Normen en toetsingskader 2023

Normenkader 2023

standdatum 24-08-2023 Steller R. Tollenaar

Team B&O/cluster VIC

Toelichting op de Doelstelling van een Normenkader Het normenkader is een essentieel instrument dat wordt gehanteerd door de gecontracteerde accountant in opdracht van de gemeenteraad bij het uitvoeren van financiële controles en audits. Het doel van het normenkader is om een gestructureerd en objectief referentiekader te bieden waarmee de accountant de financiële handelingen, processen en verslaglegging van de gemeente kan beoordelen. Deze toelichting richt zich op de fundamentele doelstellingen en voordelen van het normenkader binnen dit context. Doelstellingen van het Normenkader: Toetsingskader voor Wettelijke en Procedurele Compliance: Het normenkader dient als een verzameling van relevante wet- en regelgeving, interne beleidslijnen en procedures die van toepassing zijn op de financiële activiteiten van de gemeente. Het biedt de accountant een helder referentiepunt om te evalueren of de gemeente zich houdt aan de voorgeschreven normen en regelgeving. Betrouwbaarheid van Financiële Informatie: Een belangrijk aspect van het werk van de gemeentelijke accountant is het waarborgen van de betrouwbaarheid van de financiële informatie en verslaglegging. Het normenkader faciliteert dit door specifieke richtlijnen te verstrekken over hoe financiële gegevens moeten worden vastgelegd, verwerkt en gepresenteerd.

Hierdoor wordt een consistente en vergelijkbare basis gecreëerd voor financiële rapportage. Identificatie van Afwijkingen en Fouten: Het normenkader biedt de accountant duidelijke maatstaven waarmee zij afwijkingen en fouten kunnen identificeren in de financiële processen en verslaglegging van de gemeente. Dit stelt de accountant in staat om potentiële problemen te signaleren en nader onderzoek te doen om de oorzaken van deze afwijkingen vast te stellen. Onderbouwing van Assurance-verklaring: Het gebruik van een normenkader stelt de accountant in staat om een weloverwogen assuranceverklaring af te geven aan de gemeenteraad en andere belanghebbenden. De bevindingen van de accountant worden getoetst aan de vastgestelde normen en criteria in het normenkader, wat bijdraagt aan de geloofwaardigheid en objectiviteit van de rapportage. Ondersteuning van Continue Verbetering: Het normenkader fungeert als een instrument voor continue verbetering binnen de financiële processen van de gemeente. Door afwijkingen en tekortkomingen aan te wijzen, kunnen aanbevelingen worden gedaan om de interne controles en procedures te versterken, wat leidt tot een meer efficiënte en effectieve financiële operatie. In samenvatting speelt het normenkader een cruciale rol bij het waarborgen van naleving, betrouwbaarheid en transparantie binnen de financiële activiteiten van de gemeente.

Het biedt een gestructureerd kader waarmee de gecontracteerde accountant objectief en consistent de financiële processen kan beoordelen en rapporteren aan de gemeenteraad, met als uiteindelijk doel het bevorderen van verantwoord financieel beheer en vertrouwen in de gemeentelijke financiën. 2023

Raad Aspect

Citeertitel van de regeling

Datum laatste Wijziging & controle

Algemeen extern

Ja

Gemeentewet

01-04-2023

intern

Ja

Algemene Plaatselijke Verordening Meppel

extern

Ja

Algemene Wet Bestuursrecht

01-01-2022 10-07-2021

extern

Ja

Burgerlijk wetboek

01-01-2021

extern

Ja

Burgerlijk wetboek boek 1

01-01-2021

extern extern

ja Ja

Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte Grondwet

01-01-2023 21-12-2018

2023

Raad Aspect

Citeertitel van de regeling

Datum laatste Wijziging & controle

extern extern extern intern extern

Ja Ja Ja Ja Ja

Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en 01-07-2019 Wet financiële verhouding 22-03-2018 Algemene termijnwet 10-10-2010 Mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit gemeente Meppel 202004-04-2023 Autorisatiebesluit voor het Inlichtingenbureau 19-01-2022

extern

Ja

Wet basisregistratie personen (BRP)

intern

Ja

Intern Financiële administratie extern extern extern

Ja

01-01-2023 Verordening leges 29-12-2022 Verordening heffing, invordering van leges Meppel 2023 (irt Omgevingswet) Calamiteitenplan Corona Gemeente meppel

extern

01-07-2021

15-12-2013 01-01-2019 01-01-2001

Ja

Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Wet Houdbare overheidsfinanciën (Hof) Besluit Leningsvoorwaarden decentrale overheden Wet op de omzetbelasting 1968

extern

Ja

Wet BTW compensatiefonds

01-01-2015

extern

Ja

Wet op de Vennootschapsbelasting 1969

01-01-2023

intern

Ja

Ja Ja Ja

intern Ja intern Ja intern Ja Inkopen en aanbesteding extern Ja extern Ja extern Ja intern Ja intern Ja extern Ja extern Ja extern Ja Personeel en salarisadministratie extern Ja

01-01-2023

Financiële verordening gemeente Meppel 2023 (concept) Controleverordening gemeente Meppel Budgethoudersregeling gemeente Meppel 2006 Verordening auditcommmissie gemeente Meppel

Concept 01-07-2006 22-10-2010

Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Wet BTW compensatiefonds Wet op de omzetbelasting 1968 Regeling klachtenafhandeling bij aanbesteden Budgethoudersregeling gemeente Meppel 2006 Aanbestedingsreglement Werken 2016 (ARW Aanbestedingswet 2012 Aanbestedingsbesluit

01-07-2019 01-01-2015 01-01-2023 17-04-2018 01-07-2006 29-06-2020 02-03-2022 01-01-2022

Ambtenarenwet 2017

01-08-2022

Concept

extern

Ja

Wet Normalisering Rechtpositie Ambtenaren

01-01-2020

extern

Ja

https://www.caogemeenten.nl/cao-gemeenten

02-01-2023

extern

Ja

Sociale verzekeringswetten

extern

Ja

Wet op de loonbelasting

05-02-2021

extern

Ja

Arbeidsomstandighedenwet

01-07-2021

extern extern

Ja Ja

Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa) Werkkostenregeling 2023

01-01-2023 01-01-2023

2023

Raad Aspect

Citeertitel van de regeling

Datum laatste Wijziging & controle

extern

Ja

Wet Normering Topinkomens (WNT)

10-07-2021

extern

Ja

01-07-2020

extern

Ja

intern

Ja

intern Belastingen en heffingen extern

Ja

Wet arbeid en zorg Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers Verordening op de ambtelijke bijstand en de fractieondersteuning gemeente Meppel 2014 Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden gemeente Meppel 2019 Woningfinancieringsregeling

Ja

Algemene wet inzake Rijksbelastingen

01-01-2023

extern

Ja

Wet waardering onroerende zaken

01-01-2023

extern extern intern extern intern intern

Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Invorderingswet 1990

01-05-2023 01-01-2023 01-01-2023 19-04-2023 01-01-2023

Kostenwet invordering rijksbelastingen Verordening onroerende-zaakbelastingen 2021 Wet milieubeheer Verordening reinigingsheffingen Verordening rioolheffing

01-01-2021 24-04-2014 21-11-2019 12-02-1998

01-01-2023

Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastingen extern Ja 05-11-2022 Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke belastingen Meppel extern ja 01-01-2022 Verordering heffing, invordering afvalstoffen en reiniging intern Ja 01-01-2023 04-01-2023 Intern Wijzigingsverordening belastingtarieven 2023 Ja 09-01-2023 Intern Wijzigingsverordening belastingtarieven 2023 Ja Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening gemeente Meppel 2018 17-12-2020 intern Ja Uitkeringen en inkomensondersteuning en patricipatiewet extern

Ja

extern

Ja

extern

Ja

Wet maatschappelijke onderstuening extern Ja Jeugdzorg extern Ja Sociaal domein intern Ja

Ja

Participatiewet

01-01-2023

Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW)

01-01-2023 01-01-2023

Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015

01-07-2022

Jeugdwet

01-01-2023

Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel

01-01-2022

onderdeel 1 Jeugdwet

10-11-2020

2023

Raad Aspect

Citeertitel van de regeling

Datum laatste Wijziging & controle

Ja

onderdeel 2 Wet Kinderopvang (Voorschoolse Voorzieningen)

10-11-2020

Ja

onderdeel 3 L eerlingenvervoer

10-11-2020

Ja

onderdeel 4 Wet Maatschappelijk Ondersteuning 2015

10-11-2020

Ja

onderdeel 6.2 Individuele studietoeslag

10-11-2020

Ja

onderdeel 6.3 Individuele Inkomenstoeslag

10-11-2020

Ja

onderdeel 6.3-A Fonds Deelname Maatschappelijke Activiteiten

10-11-2020

Ja

onderdeel 6.4 A fstemming/maatregele n van de participatiewet, IOAW en IOAZ

10-11-2020

intern

Ja

Wijzigingsverordening Sociaal Domein 2022-1

01-01-2022

extern

Ja

Wet kinderopvang

01-01-2021

extern

Ja

Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

01-01-2021

Ja

Woningwet

19-04-2023

extern

Ja

Wet ruimtelijke ordening

01-07-2021

extern

Ja

Besluit ruimtelijke ordening

01-07-2021

Subsidieverstrekkingen Intern

Ja

Algemene beleidsregels voor subsidies

11-04-2022

Grondexploitatie extern

2023

Raad Aspect

Citeertitel van de regeling

Intern

Ja

Intern

Ja

Intern

Ja

Intern

Ja

Intern

Ja

Intern Subsidie verkrijging Omgevingsvergunning extern

Ja

Openstellingsbesluit subsidie voor de ondersteuning/begeleiding van evenementen 2023 Nadere regels “Subsidieregeling steunfonds”

Ja

Woningwet

Algemene subsidieverordening Meppel Nadere regels stimuleringssubsidie verkleuren en/of verplaatsen Meppel 2022-2025 Nadere regels subsidie gevelfonds 2022 tot en met 2025 Nadere regels sportsubsidies gemeente Meppel

Datum laatste Wijziging & controle 12-04-2022 16-07-2017 09-02-2022 19-04-2023 12-04-2023 15-03-2023 19-04-2023 01-07-2021

Intern Ja intern Ja Inkomende subsidies (incl SISA) extern Ja extern Ja

Verordening fysiek leefomgeving gemeente Meppel verordening fysieke leefomgeving t/m 08-02-2023

24-03-2023 01-01-2022

Ja

Van toepassing zijnde specifieke Subsidieregeling Veilig en Bereikbaar Drenthe Regeling informatieverstrekking SISA - Onderwijsachterstandenbeleid 2019-2022 (OAB) - Regeling stimulering verkeersmaatregelen 2020- Regeling aankoop woningen onder een - Gebundelde uitkering op grond van artikel 69 Participatiewet - Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004 (exclusief levensonderhoud beginnende - Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) - Specifieke uitkering Sport - Specifieke uitkering voor lokale Sportakkoorden - Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek - Uitvoeringsregeling BDU verkeer en vervoer - Ruimtelijke ontwikkeling Financiële-verhoudingswet

extern

Ja

Paspoortuitvoeringsregeling Nederland 2001

extern

Ja

Paspoortwet

extern

Ja

Wet rechten burgerlijke stand

extern

Ja

Wet BRP

Ja

Verordening lijkbezorgingsrechten

01-01-2023

Ja

Woningwet

19-04-2023

extern

extern Leges burgerzaken

intern Huren en pachten extern

Ja

01-01-2022 30-03-2019

22-03-2018 23-04-2022

02-08-2021

16-02-2019 15-05-2023

2023

Raad Aspect

extern

Ja

Huisvestingswet 2014

01-01-2022

extern

Ja

Leegstandwet

13-06-2018

extern

Ja

Besluit markt en overheid

01-07-2012

extern

Ja

01-01-2023

intern

Ja

Mededingingswet (met als onderdeel 'Wet Markt en Overheid') Verordening subsidiëring van woonconsumenten

intern

Ja

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Meppel

28-06-2012

intern Markt- en havengelden intern

Ja

Verordening duurzaamheidsleningen Gemeente

09-05-2013

Ja

Verordening marktgelden 2023

01-01-2023

intern

Ja

Verordening havengelden 2023

01-01-2023

intern

Ja

Havenverordening Meppel

Parkeeropbrengsten intern

01-01-2022

Ja

Verordening Parkeerbelastingen 2023

Ja Ja

Parkeerverordening gemeente Meppel Wegsleepverordening gemeente Meppel

01-01-2023 21-04-2005

Ja

Wet inburgering 2021

01-01-2023

Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ja

Drank- en Horecaverordening gemeente Meppel Alcoholwet Verordening onderzoeken doelmatigheid en Bekendmakingswet Wet straffen en beschermen Beveiligingsplan en beheerregels Suwinet 2021Informatiebeveiligingsbeleid Meppel 2023-2025

12-02-2015 15-08-2022 25-04-2018 01-05-2022 01-12-2021 01-01-2021 Concept

intern intern Inburgering extern Integriteit Overige zaken extern extern intern extern extern intern intern

Citeertitel van de regeling

Datum laatste Wijziging & controle

12-02-1998