Kadernotitie Parkeren ten behoeve van het Omgevingsprogramma Mobiliteit

instrumenten zijn niet concreet uitvoerbaar, omdat er geen criteria zijn vastgesteld wanneer de gemeente extra parkeerplaatsen gaat realiseren of parkeerregulering in gaat voeren. Ook is er geen keuze gemaakt tussen sturend parkeerbeleid (invoering parkeerregulering als oplossing om een hoge parkeerdruk tegen te gaan) of vraagvolgend parkeerbeleid (realiseren van extra parkeerplaatsen). De invulling van de parkeerregulering (met vergunning/ontheffing parkeren en betaald parkeren) is ingewikkeld en zorgt voor een scheiding tussen ontheffinghouders en vergunninghouders. Hierdoor kan het voorkomen dat in bepaalde gebieden (bijvoorbeeld de Indische buurt) de verhouding tussen vergunningparkeerplaatsen en betaald parkeren gebieden onder druk staat. De opzet is voor parkeerders vaak moeilijk te doorgronden en in de uitvoering wordt ongewenst gebruik onvoldoende tegengegaan. Handhaving Vanuit handhaving vindt er geen gerichte inzet op parkeren plaats, maar wordt parkeren tijdens de surveillance meegenomen. Veel bewoners en bezoekers weten dat de pakkans laag is, waardoor navolging van het beleid ondermijnd wordt. Financiën Sinds 2017 is de parkeerexploitatie van de gemeente Meppel steeds kostendekkend geweest en waren de opbrengsten hoger dan de kosten. De jaren 2020 en 2021 hebben hierbij door de coronapandemie een minder positief resultaat opgeleverd dan andere jaren.

Deelmobiliteit De gemeente heeft nog geen (actief) beleid op het gebied van deelmobiliteit ontwikkeld. Dit zorgt ervoor dat er geen bewuste keuzes gemaakt worden over of deelmobiliteit gewenst is en op welke wijze dit wel of niet toegepast mag worden. Parkeernormen De vigerende parkeernormen van Meppel bieden initiatiefnemers onvoldoende ruimte om een passende onderbouwing voor hun plannen op te stellen.

29

Bijlage 2; Participatie Inwoners en andere belanghebbenden zijn op verschillende momenten betrokken bij de totstandkoming van het Omgevingsprogramma Parkeren. Aan de hand van de Leidraad Participatie (2023) van gemeente Meppel is op voorhand een participatieplan opgesteld waarin het doel van participatie is uitgewerkt, de relevante belanghebbenden zijn geïdentificeerd en de concrete participatieactiviteiten zijn uitgewerkt.

Enquête Inwoners zijn na de start van het proces betrokken door middel van een online enquête. Het doel van de enquête was om input op te halen over wat zij belangrijk vinden als het gaat om parkeren en hoe het parkeren in Meppel verbeterd kan worden. Ruim 500 inwoners hebben onder andere vragen beantwoord over hoe zij hun wijk zien, welke rol parkeren daarin speelt, wat zij belangrijk vinden als het gaat om parkeren, hoe parkeren verbeterd kan worden en in hoeverre zij openstaan voor bepaalde maatregelen. De belangrijkste conclusies uit de enquête zijn: • •

•

•

In woonomgevingen is meer ruimte gewenst voor groen, voetgangers en fietsers. Zo’n twee derde van de inwoners kan (bijna) altijd een parkeerplek vinden in de buurt van hun huis. In de wijken centrum/Indische Buurt/Koninginnebuurt is dit het minst het geval. Het parkeren van de auto dicht bij het huis wordt door inwoners ook als belangrijk gezien, al is een derde van de inwoners ook bereid om een stukje (maximaal 200 m) te lopen vanaf huis naar de auto. Ook in het centrum kan twee derde van de inwoners vrijwel altijd een parkeerplek vinden. Gratis kortparkeren in het centrum wordt als belangrijk gezien; Bijna een kwart van de respondenten heeft een elektrische auto of wil deze binnen 2 jaar kopen. De mensen met een elektrische auto laden vooral op eigen terrein.

30

Parkeermarkt Later in het proces zijn inwoners nogmaals betrokken via de Parkeermarkt: op twee dagen konden inwoners bij een wagen van de gemeente op de markt in het centrum van Meppel meedenken over parkeren. De parkeermarkt was bedoeld om ideeën/suggesties op te halen voor de uitwerking van het parkeerbeleid en argumenten op te halen voor/tegen bepaalde denkrichtingen. De markt heeft ruim 150 reacties opgeleverd. Samenvattend zijn de volgende punten benoemd: •

•

•

•

Veel respondenten ervaren een hoge parkeerdruk, vooral in het centrum en in woonwijken rondom het centrum. Tijdens piekuren en in de avond is het soms moeilijk om parkeerplekken te vinden. Er zijn suggesties voor de aanleg van meer parkeerplaatsen of parkeerhavens, met name aan de rand van het centrum om de druk in de binnenstad te verlagen. Daarnaast wordt het belang van goede bewegwijzering naar parkeerplaatsen benadrukt. Er zijn gemengde reacties op de huidige parkeertarieven. Sommigen vinden de tarieven te hoog, wat volgens hen leidt tot minder bezoekers in het centrum. Anderen zien in dat betaald parkeren noodzakelijk is om de stad leefbaar te houden. De regels rondom parkeervergunningen worden als verwarrend en soms oneerlijk ervaren. Sommigen vinden dat het aantal vergunningen beperkt zou moeten worden om parkeerplekken voor bezoekers vrij te houden, terwijl anderen juist pleiten voor meer vergunningen voor bewoners. Ook wordt er tussen het centrum en het station (in het ongereguleerd gebied) parkeeroverlast ervaren, een aantal bewoners van deze straten hebben behoefte aan parkeerregulering. Respondenten merken op dat foutparkeren een probleem is, vooral in drukke gebieden. Er wordt gepleit voor strengere en meer consistente handhaving om ervoor te zorgen dat parkeerregels worden nageleefd.

31

Consultatie stakeholders Tijdens de beleidsuitwerking zijn verschillende belangenvertegenwoordigers (denk aan ondernemersverenigingen, centrum-/parkmanagers, wooncorporaties etc.) geconsulteerd door middel van een één op één gesprek. Het doel van deze gesprekken was om op te halen bij deze partijen hoe het parkeren op dit moment door de groep die zij vertegenwoordigen wordt ervaren, wat hun visie is op parkeren en in hoeverre zij zich kunnen vinden in de eerste inhoudelijke uitwerking van het beleid. In totaal zijn er 12 gesprekken gevoerd. Hieruit volgen de volgende conclusies: •

• •

•

•

•

•

De stakeholders denken wisselend over de autoluwe binnenstad. Recente ontwikkelingen om de binnenstad autoluwer te maken worden echter wel als positief ervaren. De gastvrijheid is voor ondernemers en de horeca een randvoorwaarde. Het vergunningen-/ontheffingensysteem wordt als onlogisch ervaren. De tarieven voor parkeren worden als redelijk gezien. Veel stakeholders willen niet toe naar gratis parkeren omdat tijdens Covid is gebleken dat de parkeerplekken dan niet beschikbaar blijven voor bezoekers, maar door andere doelgroepen worden gebruikt. Meer differentiatie tussen tarieven binnen de parkeerring en buiten de parkeerring is echter wel gewenst. Parkeren dient meer te worden gecentraliseerd op P1 t/m P5. Een kleine hoeveelheid losse parkeerplekken voor kortparkeren in het centrum is echter wel wenselijk. Het gebruik van grotere garages/terreinen dient meer te worden gestimuleerd. Deze locaties moeten aantrekkelijker worden gemaakt, zowel qua tarief als qua uitstraling. Goede parkeerverwijzing en aantrekkelijke looproutes naar het centrum zijn gewenst. De ontwikkelingen rondom het fietsparkeren worden als positief ervaren. Er zouden op een aantal locaties meer fietsparkeerfaciliteiten mogen komen. Er wordt wisselend gedacht over de meerwaarde van een bewaakte fietsenstalling. De parkeernorm wordt door woningcorporaties als hoog gezien, zij ervaren weinig afwijkmogelijkheden.

32