelijke wijzigingen Naast de wettelijke wijzigingen is ook achterstallig onderhoud gepleegd. In de transponeringstabel zijn alle wijzigingen opgenomen. De wijzigingen in artikel 8 en 13 gaan over de stemverhoudingen bij het dagelijks- en algemeen bestuur van Reestmond. Deze stemverhoudingen zijn nu ook aangepast op basis van SE per deelnemende gemeente en daarmee gelijk getrokken met de berekeningssystematiek van de bijdragen van de deelnemende gemeenten in artikel 22. 2.4. Geen zienswijze indienen De gemeenteraad is vooraf bevraagd over de wensen ten aanzien van de invulling van de GR en deze wensen zijn ingewilligd. Met uitzondering van het verzoek om een zienswijze te kunnen geven op de jaarrekening. Een jaarrekening is namelijk inhoudelijk niet meer aan te passen, waardoor met een zienswijze geen enkele invloed kan worden uitgeoefend.

Een gemeenteraad mag natuurlijk altijd op basis van de jaarrekening een brief sturen aan het dagelijks bestuur van Reestmond.

Kanttekeningen 2.1. Toestemming Raad Voor het tot stand komen van de GR Reestmond is de instemming van drie colleges en drie gemeenteraden vereist.

2.1. Proces indien er wel een zienswijze wordt ingediend Als één van de deelnemende gemeente aan de gemeenschappelijke regeling Reestmond. op het concept besluit, wel een inhoudelijke zienswijze indient. Dan bestaat de mogelijkheid dat er opnieuw een concept besluit wordt voorgelegd voor toestemming. Integrale afstemming Juridisch beleidsadviseur team Advies. Beleidsmedewerker gemeente Staphorst en gemeente Westerveld.

Financiën N.v.t. Effecten overige programma’s N.v.t.

Communicatie De gemeenschappelijke regeling Reestmond wordt na vaststelling in alle deelnemende gemeenten gepubliceerd door de gemeente Meppel op overheid.nl De huidige gemeenschappelijke regeling Reestmond wordt daarna op overheid.nl ingetrokken.

Uitvoering Reestmond is overeenkomstig art. 26 lid 1 Wgr belast met het toesturen van de gewijzigde GR aan de toezichthouder, Gedeputeerde Staten van Drenthe. Het Algemeen Bestuur zal de huidige uittredingsregeling Reestmond intrekken. * De gemeente Meppel is, als vestigingsgemeente van Reestmond, verantwoordelijk voor publicatie van de GR. * Voor inwerkingtreding is publicatie in de Staatscourant een vereiste (art. 26, lid 2 Wgr). * Daarnaast is publicatie op overheid.nl noodzakelijk voor opname in het register van gemeenschappelijke regelingen (art. 27 Wgr). * De adviesraad Sociaal Domein van de gemeente Meppel zal worden geïnformeerd over artikel 21 ‘Burgerparticipatie’.

Effecten op pijlers duurzaamheid N.v.t. Bijlagen 1. Concept gemeenschappelijke regeling Reestmond 2. Toelichting gemeenschappelijke regeling Reestmond 3. Transponeringstabel Burgemeester en wi de secretaris, /

de burgmeester.

A.J. Kastelein

R.T.A. Korteland