F. Veiligheidsregio Drenthe - Format Gemeenschappelijke Regeling VRD 2024 e.v.

Nr. 1760826 Adviesnota ontwerpbegroting 2024 Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Drenthe 2024 1.

Inleiding

De adviesnota gaat over de ontwerpbegroting 2024 van de Veiligheidsregio Drenthe (VRD). De ontwerpbegroting wordt voorgelegd aan de raden van de Drentse gemeenten. 1.1 Waarover gaat de Gemeenschappelijke Regeling (GR) De VRD richt zich op het vergroten van de veiligheid van de inwoners en bezoekers van Drenthe. Of het nu om een brand, infectieziekte of crisis gaat; de VRD probeert zoveel mogelijk incidenten, slachtoffers en schade te voorkomen. Daarnaast zorgt de VRD dat er een brandweer is en dat alle hulpverleningspartners goed kunnen samenwerken tijdens rampen en crises. 1.2 Wat doet de GR (doelstelling, maatschappelijke effecten) De VRD behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op de terreinen: a. de brandweerzorg; b. de rampenbestrijding en crisisbeheersing; c. de geneeskundige hulpverlening; d. de ondersteuning van gemeenten in de netwerksamenwerking van het Veiligheidshuis Drenthe. Daarnaast heeft de VRD de zorg voor: a. een adequate samenwerking met de politie en de meldkamer ambulancezorg; b. een gecoördineerde en multidisciplinaire voorbereiding op de rampenbestrijding en crisisbeheersing. 2.

Samenwerking (wie zijn onderdeel van de GR, wat zijn de verhoudingen onderling)

De VRD is een GR voor alle Drentse gemeenten. Het werkgebied is gelijk aan de provincie Drenthe. Op het gebied van andere GR-en werkt de VRD op meerdere fronten samen met de GGD. Voor 2024 gaat de VRD samen met de GGD inzetten op versterking van haar positie op de arbeidsmarkt en mogelijkheden onderzoeken om personeel onderling voor langere of kortere tijd uit te wisselen. Met Crisisbeheersing (team crisisbeheersing en Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) en de crisisorganisatie) spant de VRD zich in om rampen en crisis te voorkomen, zo klein mogelijk te houden of zo snel mogelijk te beheersen. In Drenthe geldt dat de GHOR onderdeel is van de VRD en wordt georganiseerd door de GGD. 3.

Actuele ontwikkelingen (wetgeving, politiek, in de samenwerking)

De VRD voert haar taken uit op grond van de Wet veiligheidsregio’s. De begroting 2024 verschilt taakinhoudelijk niet veel van de begroting van 2023, de basis van het werk ligt namelijk vast. Jaarlijks zijn er accentverschuivingen van ontwikkelingen die aandacht krijgen. Zo is dat in 2024: • Klimaatadaptatie, duurzaamheid en energietransitie: Brede focus op o.a. natuurbrandbeheersing; Versterken van de kennispositie op nieuwe dossiers; Drenthe als evacuatieregio voor hoogwater voorbereiden; duurzaamheidsbeleid. • Data en informatie als essentiële schakels: Aansluiting op de landelijke ontwikkelingen voor informatievoorziening.

• Veranderend vakmanschap op de Meldkamer Noord-Nederland: Aantrekkelijke werkgever zijn; voldoende vrijwilligers werven; Netwerkfunctie inzetten om personele vraagstukken samen met partners op te lossen; Moderne werkwijze van advisering; Versterken van haar kennispositie om de taak richting samenleving en gemeenten te vervullen; Invulling geven aan veranderend vakmanschap op de Meldkamer Noord-Nederland. Voor de vaste thema’s is dit in 2024: • Crisisbeheersing en GHOR: Verbeterde afstemming en samenwerking tussen Rijk en veiligheidsregio; Verbeteren inbedding van de GHOR binnen crisisbeheersing; Meer aandacht voor internationalisering; Optimaliseren van het gebruik van het actuele veiligheids- en gezondheidsbeeld; Uniformering van het kwaliteitsniveau van bevolkingszorg en regie op crisiscommunicatie. • Brandweer Drenthe: Voorzetting van de implementatie van het programma Brandweerzorg in het algemeen en daarnaast in het bijzonder voor versnellen van de programmalijn ‘Ondersteuning op afstand’ en Duurzame inzetbaarheid van vrijwilligers bevorderen; Oplossen van de vakbekwaamheidskloof bij de brandweer; Uitvoeren van verbeterpunten keuringslocaties brandweerkeuringen; Verschuiving van adviestaken van risicobeheersing. • Bedrijfsvoering: Afronden van de implementatie van het waarderingsmodel Baarda; Implementatie van de Wet open overheid.

Een apart aandachtspunt voor 2024 is het Programma Brandweerzorg. Dit programma moet de brandweer in Drenthe toekomstbestendig maken met gelijkwaardige brandweerzorg in plaats van gelijke brandweerzorg. De contouren hoe die brandweerzorg er dan uit moet gaan zien, worden steeds scherper. Daarmee is de brandweer volop in transitie en is 2024 – net als 2023 – een jaar waarin de VRD extra aandacht moet schenken aan de brandweervrijwilligers om hen in al deze veranderingen stevig vast te houden. Deze extra aandacht en enkele vakinhoudelijke wijzigingen waarvoor bijscholing nodig is, maken een extra impuls voor de brandweer noodzakelijk. 4.

Financiën

In de ontwerpbegroting zijn een aantal financiële stijgers te zien en bijkomende incidentele kosten. De VRD ziet een forse toename van de lonen en prijzen. In de laatste berekeningen komt dat neer op een uitzetting van 2,5 miljoen euro. Conform de afspraken die zijn gemaakt in ‘Samen werken voor Drenthe’ komt deze uitzetting voor rekening van de gemeenten. In de meicirculaire van het gemeentefonds komt meer duidelijkheid over de compensatie die gemeenten krijgen voor de gestegen lonen en prijzen. In onderstaande tabel ‘begrote gemeentelijke bijdrage Meppel’ is de stijging terug te lezen. De gemeentelijke bijdrage voor 2023 is ruim € 1,7 miljoen euro en in 2024 ligt deze op ruim € 1,9 miljoen euro. De enorme kostenstijging treft met name het materieel. De stijging van prijzen van grondstoffen en technologie (chips) is terug te zien in de prijs van het aan te schaffen materieel, waardoor bijvoorbeeld de aanschaf van een brandweervoertuig 25% duurder uitvalt. Hierin zit verhoudingsgewijs een groot aandeel. Daarnaast is een kwaliteitsimpuls nodig voor de vakbekwaamheid van de brandweervrijwilligers. Ook dit is een investering en zijn financiële middelen nodig van € 1.000.000,-- over twee jaar (2024 en 2025), dus voor 2024 een bedrag van € 500.000,--.

Verder blijkt uit een recente Risico inventarisatie en evaluatie (RI&E) dat de VRD de brandweermedewerkers vaccinaties moet aanbieden voor risico’s waar zij aan worden blootgesteld. Er moet daarom een inhaalslag worden gemaakt om brandweermensen vaccinaties aan te bieden en dit vraagt om een incidentele financiële impuls in 2024 van € 100.000,--. De VRD ontvangt vanaf 2023 structureel geld van het ministerie van Justitie voor de versterkte rol van hen in crisisbeheersing. Tegenover dit geld staan concrete prestatieafspraken, met informatievoorziening als significant onderdeel daarvan. Als gevolg van deze prestatieafspraken kan de VRD met deze gelden bovengenoemde loonen prijsstijgingen niet afdekken. Begroting VRD(x € 1.000) Jaar 2024 Lasten 39.097 Baten 39.105 Saldo voor mutatie reserve 8 Saldo na mutatie reserve 0

2024

2025 40.437 40.445 8 0

2026 41.000 41.016 8 0

2027 33.954 33.962 8 0

Begrote gemeentelijke bijdrage Meppel op basis van de PPN(x € 1.000) 2025 2026 2027 1.904 2.029 2.081 2.056

Voor 2024 is de toename in de gemeentelijke bijdrage voor de gemeente Meppel meer specifiek als volgt opgebouwd: - Loon en prijsontwikkeling €149.232,-- Impuls Vakbekwaamheid € 31.331,-- Inhaalslag vaccinaties € 6.266,-- Voldoen aan Wet Open Overheid € 2.506,-- Afspraak kapitaallasten € 3.760,-5. Indienen van zienswijzen Zienswijzen Werkvoorzieningsschap VRD Advies om in te stemmen met de ontwerpbegroting 2024 van de VRD. Argumenten Werkvoorzieningschap VRD De VRD kijkt al kritisch naar taken en uitgaven, maar door de forse toename van lonen en prijzen zal een hogere bijdrage van de gemeenten nodig zijn. Conform de afspraken die zijn gemaakt in ‘Samen werken voor Drenthe’ komt dit voor rekening van de gemeenten. De ontwikkelingen zijn nodig om door te voeren en de werkzaamheden dienen ook door te gaan. We staan achter de aanpak en door de ontwikkelingen is het een logisch gevolg dat een hogere bijdrage nodig is. Advies is dan ook om geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2024 van de VRD.