Getekend raadsvoorstel - Financiering van vast (publiek) cameratoezicht in de binnenstad van Meppel

meente Meppei Raadsvoorstel Agendapunt 4.1

Vertrouwelijkheid Openbaar

Datum vastgesteld 7 oktober 2025

Registratienummer 3529561

Onderwerp Financiering van vast (publiek) cameratoezicht in de binnenstad van Meppel.

Voorqesteld raadsbesluit 1. Een krediet van €150.000 beschikbaar te stellen voor de realisatie van vast (publiek) cameratoezicht in de binnenstad van Meppel, 2. Bijgaande begrotingswijziging 2026-1 vast te stellen lnleidinq en context Meppel heeft een (uitgaans-) centrum met een behoorlijke regionale aantrekkingskracht. Als aanvulling op de eerder genomen maatregelen is het toepassen van cameratoezicht aan de orde om dit gebied veilig en gezellig te houden. lncidentcijfers dalen niet langer en incidenten nemen in heftigheid toe. De realisatie van cameratoezicht vraagt naast een brede integrale afstemming en onderbouwing een financiële investering. De gemeenteraad wordt voorgesteld de financiële middelen beschikbaar te stellen om cameratoezicht in de binnenstad van Meppel te realiseren. Beoogd effect Met het beschikbaar stellen van de financiële middelen kan cameratoezicht in het centrum van Meppel worden gerealiseerd. Door cameratoezicht in te zetten kunnen ongewenste incidenten worden teruggedrongen en de openbare orde en veiligheid worden gewaarborgd. Toelichtinq en arqumenten Ondanks dat we ons als gemeente samen met onze partners inzetten voor een veilig en gezellig (uitgaans-)gebied (centrum), tonen onder andere politierapportages aan dat we een hoge mate van incidenten blijven houden.

lncidenten nemen tevens in ernst toe en de voorheen dalende trend van het aantal (waarschuwingen voorafgaand aan) verblijfsontzeggingen stagneert. Ook hebben winkeliers steeds vaker te maken met overvallen en winkeldiefstallen. Bij de totstandkoming van het lntegraal Veiligheidsplan (IVP) is ook de veiligheidssituatie in het centrum van Meppel oriderzocht (Veiligheidsmonitor 2021) en zijn partners bevraagd. Hierin kwam naar voren dat ¡n de horecanachten drugshandel, overlast, vechtpartijen en verloedering plaatsvindt. Sinds die tijd is in het centrumgebied ingezet op een aantal maatregelen, zoals calamiteiten verlichting en bestendiging van de inzet door het SuS team. Desondanks zien we dat er nog steeds (ernstige) incidenten plaatsvinden. Politiecapaciteit Meppel kent, tijdens uitgaansavonden, de hoogste politie inzet van heel Drenthe. Het aantal politiemensen dat in het uitgaansgebied van Meppel wordt ¡ngezet is echter soms, in relatie tot aantal en ernst van de incidenten onvoldoende om de openbare

orde goed te kunnen blijven handhaven. lndien er bijvoorbeeld een aanhouding plaatsvindt kost dit in de afhandeling politiecapaciteit op straat. Met de inzet van cameratoezicht kan politie haar inzet zo efficiënt mogelijk maken. Huidige pakket aan instrumenten/maatregelen m.b.t. veilig uitgaan Momenteel werken we samen met onze partners en worden de volgende instrumenten en maatregelen ingezet om bij te dragen aan een veilig uitgaansgebied van Meppel: • inzet gemeentelijke Boa's (1 koppel ieder weekend); • catamiteitenverlichting op de pleinen; • inzet politie (horecateam); • horecatelefoon (horecateam van politie is hierdoor rechtstreeks bereikbaar voor horecaondernemers); • Artikel 2.23 APV Meppel: verblijfsontzegging (overlastgevers kan tijdelijk de toegang tot het uitgaanscentrum worden ontzegd); • inzet sUs team (particuliere beveiligers ingezet door horecaondernemers); • inzet horecaportiers door nachthoreca; • convenant veilig uitgaan; • structurele handhaving alcoholverbod Huidige pakket aan instrumenten/maatregelen m.b.t. veilig winkelgebied Op dit vlak zijn er enkele instrumenten en maatregelen te benoemen: •

•

een groot deel van de Meppeler middenstand, politie, jeugdagent en Boa's staan middels WhatsApp met elkaar in verbinding. Hierop worden verdachte situaties met elkaar gedeeld, bijvoorbeeld in geval er winkeldieven of zakkenrollers in het winkelgebied actief zijn; surveillance door politie en boa's.

Argumenten 1.1 Cameratoezicht levert een bijdrage aan openbare orde en veiligheid Cameratoezicht zal een belangrijke bijdrage leveren aan de openbare orde en veiligheid in de binnenstad. Door de inzet van camera's zullen overlast, vandalisme en geweldsincidenten sneller worden gesignaleerd en vaak worden beperkt of voorkomen. Ook heeft cameratoezicht een repressieve functie, politie en justitie kunnen de camerabeelden gebruiken voor opsporingsdoeleinden. Tevens kan cameratoezicht een positief effect hebben op de veiligheidsgevoelens van bewoners, bezoekers en ondernemers in het cameratoezichtgebied (subjectieve veiligheid).

1.2 lncidentcijfers stagneren Ondanks alle inspanningen van de gemeente en haar ketenpartners blijven zich in de binnenstad, soms ernstige, incidenten voordoen. Het toepassen van cameratoezicht is een aanvulling op het huidige maatregelenpakket om zodoende het aantal incidenten te verminderen. 1.3 Cameratoezicht succesvol ingezet tijdens DMD "Amsterdamse dag" Tijdens de "Amsterdamse dag" van de Donderdag Meppeldagen 2025 is cameratoezicht ingezet. Mede dankzij deze inzet is deze dag goed verlopen waarbij in vergelijking tot voorgaande edities geen aanhoudingen zijn verricht, minder incidenten hebben plaatsvonden en de aansturing van beveiliging en politie werd geoptimaliseerd.

1.4. Tijdelijk cameratoezicht in de Woidstraat geeft ondernemers veiliger gevoel Naar aanleiding van de drie gewapende overvallen in de binnenstad is tijdelijk cameratoezicht toegepast in de Woldstraat en Touwstraat. De Meppeler Handelsvereniging heeft aangegeven dat dit de ondernemers een veiliger gevoel gaf. 1. 5 Toepassíng van cameratoezicht sluit aan bij de visie/ontwikkeling binnenstad Met de inzet van cameratoezicht beogen we niet alleen een veiligere binnenstad (centrum) met betrekking tot het uitgaansleven maar ook ten tijde van evenementen en voor bezoekers aan de lokale middenstand. 1.6 Meppeler Handelsvereniging vraagt om versneld invoeren van cameratoezicht. De Meppeler Handelsvereniging (hierna: MHV) heeft met haar brief van 15 januari 2025 aangegeven dat cameratoezicht een belangrijke bijdrage kan leveren aan het hersteilen van de veiligheid en het vertrouwen in onze stad. MHV ziet als voordeel: preventieve werking, ondersteuning bij opsporing en vergroten van het veiligheidsgevoel. De MHV vindt het van groot belang dat iedereen, van ondernemers tot bezoekers, zich welkom en veilig voelt in de Meppeler binnenstad. Dit sluit aan bij de opvatting van de gemeente. Met het toepassen van cameratoezicht kunnen we aan dit gevoel, en tevens een goed ondernemersklimaat, een bijdrage leveren. 1.

7 Cameratoezicht is noodzakelijk Ondanks de hiervoor genoemde maatregelen blijven zich incidenten in het centrum voordoen. Ook zien we de incidenten ernstiger worden (o.a. incidenten waar sprake is van "kopschoppen"). Een aanvulling op het pakket aan maatregelen is derhalve noodzakelijk en cameratoezicht is hierin een logische vervolgstap. 1. 8 Cameratoezicht ís proportioneel De veiligheidsanalyses tonen aan dat de inzet van cameratoezicht proportioneel is. Het heeft effect op zowel de objectieve als subjectieve veiligheid. 1. 9. lnzetten van cameratoezicht voldoet aan de beginselen van subsidiariteit lnzetten van cameratoezicht is een zwaar middel en mag alleen worden ingezet als andere, lichtere, middelen niet het beoogde doel kunnen bereiken. De middelen die momenteel in de binnenstad van Meppel worden ingezet dragen zeker bij aan een veiliger en gezelliger binnenstad maar meer effect lijken we hier niet meer mee te bereiken. Met de inzet van cameratoezicht zullen we, in combinatie met de al ingezette maatregelen, een groter effect hebben op de aanpak van incidenten om zodoende de binnenstad veiliger en gezelliger te maken. 1. 10 Niet inzetten van cameratoezicht belemmert een vetvolgstap in het verhogen van de openbare orde en veiligheid in de binnenstad. Met het huidige pakket aan maatregelen is het verder verhogen van de openbare orde en veiligheid niet mogelijk.

Het is noodzakelijk hierin een stevige vervolgstap te zetten waarbij het inzetten van cameratoezicht het geijkte middel is als aanvulling op het huidige pakket aan maatregelen. Kanttekeninqen en alternatieven 1. 1 Camera's zijn van invloed op de openbare ruimte Een maatregel als cameratoezicht doet iets met het beeld van de openbare ruimte. Ook kunnen bewoners en bezoekers aan het centrum cameratoezicht als een aantasting van hun privacy ervaren. Dit wordt zorgvuldig afgewogen en meegenomen bij het tot stand komen van cameratoezicht. De beelden worden daarom alleen

tijdens specifieke tijdstippen tijdens uitgaansavonden bekeken om de inbreuk op de privacy zoveel mogelijk te voorkomen.

Financiële middelen en effecten Onderwerp Dekking binnen begroting? ja/nee nee lnvestering camera's/ hardware

Kosten (EUR)

lncidenteel / structureel

'€ 150.000

Grootboeknummer

Wordt aangemaakt het toekennen van het budget ldem

s nee € 66.500 Jaarlijkse kosten Toelichting: Op verzoek van de projectgroep is door een extern bedrijf een onderzoek uitgevoerd naar hoe cameratoezicht in de binnenstad van Meppel kan worden toegepast. Hierbij is een raming gemaakt van de kosten voor aanschaf van het complete systeem en plaatsing. De structureie kosten waaronder onderhoud, software updates en abonnementen bedragen jaarlijks €1O.000,-. De afschrijvingstermijn bedraagt lOjaar, met een omslagrente van 2%. Dit resulteert in jaarlijkse kapitaallasten van € 16.500,-. De beeiden moeten live worden uitgekeken. De kosten hiervoor bedragen jaarlijks €40 .000 ,lnteqrale afstemminq Projectgroep Voor de realisatie van dit project is een projectgroep in het leven geroepen. Realisatie van cameratoezicht is een integraal proces dat veel beleidsterreinen raakt. De projectgroep bestaat uit vertegenwoordigers uit de volgende interne en externe disciplines: lntern: openbare orde en veiligheid, wijkregie, economie, openbare ruimte, financiën, aanbesteding/inkoop, privacy officer, juridische zaken Extern: politie (lokaal basisteam en team technisch toezicht). Communicatie en participatie Voor bewoners en ondernemers wordt een informatiebijeenkomst georganiseerd. Tevens ontvangen bewoners en ondernemers een brief met informatie over de toepassing van cameratoezicht in de binnenstad.

Ook is een Q&A beschikbaar die antwoord geeft op de meest voorkomende vragen. Bezoekers aan het centrum van Meppel wordt middels borden geïnformeerd over de aanwezigheid van cameratoezicht, hiervoor wordt ook sociale media gebruikt.

Uitvoerinq / vervolqproces Bij toekenning van het krediet gaat de projectgroep verder om het cameratoezicht te realiseren. Onderdelen van dit proces zijn onder andere: aanbesteding opstellen van een DPIA (gegevensverwerking)

• • • •

opstellen aanwijzingsbesluit, beleidsregels, verwerkersovereenkomst en contracten communicatie met bewoners en ondernemers in de binnenstad zorgen voor verbinding met de visie/ontwikkeling binnenstad organiseren van capaciteit met betrekking tot het uitkijken van de camerabeelden. Hierin wordt ook de samenwerking gezocht met andere Drentse gemeenten die cameratoezicht toepassen

Bijlagen 1. veiligheidsanalyse/ hotspotkaart van poiitie 2. veiligheidsanalyse gemeente 3. brief MHV 15 January 2025 4. Q&A 5. begrotingswijziging 2026-1

Achterliggende stukken

Burgemeester en wethouders, de burgemeester, de secretaris, .J K.'-i

-.

A. Maathui