Oplegger Aanbieding ontwerp omgevingsvisie en omgevingseffectrapportage

Memo Kenmerk Aan Van Datum Onderwerp Afschriften voor

: 1933540/1979412 : Gemeenteraad Meppel : College van burgemeester en wethouders : 27 augustus 2024 : Aanbieding ontwerp omgevingsvisie en omgevingseffectrapportage :

Aanleiding Met trots presenteren wij u de ontwerp omgevingsvisie en de daarbij behorende omgevingseffectrapportage. De ontwerp omgevingsvisie bevat de koers van de gemeente Meppel voor de leefomgeving tot aan 2040. De afgelopen maanden merkten wij uw behoefte aan een dergelijke visie in de discussies in de raadscommissie en de gemeenteraad. Deze ontwerp visie geeft u daar een antwoord op. Bovendien moet elke gemeente een omgevingsvisie hebben volgens de Omgevingswet. In 2018 is de gemeente Meppel gestart met de voorbereidingen op de Omgevingswet. Uw raad heeft het Procesvoorstel en Nota van Uitgangspunten voor de omgevingsvisie vastgesteld en herzien. In december 2021 heeft uw gemeenteraad "Samen bouwen aan kwaliteit – Visie op de fysieke leefomgeving" vastgesteld. Dit document vormde de basis voor het vervolgproces om te komen tot een omgevingsvisie. We zijn trots op het zorgvuldige proces van totstandkoming van de omgevingsvisie, op de veelomvattende en integrale inhoud en de richting die de visie geeft voor ontwikkelingen in de toekomst. Gelegenheid tot opiniërende behandeling in de raadscommissie Wij bieden u de ontwerp omgevingsvisie gemeente Meppel en omgevingseffectrapportage ter kennisgeving aan. Daarmee bieden wij u de gelegenheid om deze opiniërend in uw raadscommissie te bespreken.

Bij het gebruikelijke besluitvormingsproces wordt een stuk in uw raadscommissie en in de gemeenteraad besproken. Vervolgens vindt besluitvorming plaats. Dit besluitvormingsproces is dan het sluitstuk. De omgevingsvisie is echter een brede fysieke toekomstvisie voor langere tijd en een belangrijk kader stellend document voor uitwerking en uitvoering van beleid. Wij schatten in dat u uitgebreider bij de omgevingsvisie wilt stil staan. Door het ontwerp in de raadscommissie opiniërend te bespreken kunt u eerder in het proces politieke duiding meegeven aan het college zonder dat er besluitvorming plaatsvindt. Uw opiniërende bespreking betrekken we bij het opstellen van de definitieve omgevingsvisie. Verderop in dit memo kunt u meer lezen over het vervolgproces en de uiteindelijke vaststelling van de omgevingsvisie.

Als hulpmiddel voor de opiniërende bespreking geven wij u de volgende discussievragen mee: • Geeft de omgevingsvisie voldoende richting voor de ontwikkeling van de gemeente Meppel? • Geeft de omgevingsvisie voldoende antwoord op maatschappelijke vragen van nu en in de toekomst? • Kan u zich vinden in de beleidslijnen op de verschillende thema's? • Bent u het eens met de doelstellingen die we formuleren bij de ambities? • Vindt u de rollen die we als gemeente kiezen passend bij de opgaven? Waarom is de omgevingsvisie zo belangrijk? De omgevingsvisie vertelt het verhaal van de leefomgeving van Meppel, Nijeveen en omstreken. Allerlei ontwikkelingen beïnvloeden onze leefomgeving. Dat maakt dat we als gemeente keuzes moeten maken die gevolgen hebben voor de leefomgeving. In tijden van verandering is het van belang om koers te houden. Deze omgevingsvisie bevat de koers van de gemeente Meppel voor de leefomgeving tot aan 2040. Hoewel de omgevingsvisie vooral over de fysieke leefomgeving – de ruimte – gaat, gaat de visie ook over onze maatschappij en onze economie. Opgaven moeten we integraal bekijken. Aan de ene kant willen we onze kwaliteiten beschermen en aan de andere kant willen we werken aan de grote uitdagingen van de toekomst. Wat moet de omgevingsvisie doen? De omgevingsvisie is geen eindstation, het is een vertrekpunt om met opgaven aan de slag te gaan.

De omgevingsvisie biedt het kader voor ontwikkelingen die op ons afkomen, voor integrale beleidsuitwerking van verschillende thema's en voor de uitvoering van maatregelen in de leefomgeving. We monitoren en evalueren regelmatig hoe ver we staan met het behalen van onze doelstellingen in de omgevingsvisie. Met de doelstellingen werken we aan onze ambities die we willen realiseren. Wat is een effectrapportage? Een omgevingsvisie kan een kader vormen voor plannen die aanzienlijke milieueffecten kunnen hebben. We hebben een omgevingseffectrapportage (OER) opgesteld, die naast de milieueffecten ook de sociaalmaatschappelijke effecten van de omgevingsvisie en verschillende toekomstscenario's onderzoekt. De inzichten helpen bij het maken van keuzes in de omgevingsvisie. De effectrapportage is tevens een planMER als bedoeld in de Omgevingswet. Hoe is de omgevingsvisie tot stand gekomen? In het kader van de omgevingsvisie hebben we een uitgebreid participatietraject uitgevoerd. Een drietal participatierondes met inwoners, ketenpartners, organisaties, jongeren, etc. en bijeenkomsten met de expertgroep omgevingsvisie leverden inzichten in hoe onze Meppeler samenleving aankijkt tegen verschillende opgaven en onderwerpen. De participatieverslagen zijn als bijlage bij de ontwerp omgevingsvisie gevoegd. Bij het samenstellen van de ontwerp omgevingsvisie hebben we de

inzichten uit de participatie en uit de effectrapportage meegenomen. Bestaand beleid dat nog aansluit bij de huidige ambities, hebben we opgenomen in de omgevingsvisie en integraal afgewogen. De door de gemeenteraad in 2021 vastgestelde "Samen bouwen aan kwaliteit - Visie op de fysieke leefomgeving" is geïntegreerd in de omgevingsvisie. Zij vormde de eerste basis voor de omgevingsvisie. Hoe ziet het vervolgproces er uit? De ontwerp omgevingsvisie ligt samen met de omgevingseffectrapportage voor 6 weken ter inzage. Iedereen kan een zienswijze indienen. We vragen de adviescommissie voor de milieueffectrapportage advies over de effectrapportage. Een opiniërende bespreking door uw raadscommissie kan plaatsvinden in de periode dat de omgevingsvisie ter inzage ligt. De uitkomsten van uw opiniërende bespreking, de ingekomen zienswijzen en het advies van de commissie voor de milieueffectrapportage betrekken we bij het opstellen van de definitieve omgevingsvisie. Daarna doen we u via de reguliere route voor besluitvorming een voorstel voor de beantwoording van de zienswijzen en de vaststelling van de omgevingsvisie en de effectrapportage.